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Calendrier des inspections inopinées de l'inspection du travail. Inspection par l'inspection du travail - une liste des documents nécessaires à la préparation de l'inspection. Motifs de l'inspection par l'inspection du travail de l'entreprise.




L'employeur a de nombreuses responsabilités, et donc des problèmes. L’un des plus importants concerne les inspections menées par les autorités réglementaires. Ils vous distraient de l’exécution de vos tâches principales et vous perturbent. Voyons ce que l'inspection du travail vérifie lors d'une inspection de routine, afin que les gens puissent se préparer et ne pas s'inquiéter en vain. Il existe de nombreux documents réglementant les relations entre l'administration et le salarié. Mais si vous comprenez la logique du processus, vous ne serez pas confus.

Que vérifie l’inspection du travail lors d’un contrôle de routine ?

Il est proposé d'enquêter sur la base de la compétence de cet organisme gouvernemental. Il a été créé dans le but d'identifier et de réprimer les violations de la législation dans le domaine des relations de travail. les inspections sont approfondies. Les spécialistes doivent fournir toute la documentation disponible dans l'entreprise concernant la relation entre l'employé et l'administration.

L'inspection commence par l'examen des contrats de travail et l'évaluation de leur conformité à la loi. Il est recommandé de vérifier ces documents au préalable. S'ils présentent des lacunes, des ajustements doivent être apportés de toute urgence et des accords supplémentaires doivent être conclus avec la population.

Il y a un avantage certain dans la construction de l’ouvrage considéré. L'Inspection du travail ne cache pas le plan d'inspection. Elle est obligée d'en familiariser les organisations qui sont dans son domaine d'attention dans la période actuelle. En règle générale, une entreprise reçoit une lettre contenant des informations sur un événement à venir. Les travailleurs ont le temps de se préparer.

Des spécialistes inexpérimentés tentent de savoir ce que l'inspection du travail vérifie lors d'une inspection de routine. Nous les aiderons sur la base de notre expérience accumulée et de notre législation.

Comment est organisée une inspection du travail ?

Une inspection programmée peut avoir lieu de deux manières. Les instructions de l'inspection du travail précisent que le contrôle s'effectue aussi bien sur place que sur pièces. Dans le premier cas, l'inspecteur se rend dans l'entreprise et y trie les papiers. Dans le second cas, tout le nécessaire doit être fourni à l'agence gouvernementale.

Bien entendu, les agents du personnel sont plus friands, pour ainsi dire, de contrôles documentaires. Moins de problèmes avec les inspecteurs « curieux ». Cependant, vous devez être préparé dans tous les cas. L'audit n'affecte pas seulement le service du personnel de l'entreprise. Ses spécialistes sont tenus d'évaluer le respect de la législation dans le domaine de la constitution et du versement des fonds aux salariés. Par conséquent, le service comptable devra également participer aux activités de contrôle, fournir des documents, des témoignages personnels, défendre son point de vue, expliquer si des erreurs sont identifiées, etc.

Qui est soumis à une inspection programmée ?

La législation est rédigée de manière à protéger les entreprises contre l'ingérence injustifiée des autorités de régulation. Il interdit directement à l'inspection du travail de travailler avec certaines organisations. Pour être inclus dans le plan d'inspection, il faut qu'au moins trois ans se soient écoulés depuis :

Autrement dit, l'administration dispose de suffisamment de temps pour organiser le travail en stricte conformité avec la loi, éliminer les erreurs existantes et en comprendre les subtilités et les nuances.

En plus, contrôles programmés Il en existe différents types : complexes et thématiques. Au cours de cette dernière, seule une partie du respect de la législation du travail est contrôlée. Habituellement, l'entreprise reçoit un message indiquant ce que l'inspection du travail vérifie lors d'une inspection programmée dans un cas particulier. Autrement dit, le thème de l’événement est énoncé pour éviter toute agitation inutile.

La première étape de l'organisation des inspections

Dévoilons la procédure de travail au sein de l'inspection des entreprises. En fin d'année, un plan pour la période suivante est établi. Toutes les organisations font cela. L'inspection du travail doit établir un calendrier des inspections avant de commencer l'année prochaine. Il comprend les entreprises dans lesquelles les spécialistes seront envoyés, les thèmes et le calendrier des événements. Ce document fait l'objet d'une analyse juridique pour sa conformité à la législation en vigueur. Une fois approuvés, les changements sont rarement apportés. Cela nécessite des raisons impérieuses. Il convient de noter que l’Inspection du travail de la Fédération de Russie est une entreprise d’État. Les « activités amateurs » n’y sont pas autorisées ; tout doit être clairement dans le cadre légal. Avant l'inspection elle-même, le gestionnaire émet un arrêté. Ce document reflète :

  • nom et coordonnées de l'entreprise ;
  • le fonctionnaire chargé d'exécuter le travail ;
  • calendrier et sujet des activités de contrôle.

Passons à l'examen des documents qui doivent être préparés.

Actes réglementaires

Tout d'abord, l'inspecteur vérifiera si les contrats de travail avec les salariés sont correctement rédigés. Ils doivent être examinés au préalable pour vérifier leur conformité à la loi. Si vous constatez des lacunes ou des lacunes dans les textes, il est recommandé de rédiger des accords complémentaires.

L'inspecteur passera ensuite à l'étude des ordres du personnel. Vérifiez si toutes les signatures de familiarisation ont été signées par les employés. Leur absence est une erreur typique.

Lorsqu'elle postule à un emploi, une personne doit fournir tout un ensemble de documents. Ils sont déterminés par la réglementation en vigueur. Si votre entreprise a des exigences en matière de qualifications et de formation des travailleurs, assurez-vous que tous les documents figurent dans vos dossiers personnels.

N'oubliez pas d'ouvrir les commandes. Les corrections ne sont pas autorisées.

Aussi, si nécessaire, l'inspecteur examine l'exactitude du remplissage dossiers de travail et leur journal de bord.

Exactitude et rapidité de l'octroi du temps de repos

Les vacances occupent une place de choix dans la liste des commentaires des inspecteurs. Curieusement, les salariés déposent rarement plainte à ce sujet auprès de l’inspection du travail. Souvent, les gens ne connaissent pas leurs droits. Et les autorités de régulation en sont conscientes et vont regarder dans cette direction. Assurez-vous de ne pas avoir de personnes qui n'ont pas pris de vacances pendant plus de deux années consécutives. Ceci est strictement interdit par la loi.

Une erreur courante commise par les agents du personnel inexpérimentés est l'absence de calendrier de vacances. Cela ressemble à un morceau de papier supplémentaire. Mais la loi établit qu'une entreprise doit disposer d'un tel calendrier. L’inspecteur l’exigera donc. Il est nécessaire d'établir un planning et de s'assurer qu'il ne diffère pas en termes de dates des commandes de vacances. En cas de violation, des modifications sont apportées au texte du document. Rien de compliqué. Approuvez à nouveau l'horaire avec les modifications (demandez à votre patron de signer une nouvelle copie).

Salaire

Un recours typique (le plus courant) auprès de l'inspection du travail concerne les violations dans la délivrance des salaires. L'inspecteur est tenu de vérifier si l'entreprise respecte la législation en la matière. Pour ce faire, il demandera une clause salariale. Il doit être rédigé et approuvé si cela n’a pas déjà été fait. Les données comptables, à savoir la date d'émission des bénéfices, doivent strictement respecter les dispositions du document ci-dessus. Le paiement est effectué deux fois par mois. Cela doit être reflété dans le document et strictement respecté.

De plus, l'inspecteur demandera. Ce document doit également exister et être conforme à la loi. Le montant de la prime est fixé par le gérant, l'inspecteur examinera donc les arrêtés à ce sujet. Les paiements dépassant le salaire et non documentés ne sont pas autorisés. En même temps, il faut aussi justifier.

Sécurité et santé au travail

C’est l’un des sujets les plus difficiles à examiner. L'entreprise doit faire approuver une réglementation sur la sécurité du travail. Un spécialiste responsable de ce domaine de travail est nommé par arrêté spécial. Il tient un journal, donne des instructions, etc. L'inspecteur vérifiera toute sa documentation. Il examinera également la description de poste. Le document doit refléter les responsabilités en matière de protection du travail.

De plus, vous devrez les fournir. Ils devront être établis conformément à la loi et approuvés par le gestionnaire. Le texte devrait définir les temps de repos, les conditions de travail, etc.

Questions spéciales

Nous avons décrit les principaux domaines de contrôle et les documents requis. L'inspecteur les demande toujours. Peu importe qu'il réalise un audit complet ou thématique. Il examinera certainement le paiement, l'exactitude de la rédaction des contrats de travail, des commandes et l'octroi de vacances.

Mais il existe d’autres documents qui sont moins souvent vérifiés. Ceux-ci incluent la documentation de certification. Si votre organisation organise un tel événement, celui-ci doit être correctement formaté.

Les certificats d'achèvement sont également parfois vérifiés.

Vous devez voir s'il y a des documents expirés dans vos dossiers personnels. Une erreur courante d'un officier du personnel novice est l'absence de ce travail, qui doit être fait en permanence, afin de ne pas s'embrouiller et trembler en attendant l'inspecteur.

Comment s'effectue la vérification ?

L'inspecteur viendra ou vous invitera chez lui et vous demandera toute une liste de documents. Mais d'abord, il montrera l'ordre de son patron, qui indique ses pouvoirs, le sujet et la durée de l'événement. Vous devriez vous concentrer là-dessus. Si une personne est affectée à un travail de trois jours, elle ne vous quittera pas avant cela. Durant cette période, l'inspecteur étudiera les documents, établira les attestations, etc.

Effectuer une inspection de routine est un événement courant. L'inspecteur doit trouver des défauts dans votre travail. Mais dans l'acte final, en règle générale, il n'indique pas tout. Certaines lacunes peuvent être corrigées lors de l'inspection. L'inspecteur vous proposera de le faire et vous ne devez pas refuser pour ne pas être puni.

A noter que le « pire » test est celui qui est réalisé à l'initiative du salarié. Cela se produit lorsqu'une plainte à l'inspection du travail a été adressée par une personne liée contractuellement à votre organisation. Dans ce cas, n'attendez aucune concession de la part de l'inspecteur. Son devoir est de protéger le travailleur.

Document final

Lorsque l'inspecteur aura terminé son travail, il fournira un rapport d'inspection. Ce document est établi en deux exemplaires. L'un est envoyé à l'inspection, le second reste dans l'entreprise. Si des compléments sont nécessaires, ils doivent également être joints à chaque acte. Ce document reflète l'essentiel du travail effectué, des commentaires et des suggestions. Les violations identifiées sont reflétées dans l'ordre de les éliminer.

La direction de l'entreprise inspectée a la possibilité de s'y opposer. Vos commentaires motivés doivent être adressés à l'inspection dans un délai de quinze jours. Mais l'ordre visant à éliminer la violation devra encore être exécuté et un rapport devra être soumis à l'organisme de réglementation. Il est préférable de se mettre d’accord lors de l’inspection. Ensuite, l'inspecteur indiquera qu'il y a eu des violations, mais qu'elles ont été corrigées avant la rédaction du document final.

Tout dépend du type d'inspection à venir - programmée ou non (sur la base d'une plainte, d'une déclaration d'employés ou d'informations reçues des forces de l'ordre, des agences gouvernementales, etc.). Dans tous les cas, l'inspecteur sera certainement attentif à la formalisation des relations de travail, à la tenue d'un registre des heures de travail, à la fixation et au paiement des salaires. Ces trois groupes de violations du droit du travail sont les plus courants. Regardons-les de plus près.

Les inspecteurs étudient avec une attention particulière les contrats de travail des salariés. Les principales violations ici sont liées aux éléments suivants :

1) non-respect de la forme écrite des contrats de travail conclus ;

2) remplacement des contrats de travail par des accords civils de travail (contrats, services payants, etc.) ;

3) l'absence d'un certain nombre de conditions obligatoires dans les contrats de travail, notamment des indications sur la fonction de travail, la rémunération, les caractéristiques des conditions de travail, les horaires de travail et de repos, les types et conditions d'assurance sociale ;

4) conclusion de contrats à durée déterminée pour l'exécution de travaux qui ont manifestement un caractère permanent et ne relèvent pas de l'art. 59 Code du travail de la Fédération de Russie ;

5) établir une période probatoire pour les chefs d'organisations et leurs adjoints, les chefs comptables et leurs adjoints, les chefs de succursales, de bureaux de représentation ou d'autres divisions structurelles distinctes des organisations pendant plus de six mois, et pour les autres employés - plus de trois mois ;

6) incapacité à familiariser les employés avec les ordres de travail ;

7) embauche sans enregistrement des cahiers de travail ;

8) inclusion dans les contrats de travail de normes qui aggravent la situation des travailleurs par rapport à la législation en vigueur. Par exemple, l'inclusion dans le contrat spécifié de conditions selon lesquelles si l'employé ne se conforme pas à la description de poste, l'employeur peut réduire le salaire du mois en cours, la possibilité pour l'employeur d'apporter unilatéralement des modifications et des ajouts au contrat de travail ;

9) défaut de délivrance d'un exemplaire Contrat de travail entre les mains d'un employé ;

10) défaut de familiarisation des salariés lors de l'embauche avec les règles internes en vigueur dans l'organisation réglementation du travail, les descriptions d'emploi et d’autres réglementations locales liées à la fonction de travail de l’employé, une convention collective.

Ajoutons qu'il est impossible d'utiliser la mention « avec rémunération selon le tableau des effectifs » dans un contrat de travail sans indication exacte du salaire (taux tarifaire) - cela viole les dispositions de l'art. 57 Code du travail de la Fédération de Russie. Fixer un salaire inférieur pour la période d'essai est également incorrect - l'exigence de l'art. 132 du Code du travail de la Fédération de Russie sur l'égalité de salaire pour un travail égal. Un contrat de travail à durée déterminée nécessite obligatoire indiquer le motif de son urgence (article 59 du Code du travail de la Fédération de Russie).

Le deuxième groupe (suivi du temps de travail) comprend, par exemple, les violations suivantes :

1) l'établissement n'a pas d'horaires de vacances ;

Pour votre information. Le calendrier des vacances doit être approuvé au plus tard deux semaines avant le début de l'année civile (article 123 du Code du travail de la Fédération de Russie).

2) les salariés reçoivent une compensation monétaire en échange des jours non utilisés des prochains congés payés (l'exception ici est l'octroi d'une indemnité en cas de licenciement) ;

3) attirer les employés vers heures supplémentaires non supporté par un arrêté de l'établissement ;

4) le consentement du salarié pour travailler le week-end et les jours fériés n’a pas été obtenu.

En termes de rémunération (troisième groupe), les questions problématiques sont généralement :

1) retard de paiement des salaires ;

2) paiement du salaire une fois par mois ;

3) défaut de fourniture au salarié d'une fiche de paie ;

4) la forme de la fiche de paie non approuvée par le chef de l'établissement ;

5) retards dans les règlements avec les salariés licenciés, non-paiement d'une indemnité pécuniaire pour les vacances non utilisées en cas de licenciement ;

6) les erreurs de rémunération lors du cumul des professions et de l'exercice des fonctions d'un salarié temporairement absent, lors du travail le week-end et des jours fériés chômés, de nuit, ainsi que les erreurs dans le calcul et le paiement des indemnités de vacances, le paiement des heures supplémentaires ;

7) paiement de rémunérations sous forme de primes, d'indemnités aux salariés, non réglementées par la loi interne locale de l'établissement (règlement sur les rémunérations).

Par ailleurs, l'inspecteur du travail étudiera les actes locaux internes de l'institution - une convention collective, le règlement intérieur du travail, le règlement sur les salaires et primes, le règlement sur la protection des données personnelles, etc.

Ainsi, lors de la préparation de la visite d'un inspecteur du travail, il est conseillé de procéder à une inspection approfondie au sein de l'institution pour identifier les violations de la législation du travail.

Dans cet article, nous verrons comment agir lorsqu'une inspection du travail se rend dans une entreprise, quels documents elle peut vérifier et à quoi vous devez vous préparer.

Réglementation législative de la question

La réglementation législative de la question est assurée par des réglementations telles que :

  • Loi fédérale n° 294 du 26 décembre 2008, qui précise les motifs pour lesquels une inspection peut être effectuée ;
  • Code du travail, en particulier le chapitre 57, qui décrit les principaux aspects des inspections effectuées par l'inspection.

Quels types de contrôles existe-t-il ?

  • Non programmé. Elle est généralement effectuée après réception d'une plainte contre l'employeur ou si TI a des raisons de soupçonner une violation de la législation russe dans le domaine du droit du travail.
  • Prévu. En règle générale, elle n'est effectuée qu'une fois tous les trois ans.

Comment connaître une inspection programmée

Pour connaître une inspection programmée d'une organisation ou d'un entrepreneur individuel, vous devez vous rendre en ligne sur le site Web du Bureau du Procureur général de la Fédération de Russie. Chaque année, les données sur les contrôles techniques programmés sont mises à jour. Après le 31 décembre de l'année en cours, vous pourrez retrouver les informations pour l'année suivante.

Que vérifie l’inspection du travail lors d’un contrôle de routine ?

L'inspection par les inspecteurs est effectuée conformément aux listes de contrôle. Pour chaque question individuelle, il existe sa propre fiche, selon laquelle l'inspecteur effectue des actions de vérification. Il existe deux domaines d'inspection : le personnel et les conditions de travail. Le travail du personnel comprend la vérification de tous les documents nécessaires et de l'exactitude de leur exécution, ainsi que de la disponibilité de tous les documents qui doivent être présents à tout événement. Ici, vous pouvez mettre en évidence toute une liste de documents qui peuvent être vérifiés de manière sélective ou par un contrôle complet, mais en général l'exécution des opérations suivantes est vérifiée :

  • Embauche et licenciement des salariés (contrat de travail, demandes d'embauche et de licenciement, arrêtés d'embauche et de licenciement) ;
  • Régime d'horaires de travail, de repos et de travail (feuille de temps de travail, contrat de travail, règlement intérieur du travail, arrêtés de congés, demandes de congés, calcul de l'indemnité de congé) ;
  • Rémunération (sel et fiches de paie, tableau des effectifs, contrats de travail);
  • Sécurité au travail (carnet des briefings de sécurité au travail, contrat de travail, arrêté du manager).

Afin de connaître les droits et obligations de l'employeur et du salarié, vous pouvez utiliser du matériel pédagogique spécial délivré par l'inspection du travail. Le matériel méthodologique destiné aux employeurs peut être téléchargé ici :

Service "Inspecteur électronique"

Le site Web de TI propose un service très informatif qui permet aux employeurs et aux employés de se vérifier eux-mêmes. Ce service est appelé « Inspecteur électronique ». Pour les employeurs, le service sera utile dans la mesure où vous pourrez vérifier si l'employé RH fait tout correctement et si tous les dossiers du personnel nécessaires sont établis conformément à la législation de la Fédération de Russie. Pour un salarié, le service permet de savoir si ses droits sont violés du point de vue de la législation du travail. Dans le service « Inspecteur électronique », vous pouvez mettre en évidence les domaines suivants de la législation du travail pour l'inspection :

  • Temps de travail;
  • Protection du travail des salariés ;
  • Règles d'embauche et de licenciement des salariés ;
  • Responsabilité des deux parties au contrat de travail ;
  • Certification des employés ;
  • Protection des informations personnelles ;
  • Temps de travail et de repos ;
  • Salaire;
  • Contrat de travail et ses avenants et autres.

Si vous avez des inquiétudes concernant l'enregistrement de certains documents personnels, se contrôler dans le service « Inspecteur Electronique » est très simple, cela vous aidera à éviter des amendes lors du contrôle de votre TI.

Fréquence des inspections

Pour que TI soit inclus dans le plan des inspections futures, au moins une des conditions suivantes doit être remplie :

  1. Après l'enregistrement public d'une entreprise ou d'un entrepreneur individuel, au moins trois ans doivent s'écouler. Qu'est-ce que ça veut dire? Cela signifie que si un entrepreneur individuel ou une personne morale a été enregistré il y a moins de trois ans, le TI ne pourra pas l'inclure dans le plan d'inspection.
  2. Plus de trois ans doivent s'être écoulés depuis la précédente inspection programmée. Tout comme au paragraphe précédent, si trois ans ne se sont pas écoulés depuis le contrôle précédent, celui-ci ne peut pas l'inclure dans la liste des contrôles programmés.

Période de vérification

L'inspection ne devrait pas durer plus longtemps que la période spécifiée dans la législation russe. Dans la loi fédérale n° 294 du 26 décembre 2008, l'article numéro treize donne une indication claire du calendrier. Ces instructions sont données dans le tableau.

Le tableau indique les délais maximaux possibles, mais l'inspection peut être terminée plus tôt que les délais spécifiés.

Les pouvoirs de l'inspection du travail sont consacrés à l'article 356 Code du travail de la Fédération de Russie (Code du travail de la Fédération de Russie) et dans le décret du gouvernement de la Fédération de Russie n° 875 du 1er septembre 2012 « Sur le contrôle par l'État fédéral du respect de la législation du travail », ainsi que dans la Constitution de la Fédération Russe.

La mise en œuvre du contrôle et de la surveillance dans le cadre de la législation du travail est appelée à être effectuée par un organe exécutif tel que l'inspection fédérale du travail.

Droits d'un inspecteur du travail

Ultimement, vous serez inspecté par une personne occupant le poste d’inspecteur. L'article 357 du Code du travail de la Fédération de Russie établit les droits fondamentaux de l'inspecteur du travail de l'État, à savoir :

Les inspecteurs du travail de l'État, lorsqu'ils exercent le contrôle de l'État fédéral sur le respect de la législation du travail et d'autres actes juridiques réglementaires contenant des normes du droit du travail, ont le droit de :

  1. de la manière établie par les lois fédérales et autres actes juridiques réglementaires Fédération Russe, librement, à tout moment de la journée, si vous disposez d'un certificat de la forme établie, pour visiter des organisations de toutes formes organisationnelles et juridiques et formes de propriété, employeurs - particuliers, afin de procéder à une inspection ;
  2. demander aux employeurs et à leurs représentants, aux autorités exécutives et aux collectivités locales, à d'autres organisations et recevoir gratuitement de leur part les documents, explications, informations nécessaires à l'exercice des fonctions de surveillance et de contrôle ;
  3. prélever pour analyse des échantillons de matériaux et de substances utilisés ou traités de la manière établie par les lois fédérales et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie, en en informant l'employeur ou son représentant et en rédigeant un acte correspondant ;
  4. enquêter sur les accidents du travail conformément à la procédure établie ;
  5. présenter aux employeurs et à leurs représentants des ordonnances obligatoires pour éliminer les violations de la législation du travail et d'autres actes juridiques réglementaires contenant des normes du droit du travail, pour rétablir les droits violés des employés, pour engager des poursuites disciplinaires contre les responsables de ces violations ou pour les démettre de leurs fonctions dans le manière prescrite ;
  6. soumettre aux tribunaux des demandes de liquidation d'organisations ou de cessation des activités de leurs divisions structurelles en raison de violation des exigences en matière de protection du travail ;
  7. émettre des arrêtés pour retirer du travail les personnes qui n'ont pas suivi de formation sur les méthodes et techniques sûres pour effectuer le travail, des instructions sur la protection du travail, une formation sur le lieu de travail et un test de connaissance des exigences en matière de protection du travail conformément à la procédure établie ;
  8. interdire l'utilisation d'équipements de protection individuelle et collective pour les travailleurs si ces moyens ne sont pas conformes exigences obligatoiresétabli conformément à la législation de la Fédération de Russie sur la réglementation technique et les exigences réglementaires de l'État en matière de protection du travail ;
  9. établir des protocoles et examiner les cas d'infractions administratives dans les limites de l'autorité, préparer et envoyer aux forces de l'ordre et au tribunal d'autres documents (documents) pour traduire les auteurs en justice conformément aux lois fédérales et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie ;
    1. Pour référence: Protocole sur les violations administratives.
  10. agir en tant qu'expert devant les tribunaux sur les plaintes pour violation de la législation du travail et d'autres actes juridiques réglementaires contenant des normes du droit du travail, en vue d'obtenir une indemnisation pour les dommages causés à la santé des travailleurs au travail ;
  11. présenter à l'organisation procédant à une évaluation spéciale des conditions de travail des instructions obligatoires pour éliminer les violations des exigences de la législation sur cotisation spéciale les conditions de travail.

En cas de recours auprès d'une instance syndicale, un employé ou une autre personne à l'inspection du travail de l'État sur une question examinée par l'organisme compétent pour l'examen d'un conflit de travail individuel ou collectif (à l'exception des réclamations acceptées pour examen par le tribunal ou des questions sur lesquelles il existe une décision de justice), l'inspecteur du travail de l'État, lorsqu'il identifie une violation évidente de la législation du travail ou d'autres actes juridiques réglementaires contenant des normes du droit du travail, a le droit de délivrer à l'employeur un ordre soumis à exécution obligatoire. Cette ordonnance peut faire l'objet d'un recours par l'employeur devant le tribunal dans un délai de dix jours à compter de la date de sa réception par l'employeur ou son représentant.

Inspections programmées et non programmées de la législation du travail

L'article 360 ​​​​du Code du travail de la Fédération de Russie établit les règles relatives aux inspections programmées et non programmées du respect de la législation du travail.

Contrôle programmé

Une inspection programmée est approuvée chaque année avec notification obligatoire à l'inspecteur.

Pas un contrôle programmé

Les motifs d'une inspection imprévue sont précisés dans le Code du travail de la Fédération de Russie, ils sont :

  1. expiration du délai imparti à l'employeur pour exécuter l'ordre émis par l'inspection fédérale du travail d'éliminer la violation identifiée des exigences de la législation du travail et d'autres actes juridiques réglementaires contenant des normes du droit du travail ;
  2. admission à l’inspection fédérale du travail :
  3. appels et déclarations de citoyens, y compris entrepreneurs individuels, entités juridiques, informations provenant d'organismes gouvernementaux (fonctionnaires de l'inspection fédérale du travail et d'autres organes exécutifs fédéraux exerçant le contrôle (supervision) de l'État), des gouvernements locaux, des syndicats, des médias sur les faits de violations par les employeurs des exigences de la législation du travail et d'autres actes juridiques réglementaires , contenant des normes du droit du travail, y compris des exigences en matière de protection du travail, qui impliquaient une menace de préjudice pour la vie et la santé des travailleurs, ainsi que conduisant au non-paiement ou à un paiement incomplet à temps salaires, d'autres paiements dus aux salariés, ou l'établissement de salaires d'un montant inférieur au montant prévu par la législation du travail ;
  4. l'appel ou la déclaration d'un employé concernant la violation par l'employeur de ses droits du travail ;
  5. la demande d’un salarié de procéder à une inspection des conditions de travail et de sécurité sur son lieu de travail conformément à l’article 219 du présent Code ;
  6. la présence d'un ordre (instruction) du chef (chef adjoint) de l'inspection fédérale du travail de procéder à une inspection imprévue, délivré conformément aux instructions du Président de la Fédération de Russie ou du gouvernement de la Fédération de Russie ou sur la base de la demande du procureur de procéder à une inspection inopinée dans le cadre du contrôle de l'application des lois reçues par le parquet et des demandes.

Inspection immédiate et imprévue

Une inspection sur place non programmée sur les bases précisées à l'article 3 du présent bloc peut être effectuée immédiatement avec notification au parquet dans les formes prescrites par la loi fédérale, sans coordination avec le parquet.

Période de vérification du respect de la législation sur l'inspection du travail

La législation ne limite pas la période pouvant être couverte par une inspection effectuée par l'inspection du travail. C'est pour cette raison que l'ordre de procéder à une inspection du travail, remis à l'employeur (son représentant) avant son début, n'indique pas la période à contrôler.

Dans le même temps, l'étendue de l'inspection est objectivement limitée par la durée pendant laquelle l'employeur conserve les documents liés aux relations de travail et à la dotation en personnel et qui sont nécessaires aux inspecteurs conformément aux objectifs de l'inspection. Par exemple, les feuilles de temps (horaires), les registres de temps de travail (sauf conditions de travail difficiles, préjudiciables et dangereuses), les actes, les règles de sécurité et les documents (certificats, mémos, rapports) sur leur mise en œuvre, les protocoles de certification de sécurité doivent être conservés pendant 5 ans ( Articles 586, 603 de la Liste des documents d'archives de gestion standard générés au cours des activités des organes de l'État, des collectivités locales et des organisations, indiquant les périodes de conservation, approuvée par arrêté du ministère de la Culture de Russie du 25 août 2010 N 558) .

L'employeur n'est pas tenu de fournir des documents, dont la durée de conservation est expirée. Attirez-le vers la responsabilité en cas de défaut de fourniture de tels documents est illégale.

Comment se déroule une inspection du travail ?

L'inspecteur doit présenter sa pièce d'identité et un ordre ou un ordre de procéder à une inspection (programmée ou non). La commande précise personnes, eux seuls ont le droit de procéder à une inspection, les autres sont interdits.

Quelles questions les inspecteurs peuvent-ils poser ?

Toute question concernant la vérification. Le document d'ordre d'inspection doit indiquer exactement ce qu'ils vérifient, tandis que les inspecteurs ne peuvent pas dépasser leur champ d'action (article 15 de la loi n° 294-FZ).

Le 1er juillet 2018, le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 8 septembre 2017 n° 1080 est entré en vigueur, selon lequel absolument toutes les inspections programmées effectuées par l'Inspection nationale du travail concernant le respect par les employeurs de la législation du travail doivent être effectuées. à l’aide de listes de contrôle. Jusqu’à présent, l’utilisation de listes de contrôle n’était obligatoire que pour les inspections des employeurs classés à risque modéré.

Qu'est-ce qu'une liste de contrôle ?

Les listes de contrôle sont une liste spéciale de questions auxquelles la direction de l'organisation employeur doit répondre. En d'autres termes, il s'agit de listes de questions, de sujets et de paramètres par lesquels le GIT est vérifié conformément aux exigences d'une approche basée sur les risques. L'année dernière, Rostrud a approuvé 107 fiches de ce type pour vérifier la législation du travail. Certes, tous ne s’appliquent pas à toutes les organisations.

Des documents contenant des questions de Rostrud ont été publiés l'année dernière, ils ont été approuvés par le ministère de la Justice et chacun peut en prendre connaissance. Les inspecteurs n'ont pas le droit de modifier ou de compléter les listes de contrôle à leur discrétion. L'approche basée sur les risques des inspections Rostrud s'applique par défaut à tous les entrepreneurs individuels et organisations, quels que soient le type d'activité et la taille de l'entreprise, s'ils ont embauché des employés. Cependant, si le risque pour l’employeur est faible, aucune inspection programmée ne lui est prévue.

Absence de liste de contrôle pour les inspecteurs et questions supplémentaires

De telles actions des inspecteurs violent directement les droits des entrepreneurs, de sorte que les résultats d'une telle inspection, effectuée avec des violations, peuvent être annulés devant les tribunaux. Certes, on ne sait pas combien de temps et d'efforts cela peut prendre.

Moment du contrôle

Lors de l'inspection, les inspecteurs ont le droit d'entrer librement dans tous les locaux de bureau d'une entreprise ou d'un entrepreneur (mais uniquement dans leurs propres locaux). temps de travail), demander des documents et recevoir des explications.

Si vous n'avez pas laissé entrer les inspecteurs

Si tout est en règle avec les documents présentés, mais que vous n'avez pas autorisé l'inspecteur à pénétrer sur votre territoire, il peut dresser un procès-verbal de cette infraction et l'adresser au juge de district ou d'instance. Le juge a le droit d'infliger une amende de 2 000 à 4 000 roubles à un entrepreneur ou à un chef d'entreprise et à d'autres employés de 500 à 1 000 roubles. (Partie 1 de l'article 19.4 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie).

Demande de documents

Avant de visiter une entreprise, les inspecteurs envoient généralement une demande à l'entreprise par courrier ou par fax, indiquant quand et où l'inspection aura lieu et de quels documents ils auront besoin.

Si l'entreprise n'a pas reçu une telle demande, l'inspecteur l'établira sur place avec sa signature et indiquera l'heure à laquelle les documents doivent être établis (à sa discrétion). En cas de refus de présentation de documents, une amende est instituée : pour les entreprises - d'un montant de 3 000 à 5 000 roubles ; pour les entrepreneurs et les dirigeants d'entreprise - de 300 à 500 roubles. (Article 19.7 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie).

Si vous soumettez les documents nécessaires à temps, l'inspecteur risque de ne pas se rendre à votre bureau. Les documents peuvent être envoyés dans un délai de 10 jours ouvrables. Les documents doivent être soumis sous forme de copies certifiées conformes par un sceau (le cas échéant) et une signature. Les inspecteurs n'ont pas le droit d'exiger les originaux (article 11 de la loi n° 294-FZ). Si l'inspecteur a des questions sur les documents reçus, il peut vous demander de rédiger une attestation, une lettre, etc., contenant des informations synthétiques, ou de formuler oralement des commentaires sur des points flous. La sanction en cas de refus est la même que pour le défaut de présentation de documents.

Recevoir des explications

Ayant découvert une infraction (en établissant un protocole à ce sujet), l'inspecteur du travail a le droit de recevoir des explications de la part de l'employeur, du directeur, du chef comptable ou du chef du service du personnel. Vous pouvez refuser les explications. Ce droit vous est accordé par l'art. 51 de la Constitution de la Fédération de Russie.

Cependant, si la violation est évidente - par exemple, vous n'avez pas conclu de contrat de travail avec des employés - vous ne devez pas la nier ni refuser les explications. Il est préférable de rassurer l'inspecteur sur le fait que l'infraction sera corrigée et d'attirer son attention sur l'insignifiance de l'infraction ou des circonstances atténuantes. Cela permettra d’éviter une amende ou de la réduire.

Gardez à l'esprit: il n'est pas nécessaire de donner des explications dès que l'inspecteur les demande. Vous pouvez demander du temps pour y réfléchir. Le retard vous permettra de vous préparer. Il est préférable de donner des explications écrites de votre propre main et de les remettre à l'inspecteur avant d'examiner votre cas. Attention cependant : parfois les auditeurs du travail décident d'une amende directement le jour de l'établissement du protocole. Mais vous pouvez toujours demander un rendez-vous à un jour qui vous convient. Il convient de garder à l'esprit que l'examen doit être programmé au plus tard 15 jours à compter de la date d'élaboration du protocole.

N'oubliez pas que dès que les inspecteurs auront dressé un constat d'infraction à votre encontre, vous pourrez faire appel à un avocat. Désormais, les troudoviks ne pourront vous interroger qu'en sa présence. Un avocat ou un autre avocat à qui vous avez délivré une procuration (article 25.5 du Code des infractions administratives de la Fédération de Russie) peut agir en tant que défenseur.

Acte de vérification

La manière dont les inspecteurs du travail doivent documenter les résultats d’une inspection est décrite dans Loi fédérale du 26 décembre 2008 N 294-FZ, le Code de la Fédération de Russie sur les infractions administratives (CAO RF) et le Règlement administratif de Rostrud pour la mise en œuvre de la surveillance de l'État fédéral, approuvés par arrêté du ministère de la Santé et du Développement social de Russie du 21 septembre 2011 N 1065n.

Après l'inspection, les inspecteurs doivent établir un rapport et faire une inscription dans le journal d'inspection.

Le journal comptable est établi par l'entreprise ou l'entrepreneur lui-même. Sa forme standard est approuvée par arrêté du ministère du Développement économique de la Russie du 30 avril 2009 N 141. L'absence de journal ou sa déformation est une violation indépendante, que l'inspecteur enregistrera dans le rapport d'inspection.

Dans le rapport, les inspecteurs indiquent ce qu'ils ont vérifié et quelles violations ils ont constatées. Il reflète également des informations sur les faits de violations identifiées des droits du travail des travailleurs. Un acte est également dressé si aucune violation n'a pu être constatée. L'acte est rédigé en deux exemplaires. Un exemplaire reste chez l'inspecteur et l'autre est remis au représentant de l'entreprise contre signature.

La forme de l'acte de vérification du respect du droit du travail est indiquée ci-dessous. Sa forme est également approuvée par l'arrêté du ministère du Développement économique de la Russie N 141.

L'acte doit être accompagné d'un arrêté prescrivant l'élimination des infractions constatées lors du contrôle et d'un protocole relatif à une infraction administrative, si une procédure administrative a été ouverte dans le cadre du contrôle, ainsi que des protocoles ou conclusions d'études, tests et examens, explications des employés de la personne contrôlée qui sont tenus responsables de l'infraction.

Si la personne inspectée élimine la violation identifiée lors de l'inspection, l'inspecteur en parlera dans le rapport.

À partir de 2019, ils prévoient d’introduire le recouvrement non judiciaire des dettes salariales.

Le projet de loi prévoit que l'inspection a le droit de prendre des mesures pour recouvrer de force auprès des employeurs les salaires accumulés mais impayés, ainsi que d'autres paiements obligatoires qui sont dus à l'employé en vertu de la loi. En outre, l'inspection du travail a le droit, lors des contrôles, d'exiger de l'employeur des documents relatifs à la rémunération des salariés.

Le projet de loi propose d'établir la procédure suivante pour la perception forcée du salaire auprès de l'employeur. Tout d'abord, l'inspecteur émettra un ordre à l'employeur contrevenant, qui indiquera le délai de paiement du salaire à l'employé. Si la commande n'est pas exécutée à temps, une décision est prise pour l'exécuter. Une telle décision a tout le pouvoir des documents exécutifs, dont la liste est contenue dans la loi fédérale « sur les procédures d'exécution », et constitue essentiellement un titre exécutoire. Pour exécution, elle est transmise à la FSSP, qui prend déjà des mesures contre l'employeur pour la faire respecter - par exemple, elle peut saisir de l'argent sur un compte bancaire ou un bien.

L'ordonnance peut faire l'objet d'un recours en justice dans un délai de 10 jours à compter de la date de sa réception. Dans le même temps, l'inspection ne pourra pas prendre de décision sur le recouvrement forcé des salaires si un accord a été conclu entre le salarié et l'employeur pour restructurer les arriérés de salaires pour une durée pouvant aller jusqu'à deux mois.

Les inspecteurs du travail de l'État peuvent procéder à des inspections imprévues et programmées auprès de tout employeur de la manière prescrite par la loi. L’objet des inspections est le respect par l’employeur, dans le cadre de ses activités, des exigences de la réglementation en vigueur qui contient les normes du droit du travail..

Motifs pour effectuer des inspections du travail

De quoi les salariés se plaignent-ils le plus souvent ?

En cours activité professionnelle Les employés peuvent avoir diverses plaintes contre leurs supérieurs. Cependant, la pratique moderne montre que les plus courants d'entre eux sont les suivants :

  1. Retard de salaire ou refus illégal de l'employeur de remplir ses obligations financières. Le salaire est la principale raison et incitation à l'exécution de haute qualité des obligations professionnelles régulières par les employés. L’employeur, quant à lui, a la lourde responsabilité d’effectuer des paiements réguliers.
    Conformément aux règles établies, espèces doit être délivré aux employés modernes au moins deux fois par mois civil. C'est pourquoi dans de nombreuses entreprises, la règle suivante s'applique : les salariés reçoivent d'abord une avance et ensuite seulement le reste de leurs gains. Le non-respect de cette règle constitue une violation grave de la part de l'employeur.
    Par ailleurs, les fonds dus aux salariés doivent leur être remis à des dates strictement définies. Ces dates sont consignées dans la section correspondante de chaque contrat de travail, ainsi que dans d'autres documents internes de l'entreprise. La violation du calendrier de paiement existant par l'employeur donne également aux employés le droit légal de déposer une plainte formelle contre leurs supérieurs.
  2. Licenciement illégal. Comme vous le savez, tout employé peut être licencié de l'organisation sur la base propre désir, par accord des parties, ainsi que par décision unilatérale du gérant. C'est dans ce dernier cas que les salariés ont le plus souvent des plaintes contre leurs supérieurs.
  3. Violation par l'employeur des droits légaux des salariés à bénéficier régulièrement de congés payés. Conformément aux règles standards, une période de repos doit être accordée aux salariés chaque année. Sa durée, dans la plupart des cas, est exactement de 28 jours. Les salariés partant en congé légal s'effectuent sur la base d'un planning préétabli. Dans ce cas, le salarié peut prendre une décision indépendante quant à savoir s'il prendra la totalité des vacances ou divisera la période donnée en plusieurs parties. L’employeur, à son tour, est tenu de répondre aux demandes du salarié. Dans le cas contraire, l'employé aura toutes les raisons de contacter l'autorité compétente et de déposer une plainte formelle.
  4. Réduction illégale de la part de l'employeur. Le dirigeant a le droit de procéder à des licenciements, mais ces actions doivent être justifiées du point de vue des normes législatives. Par ailleurs, les règles en vigueur établissent une liste de catégories particulières de salariés qui ne peuvent en aucun cas être licenciées. Par conséquent, si l'employeur décide de licencier ces salariés, il pourra considérer cette décision comme illégale.

L'inspecteur est-il obligé de prévenir d'un contrôle imprévu ?

Une inspection par une inspection du travail est une procédure spéciale au cours de laquelle une attention particulière est accordée aux activités de l'organisation et à son respect des normes juridiques établies. Naturellement, pour chaque employeur, un tel audit est caractérisé par un stress important. Le fait est que les violations découvertes lors des activités d'inspection seront nécessairement enregistrées par écrit par les personnes autorisées. Par ailleurs, en fonction des incohérences détectées, l'employeur peut faire l'objet de mesures de responsabilité prévues par la loi.

C'est pourquoi les dirigeants modernes se demandent souvent si l'inspecteur du travail est obligé d'avertir l'employeur à l'avance d'une visite imminente. Précisons d'emblée que tout dépendra ici du type de vérification directe qui a été choisi par la personne habilitée, par exemple :

  1. Comme vous le savez, les contrôles de l’inspection du travail peuvent être effectués comme prévu. Dans ce cas, il s'agira d'une procédure standard effectuée par des personnes autorisées à des intervalles spécifiés. Dans cette situation, l'inspecteur du travail sera en effet obligé d'avertir au préalable le chef de l'organisation de l'inspection à venir. De plus, l'avertissement doit être écrit. A cet effet, l'inspecteur du travail établit une notice spéciale, qui est adressée à l'employeur. Ce document peut être compilé sous forme libre. L'essentiel est qu'il contienne les informations suivantes : le nom et l'adresse de l'organisme auquel l'inspecteur du travail est envoyé, les informations de base sur lesquelles l'entreprise sera inspectée, etc.
    Lors de la préparation de la notification ci-dessus, la personne autorisée doit respecter une autre règle importante, à savoir les délais établis dans lesquels l'employeur doit être informé de l'inspection. Conformément aux règles en vigueur, le document doit être remis à l'employeur au plus tard trois jours avant le début effectif du contrôle.
  2. Le deuxième type d'inspection du travail peut être qualifié d'imprévu. Il s’agit d’événements spéciaux qui, comme leur nom l’indique, se déroulent de manière imprévue. Pour ordonner une inspection inopinée, la personne habilitée doit avoir certains motifs. Dans la plupart des cas, cette base consiste à recevoir une plainte écrite d'un employé insatisfait. Dans sa lettre, il peut signaler diverses violations commises par l'employeur. L'inspecteur du travail ne prévient jamais le chef de l'organisation d'une inspection imprévue.

Comment minimiser les conséquences négatives d’une inspection du travail ?

Bien entendu, les résultats de toute inspection effectuée par un inspecteur du travail dépendront directement de la bonne foi de l'employeur. Cependant, la pratique moderne permet de souligner plusieurs conseils importants, dont le respect réduira au minimum les conséquences négatives :

  1. Tout d'abord, il est conseillé de prendre contact avec l'inspecteur. Il n’est pas nécessaire d’essayer de lui dresser des obstacles pour procéder à une inspection. Un tel comportement de la part de l'employeur ne fera qu'aggraver la situation et opposer l'inspecteur à lui.
  2. Lorsque vous communiquez avec l'inspecteur, vous devez être le plus retenu possible, ne pas être impoli et, surtout, ne pas tenter de l'intimider. Tout cela ne fera que poser des problèmes supplémentaires au réalisateur.
  3. De plus, il est nécessaire de répondre rapidement et efficacement à toutes les exigences de la personne autorisée. Par exemple, l'inspecteur peut exiger la présentation de certains documents supplémentaires de l'entreprise pour une étude approfondie, etc.
  4. Après avoir reçu la conclusion appropriée sur les résultats de l'inspection, il n'est pas nécessaire de tenter de contester les violations spécifiées dans le document. Si l'employeur les considère réellement injustes, il devra contester la décision de l'inspecteur du travail devant les tribunaux.