Aholini ijtimoiy himoya qilish. Rossiya Federatsiyasida aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarish organlari Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimini boshqarishdir
Kirish
1-bob.Aholining ijtimoiy himoyasini boshqarish jarayonining nazariy jihatlari
1 Rossiya aholisini ijtimoiy himoya qilishni boshqarishni tashkil etish
2 Aholini ijtimoiy himoya qilish samaradorligi ko'rsatkichlari
2-bob. "Astraxan shahri Kirov tumani aholisini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazi" OAJning ijtimoiy himoya bo'limining xususiyatlarini baholash.
1 "Astraxan shahrining Kirov tumani aholisini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazi" davlat davlat muassasasida aholi bilan ijtimoiy ishning xususiyatlari.
2 "Astraxan shahrining Kirov tumani aholisini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazi" davlat muassasasining aholi bilan olib borgan ijtimoiy ishlari natijalarini tahlil qilish
3-bob. “Astraxan viloyati Kirov tumani aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash markazi” davlat davlat muassasasining ijtimoiy ishlari samaradorligini oshirish bo‘yicha takliflar.
1 "Astraxan shahri Kirov tumani aholisini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazi" davlat davlat muassasasi tomonidan tahlil qilish jarayonida aniqlangan muammolar.
Xulosa
Adabiyotlar ro'yxati
1-ilova
2-ilova
3-ilova
4-ilova
5-ilova
Kirish
Rossiya Federatsiyasida amalga oshirilgan islohotlarning oqibatlari mamlakat iqtisodiyotida tub tarkibiy o'zgarishlarga olib keldi, bu esa aholi turmush darajasiga tubdan ta'sir ko'rsatdi.
Bozor iqtisodiyotiga o‘tish sharoitida davlat siyosatining ijtimoiy yo‘naltirilganligini kuchaytirish, aholini bozorning salbiy ta’siridan ijtimoiy himoya qilishning samarali tizimini yaratish zarurati yuzaga keldi.
Shunday qilib, ijtimoiy keskinlikning kuchayishi, jamiyatning butun ijtimoiy tuzilishidagi o'zgarishlar davlat tomonidan sog'liqni saqlash, madaniyat, ta'lim, vasiylik va homiylik, dam olishni pullik xizmatlar bilan ta'minlash tizimidan keskin o'tishni taqozo etdi. o'zi, hayoti. Bularning barchasi Rossiyada aholini ijtimoiy himoya qilishning yangi tizimini yaratish zarurligiga olib keldi, bu odamlarga shaxsiy yordam xizmatini tashkil etish sifatida belgilanadi.
Bugungi kunda aholini ijtimoiy himoya qilish nafaqat kam ta'minlangan qatlamlarga ijtimoiy kompensatsiya rolini o'ynashi, balki tez sur'atlar bilan o'sib borayotgan mulkiy tengsizlikka ma'lum bir muvozanat vazifasini o'tashi kerak. Muhim muammo - bu butun aholini progressiv qashshoqlanishdan himoya qilishdir.
Aholini ijtimoiy himoya qilishning dolzarbligi shundan iboratki, "ijtimoiy himoya" tushunchasi davlatning "ijtimoiy g'amxo'rligi" tushunchasi bilan bog'liq bo'lib, insonga, odamlar guruhlariga individual yordam ko'rsatish professional tayyorgarlikka ega bo'lgan odamlar tomonidan tashkil etiladi. va "ijtimoiy ish" tushunchasi bilan ifodalangan, uning yakuniy maqsadi insonning o'z kuchiga, uning imkoniyatlariga ishonchini qo'llab-quvvatlash bo'ladi. Aynan shuning uchun ham so'nggi paytlarda aholini ijtimoiy himoya qilish bo'yicha mutaxassislarning aksariyati "aholini ijtimoiy himoya qilish" kabi keng, ammo o'ziga xos bo'lmagan tushunchadan voz kechib, "davlat tomonidan aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash" atamasini tobora ko'proq ishlatmoqda.
Aholining butun ijtimoiy siyosatining pirovard maqsadlaridan biri mustaqil hayot kontseptsiyasi bilan bog'liq bo'lib, u inson va uning muammolarini uning shaxsiy va ijtimoiy qiyinchiliklari nuqtai nazaridan emas, balki uning fuqarolik huquqlari nuqtai nazaridan ko'rib chiqadi. ijtimoiy xizmatlar, usullar va vositalar orqali atrof-muhitdagi jismoniy va psixologik to'siqlarni engib o'tishga yo'naltirilganlikni talab qiladi.
Dissertatsiya mavzusi juda keng o'rganilgan, ammo shu bilan birga doimiy dolzarb bo'lib qolmoqda, chunki ijtimoiy himoya masalalari davlatning barqarorligini ta'minlashning asosiy funktsiyalaridan biridir.
Tizimli tadqiqotlar nazariyasi va metodologiyasining aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarishga nisbatan pozitsiyasi O.N.Viktorov, N.A.Volgin, E.N.Galichanin, N.M.Gorbunov, A.G.Granberg, Ilyenkova S.D., Kalashnikova kabi olimlarning ishlarida bayon etilgan. I.V., Kurdacheva L.F., Mindogulov V.V., Motrich E.L., Mysnik V.G., Osipov S.L., Safonov A.A., Uvarov V. A., Shishkin S.V. va boshqa ko'plab mualliflar. Zamonaviy rus jamiyatida ijtimoiy himoyani shakllantirish xususiyatlarini o'rganish muammolari, jumladan, ijtimoiy sug'urta, ijtimoiy ta'minot, ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy xizmatlar kabi quyi tizimlar Abalkin L., Amosov A., Ashirova G., Verbovskaya M.D. Kachanova E., Klyushkina M., Kokina Yu.P., Kuryanova A.D., Milnera B., Minakira P.A., Mokronosova A., Nesterova L., Osadchey G.I., Rogovoy I., Sidorkina Z. .I., Soboleva I., Sorokina D., Tambovtseva V.L., Truntyagina A.N., Chernyshevoy L.B., Shkurkina A.M.
Bitiruv malakaviy ishning maqsadi aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarishning xususiyatlarini ko'rib chiqish va uni takomillashtirish yo'nalishlarini belgilashdan iborat.
Dissertatsiya maqsadiga erishish uchun quyidagi vazifalar qo'yildi va bajarildi:
aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarishning nazariy xususiyatlarini ko'rib chiqish;
Astraxan viloyati aholisining ijtimoiy himoyasini tahlil qilish va baholash;
Astraxan viloyatining ijtimoiy himoyasini boshqarishni takomillashtirish yo'nalishlarini ishlab chiqish.
Tadqiqot ob'ekti ijtimoiy xizmatlar va aholiga yordam ko'rsatish sohasi, shu jumladan ushbu faoliyatni tartibga soluvchi davlat organlari.
Tadqiqot predmeti - aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi iqtisodiy munosabatlar, uning rivojlanish tendentsiyalari.
Bitiruv malakaviy ishi tizimli ravishda kirish, asosiy qismning uchta bobi, xulosa, foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxati va ilovalardan iborat.
1-bob.Aholining ijtimoiy himoyasini boshqarish jarayonining nazariy jihatlari
.1 Rossiya aholisini ijtimoiy himoya qilishni boshqarishni tashkil etish
Aholini ijtimoiy himoya qilishning eng muhim tarkibiy qismi ijtimoiy ish organlari institutidir.
Aholini ijtimoiy himoya qilish va uni amalga oshirish mexanizmi konstitutsiyaviy-huquqiy qonunchilik bazasiga, inson huquq va erkinliklari to‘g‘risidagi xalqaro paktlarga asoslanadi. Inson huquqlari umumjahon deklaratsiyasi, fuqarolik va siyosiy, iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy huquqlar to'g'risidagi xalqaro paktlarda barcha odamlarning yashash, shaxsiy erkinlik va daxlsizlik, qadr-qimmat, fikr erkinligi, mehnat qilish, dam olish, ta'lim, ijtimoiy ta'minot, moddiy va ma'naviy manfaatlarni himoya qilish.
Jamiyat o'z fuqarolarining huquqlari, erkinliklari va majburiyatlarini o'rnatmasdan turib qila olmaydi. Shu bilan birga, ularni o'zboshimchalik bilan o'rnatish mumkin emas, chunki ular erishilgan moddiy, madaniy va ma'naviy imkoniyatlar darajasi bilan belgilanadi. Fuqarolarning asosiy huquqlari, erkinliklari va majburiyatlari davlat tomonidan o‘zining asosiy qonuni – Konstitutsiyada qonuniy mustahkamlangan va kafolatlangan.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida Rossiya Federatsiyasi ijtimoiy davlat ekanligi e'lon qilinadi, uning siyosati odamlarning munosib hayoti va erkin rivojlanishini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan.
Rossiya Federatsiyasida odamlarning mehnati va sog'lig'i ham himoyalangan. Kafolatlangan eng kam ish haqi belgilandi, oilalar, onalik, otalik va bolalikni, nogironlar va keksa fuqarolarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash, ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish tizimi rivojlantirilmoqda, davlat tomonidan pensiyalar, nafaqalar va ijtimoiy himoyaning boshqa kafolatlari belgilanmoqda.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 38-moddasida shunday deyilgan:
Har bir fuqaroga yoshi bo'yicha, kasallanganligi, nogironligi, boquvchisini yo'qotganligi, bolalarni tarbiyalashi va qonun hujjatlarida belgilangan boshqa hollarda ijtimoiy ta'minot kafolatlanadi.
Pensiya va nafaqalar belgilanadi.
San'atda. Konstitutsiyaning 39-moddasiga ko'ra, har bir shaxsga nogironlik, bolalarni tarbiyalash va qonun bilan belgilangan boshqa holatlarda ijtimoiy ta'minot kafolatlanadi.
Har bir fuqaro ijtimoiy himoyalanish huquqiga ega. Konstitutsiya davlat zimmasiga ushbu huquqni amalga oshirish uchun barcha zarur shart-sharoitlarni yaratish majburiyatini yuklaydi.
Unda fuqarolarning ijtimoiy himoyalanish huquqi e’lon qilinibgina qolmay, uni amalga oshirish yo‘llari ham aniq belgilab berilgan. Bu birinchi navbatda:
ishchilar uchun majburiy pensiya sug'urtasi;
aholini ijtimoiy himoya qilishni moliyalashtirish manbalari hisoblangan boshqa fondlarni tashkil etish;
ushbu huquqlarni amalga oshirishni kafolatlaydigan federal qonunlarni qabul qilish.
Xususan, 1995 yil 2 avgustda. "Keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" Federal qonuni qabul qilindi. Qonunchilik materialining konsentratsiya darajasidan kelib chiqqan holda, ushbu qonunni kodifikatsiyalash ahamiyatiga ega bo'lgan normativ hujjat deb hisoblash mumkin.
U me'yoriy tartibga solishning dolzarbligi, ushbu toifadagi fuqarolar uchun ijtimoiy xizmatlar sohasidagi munosabatlarni yagona, muvofiqlashtirilgan normativ tartibga solishni ta'minlaydigan maxsus sig'imli ichki tuzilma (7 bob, 40 moddadan iborat) bilan ajralib turadi.
Bu qonun ijtimoiy xizmatlar instituti uchun asosiy hisoblanadi, chunki aholining ikki eng zaif ijtimoiy guruhi - keksa fuqarolar va nogironlar uchun ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish bilan bog'liq bir qator masalalarni kompleks tarzda tartibga soladi.
1995 yil 10 dekabrdagi "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish asoslari to'g'risida" Federal qonuni. qiyin hayotiy vaziyatlarda bo'lgan fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish sohasidagi huquqiy tartibga solish asoslarini mustahkamlaydi. Shu bilan birga, fuqarolarga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishning quyidagi tamoyillari ta'kidlangan: manzillilik; mavjudligi; ixtiyoriylik; insonparvarlik; ustuvorlik; maxfiylik; profilaktik e'tibor.
Normlari jamoat munosabatlarini tartibga soluvchi kodifikatsiya qonuni 1993 yil 22 iyuldagi "Fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish to'g'risida" gi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining asoslari. Asoslar fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish tushunchalarini va uning asosiy tamoyillarini, sog'liqni saqlash sohasidagi fuqarolarning huquqlarini belgilaydi. Xususan, u sog'liqni saqlash huquqini alohida ko'rsatadi: oilalar, homilador ayollar va onalar, voyaga etmaganlar, harbiy xizmatchilar, keksa fuqarolar, nogironlar.
1995 yil 19 maydagi federal qonun ham kodifikatsiya qilindi. "Bolali fuqarolar uchun davlat imtiyozlari to'g'risida". Ushbu qonunda bolali fuqarolarga beriladigan nafaqalarning yagona tizimi belgilandi: bu ayollar uchun tug'ruq va homiladorlik va homiladorlikning dastlabki bosqichlarida ro'yxatdan o'tgan ayollar uchun bir martalik nafaqa; har bir oilaga bola tug‘ilishi munosabati bilan beriladigan nafaqalar; 1,5 yilgacha bo'lgan ota-ona ta'tillari davridagi imtiyozlar; har bir bola uchun u tug'ilgan kundan boshlab 16 yoshga to'lgunga qadar (18 yoshga to'lgan talabalar uchun) oylik nafaqa. Keyingi yillarda ushbu qonunga to'lovlar miqdorini o'zgartirishga oid o'zgartirishlar e'lon qilindi.
Yana bir kodifikatsiya qonuni 1999 yil 16 iyuldagi Federal qonun edi. "Majburiy ijtimoiy sug'urta asoslari to'g'risida". Unda majburiy ijtimoiy sug‘urtani amalga oshirishning asosiy tamoyillari, ijtimoiy risk turlari, sug‘urta hodisalari, majburiy ijtimoiy sug‘urta bo‘yicha sug‘urta qoplamasi turlari, majburiy ijtimoiy sug‘urta sub’ektlarining huquq va majburiyatlari belgilandi.
Fuqarolarga Rossiya Federatsiyasining yuqorida ko'rsatilgan "Bolali fuqarolar uchun davlat nafaqalari to'g'risida" gi qonuniga, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi qonuniga, "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq ijtimoiy nafaqalar beriladi. 1996 yil 21 dekabr "Etim bolalar va ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarni ijtimoiy himoya qilishning qo'shimcha kafolatlari to'g'risida" 1998 yil 17 sentyabrdagi Federal qonunlar. "Yuqumli kasalliklarning immunoprofilaktikasi to'g'risida" va 1996 yil 12 yanvar. "Dafn etish va dafn qilish ishlari bo'yicha."
Bir qator amaldagi qonunlar fuqarolarning turli toifalari uchun pensiya ta'minotini tartibga soladi, masalan, 2001 yil 17 dekabrdagi 173-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida mehnat pensiyalari to'g'risida" gi Federal qonuni va 15 dekabrdagi 166-FZ-sonli Federal qonuni; 2001 yil "Rossiya Federatsiyasida davlat pensiya ta'minoti to'g'risida".
Ijtimoiy himoya muhtoj bo'lgan aniq odamlarga ularning shaxsiy ehtiyojlarini hisobga olgan holda yordam ko'rsatishni o'z ichiga oladi. Rossiya Federatsiyasida muhtoj odamlarning u yoki bu toifasini ijtimoiy qo'llab-quvvatlashni tartibga soluvchi tegishli huquqiy hujjatlar qabul qilingan va amal qiladi.
Aholining turli toifalarini ijtimoiy himoya qilishni amalga oshirishda qabul qilingan ko'plab ijtimoiy dasturlar katta amaliy ahamiyatga ega bo'lib, ularning katta afzalligi "dastur resurslari" ni maxsus taqsimlash va ularni kichik maqsadlarga, vazifalarga va pirovard natijaga erishishga yo'naltirishdir. dasturlarning maqsadlari.
Ular faoliyatining maqsadi jamiyatda ijtimoiy munosabatlarni shakllantirish, fuqarolarga ularning ehtiyojlarini qondirish uchun potentsial hayotiy imtiyozlar berish, boshqaruvda iqtisodiy mustaqillikni rivojlantirishga qaratilgan tashkiliy tizimning turli darajalari o'rtasida barqaror va tartibli aloqalarni o'rnatishga qaratilgan davlat siyosatini amalga oshirishdan iborat.
Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimida boshqaruv ob'ektlari bu tizimning muassasa va tashkilotlari, mehnat va ta'lim guruhlari, shuningdek, odamlar o'rtasidagi munosabatlardir. Aholiga ijtimoiy yordam ko'rsatish muammolari bilan bevosita shug'ullanuvchi organlar (vazirliklar, qo'mitalar, idoralar, boshqarmalar, aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmalari, mehnat jamoalari) boshqaruv sub'ektlari hisoblanadi. Aholini ijtimoiy himoya qilish organlari va institutlarining asosiy vazifasi uning turli tuzilmaviy elementlari faoliyatini takomillashtirishdan iborat bo'lib, ular o'z maqsadlariga erishishni ta'minlash uchun muayyan normalar bilan tartibga solinadi va ijtimoiy institutlar tomonidan nazorat qilinadi.
Ijtimoiy ish organlarining asosiy darajalari:
federal daraja (respublika);
mehnat jamoasi;
nodavlat (xayriya) jamoat tashkilotlari.
Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimida kasaba uyushmalari, ma'muriyat va mehnat jamoalarida o'zini o'zi boshqarishning turli shakllari muhim rol o'ynaydi.
Federal darajadagi aholini ijtimoiy himoya qilish bo'limining asosiy funktsiyalari:
) pensiya xizmatlarini tashkil etish va nafaqalar berish;
) ijtimoiy xizmatlar;
) tibbiy-ijtimoiy ekspertiza;
) nogironlarni reabilitatsiya qilish va protez-ortopedik yordam ko'rsatish;
) oilalar va bolalarga ijtimoiy yordam;
) aholini ijtimoiy himoya qilish bo'yicha qonun hujjatlarini tayyorlash;
) tashqi iqtisodiy va xalqaro hamkorlik;
) ijtimoiy siyosat asoslari bo'yicha qoidalarni ishlab chiqish;
) aholining turli toifalari turmush darajasini tahlil qilish va prognoz qilish;
) ijtimoiy standartlarni ishlab chiqish va boshqalar.
Mintaqaviy (mahalliy) darajadagi aholini ijtimoiy himoya qilish boshqaruvi funktsiyalari yuqori hokimiyat organlari tomonidan ma'lum bir mustaqillik bilan tartibga solinadi va quyidagilarni o'z ichiga oladi:
) ishlab chiqarish va iqtisodiy muammolarni ta'minlash va hal qilish;
) rejalashtirish va moliyaviy-iqtisodiy faoliyat;
) turli ijtimoiy yordam fondlarini yaratish;
) iqtisodiy muammolarni hal qilish va boshqalar.
Ishchi kuchining funktsiyalari:
) ishlab chiqarish va iqtisodiy;
) siyosiy;
) boshqaruv;
) ijtimoiy;
) tarbiyaviy.
Ijtimoiy himoya shakllari “jamoa shartnomalarida ishchilarni va ularning oila a’zolarini, shuningdek, pensionerlarni tegishli korxona mablag‘lari hisobidan ijtimoiy himoya qilish, qo‘llab-quvvatlash (to‘lovlar, nafaqalar, moddiy yordam va boshqalar)ning qo‘shimcha chora-tadbirlarini aks ettirishdir. ”.
Ishchi kuchining ijtimoiy vazifalari quyidagilardan iborat:
) odamlarning moddiy va madaniy turmush sharoitini yaxshilash;
) jamoaning ijtimoiy tuzilishini rivojlantirish;
) jamoa ichidagi munosabatlarni yaxshilash;
) ijtimoiy ta'minotni, sog'liqni saqlashni takomillashtirish;
) oilaviy hayotda, bo'sh vaqtni o'tkazishda yordam berishni tashkil etish;
) ijtimoiy adolat tamoyiliga rioya qilish.
Turli xayriya tashkilotlari va aholiga ijtimoiy yordam ko'rsatish jamg'armalari ma'lum funktsiyalarni bajaradilar:
) yolg'iz, qariyalar va nogironlarga ijtimoiy va tibbiy yordam ko'rsatish;
) nogironlarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish;
Umuman olganda, ijtimoiy himoya tizimining maqsadi uning umumiy funktsiyalarida namoyon bo'ladi:
Iqtisodiy funktsiya og'ir hayot sharoitida fuqarolar tomonidan moddiy yordam ko'rsatishda, milliy iqtisodiyotning umumiy va alohida tarmoqlarida ijtimoiy ishlab chiqarishni rivojlantirishga ko'maklashishda, ustuvor rivojlanish zonalarini iqtisodiy tiklashda ifodalanadi.
Aholining turli qatlamlarining ijtimoiy darajasini birlashtirishga, har bir inson uchun munosib turmush sharoitini yaratishga qaratilgan siyosiy funktsiya. U ijtimoiy munosabatlarni barqarorlashtirish uchun mo'ljallangan.
Demografik funktsiya mamlakat aholisining o'sishini rag'batlantirish, sog'lom avlodni ko'paytirish va umr ko'rish davomiyligini oshirishga yordam beradi.
Ijtimoiy reabilitatsiya funktsiyasi keksa va nogiron fuqarolarning ehtiyojlarini qondirish bilan bog'liq. Bu ularning huquqiy maqomini saqlash va barcha fuqarolar salomatligini muhofaza qilish uchun qulay shart-sharoitlarni yaratishda ifodalanadi.
Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasida aholini ijtimoiy himoya qilishning to'rtta asosiy yo'nalishi mavjud.
Ijtimoiy himoyaning birinchi yo‘nalishi bolalarni, bolalik va o‘smirlikni ijtimoiy himoya qilish bo‘lib, u bolalarning hayoti va rivojlanishi uchun barcha bolalarga, qaysi oilada tug‘ilib, yashashidan qat’i nazar, eng yaxshi sharoitlarni yaratishga qaratilgan. sog'liqni saqlash, moddiy farovonlik, bepul ta'lim, maktabgacha va maktab ta'limi, barkamol ma'naviy-axloqiy rivojlanish, o'z qobiliyatlarini ro'yobga chiqarish imkoniyatlari.
Ijtimoiy himoyaning ikkinchi yo'nalishi - bu mehnatga layoqatli aholini ijtimoiy himoya qilish bo'lib, u "fuqarolarning huquqlari, majburiyatlari va manfaatlarining muvozanatini ta'minlaydigan sharoitlarni yaratishni ta'minlash, bunda inson iqtisodiy qobiliyatlarini to'liq amalga oshirishi mumkin. mustaqil, vatandoshlar manfaatlariga daxl qilmasdan va ijtimoiy farovonlikda ishtirok etmasdan”. Mehnat, unga haq to'lash va natijada pul jamg'armalari, sotib olingan qimmatli qog'ozlar va ko'chmas mulk insonning daromadlari va ijtimoiy farovonligining asosiy manbalariga aylanishi kerak. Mehnatkash odam o'z kuchini sarflasa, eng og'ir hayotiy vaziyatlar - kasallik, vaqtinchalik ishsizlik yoki uning iqtisodiy mustaqilligi va ijtimoiy farovonligiga putur etkazadigan boshqa muammolar engib o'tishiga ishonchi komil bo'lishi kerak, chunki mamlakatda barcha imkoniyatlar mavjud. Buning uchun shartlar.
Mehnatga layoqatli aholini ijtimoiy himoya qilish va ularning mehnatini muhofaza qilish Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, Mehnat kodeksi va Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va boshqa huquqiy hujjatlariga asoslanadi. .
Mehnatni muhofaza qilish sohasidagi davlat siyosatining asosiy yo'nalishlarini amalga oshirish Rossiya Federatsiyasi davlat organlarining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining va mahalliy davlat hokimiyati organlarining, ish beruvchilarning, ish beruvchilar birlashmalarining kelishilgan harakatlari bilan ta'minlanadi. kasaba uyushmalari, ularning birlashmalari va mehnatni muhofaza qilish masalalari bo'yicha xodimlar tomonidan vakolat berilgan boshqa vakillik organlari sifatida.
Ijtimoiy himoyaning uchinchi yo'nalishi - nogiron fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish, bu odamlar hayotining barcha sohalarini insonparvarlashtirishga qaratilgan bo'lishi kerak. Ularning birortasi o‘zini ortiqcha odamdek his qilib, o‘z yaqinlari va jamiyatga og‘ir yuk bo‘lishi qabul qilinishi mumkin emas. Har bir inson imkon qadar uzoq vaqt oilada yashash istagi va imkoniyatini saqlab qolishi, jamiyatning iqtisodiy, siyosiy va madaniy rivojlanishida faol ishtirok etishi, uning barcha ne'matlaridan bahramand bo'lishi va iloji bo'lsa, ularni ko'paytirishi kerak.
San'atga muvofiq. 1995 yil 24 noyabrda qabul qilingan "Nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" gi Federal qonunning 2-moddasi nogironlarni ijtimoiy himoya qilish - bu nogironlarni engish, almashtirish uchun sharoitlarni ta'minlaydigan davlat tomonidan kafolatlangan iqtisodiy, ijtimoiy va huquqiy chora-tadbirlar tizimi. kompensatsiya) nogironlar va ular uchun jamiyatda ishtirok etish uchun boshqa fuqarolar bilan teng imkoniyatlar yaratishga qaratilgan.
Ijtimoiy himoyaning to'rtinchi yo'nalishi oilani ijtimoiy himoya qilish bo'lib, u quyidagilarga to'sqinlik qiladigan ijtimoiy xavflarning samarali oldini olishni ta'minlashi kerak:
oila institutini saqlash;
oilani yaratish va saqlash;
uning a'zolarining nogironligi bo'lgan oilasida yashash;
xodimlarga oilaviy majburiyatlarni bajarish, ularga oilaviy va kasbiy mas'uliyatni uyg'unlashtirish imkonini beradigan mehnat sharoitlari bilan ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish va boshqalar.
Hozirgi bosqichda oilani ijtimoiy himoya qilish ijtimoiy himoyaning eng rivojlanayotgan sohasidir, chunki zamonaviy rus jamiyatiga xos bo'lgan barcha ijtimoiy muammolar oilada o'z aksini topadi va bu muammolar doimo o'ziga xosdir, chunki ular bevosita bog'liqdir. oila turiga.
Aholini ijtimoiy himoya qilishning ko'rsatilgan yo'nalishlarini amalga oshirishni tashkil etish Rossiya Federatsiyasida aholini ijtimoiy himoya qilishning normativ-huquqiy bazasi bilan belgilanadi.
Shunday qilib, Konstitutsiya davlatning asosiy qonuni va shaxsning ijtimoiy huquqlari, erkinliklari va majburiyatlarini aniqlovchi va real mazmun bilan to'ldiradigan normativ-huquqiy hujjatlar (Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari, federal qonunlar, Hukumat qarorlari, normativ-huquqiy hujjatlar). Federatsiya sub'ektlari, shahar hokimiyatlari tomonidan qabul qilingan) inson manfaatlarini himoya qilishning ijtimoiy mexanizmi ishlaydigan huquqiy makonni tashkil qiladi va shakllantiradi. Ushbu mexanizmning harakati va samaradorligi odamlarning faoliyati bilan bevosita bog'liq bo'lib, ko'p jihatdan ularning halolligi, professionalligi, malakasi va boshqa fazilatlariga bog'liq. Ko‘pincha mansabdor shaxslarning o‘z xizmat vazifalariga mansabdor, loqayd munosabatda bo‘lishi, fuqarolar va mansabdor shaxslarning huquqiy kompetentsiyasining yetarli emasligi aholi va ularning manfaatlarini himoya qilish bo‘yicha huquqiy normalarning ish bermasligiga olib keladi. Shuning uchun ham ijtimoiy himoya tizimini yanada rivojlantirish va takomillashtirish huquqiy masalalarni hal etishga jiddiyroq yondashishni taqozo etadi.
1.2 Aholini ijtimoiy himoya qilish samaradorligi ko'rsatkichlari
Amalda ijtimoiy ish samaradorligini aniqlash uchun ishonchli mezonlar kerak. Mezon - bu belgi, uning asosida biror narsa baholanadi, aniqlanadi yoki tasniflanadi; bu baholash mezonidir. Mezonlarni eng umumiy ko'rsatkichlar deb ham aytishimiz mumkin. Bizni, albatta, birinchi navbatda, ijtimoiy ob'ektlar va jarayonlar holatining sifat va miqdoriy tavsiflari sifatida ijtimoiy ko'rsatkichlar qiziqtiradi. Keng ma'noda bularga siyosiy, axloqiy, ijtimoiy-madaniy, ma'naviy rivojlanishning demografik, iqtisodiy, ijtimoiy va tarkibiy ko'rsatkichlari, aholining turli guruhlari va umuman jamiyatning turmush tarzi kiradi. Sifat ko'rsatkichlari ma'lum xususiyatlarni, miqdoriy ko'rsatkichlarni - ularning ifodalanishi va rivojlanishining o'lchovini qayd etadi.
Ijtimoiy ish bilan bog'liq holda, ijtimoiy ko'rsatkichlar oilaning (shaxsning) moddiy ahvoli, sog'lig'ining holati (nogironligi), mijozning oilaviy ahvoli, uning spirtli ichimliklar, giyohvand moddalarga qaramligi va boshqalar.
Ko'rsatkichlar juda umumiy bo'lishi mumkinligi sababli, ko'rsatkichlar qo'llaniladi, ya'ni ijtimoiy ob'ektlarning xususiyatlarini kuzatish va o'lchash mumkin bo'lgan ijtimoiy ko'rsatkichlarni tashkil etuvchi oddiy xususiyatlar (masalan, deviant xulq-atvor ko'rsatkichi sifatida giyohvand moddalarni iste'mol qiladigan o'smirlarning ulushi).
Bizning fikrimizcha, bir guruh tadqiqotchilar tomonidan taklif etilgan “Ijtimoiy himoya masalalari bo‘yicha statistik ma’lumotlarni olish shakli (temir yo‘l transporti mehnat jamoalari misolida)” samaradorlikni aniqlashning o‘ziga xos metodologiyasi sifatida qaralishi mumkin. mehnatga layoqatli aholiga nisbatan ijtimoiy ish. Shakl to'rtta asosiy bo'limni o'z ichiga oladi.
"Mehnat va mehnat sharoitlari" birinchi bo'limi quyidagi ijtimoiy ko'rsatkichlarni o'z ichiga oladi:
) ishchilarning ijtimoiy tarkibining o'zgarishi;
) ishchilarning ijtimoiy-demografik tarkibidagi o'zgarishlar (jins va yosh bo'yicha);
) soha xodimlarining malakasi va kasbiy tuzilmasini takomillashtirish;
) xodimlar, ilmiy-texnik xodimlar tarkibi va uni takomillashtirish;
) xodimlarning umumiy va kasbiy bilimini oshirish;
) ishchilarni tayyorlash va malakasini oshirish;
) ishchilarning ijtimoiy va kasbiy tuzilmasini tizimli o'zgartirish bo'yicha asosiy chora-tadbirlar;
) kadrlar bilan ta'minlash, ularning harakatini tartibga solish va aylanmasini kamaytirish;
) asosiy ishlab chiqarish omillari uchun mehnat sharoitlarini talab va standartlarga muvofiq yaxshilash;
) mehnat sharoitlarini yaxshilash, uni muhofaza qilish va xodimlarning sog'lig'ini mustahkamlash bo'yicha asosiy chora-tadbirlar;
) atrof-muhitni muhofaza qilish;
) ayollarning mehnat sharoitlarini yaxshilash;
) kasbga yo'naltirish va tanlash bo'yicha ishlarni takomillashtirish;
) mehnatning psixologik omillarini optimallashtirish.
“Turmush darajasi va uni yaxshilash” ikkinchi bo‘limi quyidagi ko‘rsatkichlarni o‘z ichiga oladi:
) ish haqi, ish haqining shakllari va turlari;
) jamoalar va ishchilarni ma'naviy va moddiy rag'batlantirish;
) moddiy rag'batlantirish fondini rivojlantirish (bonuslar, mukofotlar, moddiy yordam);
) ishlab chiqarishni rivojlantirish fondining hajmi;
) hududiy rejalarga muvofiq amalga oshiriladigan qurilish va boshqa tadbirlarni birgalikda moliyalashtirish uchun o'tkaziladigan iqtisodiy rag'batlantirish mablag'larining bir qismi;
) moddiy farovonlikni oshirishga qaratilgan faoliyat;
) ishchilar ish vaqtidan tashqari ishtirok etadigan kichik korxonalar va mas'uliyati cheklangan jamiyatlar soni.
"Uy-joy va yashash sharoitlari" uchinchi bo'limi quyidagi asosiy ko'rsatkichlar bo'yicha taqdim etiladi:
) xodimlarning umumiy soni va ularga ajratilgan yashash maydoni (jami va o'rtacha);
) uy-joy, davlat, kooperativ uylarida kvartiraga ega bo'lgan va yotoqxonalarda yashovchi, uy-joyni ijaraga olgan ishchilar soni;
) uy-joy olish uchun navbatda turgan ishchilar soni; ular uchun zarur bo'lgan yashash maydoni;
) uy-joylarni foydalanishga topshirish istiqbollari;
) oshxonalar soni va ulardagi o'rindiqlar, oshxonalarga bo'lgan ehtiyoj;
) bolalar bog'chalarining soni va ulardagi joylar, ularga bo'lgan ehtiyoj;
) dispanserlar, dam olish uylari va boshqalar va ulardagi joylar soni, ularga bo'lgan ehtiyoj;
) turar-joy va maishiy ob'ektlarni qurish va foydalanishga topshirish;
) savdo xizmatlari va ularga bo'lgan ehtiyoj;
) maishiy xizmatlar va ularga bo'lgan ehtiyoj;
) uy-joy qurilishi fondining hajmi (rublda) va unga bo'lgan ehtiyoj;
) savdo va maishiy xizmat ko'rsatishni rivojlantirish jamg'armasining hajmi;
) oshxonalarni, shu jumladan parhezli oshxonalarni qurish va foydalanishga topshirish;
) sanitariya inshootlarini qurish va foydalanishga topshirish;
) uy-joy va maishiy ehtiyojlarni qondirish choralari.
“Ijtimoiy-madaniy kafolatlar” to‘rtinchi bo‘limi quyidagi ko‘rsatkichlarni o‘z ichiga oladi:
) madaniy, ijtimoiy va tibbiy xizmat ko'rsatish fondining hajmi;
) klublar, dam olish uylari, sanatoriylar, bolalar muassasalari va boshqa ob'ektlarni qurish uchun mablag'lar miqdori;
) kasalxonalar, poliklinikalar, sanatoriylar, stadionlar, sport zallaridagi joylar soni, ularga bo'lgan ehtiyoj;
) sog'liqni saqlash muassasalarini qurish va foydalanishga topshirish;
) tibbiyot muassasalari, tibbiyot bo'linmalarini qurish va foydalanishga topshirish;
) madaniyat va sport muassasalarini (madaniyat uylari, klublar, kinoteatrlar, stadionlar, sport zallari va boshqalar) qurish va foydalanishga topshirish;
) xodimlarning ijtimoiy-madaniy ehtiyojlarini qondirish chora-tadbirlari;
) tarbiyaviy tadbirlar;
) ta'lim muassasalarini qurish va foydalanishga topshirish;
) xalq muzeylari va boshqa madaniyat muassasalarini qurish va foydalanishga topshirish;
) xodimlarning ilmiy-texnikaviy ijodini rivojlantirish chora-tadbirlari;
) jamoat tashkilotlarini (ilmiy-texnika jamiyatlari va boshqalarni) rivojlantirish.
Ijtimoiy ish samaradorligini aniqlash uchun boshqa usullardan ham foydalanish zarurligini ta'kidlaymiz: qiyosiy tahlil, maqsadli kuzatish va sotsiologik tadqiqotning boshqa usullari, matematik modellashtirish, prognozlash va boshqalar.
Har bir alohida ob'ekt, ijtimoiy ishning har bir turi, uning tizimli tabiati, foydalaniladigan texnologiyalar, ijtimoiy ishning xorijiy va mahalliy tajribasini hisobga olgan holda, ijtimoiy ish samaradorligini aniqlashning batafsil usullarini ishlab chiqish kerak.
Shunday qilib, bobning natijalariga asoslanib, biz zamonaviy sharoitda asosiy ijtimoiy xavflardan biri mehnat daromadini yo'qotish degan xulosaga kelishimiz mumkin. Milliy miqyosda (makroiqtisodiyot) bunday xavf insonning turmush darajasining individual parametrlari va ijtimoiy normalar o'rtasidagi nomuvofiqlikda namoyon bo'ladi. Evropa Ittifoqi mamlakatlarida ijtimoiy sug'urta mablag'lari hajmi davlat byudjetidan ijtimoiy yordam uchun ajratilgan mablag'lardan 2 baravar, ijtimoiy xavflardan individual tijorat sug'urtasidan olingan mablag'lardan 3 baravar ko'pdir.
Rossiyada ijtimoiy sug'urta jamg'armalari aholini majburiy ijtimoiy himoya qilish bo'yicha umumiy xarajatlarning qariyb 70 foizini tashkil qiladi. Ijtimoiy sug'urta shakllari ijtimoiy risklar tarkibi o'zgarishi bilan vaqt o'tishi bilan o'zgaradi. Ko'pgina mamlakatlarda uchta asosiy tarmoq saqlanib qolgan: pensiyalar, tibbiy (kasallik ta'tillari) va baxtsiz hodisalar.
Ijtimoiy yordam ijtimoiy himoyaning asosiy shakllaridan biri bo'lib, birinchi navbatda keksalar va nogiron fuqarolarni, shuningdek, bolali oilalarni moddiy qo'llab-quvvatlashga qaratilgan. Bunday yordam, qoida tariqasida, kompensatsiya xarakteriga ega va turli darajadagi byudjetlar va xayriya mablag'lari hisobidan moliyalashtiriladi. Har kimga yoshiga qarab, kasallik, nogironlik, boquvchisini yo'qotish, bolalarni tarbiyalash va qonun hujjatlarida nazarda tutilgan boshqa hollarda ijtimoiy ta'minot kafolatlanadi.
Ijtimoiy yordam tizimiga quyidagilar kiradi: boquvchisini yo'qotgan oilaning mehnatga layoqatsiz a'zolari uchun belgilangan pensiyalar; nogironlar, shu jumladan bolalikdan nogironlar; Keksa odamlarga; ko'p bolali, to'liq va kam ta'minlangan oilalarga beriladigan nafaqalar va boshqa to'lovlar; keksalar, nogironlar va etim bolalar uchun statsionar muassasalar orqali ijtimoiy xizmatlar; uyda ijtimoiy xizmat ko'rsatish markazlari va shoshilinch ijtimoiy yordam xizmatlari; protezlash; nogironlarni kasbga tayyorlash va ishga joylashtirish.
Jahon tarixi shuni ko'rsatadiki, ijtimoiy taraqqiyotning shakllari va ko'lami siyosiy taraqqiyotga mos kelmasligi mumkin. Dunyoda siyosiy-ijtimoiy jarayonlar noaniq tarzda rivojlanganiga ko‘plab misollar keltirish mumkin. Masalan, Veymar Respublikasi progressiv siyosiy tizimga erishgan holda, ijtimoiy tuproq o'z faoliyati uchun tayyor bo'lmaganligi natijasida quladi. Xuddi shunday holat Iroqda ham 60-70-yillarda, konservativ siyosiy tuzum doirasida yirik ijtimoiy-iqtisodiy oʻzgarishlarni amalga oshirishga harakat qilinganda yuz berdi. Bu misollar mamlakatning noto'g'ri va notekis, muvozanatsiz siyosiy rivojlanishi xavfidan dalolat beradi.
Binobarin, har qanday demokratik davlat ijtimoiy-madaniy siyosatining eng muhim vazifasi quyidagilar orqali jamiyat hayotida muvozanat darajasiga erishishdir:
tabiiy ofatlar, ocharchilik, kasalliklar, tabiiy va texnogen ofatlar, demografik “portlash” va hokazolarning oldini olish yoki oqibatlarini bartaraf etish boʻyicha davlat kafolatlarini taʼminlash;
moddiy resurslarni qayta taqsimlash va muayyan turmush darajasini ta'minlash va uning sifatini ijtimoiy keskinlikni pasaytiradigan yo'nalishda o'zgartirishga qaratilgan tashkiliy harakatlar; - turmush tarzini tartibga solish (soliqlar, fondlar, xayriya).
2-bob. "Astraxan shahri Kirov tumani aholisini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazi" OAJning ijtimoiy himoya bo'limining xususiyatlarini baholash.
1 "Astraxan shahrining Kirov tumani aholisini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazi" davlat davlat muassasasida aholi bilan ijtimoiy ishning xususiyatlari.
Gubernator Anatoliy Gujvin prospektida, Buyuk Pyotr haykali o'rnatilgan go'zal Volga qirg'og'iga qaragan holda, "Astraxanning Kirov tumani aholisini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazi" joylashgan. Bugungi kunda Aholini qo‘llab-quvvatlash markazi zamonaviy ofis bo‘lib, unda ijtimoiy himoya va qo‘llab-quvvatlashga muhtoj fuqarolarni qabul qilish va ularga xizmat ko‘rsatish uchun barcha sharoitlar yaratilgan.
Aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazi Kirovskiy tumanida quyidagi vakolatlarni amalga oshiradi:
Ijtimoiy rivojlanish va mehnat sohasidagi federal va mintaqaviy maqsadli dasturlarni amalga oshiradi;
Kirov viloyatida qonunchilikni qo'llash amaliyotini umumlashtiradi va belgilangan faoliyat sohasida davlat siyosatini amalga oshirishni tahlil qiladi.
2012 yilda Markaz tuzilmasi 4 ta boʻlim va 3 ta boʻysunuvchi sektordan iborat:
“Yagona darcha” modeli bo‘yicha fuqarolarni qabul qilish bo‘limi;
ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralarini belgilash bo'limi;
yuridik sektor;
ma'lumotlar bazasini shakllantirish sektori;
tashkiliy-huquqiy ishlar va kadrlar malakasini oshirish bo‘limi;
avtomatlashtirish va axborot texnologiyalari sektori;
oila, vasiylik va homiylik bilan ishlash bo'limi.
Muassasaning boshqaruv tuzilmasi 1-ilovada keltirilgan.
1-jadvalda taxminiy ta'mirlash xarajatlari bo'yicha ma'lumotlar guruhlari keltirilgan
2010-2012 yillarga mo'ljallangan "Astraxan viloyati Kirov tumani aholisini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazi" davlat davlat muassasasi.
1-jadval - 2010-2012 yillarga mo'ljallangan "Astraxan shahri Kirov tumani aholisini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazi" OAJ davlat davlat muassasasini saqlash xarajatlari smetasi.
Xarajat moddalarining nomi 2010 yil 2011 yil 2012 yil Xodimlarning ish haqi, rub. 60 Transport xizmatlari uchun to'lov, rub.4007900018528Aloqa xizmatlari uchun to'lov, rub. 101882091630816Kommunal xizmatlar uchun to'lov, rub.166271664435340Boshqa xizmatlarni to'lash va boshqa joriy xarid xarajatlari, rub. foydalanish, rub.1890112000181500JAMI3409087302241284029
2011 va 2012 yillarda kafedrani saqlash xarajatlari smetasiga kiritilgan xarajatlar 2010 yilga nisbatan oshgan. Buning sababi:
isitish, yoritish, suv ta'minoti va xavfsizlik uchun to'lovni nazarda tutgan shartnomalarda rejalashtirilgan tarif oshirildi, bu
kommunal xizmatlar va binolarni muhofaza qilish narxlarining oshishiga olib keldi;
kanalni ijaraga berish shartnomasi aloqa xizmatlari narxini oshirishni nazarda tutadi;
1 km uchun yurish va iste'mol stavkalarining oshishi transport xizmatlarining o'sishiga olib keldi;
xodimlar sonining ko'payishi va ish haqining oshishi tufayli, San'atning o'sishiga olib keldi. "Davlat xizmatchilarining ish haqi" va Art. "Ish haqini hisoblash";
shahar g'aznachiligi xodimlarining vazifalari va ish hajmining oshishi ko'proq idora anjomlari, yumshoq jihozlar va jihozlar, kompyuter texnikasi va boshqalarni talab qiladi, bu esa inventarlarni sotib olish va uzoq muddat foydalaniladigan tovarlarni sotib olish xarajatlarining oshishiga olib keladi;
Bo'lim xodimlarini turli shaharlardagi malaka oshirish kurslariga tez-tez jo'natish, xodimlarning yig'ilish va o'qishga ko'p marta borishi xizmat safarlari va rasmiy sayohatlar uchun xarajatlarning oshishiga olib keladi.
"Astraxan shahri Kirov tumani aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazi" davlat davlat muassasasi 2010 yil uchun xarajatlar smetasini bajarish tahlili 2-jadvalda keltirilgan.
2-jadval – “Astraxan shahri Kirov tumani aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash markazi” davlat davlat muassasasining 2010 yil uchun xarajatlar smetasini bajarish tahlili.
Xarajatlar moddasi Smeta bo'yicha tasdiqlangan, rub.Budjetdan moliyalashtiriladi, rub.Naqd xarajatlar, umumiy xarajatlarning rub.% Xodimlarning to'lovlari, rub.s , rub. 1018810188101883.0Kommunal xizmatlar uchun toʻlov, 1662716627166275.0Boshqa xizmatlar uchun toʻlov va boshqa joriy xarid xarajatlari, 2382623826238 soʻm 267.0Uskuna va buyumlarni sotib olish. foydalanish, rub.1890189018901,0 Jami xarajatlar 340908340908340908100,0
2011 yil uchun "Astraxan viloyati Kirov tumani aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazi" davlat muassasasining xarajatlari ijrosining shunga o'xshash tahlili 3-jadvalda keltirilgan.
3-jadval – “Astraxan shahri Kirov tumani aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash markazi” davlat davlat muassasasi 2011 yil uchun xarajatlar smetasini bajarish tahlili.
Xarajatlar moddasi Smeta bo'yicha tasdiqlangan, rub.Budjetdan moliyalashtiriladi, rub.Naqd xarajatlar, umumiy xarajatlarning rub.% Xodimlarning to'lovlari, rub.jami xarajatlar Ish haqi bo'yicha hisob-kitoblar rub. 2000 rubl 2000 20001.0 Transport xizmatlari uchun toʻlov, 9000900090001.0 Aloqa xizmatlari uchun toʻlov, 20916 rubl 20916209163.0Kommunal xizmatlar uchun toʻlov, rub.16644166644164y. 71649716497167.0Uskunalar va buyumlarni sotib olish. foydalanish, rub.11200011200011200015,0 Jami xarajatlar 730224730224730224100,0
2010 yil uchun "Astraxan shahri Kirov tumani aholisini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazi" davlat davlat muassasasining xarajatlar smetasini bajarish tahlili 4-jadvalda keltirilgan.
4-jadval – “Astraxan shahri Kirov tumani aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash markazi” davlat davlat muassasasi 2012 yil uchun xarajatlar smetasini bajarish tahlili.
Xarajatlar moddasi Smeta bo'yicha tasdiqlangan, rub.Budjetdan moliyalashtiriladi, rub.Naqd xarajatlar, umumiy xarajatlarning rub.% Xodimlarning to'lovlari, rub.54258854258854258842,0 Ish haqini hisoblash rub.20889720889720842,0 rubl 60366603.0 Jamoalarning topshiriqlari va rasmiy sayohat , 7860786078601 rubl. Transport xizmatlari uchun toʻlov, 1852818528185282.0 rubl. Aloqa xizmatlari uchun toʻlov, 3081630816308162.0 rubl. 8402218 4022184017.0Uskunalar va buyumlarni sotib olish. foydalanish, rub.18150018150018150014,0 Jami xarajatlar 128402912840291284029100,0
2,3,4-jadvallardan ko'rinib turibdiki, bo'lim to'liq moliyalashtirilgan; byudjetdan olingan mablag'lar o'z maqsadlari uchun ishlatilgan - buni "Naqd pul xarajatlari" ustunidan ko'rish mumkin.
Xarajatlar tarkibini tahlil qilib, 2012 yilda oldingi yillarga nisbatan ulushning sezilarli o'sishi San'at bo'yicha shakllangan degan xulosaga kelishimiz mumkin. "Boshqa xizmatlar va boshqa joriy xarajatlar uchun to'lov" va Art. "Uskunalar va bardoshli buyumlarni sotib olish." Ushbu bandlar bo‘yicha xarajatlarning oshishiga boshqarma tomonidan 2012-yilda binoda olib borilgan rekonstruksiya ishlari va 2010-2011-yillarda kompyuter texnikasi xarid qilingani sabab bo‘ldi. Boshqa moddalarning ulushi sezilarli darajada o'zgarmadi, ammo pul ko'rinishida barcha moddalar bo'yicha 2012 yilda oldingi yillarga nisbatan xarajatlar sezilarli darajada o'sdi.
Daromadlar va xarajatlar smetasining ijro balansidan quyida biz boshqarmaning mol-mulkiga oid ma’lumotlarni keltiramiz va yillar bo‘yicha tahlil qilamiz (5-jadval).
5-jadval - "Astraxan shahri Kirov tumani aholisini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazi" AJning 2010 yil 1 yanvar holatiga 2011 yil 1 yanvar holatiga va 1 yanvar holatiga ko'ra mulki to'g'risidagi ma'lumotlar. 2012 yil.
Filial mulki, rub.01/01/2010 01/01/2011 01/01/2012 Asosiy vositalar, rub. Asosiy vositalarning amortizatsiyasi, rub. Asosiy fondlardagi fond, rub.589000 98000 491000630000 105000 525000739000 140000 599000 Nomoddiy aktivlar, rub. Nomoddiy fond. aktivlar, rub 8000 8000 Materiallar va boshqalar. oziq-ovqat, rub 250003700040000 Zaxiradagi va foydalanishdagi past baholi buyumlar, rub. Past narx fondi. buyumlar, rub.12000 1200020000 2000033000 33000TOTAL528000582000680000
5-jadvaldagi ma'lumotlar shuni ko'rsatadiki, 2012 yilda 2010 va 2011 yillarga nisbatan mulkning o'sishi kuzatilgan, xususan:
asosiy vositalarni 108 000 rublga oshirish. 2010 yilga nisbatan 74 000 rublga. 2011 yilga nisbatan. Buning sababi, 2012 yilda yangi VAZ-21074 avtomobili sotib olinganligi,
nomoddiy aktivlarga investitsiyalar paydo bo'ldi, chunki 2012 yilda 8000 rubl qiymatidagi qimmatli qog'ozlar sotib olindi;
ish uchun zarur bo'lgan stol, stullar, ish yuritish buyumlari va boshqa narsalarni sotib olish orqali materiallar va arzon narsalarni ko'paytirish.
Bu erdan xulosa qilishimiz mumkinki, bo'lim mulkni sotib olish xarajatlarini qoplash uchun o'z vaqtida moliyalashtiriladi. Bu boshqarma ishiga ijobiy ta’sir ko‘rsatib, xodimlar sonini ko‘paytirish imkonini bermoqda.
Kirov tumani aholisini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazi Kirov tumani hududida joylashgan barcha ijtimoiy muassasalar faoliyatini muvofiqlashtiradi, xususan: Kirov tumani aholisiga ijtimoiy xizmatlarning integratsiyalashgan markazi, Inqirozni tiklash ijtimoiy markazi. Ayollar, “Oila” aholiga ijtimoiy xizmat koʻrsatish boʻyicha integratsiyalashgan markazi, “Snail” voyaga etmagan qizlar markazi, shuningdek, ijtimoiy sohani rivojlantirish markazi (1-rasm).
Guruch. 1 - Hududdagi muvofiqlashtirish faoliyatining tuzilishi
"Astraxan viloyati Kirov tumani aholisini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazi" GKU AJ aholi bilan quyidagi ishlarni amalga oshiradi:
Aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy yordam ko'rsatish va ijtimoiy to'lovlarni tashkil etish chora-tadbirlarini ko'rsatish va amalga oshirish sohasida:
fuqarolarning ayrim toifalarini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlari, ijtimoiy yordam, ijtimoiy xizmatlar, subsidiyalar va boshqa ijtimoiy to‘lovlar oluvchilarning tuman ma’lumotlar bankini shakllantiradi va yuritadi;
amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq fuqarolarning ayrim toifalarini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash choralarini ko‘rish huquqini tasdiqlovchi hujjatlarni chiqaradi, shu jumladan:
Chechen Respublikasidagi qurolli mojarolar vaqtida vazifalarni bajargan, shuningdek Dog'iston Respublikasi va Checheniston Respublikasi hududida terrorizmga qarshi kurashda bevosita ishtirok etgan fuqarolar;
erkaklar uchun kamida 40 yil, ayollar uchun 35 yil ish stajiga, faxriy yorliqlar, minnatdorchilik yorliqlari, “Kommunistik mehnat zafari” unvoni yoki amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq rag‘batlantirishning boshqa turlariga ega bo‘lgan shaxslar;
2005 yil 1 yanvargacha ro'yxatga olingan va federal byudjet hisobidan uy-joy bilan ta'minlash huquqiga ega bo'lgan uy-joy sharoitlarini yaxshilashga muhtoj fuqarolar ro'yxatini tuzadi;
mamlakat yo'nalishlarida tashishni amalga oshiruvchi shahar atrofi yo'lovchi transportida sayohat qilish uchun chiptalar olish uchun zarur bo'lgan sertifikat beradi;
viloyat byudjeti mablag‘lari hisobidan nogironligi bo‘lgan shaxslarni (shu jumladan nogiron bolalarni) reabilitatsiya qilish tadbirlarini amalga oshirilishini ta’minlaydi;
amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq ayrim toifadagi fuqarolarni hududiy ijtimoiy reabilitatsiya markazlariga yuborish uchun hujjatlarni tayyorlaydi;
ijtimoiy himoya organlari orqali transport vositalarini olgan nogironlarning fuqarolik javobgarligini majburiy sug‘urta qilish shartnomasi bo‘yicha sug‘urta badallari bo‘yicha kompensatsiya to‘lashni tayinlash uchun hujjatlarni tayyorlashni amalga oshiradi;
fuqarolarning ayrim toifalariga uy xo‘jaliklarini gazlashtirish uchun bir martalik moddiy yordam ko‘rsatadi;
kam ta’minlangan fuqarolarga va og‘ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan fuqarolarga davlat ijtimoiy yordamini ko‘rsatadi;
Astraxan viloyatidagi boshlang'ich, o'rta va oliy kasb-hunar ta'limi davlat ta'lim muassasalari o'quvchilari va talabalariga davlat ijtimoiy stipendiyasini olish huquqini tasdiqlovchi sertifikatlar beradi;
Aholi jon boshiga o‘rtacha daromadi Astraxan viloyatida belgilangan yashash minimumidan past bo‘lgan oilalardagi homilador ayollar, emizikli onalar va uch yoshgacha bo‘lgan bolalarni to‘yimli tekin ovqatlanish tarzida ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlarini ko‘rish huquqini tasdiqlovchi guvohnomalar beradi;
nogironlar, pensionerlar, kam ta’minlangan fuqarolar, imkoniyati cheklangan bolalar, kam ta’minlangan oilalar farzandlari, faxriylar uchun bayramona xayriya tadbirlarini tashkil etadi;
tayinlash to'g'risida qaror qabul qiladi:
bolali fuqarolarga beriladigan davlat nafaqalari;
uy-joy va kommunal xizmatlar uchun subsidiyalar;
ijtimoiy nafaqalar, moddiy va boshqa dafn yordamlari;
muddatli harbiy xizmat vazifalarini bajarish chog‘ida vafot etgan, shu jumladan bedarak yo‘qolgan deb topilgan yoki belgilangan tartibda vafot etgan deb e’lon qilingan harbiy xizmatchilarning farzandlariga oylik nafaqa;
harbiy xizmatni o‘tash davrida, shu jumladan muddatli harbiy xizmatni (haqiqiy harbiy xizmatni) o‘tash davrida vafot etgan harbiy xizmatchilarning oila a’zolariga turar joy, kommunal to‘lovlar va boshqa turdagi xizmatlar uchun haq to‘lash xarajatlari bilan bog‘liq kompensatsiya to‘lovlari; shartnoma bo'yicha harbiy xizmatni o'tagan va harbiy xizmatdan bo'shatilgandan so'ng harbiy xizmatning chegaraviy yoshiga etganida, sog'lig'i holati yoki tashkiliy-shtat tadbirlari munosabati bilan vafot etgan (vafot etgan) fuqarolarning oila a'zolari, umumiy xizmat muddati 20 yosh. yillar yoki undan ko'proq; rossiya Federatsiyasi ichki ishlar organlari, jazoni ijro etish tizimi muassasalari va organlari, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha davlat yong'in xizmati, giyohvand moddalar aylanishini nazorat qilish organlari xodimlarining oila a'zolari. xizmat vazifalarini bajarish bilan bog'liq jarohatlar, kontuziyalar, shikastlanishlar yoki kasallik natijasida vafot etgan (vafot etgan) giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalar, Rossiya Federatsiyasining bojxona organlari va federal soliq politsiyasi organlari, to'lash xarajatlari bilan bog'liq kompensatsiya to'lovlari. turar-joy binolari, kommunal xizmatlar va boshqa turdagi xizmatlar uchun;
boquvchisini yo'qotgan harbiy oila a'zolariga tegishli bo'lgan yakka tartibdagi turar-joy binolarini ta'mirlash uchun mablag'lar;
"Rossiyaning faxriy donori", "SSSR faxriy donori" ko'krak nishonlari bilan taqdirlangan fuqarolarga yillik naqd pul to'lash;
fuqarolarga bir martalik davlat nafaqasi va oylik pul kompensatsiyasi, agar ular emlashdan keyingi asoratlarni boshdan kechirsa;
radiatsiya ta'siriga uchragan fuqarolarga oylik, bir martalik va yillik pul kompensatsiyasi;
huquq-tartibot va jamoat xavfsizligini ta'minlashda ishtirok etuvchi shaxslarga har oyda naqd pul to'lovlari;
halok bo'lgan (vafot etgan) jangchilarning oila a'zolariga, shuningdek, harbiy xizmatni (xizmat vazifalarini) bajarish paytida halok bo'lgan (vafot etgan) shaxslarga har oyda qo'shimcha ijtimoiy nafaqalar.
Oilalar, ayollar va bolalarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash sohasida:
oilani ijtimoiy rivojlantirishning ijtimoiy-iqtisodiy, tashkiliy, huquqiy sharoitlari va kafolatlarini yaratish bo‘yicha takliflar ishlab chiqadi;
voyaga etmaganlarning qarovsizligining oldini olish chora-tadbirlarini amalga oshiradi, qarovsiz va qarovsiz qolgan voyaga yetmaganlarga, ularning ota-onalariga yoki voyaga etmaganlarni tarbiyalash, saqlash va (yoki) ularning xulq-atvoriga salbiy ta'sir ko'rsatish yoki ularga shafqatsiz munosabatda bo'lish bo'yicha o'z vazifalarini bajarmaydigan ota-onalarga yoki qonuniy vakillariga nisbatan yakka tartibdagi profilaktika ishlarini tashkil etadi;
og'ir hayotiy vaziyatlarda bo'lgan bolalarning dam olishini va sog'lomlashtirishni tashkil qiladi;
amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq ko‘p bolali oilalarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash choralarini ko‘radi;
sanatoriy-kurortda davolanishga bo‘lgan haqiqiy ehtiyojlar bo‘yicha arizalar shakllantiradi, yo‘llanma olish uchun murojaat etuvchilar hisobini yuritadi va bolalar sanatoriylari va yil davomida faoliyat yurituvchi sanatoriy-sog‘lomlashtirish oromgohlariga yo‘llanmalar beradi.
Ijtimoiy himoya muassasalari faoliyatini boshqarish va qo‘llab-quvvatlash sohasida:
Kirov viloyatidagi ijtimoiy qo'llab-quvvatlash muassasalari faoliyatini muvofiqlashtiradi;
ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash institutlari tarmog‘ini rivojlantirish bo‘yicha takliflar ishlab chiqadi;
statsionar ijtimoiy himoya muassasalarida keksa fuqarolar va nogironlarga yo‘llanmalar berish uchun hujjatlarni tayyorlaydi.
Nogironlar va faxriylar jamoat birlashmalari bilan hamkorlik qiladi.
Vasiylik va homiylik organining Kirovskiy tumani hududida yashovchi voyaga etmaganlarga va sud tomonidan muomalaga layoqatsiz yoki muomalaga layoqatsiz deb topilgan voyaga yetgan fuqarolarga nisbatan faoliyatini amalga oshirish sohasida, shu jumladan:
davlat yordamiga muhtoj bolalarni, etim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarni, shuningdek, vasiylik yoki homiylikka muhtoj bo‘lgan voyaga yetgan fuqarolarni aniqlash va hisobga olishni tashkil etadi;
fuqaroni muomalaga layoqatsiz deb topish va muomala layoqatini cheklash, shuningdek, agar fuqaro muomalaga layoqatsiz deb topilgan yoki muomala layoqati cheklanganligi uchun asoslar mavjud bo‘lmasa, vasiylikdagi shaxsni muomalaga layoqatli deb topish to‘g‘risida sudga murojaat qiladi;
vasiylik yoki homiylikka muhtoj voyaga etmaganlarni vaqtincha joylashtirishni, shuningdek ularning mol-mulkini saqlashni ta'minlaydi;
yetim bolalar va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarni oilaga, bunday imkoniyat bo‘lmagan taqdirda esa — yetim bolalar va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarni davlat tomonidan to‘liq ta’minlash uchun muassasaga joylashtirishni ta’minlaydi;
qonun hujjatlarida belgilangan tartibda va hollarda vasiylik, homiylik funksiyalarini amalga oshiradi;
vasiy yoki homiy bo‘lish yoki ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarni oilaga oila qonunchiligida belgilangan boshqa shakllarda tarbiyalash uchun qabul qilish istagini bildirgan fuqarolarni tanlash, hisobga olish va o‘qitishni amalga oshiradi;
vasiylik va homiylikni belgilaydi; vasiylik yoki homiylikni amalga oshirish to‘g‘risida shartnomalar, homiylik oilasi to‘g‘risidagi shartnomalar tuzadi, vasiyni, homiyni o‘ziga yuklangan vazifalarni bajarishdan ozod qiladi yoki chetlatadi;
vasiylar va homiylarning, shu jumladan farzandlikka oluvchilarning faoliyatini nazorat qiladi, vasiylar va homiylarga yordam ko‘rsatadi, vasiylikdagilarning turmush sharoitini, vasiylar va homiylar tomonidan homiylikdagilarning huquqlari va qonuniy manfaatlariga rioya etilishini tekshiradi, ularning mol-mulkining saqlanishini ta’minlaydi, shuningdek. vasiylar va homiylar tomonidan ularning huquqlarini amalga oshirish va vasiylar yoki homiylarning majburiyatlarini bajarish talablarini bajarishi;
mol-mulkni begonalashtirish, shu jumladan unga nisbatan vasiylik (homiylik) belgilangan fuqaroning mol-mulkini ayirboshlash yoki hadya qilish, uni ijaraga berish (ijaraga berish), tekinga berish bo‘yicha bitimlar tuzishga ruxsat berish masalalarini ko‘rib chiqish uchun hujjatlarni tayyorlashni amalga oshiradi. foydalanish yoki garov, unga nisbatan vasiylik (homiylik) belgilangan fuqaroga tegishli huquqlardan voz kechishga, uning mol-mulkini bo'lish yoki undan ulushlarga ajratishga olib keladigan bitimlar, shuningdek kamaytirilishiga olib keladigan boshqa bitimlar. unga nisbatan vasiylik (homiylik) belgilangan fuqaroning mulkida;
voyaga etmaganlarning mol-mulki bilan bitimlar tuzishga vasiylarga, homiylarga esa rozilik berish uchun dastlabki ruxsatnomalar beradi, vasiylikdagilarning mol-mulkini ishonchli boshqarish to‘g‘risida shartnomalar tuzadi;
ularga nisbatan vasiylik (homiylik) belgilangan fuqarolarning mablag‘larini tasarruf etish uchun ruxsatnomalar beradi;
har qanday shaxslar bilan munosabatlarda (shu jumladan sudlarda) vasiylik yoki homiylik ostidagi voyaga etmagan fuqarolar va muomalaga layoqatsiz fuqarolarning qonuniy manfaatlarini ifodalaydi, agar vasiylar yoki homiylarning vasiylikdagilarning qonuniy manfaatlarini ifodalash bo'yicha harakatlari Rossiya Federatsiyasi va (yoki) qonun hujjatlariga zid bo'lsa. ) Astraxan viloyati qonunchiligi yoki vasiylikdagilarning manfaatlari yoki vasiylar yoki homiylar vasiylikdagilarning qonuniy manfaatlarini himoya qilmasa;
ota-onalik huquqidan mahrum qilish, ota-onalik huquqlarini cheklash to‘g‘risidagi da’volar va voyaga etmaganlarning huquqlari va qonun bilan qo‘riqlanadigan manfaatlarini himoya qilish to‘g‘risidagi boshqa da’volar hamda arizalar bilan sudga murojaat qiladi; qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda ushbu masalalar yuzasidan fikr bildiradi va sud muhokamalarida ishtirok etadi:
etim va ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarni yashash joyi yoki turgan joyi bo‘yicha hisobga olishdan chiqarishga rozilik beradi;
Rossiya Federatsiyasi va Astraxan viloyati qonunchiligida nazarda tutilgan vasiylik va homiylik organining xatti-harakatlarini amalga oshiradi, vazirlik tomonidan bevosita ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalar to'g'risidagi ma'lumotlar bankining davlat operatori sifatida amalga oshiriladigan vakolatlar bundan mustasno. farzandlikka olish masalalari bo'yicha vakolatlar.
Axborot-maslahat xizmatlari va ommaviy axborot vositalari bilan aloqalarni rivojlantirish sohasida:
fuqarolarning murojaatlari bilan ishlashni va aholini ijtimoiy muhofaza qilish masalalari bo‘yicha qabul qilishni tashkil etish, ularning og‘zaki va yozma murojaatlarini belgilangan tartibda qarorlar qabul qilinganligi to‘g‘risida xabardor qilgan holda o‘z vaqtida va to‘liq ko‘rib chiqishni amalga oshiradi;
ijtimoiy rivojlanish va mehnat sohasidagi muammolarni xolis yoritish maqsadida ommaviy axborot vositalari bilan o‘zaro hamkorlik qiladi.
Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan tartibda tanlov, kim oshdi savdosi shaklida buyurtmalarni joylashtirishni amalga oshiradi; savdolarsiz (yagona yetkazib beruvchidan kotirovkalarni so‘rash, shuningdek hududning davlat ehtiyojlari uchun, shu jumladan maqsadli dasturlarni amalga oshirish doirasida va fuqarolik xizmatlarini ko‘rsatish uchun tovarlar yetkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko‘rsatish bo‘yicha davlat shartnomalarini tuzadi. shartnomalar.
Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq davlat va qonun bilan qo'riqlanadigan boshqa sirlarni tashkil etuvchi ma'lumotlarning himoya qilinishini ta'minlaydi.
Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq faoliyatni hujjatlashtirish, shuningdek arxiv hujjatlarini olish, saqlash, hisobga olish va ulardan foydalanish bo'yicha ishlarni amalga oshiradi.
Astraxan viloyati Ijtimoiy rivojlanish va mehnat vazirligi faoliyati sohasiga oid masalalar bo'yicha Astraxan viloyatining normativ-huquqiy hujjatlarini ishlab chiqishda ishtirok etadi.
Fuqarolarni qabul qilish tashrif buyuruvchilar bilan maxfiy ishlash uchun 16 ta alohida kabinalar bilan jihozlangan ikkita zamonaviy operatsiya xonasida tashkil etilgan. Markazning har bir operatsiya xonasi “Elektron navbat” tizimi va 42 dyuymli televizorlar bilan jihozlangan bo‘lib, ularda ijtimoiy reklama va ijtimoiy roliklar, shuningdek, yetim bolalarning videopasportlari namoyish etiladi.
Bu yerda axborot kioski ham o‘rnatilgan bo‘lib, uning yordamida aholini ijtimoiy muhofaza qilish masalalariga oid qonunchilik va huquqiy hujjatlar bilan tanishish, viloyat davlat hokimiyati organlari portalidan viloyatimizda bo‘lib o‘tayotgan barcha ijtimoiy ahamiyatga molik tadbirlar haqida ma’lumot olishingiz mumkin. Axborot-to'lov terminali va bankomat mavjud.
Markaz faoliyati “Bir darcha” modeli bo‘yicha tashkil etilgani ijtimoiy to‘lovlarni tayinlashni tezlashtirish va fuqarolarni qabul qilish vaqtini qisqartirish imkonini beradi.
Qabul qilishning qulay sharoitlari hudud aholisini maxfiy suhbatga chorlaydi va ziddiyatli vaziyatlar xavfini kamaytiradi.
Aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash markazi jamoasi zamon bilan hamnafas bo‘lib, ijtimoiy ish shakllarini muntazam takomillashtirib, fuqarolarga ko‘rsatilayotgan ijtimoiy xizmatlar ro‘yxatini kengaytirmoqda.
2.2 "Astraxan shahri Kirov tumani aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazi" davlat muassasasining aholi bilan olib borgan ijtimoiy ishlari natijalarini tahlil qilish
2012-yilda “Astraxan viloyati Kirov tumani aholisini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash markazi” AJ tomonidan hududning demografik jarayonlari har tomonlama tahlil qilindi.
Kirovskiy tumani - Astraxan shahrining markaziy va eng qadimgi tumani.
Astraxanning Kirovskiy tumani uchun ko'rsatkichlar 6-jadvalda keltirilgan.
6-jadval - Astraxanning Kirov tumanining ko'rsatkichlari
yil Aholi Kirov viloyati aholisi Mehnatga layoqatli aholi soni 2010 yil 5061101063686666325900 2011 yil 52033911606571655263012012 5253871151256760
2012-yilda pensionerlar soni 26623 nafarni tashkil etdi, bu 2011-yilga nisbatan 1,2%ga ko‘p (26301 kishi) (7-jadval).
7-jadval - Kirov viloyatida aholi harakatining ko'rsatkichlari
2012-yilda tug‘ilgan bolalar soni 1361 nafarni tashkil etdi, bu o‘tgan yilga nisbatan 187 chaqaloqqa kam. Tug‘ilish darajasi 13,7 (o‘tgan yili – 1,9) edi.
Kirov viloyatida o'lim darajasi 1092 kishini tashkil etdi. Ma'lumotlarni tahliliy qayta ishlash natijasida ayollar uchun 557 ta, erkaklar uchun 535 ta o'lim qaydlari tuzilganligi aniqlandi. Qiyosiy tahlil shuni ko‘rsatadiki, 2011 yilga nisbatan bu ko‘rsatkich 2011 yilga nisbatan 98 kishiga kamdir. 2012 yilda o'lim darajasi 1000 aholiga 9,5% ni tashkil etdi.
Kirov viloyati FHDYo bo'limi 2012 yilda 336 ta nikohni qayd etgan, bu o'tgan yilga nisbatan 122 taga kam.
Ajralishlarga kelsak, 2012-yilda 585 juftlik nikohni buzgan, bu o‘tgan yilgi ko‘rsatkichdan 51 juftga kamdir.
Astraxan viloyatida uch yil davomida nikoh va ajralishlar dinamikasi 2-rasmda keltirilgan.
Guruch. 2 - Astraxan viloyatidagi nikohlar va ajralishlar dinamikasi
G'alaba kuni va Oila kuniga bag'ishlangan tadbirlar doirasida SPN KIROVSKY MARKAZI mutaxassislari Astraxan shahri Kirov tumani ma'muriyati va tuman FHDYo xodimlari bilan birgalikda 2012 yil may oyida 5 nafar turmush qurgan er-xotinlar, Ikkinchi Jahon Urushi bilan uchrashuv tashkil qilishdi. 50 yildan ortiq turmush qurgan faxriylar. Shunga o'xshash uchrashuv 2012 yil 05 yanvar kuni Zvezdny sport majmuasida bo'lib o'tdi, unda Ikkinchi Jahon urushi qatnashchilarining 9 nafar turmush qurgan juftligi taklif qilindi.
Har yili Ikkinchi Jahon urushi qatnashchilari, UVOV bevalari, front ishchilari, urushda halok bo'lgan askarlarning bolalari va mehnat faxriylari "Timiryazev" kemasida Volgograd shahriga sayohatda qatnashadilar; 2012 yilda kemaga 20 ta vaucher berildi. berilgan sana.
Markaz tomonidan 2012-yil davomida sog‘lom turmush tarzini targ‘ib qilish, oilalarni – shahar aholisini faol jismoniy tarbiya va sportga jalb etish bo‘yicha ishlar faol olib borildi. 2012-yilda tumanda Astraxan shahridagi “3-sonli gimnaziya” munitsipal ta’lim muassasasi o‘qituvchilari bilan birgalikda Kirovskiy tumanida yashovchi ko‘p bolali oilalar va keksa fuqarolar, shuningdek, ijtimoiy soha xodimlari o‘rtasida tuman sport musobaqalari o‘tkazildi. Kirovskiy tumanidagi muassasalar.
Shunday qilib, kam ta'minlangan fuqarolar, nogironlar, pensionerlar, nogiron bolalar, kam ta'minlangan va ko'p bolali oilalar farzandlari uchun bayram va unutilmas xayriya tadbirlarida 3876 kishi ishtirok etdi, 793,7 ming rubl miqdorida mablag' sarflandi:
viloyat byudjeti - 245,0 ming rubl.
homiylik mablag'lari - 548,7 ming rubl.
2012-yilda og‘ir hayotiy vaziyat tufayli davlat ijtimoiy yordamini tayinlash yuzasidan markazga 432 nafar fuqaro murojaat qilgan.
Astraxan viloyati Hukumatining 2010 yil 31 avgustdagi 380-P-sonli qarori bilan tasdiqlangan Astraxan viloyatida davlat ijtimoiy yordamini tayinlash tartibiga muvofiq, umumiy summasi 657,0 ming rubl miqdorida moddiy yordam to'langan. Fuqarolardan 365 ta murojaat.
Murojaatchilarning daromadlari Astraxan viloyatida belgilangan yashash minimumidan oshganligi yoki arizachi yuqoridagi Tartibning 2-bandi talablariga javob bermaganligi sababli davlat ijtimoiy yordamini olishdan bosh tortilgan; "Astraxan viloyatida 2012-2016 yillarda manzilli ijtimoiy yordam" kichik dasturining "2012-2016 yillarda Astraxan viloyati aholisini ijtimoiy himoya qilish" tarmoq uzoq muddatli maqsadli dasturini amalga oshirishni moliyalashtirish uchun nazarda tutilgan byudjet mablag'lari.
Bundan tashqari, 2012-yilda 2 kishiga yuqori texnologiyali yoki ixtisoslashtirilgan tibbiy yordam va maslahat olish uchun ixtisoslashtirilgan tibbiyot muassasasiga sayohat xarajatlari uchun kompensatsiya berildi. 18369,8 rubl miqdorida.
3 va undan ortiq bolali kam ta'minlangan oilalarga shaxsiy yordamchi xo'jalik yaratish uchun 130,0 ming rubl miqdorida bir martalik naqd pul to'lovi berildi.
Bundan tashqari, Astraxan viloyati Dumasi deputatlarining 383 Kirov aholisiga moddiy yordam ko'rsatish to'g'risidagi ko'rsatmalari "2012-2016 yillarda Astraxan viloyati aholisini ijtimoiy himoya qilish" tarmoq uzoq muddatli maqsadli dasturidan olingan mablag'lar hisobidan amalga oshirildi. ” Astraxan viloyati Hukumatining 2011 yil 29 avgustdagi 326-P-sonli qarori bilan tasdiqlangan “Astraxan viloyatida 2012-2016 yillarda manzilli ijtimoiy yordam” kichik dasturining umumiy qiymati 2 215 893 rubl, shuningdek 7 odamlar. Astraxan viloyati hukumatining zaxira fondi hisobidan 216,0 ming rubl miqdorida.
Moddiy yordamdan tashqari 229 nafar fuqaroga moddiy yordam ko‘rsatildi, shundan 227 nafari. oziq-ovqat paketi va sanitariya-gigiena vositalari shaklida, 2 kishi. yangi tug'ilgan chaqaloqlar uchun to'plam shaklida.
Astraxan viloyati hukumatining 2011-yil 29-dekabrdagi 655-P-sonli qarori bilan tasdiqlangan qiyin hayotiy vaziyatga tushib qolgan fuqarolarga bir martalik moddiy yordam ko‘rsatish tartibiga muvofiq 2012-yilda 58 ta oila va fuqarolarga yordam ko‘rsatildi. yong'in va tabiiy ofatlardan jabr ko'rgan yolg'iz yashovchiga 620,0 ming rubl miqdorida, 11 oilaga egizak va uch egizaklar tug'ilishi uchun jami 550 ming rubl miqdorida, halok bo'lgan harbiy xizmatchilar va ichki ishlar organlari xodimlarining 3 nafar oila a'zolariga ( o'tkazib yuborilgan) Rossiya Federatsiyasi hududidagi harbiy harakatlar natijasida (shu jumladan, Checheniston Respublikasida va Shimoliy Kavkazning bevosita qo'shni hududlarida qurolli mojaro zonasi sifatida tasniflangan qurolli mojaroning bir qismi) 25,0 ming. rubl.
Ulug 'Vatan urushi qatnashchilari va nogironlari, halok bo'lgan (vafot etgan) qatnashchilarining bevalari, front orti mehnatkashlarining ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarini yaxshilash chora-tadbirlarini amalga oshirish doirasida 43 nafar fuqaroga moddiy yordam ko'rsatildi. . 410,0 ming rubl miqdorida. (7-jadval).
7-jadval - Ulug 'Vatan urushi qatnashchilari va nogironlari, halok bo'lgan (vafot etgan) ishtirokchilarining bevalari, front ishchilarining ijtimoiy-iqtisodiy turmush sharoitlarini yaxshilash bo'yicha chora-tadbirlarni moliyalashtirish dinamikasi, (ming rubl)
Yordam turi Mintaqaviy byudjet mablag'lari 201020112012 Joriy va kapital ta'mirlash 53/763.5524/236.0021/210.0 Uzoq muddat foydalaniladigan tovarlar 12/89.023/94.022/200.0jami 65/852.5547/330.0403/4
Pul ko'rinishida 2012 yilda 2010 yilga nisbatan Ikkinchi Jahon urushi qatnashchilariga ko'rsatilayotgan moddiy yordam miqdori keskin kamaygan, bu birinchi navbatda 2010 yilda Ulug' Vatan urushidagi G'alabaning 65 yilligini nishonlash va ularni moliyalashtirishning ko'payishi bilan bog'liq. ushbu hodisa munosabati bilan ushbu turdagi ijtimoiy yordam. 2011-yilga nisbatan esa 2012-yilda bu unchalik katta emas, lekin koʻproq mablagʻ ajratildi, bu esa 43 nafar faxriyni qamrab olish imkonini berdi.
Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi byudjetidan 100,0 ming rubl miqdorida ajratilgan subsidiyalar hisobidan keksalik va nogironlik pensiyalari oluvchilar bo'lgan 50 nafar ishlamaydigan pensionerlarga manzilli ijtimoiy yordam ko'rsatildi.
Har yili hudud aholisiga shahar byudjeti hisobidan moddiy yordam ko‘rsatilmoqda. 2012 yil davomida og'ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan fuqarolarga, shuningdek, ushbu manbadan yong'in to'lovlari uchun jami 3176,0 ming rubl miqdorida mablag' ajratildi. 143 kishi uchun
Shunday qilib, turli manbalardan (mablag'lar: viloyat byudjeti; Astraxan viloyati Dumasi deputatlari; shahar byudjeti; Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi; Astraxan viloyati hukumati zaxira jamg'armasi) jami 1068 nafar fuqaroga moddiy yordam berildi. umumiy summasi 8 118 262,8 ming rubl miqdorida yordam. Shunga ko'ra, tuman aholisiga to'langan moddiy yordamning o'rtacha miqdori 7601,36 rublni tashkil etdi.
"Astraxan viloyatida manzilli ijtimoiy yordam" kichik dasturini amalga oshirish doirasida davlat ijtimoiy yordamini moliyalashtirish 8-jadvalda keltirilgan.
8-jadval - “Astraxan viloyatida manzilli ijtimoiy yordam” kichik dasturini amalga oshirish doirasida davlat ijtimoiy yordamini moliyalashtirish.
Faoliyat nomi 2010 yil 2011 yil 2012 yil Shaxs/rub.Shaxs/rub.Shaxs/rub.Astraxan viloyatida manzilli ijtimoiy yordam kichik dasturini amalga oshirish doirasida davlat ijtimoiy yordamini ta'minlash 813/ 4.744.485673/ 4.047.2428626/ .262
2012-yil boshidan buyon o‘z-o‘ziga xizmat ko‘rsatish qobiliyatini vaqtincha yoki doimiy yo‘qotgan, sog‘lig‘i bo‘yicha doimiy parvarish va nazoratga muhtoj keksa fuqarolar va nogironlarni statsionar ijtimoiy xizmat ko‘rsatish muassasalariga (pansionatga) ro‘yxatga olish ishlari olib borilmoqda. uylar). Hisobot davrida pansionatlarga joylashtirish yuzasidan 36 nafar fuqaro murojaat qilgan (3-rasm).
Guruch. 3 - maktab-internatlarda ro'yxatga olingan bolalarning dinamikasi
12 kishi ro'yxatga olingan: Volga-Kaspiyda - 3 kishi, Astraxanda - 7 kishi, Starovoljskiy psixonevrologiyasida - 1 kishi. Narimanovskiyda esa psixonevrologik - 1 kishi; Pansionatlarga joylashtirish uchun navbatda 9 kishi turibdi, shu jumladan: Starovoljskiyda 4 kishi. Narimanovskiyda - 4 kishi. va Astraxanda, "Mehr-shafqat" bo'limida - 1 kishi.
Pansionatlarga murojaat etuvchi va ro‘yxatga olinganlar soni yildan-yilga ortib bormoqda, bu pensionerlar va nogironlarning zarur hollarda doimiy parvarish va malakali tibbiy yordam olish, shuningdek, o‘z muammolari va kasalliklari bilan yolg‘izlikni his qilmaslik istagi bilan bog‘liq. .
Astraxan viloyati Ijtimoiy rivojlanish va mehnat vazirligining 05.03.2011 yildagi 29-sonli qarori bilan tasdiqlangan tartibda nogironlar (nogiron bolalar) va keksa fuqarolarni ijtimoiy reabilitatsiya va ijtimoiy salomatlik markazlariga yuborish; uchun nogiron bolalar bilan reabilitatsiya tadbirlari doirasida 2012 yil hisobot davrida fuqarolarga "Rossiya" ijtimoiy reabilitatsiya markaziga umumiy qiymati 1 445 382 rubl miqdorida "Ona va bola" toifasida 43 ta vaucher berildi.
9-jadval - “Ona va bola” toifasi uchun vaucherlarni moliyalashtirish
2010 2011 2012 "Rus" SRC "Ona va bola" ga berilgan vaucherlar soni 46 dona, umumiy qiymati 413 046 rubl. 32 dona, umumiy summasi 996 220 rubl. 43 dona, umumiy summasi 1 445 382 rubl.
2012-yilda markaz mutaxassislari turli targ‘ibot shakllaridan foydalangan holda Kirov viloyati aholisiga sanatoriy-kurort yo‘llanmalarini berish tartibi, nogiron bolalarni byudjet asosida ta’lim olishga qabul qiluvchi ta’lim muassasalari to‘g‘risida ma’lumot berishdi, shuningdek, bu boradagi ishlar olib borildi. nogironlarni va bolalarni - nogironlarni madaniy va dam olish tadbirlarida ishtirok etishga jalb qilish. Madaniy-ommaviy va dam olish tadbirlarida 140 nafar nogiron bola ishtirok etdi.
01/01/2013 holatiga ko'ra Maʼlumotlar bazasida 24606 nafar nafaqa toifasidagi fuqarolar roʻyxatga olingan (shu jumladan, nafaqa olish huquqiga ega boʻlgan oila aʼzolari, shundan 22107 nafari nafaqa oluvchilardir).
Guruch. 4 – ma’lumotlar bazasida ro‘yxatga olingan imtiyozli toifadagi fuqarolar soni
Imtiyozli toifadagi fuqarolarning umumiy sonidan 35,40% federal foyda oluvchilar (8978 kishi; 2011 yil - 9705 kishi), 64,60% mintaqaviy (16401 kishi; 2011 yil - 16202 kishi) (5-7-rasm).
Guruch. 5 - 2010 yilda moliyalashtirish manbalari bo'yicha "Astraxan shahri Kirov tumani aholisini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazi" davlat davlat muassasasi nafaqa oluvchilarning tarkibi.
Moliyalashtirish manbalari bo'yicha "Astraxan shahri Kirov tumani aholisini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazi" davlat davlat muassasasi nafaqa oluvchilarning tarkibi shaklda keltirilgan. 6.
Guruch. 6 - 2011 yilda moliyalashtirish manbalari bo'yicha "Astraxan shahri Kirov tumani aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazi" davlat davlat muassasasi nafaqa oluvchilarning tarkibi
Moliyalashtirish manbalari bo'yicha "Astraxan shahri Kirov tumani aholisini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazi" davlat davlat muassasasi nafaqa oluvchilarning tarkibi shaklda keltirilgan. 7.
Guruch. 7 - 2012 yilda moliyalashtirish manbalari bo'yicha "Astraxan shahri Kirov tumani aholisini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazi" davlat davlat muassasasi nafaqa oluvchilarning tarkibi.
2012 yilda 2010 yilga nisbatan Federal nafaqa oluvchilar sonining kamayishi tufayli nafaqa toifalaridagi fuqarolar soni biroz kamaydi, bu birinchi navbatda nogironlar va nogironlar kabi toifadagi fuqarolarning keksa yoshi tufayli aholining tabiiy kamayishi bilan bog'liq. Ikkinchi jahon urushi, vafot etganlarning oila a'zolari, Ikkinchi jahon urushi. Ta’kidlash joizki, fuqarolarning “Mehnat faxriysi” va “Uzoq xizmat muddati uchun nafaqa olish huquqiga ega pensioner” maqomiga ega bo‘lishi munosabati bilan hududiy nafaqa oluvchilar soni ortdi.
Tuman aholisini ijtimoiy kafolatlar bilan taʼminlash boʻyicha ishlar quyidagi yoʻnalishlarda amalga oshirilmoqda:
nafaqa olish huquqiga ega bo‘lgan fuqarolarni hududiy nafaqalar to‘g‘risidagi ma’lumotlar bazalarida hisobga olish;
imtiyozli sertifikatlar va sertifikatlar berish;
chegirmali sayohat chiptalarini berish;
ta'lim muassasalarida (bolalar bog'chalari, maktablar, o'rta ta'lim muassasalari, oliy o'quv yurtlari) ta'minlash uchun fuqarolarning ayrim toifalarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralarini ko'rish huquqini tasdiqlovchi guvohnomalar berish;
viloyat bolalari va pensionerlarini sanatoriy-kurortda davolash bilan ta'minlash;
nafaqa oluvchilarga uy-joy guvohnomalarini berish uchun komissiyaga hujjatlarni navbatdagi tartibda tayyorlash;
siyosiy qatag'onga uchragan va keyinchalik reabilitatsiya qilingan fuqarolarning bepul sayohati uchun haq to'lash uchun hujjatlarni rasmiylashtirish;
amaldagi qoidalarga, shu jumladan Astraxan viloyati Ijtimoiy rivojlanish va mehnat vazirligining Astraxan viloyati hukumati tomonidan tasdiqlangan davlat xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha ma'muriy reglamentlariga muvofiq yo'qotilgan nafaqalar evaziga oylik kompensatsiya to'lash:
"Rossiyaning faxriy donori", "SSSR faxriy donori" ko'krak nishonlari bilan taqdirlangan fuqarolarga yillik naqd pul to'lovlarini tayinlash va ta'minlash;
"radiatsiyaviy ta'sirga uchragan fuqarolarga oylik pul kompensatsiyasi tayinlash";
“Ijtimoiy himoya organlari orqali transport vositalarini olgan nogironlarga majburiy sug‘urta shartnomasi bo‘yicha sug‘urta badallari bo‘yicha kompensatsiya to‘lash”;
“Harbiy xizmat davrida, shu jumladan muddatli harbiy xizmatni o‘tash davrida (haqiqiy harbiy xizmat) vafot etgan harbiy xizmatchilarning oila a’zolarini tayinlash va ta’minlash; shartnoma bo'yicha harbiy xizmatni o'tagan va harbiy xizmatdan bo'shatilgandan so'ng harbiy xizmatning chegaraviy yoshiga etganida, sog'lig'i holati yoki tashkiliy-shtat tadbirlari munosabati bilan vafot etgan (vafot etgan) fuqarolarning oila a'zolari, umumiy xizmat muddati 20 yosh. yillar yoki undan ko'proq; rossiya Federatsiyasi ichki ishlar organlari, jazoni ijro etish tizimi muassasalari va organlari, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha davlat yong'in xizmati, giyohvand moddalar aylanishini nazorat qilish organlari xodimlarining oila a'zolari. xizmat vazifalarini bajarish bilan bog'liq jarohatlar, kontuziyalar, shikastlanishlar yoki kasallik natijasida vafot etgan (vafot etgan) giyohvandlik vositalari va psixotrop moddalar, Rossiya Federatsiyasining bojxona organlari va federal soliq politsiyasi organlari, to'lash xarajatlari bilan bog'liq kompensatsiya to'lovlari. turar-joy binolari, kommunal xizmatlar va boshqa turdagi xizmatlar uchun»;
“Fuqarolar emlashdan keyingi asoratlarni boshdan kechirgan taqdirda, ularga bir martalik davlat nafaqalari va oylik pul kompensatsiyasini tayinlash va to‘lash”;
“Harbiy jarohatlar tufayli nogironlarga va vafot etgan (vafot etgan) harbiy xizmatchining oila a’zolariga pul kompensatsiyasini tayinlash va to‘lash”;
"Fuqarolarning ayrim toifalariga pul kompensatsiyasini tayinlash va to'lash."
Bundan tashqari, ayrim toifadagi fuqarolarning turar joy va kommunal to‘lovlari uchun to‘lovlar hamda pensiyalarga ijtimoiy qo‘shimchalar to‘lash tartibi yuzasidan aholi o‘rtasida keng tushuntirish ishlari olib borilmoqda.
8-rasmda, 2012 yilda, umuman olganda, radiatsiya ta'siriga uchragan fuqarolarga har xil turdagi kompensatsiyalarning umumiy miqdori 5,62% ga oshdi (2012 yil -5423,36 ming rubl, 2011 yil -5118,53 ming rubl, 2010 yil - 4894,07 ming rubl).
Guruch. 8 - radiatsiya ta'siriga uchragan fuqarolarga kompensatsiyalarni moliyalashtirishning umumiy miqdori dinamikasi
Bu Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2011 yil 8 dekabrdagi 1019-sonli «2012 yilda indeksatsiya to'g'risida»gi qarorini amalga oshirish bilan bog'liq. Chernobil halokati natijasida radiatsiya ta'siriga uchragan fuqarolarga kompensatsiya va boshqa to'lovlar miqdori.
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 03.03.2007 yildagi 136-sonli 136-sonli qaroriga muvofiq Chernobil AESning ishchi ishtirokchilari va nogironlari uchun 14 kalendar kun davom etadigan qo'shimcha ta'til uchun to'lovning umumiy miqdori. Chernobil AESdagi halokat va Semipalatinsk poligonidagi yadro sinovlari natijasida radiatsiya ta'siriga uchragan fuqarolarga ularning mehnat vazifalarini bajarishi munosabati bilan ijtimoiy qo'llab-quvvatlash choralarini ko'rish, shuningdek halok bo'lgan (vafot etgan) fuqarolarga dafn etish nafaqalarini to'lash tartibi. ) Chernobil halokati munosabati bilan, ” 2012 yilda 172,82 ming rublgacha kamaydi. (2011 yil - 188,32 ming rubl, 2010 yil -190,92 ming rubl), bu faqat ishlaydigan Chernobil qurbonlarining ish haqining o'zgarishi bilan bog'liq, chunki to'lov uchun taqdim etilgan sertifikatlar soni deyarli o'zgarmaydi: 2012 yilda - 15 kishi, 2011 yil - 14 kishi, 2010 yil - 16 kishi
Hukumatning 2011-yil 29-iyundagi 224-P-sonli “Transport vositalari egalarining fuqarolik javobgarligini majburiy sug‘urta qilish shartnomasi bo‘yicha ayrim toifadagi fuqarolarga sug‘urta badallarini to‘lash qoidalari to‘g‘risida”gi qarorini bajarish maqsadida 2012-yilda 18 nafar nafaqa oluvchilar Jami 16,72 ming rubl miqdorida sug'urta mukofoti to'langan. (2011 yilda - 33 kishi, 29,9 ming rubl miqdorida, 2010 yilda - 33 kishi 30,05 ming rubl). To'lovlarning qisqarishi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2010 yil 12 iyuldagi 508-sonli qaroriga muvofiq benefitsiarlarning sug'urtalangan transport vositalariga hujjatlarni taqdim etmasligi va nogironlar tomonidan avtomashinalarni mulkka ro'yxatdan o'tkazish bilan bog'liqligi sababli yuzaga keldi. "Yo'lovchi avtomashinalariga egalik huquqini nogironlarga o'tkazish to'g'risida".
Aksiyadorlik jamiyati Hukumatining 2008 yil 16 iyuldagi 364-P-sonli “Ayrim toifadagi nogironlarning ekspluatatsiya va transport xarajatlari uchun yillik pul kompensatsiyasi to‘g‘risida”gi qaroriga asosan 9 nafar fuqarodan kompensatsiya olish uchun hujjatlar taqdim etilgan. 16,67 ming rubl miqdorida operatsion xarajatlar. (2011 yilda - 33,19 ming rubl miqdorida 19 kishi), 2008 yilda transport vositalarini qabul qilishda 7 yil muddatga berilgan arizalar bo'yicha 2012 yilda yana 18 kishi ushbu kompensatsiyani olishni davom ettirdi.
2012-yilda 777 ta imtiyozli sertifikatlar (jumladan, 98 tasi yo‘qolganligi sababli ilgari berilgan sertifikatlarning dublikati) berildi, bu 2011 yilga nisbatan 2 foizga ko‘pdir. (763 ta sertifikat), 2010 yilga nisbatan 35% kam. (1213 ta sertifikat) (11-rasm).
Shuningdek, chiqarilgan:
Ikkinchi Jahon urushi qatnashchilarining bevalari uchun 28 ta sertifikat, bu APPG (20 ta sertifikat) bilan solishtirganda 16% ga ko'p;
reabilitatsiya qilinganlar va siyosiy repressiya qurbonlari guvohnomalari, bu 2011 yilga nisbatan 10 foizga kam. (8 sertifikat).
Guruch. 9 - 2010-2012 yillar uchun "Astraxan viloyati Kirov tumani aholisini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazi" davlat davlat muassasasi tomonidan berilgan imtiyozlar dinamikasi.
2012 yil boshidan beri Yil davomida 86 nafar imtiyozli toifadagi fuqarolarga yo‘llanmalar berildi, ularga “Greenhouse” va “Rus” DUKda bir qator sanatoriy-kurort xizmatlari ko‘rsatildi, jumladan:
10-jadval – 2012 yilda aholini sayohat paketlari bilan ta’minlash
Qabul qiluvchilar toifalari "Orangeries" DRK "Rossiya" mehnat faxriylari 7 kishi 17 kishi Ikkinchi jahon urushi qatnashchisi 1 kishi - Qabul qiluvchilar toifalari "Orangeries" DMK "Rus" nogironlar 2 kishi 53 kishi hamrohlik qiluvchi - 6 kishi Jami: 10 kishi 76 kishi
Tahlil qilinayotgan davrda ushbu turdagi ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning 2010 va 2011 yillarga nisbatan miqdoriy ko'rsatkichi. boshqacha. Bu, birinchi navbatda, o'tgan yillarda Orangerie va Rus SRC-laridan tashqari, Tinaki sanatoriysida ham xizmatlar ko'rsatilganligi, shuningdek, Orangerie SRC 2012 yil fevral oyida ishlab chiqarish ehtiyojlari tufayli yopilganligi bilan bog'liq.
Oilalar va bolalarni ijtimoiy himoya qilish faoliyatining muhim yo‘nalishlaridan biri ko‘p bolali oilalarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlarini ko‘rishdir.
AO Hukumatining 2005 yil 24 apreldagi 72-P-sonli qaroriga muvofiq ko'p bolali oilalar quyidagi ijtimoiy qo'llab-quvvatlash turlari bilan ta'minlanadi:
2012-yilda 176 oilaga ko‘p bolali oilalar uchun imtiyozli sertifikatlar berildi. 38 ta ko‘p bolali oilalarning 65 nafar o‘rta maktab o‘quvchilariga 305 950 ming so‘mlik bepul yo‘l chiptalari berildi.
Yangi sayohat chiptalari 28 dona 1758 rubl miqdorida sotib olindi.
Astraxan viloyatining "Astraxan viloyatida ko'p bolali oilalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash to'g'risida" gi 2012 yil 10 apreldagi 12/2012-OZ-sonli qonuniga muvofiq har bir bola uchun 1000 rubl miqdorida yillik pul kompensatsiyasi to'lanadi. ta'lim muassasalarida o'qiyotgan (lekin 18 yoshdan katta bo'lmagan), maktab mashg'ulotlariga borish uchun bolalar (o'smirlar) kiyimlari to'plamini va maktab yozuvlarini sotib olish uchun.
2012 yilda ota-onasi birga yashaydigan, 18 yoshgacha bo'lgan uch va undan ortiq bolani tarbiyalayotgan, maktablarda o'qiyotgan, jon boshiga o'rtacha daromadi yashash minimumidan past bo'lgan ko'p bolali oilalar umumiy miqdorda yillik pul kompensatsiyasini to'lash huquqiga ega bo'ldilar. 206 ming rubl. 206 bola uchun.
2012-yilda ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash chora-tadbirlari olgan ko‘p bolali oilalar soni 2010 va 2011-yillarga nisbatan sezilarli darajada oshdi. Bu Kirov viloyatida ushbu yo'nalishda ish olib borilgan ko'p bolali oilalar soni to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan jadvalda aks ettirilgan:
Astraxan viloyati Hukumatining 2011-yil 21-fevraldagi 34-P-sonli “Astraxan viloyatidagi yozgi uy-joylardan oʻtuvchi shahar atrofi muntazam yoʻnalishlari boʻyicha fuqarolarning umumiy foydalanishdagi avtomobil va daryo transportida sayohatini tashkil etish toʻgʻrisida”gi qarori asosida. , mamlakat yo'nalishlarida imtiyozli sayohat qilish uchun sertifikatlar berildi.
Dacha yo'nalishlarida shahar atrofi transportida imtiyozli sayohatni ta'minlash uchun 2012 yilda benefitsiarlarga 1102 kupon kitobini sotib olish uchun sertifikatlar berildi (APPG 709).
Ushbu ko'rsatkichlar ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning ushbu chora-tadbirlariga murojaat qilgan fuqarolar sonining 16,5 foizga oshganidan dalolat beradi. Bunga shahar yo‘nalishlarida jamoat transportida chegirmali sayohat uchun chiptalar sotuvi bekor qilingani sabab bo‘lishi mumkin.
Kirov tumani aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash markazi tomonidan yuridik yordam ko‘rsatish bo‘yicha amalga oshirilgan ishlarni tahlil qilish va sarhisob qilar ekanmiz, ko‘rsatilayotgan yuridik xizmatlar umumiy sonining doimiy o‘sishini ta’kidlash lozim, bu esa asosiy masalalarni hal etishga sezilarli ta’sir ko‘rsatmoqda. ijtimoiy va huquqiy muammolar. Axborot va huquqiy yordamning o‘z vaqtida taqdim etilishi esa sudda ko‘rib chiqilayotgan bahsli masalalar bo‘yicha ishlarning sonini sezilarli darajada kamaytirishi mumkin.
Kirov tumanidagi aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazi qiyin vaziyatga tushib qolgan yoshlarga yordam beradi. Eng muhim muammo - bandlik. Ayni paytda bu kabi masalalar Bandlikka ko‘maklashish markaziga o‘tkazilib, pirovardida yoshlarning nazorati va ishonchi yo‘qolib bormoqda. Shu bois, Kirov tumanidagi aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash markazi Bandlikka ko‘maklashish markazi bilan birgalikda yagona yo‘nalish yaratishi zarur, balkim bu muassasalar mutaxassislari hamkorlik qilishi mumkin bo‘lgan umumiy bo‘lim bo‘lar.
Yoshlarni kasbiy kelajakka tayyorlash va ularni yanada ishga joylashtirish Astraxan bandlik markazi faoliyatining asosiy yo‘nalishlaridan biridir. Bu yerda ular yigit-qizlarga, hatto talabalik davridanoq ham, birinchi navbatda, ko‘plab kasblarga ega bo‘lishlariga, o‘qishni tugatgandan so‘ng esa ko‘pincha yoshlarning ish izlashga kirishishiga to‘sqinlik qiladigan o‘sha murakkab psixologik to‘siqni yengib o‘tishlariga yordam berishga harakat qiladilar.
Bandlikka ko‘maklashish markazi ma’lumotlariga ko‘ra, yosh mutaxassislarning talablari va bugungi kunda ish beruvchilar taklif qilayotgan talablar o‘rtasida hali ham katta tafovut mavjud. Bitiruvchilar, qoida tariqasida, ish tajribasiga ega emaslar, lekin shu bilan birga, ular ko'pincha kam maoshli lavozimlarni qabul qilmaydi. Natijada shahar Bandlikka ko‘maklashish markazida ro‘yxatga olingan ishsizlarning umumiy sonida 16 yoshdan 30 yoshgacha bo‘lgan yoshlar ulushi 30 foizni tashkil etmoqda. Yiliga oʻrtacha 1,2 mingdan ortiq bitiruvchi yordam soʻrab murojaat qiladi. Yoshlarni “katta sayohat”ga tayyorlash maqsadida Bandlikka ko‘maklashish markazi yosh mutaxassislarning stajirovkalarini tashkil etadi, bu esa ularga nafaqat ish jarayoniga moslashishga, balki kasbiy ko‘nikma va ish tajribasiga ega bo‘lishga yordam beradi, ba’zi hollarda esa o‘z o‘rnida qoladi. yosh mutaxassis amaliyotga yuborildi.
Markaz mutaxassislarining prognozlariga ko‘ra, 2014 yil bitiruvchilari ish bilan ta’minlashda jiddiy muammoga duch kelishadi. Aksariyat yoshlarning ish tajribasi yo'q. Aksariyat maktab, kollej va oliy o‘quv yurtlarida esa bugun yoshlarni kasbga yo‘naltirish kabi muhim sohaga e’tibor berilmayapti. Ijobiy misol sifatida Bandlik markazi mutaxassislari Astraxan davlat universiteti va Astraxan davlat texnika universiteti, kasb-hunar texnologiyalari kolleji va avtomobil va yoʻl kolleji, baliqchilik va politexnika kollejlarini keltirishmoqda. Bu yerda rahbariyat va o‘qituvchilar bo‘lg‘usi yosh mutaxassisni talabalik davridanoq zamonaviy mehnat bozorining murakkab voqeliklariga moslashtirish zarurligini anglagan holda Bandlikka ko‘maklashish markazi mutaxassislarining ehtiyojlarini doimo qondiradi.
Sobiq talabalar uchun kasb bo'yicha maslahatchilar turli xil treninglar o'tkazadilar: qayerdan va qanday qilib ish qidirish kerak, boshliq yosh xodimdan nimani kutadi, ishning birinchi kunlarida qanday yaxshi taassurot qoldirish kerak, uning ijobiy tomonlari va yo'qotmaslik haqida. lavozim, ish beruvchi nuqtai nazaridan yaxshi xodim qanday.
Bandlikka ko'maklashish markazi mutaxassislarining ta'kidlashicha, bu erda yoshlar bilan muloqot rezyumeni qanday yozishni o'rganishdan boshlanadi, chunki shaxsiy ma'lumotlarni to'g'ri taqdim etish kelajakdagi muvaffaqiyatli martaba garovidir.
Markaz mutaxassislari tomonidan o‘tkazilayotgan treninglar va ishbilarmonlik o‘yinlarida yoshlarning o‘zlariga ishonishlari, hattoki o‘zini maqtashlari ham o‘z samarasini bermoqda. Axir, ba'zi o'g'il-qizlar guruhga uyatchan va muloqotga kirishmaydi. Ammo keyin siz ularni tanimaysiz - mustaqil, o'ziga ishongan, zabt etishga, yaratishga va ishlashga tayyor. Ana shunday tadbirlar tufayli yil boshidan buyon 97 nafar yosh mutaxassisni o‘qitish, 53 nafar yosh mutaxassisni ish bilan ta’minlash imkoniyati yaratildi.
2006 yil 29 dekabrdagi 256-FZ-sonli Federal qonunining kiritilishi tufayli. "Bolali oilalarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha chora-tadbirlari to'g'risida" Astraxan viloyatida bolalar soni ortdi. Rejalashtirilgan bolalar bog'chalari qurilishi olib borilmoqda, ammo ular hali ham oz.
3-bob. “Astraxan viloyati Kirov tumani aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash markazi” davlat davlat muassasasining ijtimoiy ishlari samaradorligini oshirish bo‘yicha takliflar.
1 "Astraxan viloyati Kirov tumani aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazi" davlat davlat muassasasi tomonidan tahlil qilish jarayonida aniqlangan muammolar.
Shahar yoshlarining turmush sharoiti va sifatini yaxshilashga qaratilgan iqtisodiy, huquqiy, tashkiliy, axborot, ilmiy va boshqa chora-tadbirlarni qabul qilish Astraxan shahrida shakllangan ijtimoiy-iqtisodiy vaziyatning xususiyatlari bilan belgilanadi. yaqin kelajakda uni ijtimoiy farovonlikni oshirish yo'nalishida o'zgartirish zarurati sifatida.
Yoshlar tarbiyasi sohasida 2009-2010 yillar. qarama-qarshi tendentsiyalar bilan tavsiflanadi. O'n yillikning oxirida ta'limning qiymati va hayotdagi muvaffaqiyat yana bir muhim ahamiyat kasb etdi. Shu bilan birga, yoshlarning bilim olishga intilishi ijtimoiy to'siqlarga duch keladi: oliy ta'limning yuqori sifatli shakllari yoshlarning keng qatlamlari uchun kamroq bo'lib qoldi. Ish beruvchilarning yoshlar o'rtasida ma'lum darajadagi ta'limga bo'lgan talabi muammosi sezilarli darajada yomonlashdi.
Keling, yoshlar bilan ishlashning asosiy qiyinchiliklari va ularni hal qilish yo'nalishlarini ko'rib chiqaylik.
Ta'lim muassasalari va korxonalarning ish joylarini kadrlar bilan ta'minlashdagi manfaatlari o'rtasida eng yaqin aloqalarni kuzatish mumkin.
Astraxan viloyatida yoshlarni ish bilan taʼminlash masalalari bilan quyidagi davlat organlari shugʻullanadi:
Astraxan viloyati hukumati;
Astraxan viloyati Iqtisodiy rivojlanish vazirligi;
Astraxan viloyati bandlik agentligi;
Astraxan viloyati Yoshlar bilan ishlash agentligi;
ODU “Yoshlar uchun ijtimoiy dasturlarni amalga oshirish xizmati”;
ODU "Universitetlararo talabalar klubi",
O‘Yu “Yoshlar axborot markazi”;
Astraxan viloyatining mahalliy hokimiyat organlari.
To'g'ridan-to'g'ri vakolatlari tufayli bandlik masalalari bo'yicha eng muhim ishlar Astraxan viloyati Bandlik agentligi tomonidan Kirov tumani aholisini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazi ko'magida amalga oshiriladi.
Ma’lum bo‘lishicha, yoshlar ta’lim muassasalarini hech qayerga tashlab ketishadi. Yigitlarga bir necha yil davomida kasb o'rgatiladi, ammo yosh mutaxassislar bundan keyin nima qilishni va bu bilimlarni qanday qo'llashni bilishmaydi. Yana bir muammo shundaki, yoshlarning "ko'zlarida ma'lum bir uchqun yo'q". Bugun mehnat bozorida faol yoshlarga talab katta. Shuning uchun Agentlik birinchi navbatda talabalarni ish bilan ta'minlash muammolarini hal qilmasdan, ularni kundalik mehnatga tayyorlashga harakat qiladi. Ammo kollejni tugatgandan keyin ish topa olmasangiz, Agentlik bu jarayonga aralashadi.
Yosh mutaxassisni ishga joylashtirish muhim masala, ammo kechagi bitiruvchi tajribaga ega bo‘lmasa, bu qiyin jarayonga qo‘shila oladimi? Kompaniya bundan mamnun bo'ladimi? Ba'zida yoshlar oddiygina ishchi guruhda o'zini qanday tutishni bilishmaydi. Shuning uchun Bandlikka ko'maklashish markazi ushbu to'siqni qanday qilib ko'p "shikastlar"siz engib o'tishga alohida e'tibor beradi. Axir, ko'pincha yigitlar oshkora ambitsiyalar bilan kelishlari aniq. Karyera bo‘yicha maslahatchilar har bir bitiruvchiga alohida e’tibor bilan yondashadi, chunki yoshlarimizning xarakteri butunlay boshqacha.
Astraxan viloyatida yoshlarni qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha turli dasturlar ishlab chiqilmoqda. Shunday qilib, 2009 yilda "2006-2009 yillarda Astraxan viloyati yoshlarini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash" dasturi amalga oshirildi, uning faoliyati tizimi quyidagilardan iborat:
yoshlarga oid davlat siyosatini amalga oshirishni ilmiy-huquqiy ta’minlash;
yoshlar siyosati chora-tadbirlarini amalga oshiruvchi davlat, munitsipal muassasalar va jamoat tashkilotlarini moddiy-texnik ta’minlash;
fuqarolarning fuqarolik-vatanparvarlik tarbiyasi va jismoniy rivojlanishi;
yoshlar tashabbusi;
yoshlar va yosh oilalarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash;
"Yoshlar va ko'cha" yo'nalishi;
bandlik va yoshlar bandligi;
“Axborot jamiyati yoshlari” yoʻnalishi;
mintaqalararo va xalqaro hamkorlik;
mahalliy davlat hokimiyati organlari, yoshlarga oid siyosat dasturlarini amalga oshiruvchi davlat va jamoat tashkilotlari uchun grant tanlovlarini tashkil etish.
Ayni paytda Astraxan viloyatida yoshlarga oid davlat siyosatini amalga oshirish maqsadida 2013-2015 yillarga moʻljallangan “Astraxan viloyati yoshlari” tarmoq maqsadli dasturi Astraxan viloyatida faoliyat koʻrsatmoqda. Ushbu dasturda yoshlarni ish bilan ta’minlash masalalari ham qamrab olingan.
Yoshlarni ish bilan ta’minlash bo‘yicha davlat siyosatini amalga oshirishda oliy ta’lim muassasalariga katta o‘rin berilgan. Ayni paytda Astraxan viloyatida 23 ta universitet faoliyat yuritmoqda.
Hozirgi vaqtda mehnat bozoridagi vaziyat mehnat bozorida talab va taklifning nomutanosibligi kuchayishi bilan tavsiflanadi. Ko'pincha odam kasbni talabga ega bo'lgani uchun emas, balki u go'yo moda bo'lgani uchun tanlaydi.
Moliyaviy ahvoli og'ir oilalar duch keladigan yana bir muhim muammo - bu bolani bog'chaga joylashtirish. Bolalar bog'chasiga pul to'lash esa katta yuk. Ko'pincha ota-onalar farzandining bolalar bog'chasida qolishlari uchun byudjetning muhim qismini to'lashlari kerak.
Astraxan viloyatidagi barcha bolalar bog'chalarida navbat ro'yxati mavjud va bolalarni tarbiyalash uchun enaga yollash qimmatga tushadi.
2006 yil 29 dekabrdagi 256-FZ-sonli Federal qonunining kiritilishi tufayli. "Bolali oilalarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha chora-tadbirlari to'g'risida" Astraxan viloyatida bolalar soni ortdi. Rejalashtirilgan bolalar bog'chalari qurilishi olib borilmoqda, ammo ular hali ham oz.
Shuni ham ta'kidlash kerakki, Kirovskiy nomidagi SPN markazida yuqoridagi muammolar bilan bir qatorda, aholini ijtimoiy himoya qilish bo'limlari o'rtasida, shuningdek, Astraxan viloyatida ijtimoiy sohani boshqarish tizimida muvofiqlashtirishning etishmasligi mavjud.
Astraxan viloyati Ijtimoiy rivojlanish vazirligining ijtimoiy himoya boshqarmalarining mavjud tashkiliy tuzilmasini tahlil qilish shuni ko'rsatdiki, hozirgi vaqtda u ijtimoiy sektorni boshqarish tizimining talablariga javob bermaydi (10-rasm).
Guruch. 10 - Astraxan viloyati Ijtimoiy rivojlanish vazirligining aholini ijtimoiy muhofaza qilish bo'limlarining tashkiliy tuzilmasi
Buning sabablaridan biri shundaki, aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari, jumladan, Astraxan viloyati Kirov tumani Aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazi rahbarlari o'z vaqtlari va kuchlarining muhim qismini joriy boshqaruv qarorlarini qabul qilish va tezkor boshqaruvni amalga oshirishga qaratmoqdalar. Bu, ayniqsa, standartlashtirilgan funktsiyalarni bajaradigan va aholini ijtimoiy himoya qilishning strategik maqsad va vazifalari haqida etarlicha umumiy tushunchaga ega bo'lgan mutaxassislar uchun to'g'ri keladi. Shu bilan birga, Markazda ierarxik boshqaruv tizimi va qaror qabul qilishning buyruq turi (yuqoridan pastga) hukmronlik qiladi.
Tashkilotning ushbu shakli aholi uchun ijtimoiy yordamning mavjudligiga sezilarli ta'sir ko'rsatadi. Misol uchun, uy-joy subsidiyasi va bolalar nafaqasini olish uchun bir kishi bir nechta ijtimoiy himoya bo'limlariga murojaat qilishi, bir nechta arizalarni to'ldirishi va dasturlarga qo'yiladigan talablar bir xil bo'lsa ham, hujjatlarning bir nechta nusxasini taqdim etishi kerak. Ko'pincha, bu birliklar hujjatlarni ko'rib chiqadilar va bir-birlari bilan maslahatlashmasdan muvofiqlikni aniqlaydilar. Ushbu amaliyot nafaqat funktsiyalarni takrorlash orqali ma'muriy xarajatlarni oshiribgina qolmay, balki yordamga muhtoj bo'lganlarning yordamini ham qiyinlashtiradi. Turli bo'limlar o'rtasidagi muvofiqlashtirish etarli emasligi aniq.
Xuddi shu toifadagi imtiyozlarni ta'minlash turli bo'limlar (ta'lim, sog'liqni saqlash, ijtimoiy himoya, transport, uy-joy kommunal xo'jaligi va boshqalar) zimmasiga yuklangan.
Astraxan viloyati oldida turgan vazifalar ko'lamini va rivojlanish uchun resurslarning ob'ektiv cheklanganligini hisobga olgan holda, yoshlarning muvaffaqiyatli ijtimoiylashuvi va samarali o'zini o'zi anglashi uchun sharoit yaratishni ta'minlaydigan sohalarga ustuvor ahamiyat berish kerak. yoshlarning paydo bo'lgan muammolarni mustaqil va samarali hal qilish qobiliyati sifatida. Bunday yondashuv o‘sib kelayotgan avlodning hayot sifatini o‘zaro bog‘liq holda yaxshilashga va butun hudud rivojiga xizmat qiladi.
Yuqoridagilardan kelib chiqib, Dasturning asosiy maqsadlari quyidagilardan iborat:
yoshlarning faol subyekt sifatida hududning ijtimoiy-iqtisodiy, ijtimoiy-siyosiy va ijtimoiy-madaniy rivojlanishi jarayonlariga integratsiyalashuvi uchun shart-sharoitlar yaratish;
jamiyatga integratsiyalashuv jarayonida muammolarga duch kelgan yoshlarni to‘liq hayotga jalb etish;
yoshlarning ijtimoiy-iqtisodiy muammolarini hal etish;
yoshlar faoliyatini, shu jumladan, ijtimoiy harakatni rivojlantirish orqali aniqlash, rag‘batlantirish, qo‘llab-quvvatlash;
yosh fuqarolarni Astraxan viloyatida, Rossiya Federatsiyasida va jahon hamjamiyatida rivojlanish imkoniyatlari to'g'risida xabardor qilish;
Astraxan viloyatida demografik vaziyatni yaxshilash uchun uy-joy muammosini hal qilishda yosh oilalarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash tizimini joriy etish va takomillashtirish.
Ushbu maqsadlarga erishish uchun quyidagi vazifalarni hal qilish kerak:
yoshlar siyosatining ilmiy-huquqiy bazasini takomillashtirish;
yoshlar siyosati sohasidagi faoliyatni amalga oshiruvchi tashkilotlarni moddiy-texnik ta’minlash;
Dastur faoliyatini amalga oshiruvchi tashkilotlarni kadrlar va uslubiy ta'minlash;
bandlik va yoshlar bandligini tashkil etish;
mintaqalararo va xalqaro hamkorlikni tashkil etish;
jamiyatga integratsiyalashuvida muammolarga duch kelgan yoshlarni to‘liq hayotga jalb etish;
yoshlar va yosh oilalarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash;
yoshlarni jamiyat hayotiga tizimli ravishda jalb etish;
yoshlarni fuqarolik-vatanparvarlik va jismoniy tarbiyalash;
yoshlar faolligini va ularning ijtimoiy-iqtisodiy, ijtimoiy-siyosiy, ijodiy va sport sohalaridagi yutuqlarini aniqlash, rag‘batlantirish, qo‘llab-quvvatlash;
mintaqaning yosh rezidentlarining mustaqil yashash ko'nikmalarini rivojlantirish;
barcha yoshlarni Rossiya Federatsiyasi hududida, xususan, Astraxan viloyatida rivojlantirish imkoniyatlari, shuningdek, mamlakatda yaratilgan shaxsiy va ijtimoiy rivojlanish imkoniyatlaridan foydalanish madaniyati to'g'risida xabardor qilish; mintaqa;
Yuqoridagi materialni umumlashtirib, biz Astraxan viloyatida yoshlar bandligini ta'minlash tizimini boshqarish mexanizmlarini aks ettiruvchi diagramma tuzishimiz mumkin (11-rasm).
Guruch. 11 - Astraxan viloyatida yoshlarni ish bilan ta'minlashga ko'maklashuvchi organlarning o'zaro hamkorligi
ijtimoiy himoya Astraxan bandligi
Diagrammada keltirilgan boshqaruv mexanizmlari Astraxan viloyatida bandlik va yoshlarni ish bilan ta'minlash tizimini boshqarishning davlat va mintaqaviy ustuvor yo'nalishlarini muvofiqlashtirishga yordam beradi.
Shuni ta'kidlash kerakki, Astraxan viloyatida yoshlarni ish bilan ta'minlash jarayonini boshqarishning hozirgi bosqichida yaxshi tomonga o'zgarishlar yuz berdi, ammo barcha mexanizmlar ishlab chiqilmagan va kerakli kuch bilan ishlamoqda.
Eslatib o‘tamiz, davlat tomonidan tartibga solish mamlakat hukumati hamda aholi, xususan, yoshlar mehnati va bandligi masalalariga mas’ul bo‘lgan tegishli vazirliklar tomonidan amalga oshiriladi.
Davlat darajasida faoliyatning ustuvor yo'nalishlari quyidagilardan iborat: yoshlar bandligini ta'minlash sohasidagi amaldagi qonunchilikni takomillashtirish; mehnat migratsiyasini tartibga solish; yoshlar bandligini ta’minlash bo‘yicha tadbirlarni moliyalashtirish; bandlik xizmati faoliyatini takomillashtirish.
Yoshlar bandligi sohasidagi amaldagi qonunchilikni takomillashtirish sohasida davlat faoliyati quyidagilarga asoslanishi kerak:
federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va ish beruvchilar o'rtasida yoshlar mehnat bozorini va bandlikni tartibga solish sohasidagi vakolat va funktsiyalarni chegaralash, shuningdek, yoshlarni rag'batlantirish chora-tadbirlarini moliyalashtirish manbalarini aniqlashtirish. bandlik;
yangi ish o‘rinlari yaratish va aholi bandligini ta’minlash maqsadida kichik biznes va tadbirkorlikni qo‘llab-quvvatlash.
Yoshlar bandligini ta’minlash bo‘yicha tadbirlarni moliyalashtirish sohasida quyidagilar zarur:
yoshlar bandligini ta’minlashga ko‘maklashish va ulardan foydalanish samaradorligini oshirish chora-tadbirlarini amalga oshirish uchun moliyaviy resurslarni jamlash;
federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari, ish beruvchilar birlashmalari va kasaba uyushmalarining yoshlar mehnat bozorini tartibga solish va yoshlar bandligini rag'batlantirish bilan bog'liq chora-tadbirlarni amalga oshirish uchun ajratilgan moliyaviy mablag'larni jalb qilish bo'yicha harakatlarini muvofiqlashtirish;
aholining tegishli toifalarining ehtiyojlari va prognozli soni hamda ko‘rsatilayotgan xizmatlar hajmidan kelib chiqib, yoshlar bandligini ta’minlashga ko‘maklashish chora-tadbirlarini amalga oshirish uchun barcha darajadagi byudjet mablag‘larini ajratish metodikasini takomillashtirish;
yoshlar bandligini rag'batlantirish bo'yicha amalga oshirilayotgan chora-tadbirlar samaradorligini baholash asosida federal byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligini oshirish.
Yoshlarni ish bilan ta’minlash tizimini hududiy tartibga solish viloyatning qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladi. Mehnat bozorini boshqarish sohasida Astraxan viloyati hukumatining faoliyati ishchi kuchi harakatchanligini oshirishga, mehnat bozoridagi yashirin jarayonlarni kamaytirishga, ishchilar, ish beruvchilar va davlat manfaatlarining barqaror muvozanatini ta'minlashga qaratilgan bo'lishi kerak. Bunday chora-tadbirlar quyidagilardan iborat: xizmat ko'rsatish sohasini rivojlantirishni rag'batlantirish; kichik korxonalar tashkil etishni rag'batlantirish; qishloq joylarda bandlikni rag‘batlantirish, bandlik xizmati faoliyatini takomillashtirish; mehnat bozori va ta'lim xizmatlari bozori o'rtasidagi o'zaro aloqa mexanizmini yaratish.
Natijalardan kelib chiqib, shuni xulosa qilishimiz mumkinki, yoshlar mehnatga layoqatli aholining eng ijtimoiy himoyasiz toifasi va davlatni yanada rivojlantirish uchun eng muhim toifa bo'lganligi sababli, aholining ushbu toifasini ish bilan ta'minlash masalalariga katta e'tibor qaratilmoqda. Ushbu sohada siyosatni shakllantirish ham federal, ham mintaqaviy darajada amalga oshiriladi. Qolaversa, yoshlar bandligini ta’minlashga qaratilgan siyosatning eng katta samaradorligi mintaqaviy miqyosda ham namoyon bo‘lmoqda. Aynan ijro etuvchi hokimiyat organlari yoshlar bandligini tashkil etishning turli xil elementlarni o‘z ichiga olgan samarali tizimini yaratishi kerak.
O‘rganishlar natijasida yoshlar bandligiga ko‘maklashish tizimi boshqaruvining barcha bo‘g‘inlarida kasbga yo‘naltirishning sust yo‘lga qo‘yilgani mehnat talabi va taklifi nomutanosibligining asosiy omili ekanligi aniqlandi.
Hozirgi vaqtda Astraxan viloyatida mehnat bozorining ushbu segmentida faoliyat yurituvchi quyidagi sub'ektlar faoliyatini yanada aniqroq muvofiqlashtiruvchi dasturni yaratish zarurati mavjud:
talabalarning potentsial ish beruvchilari, ularning tegishli vakillari;
shahar va tuman hokimliklari huzuridagi ixtisoslashtirilgan bandlik xizmatlari;
tijorat asosida yoshlar va talabalarni ishga joylashtirish va mehnat bozoriga moslashtirish bilan shug‘ullanuvchi tashkilotlar (rekruting agentliklari, qo‘shimcha ta’lim muassasalari);
talabalar.
Samarali yechim talabalarni "muammoli" universitetlar va mutaxassisliklarga alohida e'tibor qaratgan holda mehnat bozoriga moslashtirish bo'yicha kompleks dastur bo'lishi mumkin. Ushbu dasturni amalga oshirish natijasida Astraxan mehnat bozorida talabga ega bo'lgan yosh mutaxassislar soni ortadi, buning natijasida yoshlar o'rtasida ishsizlik darajasi pasayadi. Oliy o‘quv yurtlarini tamomlagandan so‘ng yoshlarning ijtimoiy ahamiyatini oshirish yoshlar o‘rtasida jinoyatchilik darajasining pasayishiga olib keladi; yoshlarning o'zini o'zi tashkil etish va o'zini o'zi boshqarish darajasini oshirish.
Yana bir muhim muammo - bolalar bog'chalarida joy etishmasligi muammosi. 2006 yil 29 dekabrdagi 256-FZ-sonli Federal qonunining kiritilishi tufayli. "Bolali oilalarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning qo'shimcha chora-tadbirlari to'g'risida" Astraxan viloyatida bolalar soni ortdi. Rejalashtirilgan bolalar bog'chalari qurilishi olib borilmoqda, ammo ular hali ham oz.
Taklifni amalga oshirish uchun Samara tajribasidan foydalanish va bolalar bog'chasi qurish taklif etiladi. Ushbu texnikani shahardagi ko'plab yirik korxonalar qo'llashi mumkin.
Qurilish “Bino bog‘i” namunaviy loyihasi bo‘yicha maktabgacha ta’lim muassasasining poydevorini qo‘yish bosqichida loyiha bo‘yicha amalga oshirilishi taklif etiladi (3-ilova).
Loyiha binolarni sotib olishning uchta usulida amalga oshirilishi mumkin:
ikkilamchi bozorda binolarni sotib olish;
binolarni qurish;
munitsipalitetdan noturar joy ijarasi.
Keling, ikkilamchi bozorda binolarni sotib olish samaradorligini ko'rib chiqaylik. Bolalar bog'chasi loyihasini amalga oshirish uchun 25 700 579 rubl miqdorida investitsiyalar talab qilinadi. (4-ilova), shu jumladan 520 kvadrat metrlik binolarni sotib olish taxminan 20 800 000 rublni tashkil qiladi. Bog‘cha 80 o‘ringa mo‘ljallangan. Bolalar bog'chasini saqlash xarajatlari odatdagi bolalar bog'chasining xarajatlariga muvofiq olinadi. Ushbu bog'da bitta bolalar joyini tashkil qilish 321 257,2 rublni tashkil qiladi. (25 700 579:80).
Loyihaning o'zini oqlash muddati o'rtacha 3,5 yil.
Bolalar bog'chasi qurish varianti unchalik foydali emas, chunki qurilish uchun er uchastkasini topish kerak, shahar ichida buni qilish qiyin. Shuningdek, bolalar bog'chasining qurilish muddati 1,5-2 yilni tashkil etadi, bu esa loyihani amalga oshirishni kechiktiradi. Ijobiy jihati shundaki, qurilgan bino yangi bo'ladi, shuning uchun yillik ta'mirlash uchun kamroq xarajatlar rejalashtirilgan.
Maydoni 520 kv.m bo'lgan binoni qurishning o'rtacha narxi. 2014 yil o'rtalari uchun hisob-kitoblarga ko'ra. 45-55 million rublni tashkil qiladi. ishlatiladigan materiallar sifatiga va er uchastkasining o'lchamiga qarab. Keling, 26 million rubl miqdorida bolalar bog'chasi qurish narxini olaylik. Faraz qilaylik, binolarni obodonlashtirish va tugatish xarajatlari 4-ilovada (4 900 579 rubl) ko'rsatilgan xarajatlarga teng bo'ladi. Shunday qilib, ushbu bolalar bog'chasida bitta bola o'rni 386 257,2 rublni tashkil qiladi. (30 900 579:80).
Turar-joy bo'lmagan binolarni munitsipalitetdan ijaraga olish varianti iqtisodiy jihatdan eng foydali, ammo butun loyihani amalga oshirish uchun amalga oshirish qiyin - bu munitsipalitetda juda ko'p bepul kommunal binolarga ega bo'lishi dargumon. bolalar bog'chalari uchun ishlatiladi. Bir kv.m ijaraga oling. Astraxan viloyatida o'rtacha kommunal binolar 250 rublni tashkil qiladi. Binolarni ijaraga olishning yillik qiymati 1 560 000 rublni tashkil qiladi. Binolarni obodonlashtirish va tugatish xarajatlari 4 900 579 rublni tashkil qiladi.
Shunday qilib, bitta bolalar uchun joy shaharga 80 757,2 rublga tushadi. (6,460,579:80). Bunday holda, har yili qo'shimcha 19 500 rubl sarflanadi. (1.560.000:80) har bir oʻringa.
5-ilovaga muvofiq barcha hisoblangan variantlar uchun bolalar bog'chasini saqlashning oylik xarajatlari 469 748 rublni tashkil qiladi.
Bular. o'rtacha, har bir bola uchun xarajatlar 469,748:80 = 5,872 rublni tashkil qiladi.
Bolalar bog'chasi to'lovlarining narxini 2000 rubl miqdorida belgilash taklif etiladi. oyiga. Kelajakda bolalar bog'chasida bepul qolish imkoniyatini ta'minlash mumkin, bu esa aholi uchun qo'shimcha ijtimoiy yordam bo'ladi.
Shunday qilib, biz yashash uchun mo'ljallanmagan binolarni munitsipalitetdan ijaraga olish iqtisodiy nuqtai nazardan eng samarali deb xulosa qilishimiz mumkin. Amaliy nuqtai nazardan, eng maqbul variant binolarni sotib olishdir.
Bolalar bog'chasining rentabelligini oshirish uchun yangi tashkil etilgan bolalar bog'chasi uchun taklif etilayotgan pullik ta'lim xizmatlaridan biri dam olish kunlarida bolalarni parvarish qilish guruhlarini tashkil etishdir. Ushbu xizmat Astraxanning barcha aholisi uchun mavjud bo'ladi.
Dam olish kunlari guruhlari shanba kuni faoliyat yuritishi taklif qilinmoqda. Bunday guruhlarni tashkil etish talabi va samaradorligini o‘rganib, ularni yakshanba va bayram kunlarida tashkil etish mumkin.
Dam olish kunlari guruhlari ishi quyidagicha tashkil etiladi:
ish vaqti 8:00 dan 16:00 gacha, ota-onalarning taklifiga binoan ish vaqti o'zgarishi mumkin;
bolalarning odatiy kundalik rejimi kuzatiladi (ovqatlanish, yurish, uxlash vaqti);
bolalar guruhlari bolalarning yoshiga yoki ota-onalarning xohishiga qarab tuziladi;
Kun davomida bolalar kuniga ikki marta to'liq ovqatlanish bilan ta'minlanadi, shuning uchun ota-onalar farzandini hafta oxiri guruhiga yuborishni istagan kundan bir kun oldin so'rov yuborishlari kerak.
Dam olish kunlari guruhlarini tashkil qilish uchun tayyorgarlik, katta va o'rta guruhlarning binolaridan foydalaniladi.
O'qituvchining mehnat vazifalari: bolalarning hayotiy faoliyatini rejalashtiradi va tashkil qiladi, ularning psixofizik rivojlanishiga yordam beradigan tadbirlarni amalga oshiradi, bolalarning yoshini hisobga olgan holda bolalarning kun tartibini tashkil qiladi, o'z-o'zini parvarish qilish ishlarini olib boradi, yosh bolalarga gigienik yordam beradi. Bolalarning hayoti va sog'lig'ini himoya qilish uchun shaxsiy javobgarlik.
Kichik o'qituvchining vazifalari: binolarning, jihozlarning, inventarlarning sanitariya holatini ta'minlash: bolalarning sog'lig'ini saqlash va mustahkamlash, ularni nazorat qilish va g'amxo'rlik qilish, ularni sayrlarda kuzatib borish, kiyinish, yechish, ovqatlantirish, bolalarni rahbarlik ostida yotqizish. o'qituvchi, choyshabni, kiyimni almashtirish, idishlarni, binolarni yuvish va tozalash, ovqatlanish bo'limidan guruhga ovqatni qabul qilish va etkazib berish.
Ovqat tayyorlashga bolalar ovqatlanishini tashkil etishda yetarli tajribaga ega bo‘lgan bitta oshpaz jalb qilinadi. Oshpazning vazifalari: turli yoshdagi bolalar uchun idishlarni tayyorlash, idishlarni yosh standartlariga muvofiq qismlarga bo'lish va tarqatish, binolar, jihozlar va inventarlarning yuqori sifatli sanitariya sharoitlarini ta'minlash.
O'zining pullik ta'lim faoliyatini amalga oshirish uchun maktabgacha ta'lim muassasasi ota-onalarning xohish-istaklarini inobatga olgan holda chetdan mutaxassislarni, masalan, yaqin atrofdagi ingliz tili va chizmachilik o'qituvchilarini jalb qilishi mumkin.
Bolalar bog'chasiga bormaydigan yoki etarli joyga ega bo'lmagan bolalar uchun biz rivojlanish to'garaklarini taklif qilishimiz mumkin: o'qish va yozishni o'rganish, hisoblash, qo'llarni yozishga tayyorlash, nutqni jadal rivojlantirish va boshqalar.
Pullik to‘garaklardagi mashg‘ulotlar ta’lim xizmatlarini ko‘rsatish huquqini beruvchi litsenziyada nazarda tutilgan birinchi yoki ikkinchi malaka toifali professor-o‘qituvchilar tomonidan olib boriladi. Qo'shimcha ta'limga jalb qilingan har bir xodim uchun unga yuklangan qo'shimcha majburiyatlarni aks ettiruvchi lavozim tavsiflari ishlab chiqiladi. Ushbu vazifalar maktabgacha ta'lim muassasasi xodimining asosiy lavozimining mehnat majburiyatlari bilan kesishmaydi va u tomonidan asosiy ish vaqtidan tashqari amalga oshiriladi.
Bir bolaga dam olish kunlari guruhlarini tashkil etish xarajatlarini hisoblab chiqamiz (11-jadval).
Ikki turdagi guruhlarni tashkil qilish taklif etiladi - birinchisi faqat uch soat davomida bolalarning rivojlanishi bilan shug'ullanadi, ikkinchi guruhda esa bolalar kun bo'yi qoladilar. Dam olish kunlari guruhini tashkil qilish uchun katta tajribaga ega o'qituvchilarni tanlash kerak bo'ladi, pensiya yoshidagi tajribali ishchilarni jalb qilish mumkin.
11-jadval - Dam olish kunlari guruhlari narxi va narxini hisoblash
Ko'rsatkichlar Bolaning to'liq bo'lmagan kunlik to'liq kunlik guruhda bo'lish vaqti Soatlar soni 38 Guruhning minimal hajmi, odamlar 1010 O'qituvchining 1 kunlik ish haqi, 1 kunlik enaganing ish haqi 240 800 rubl, 1 kunlik oshpazning ish haqi 0500 rubl, Ijtimoiy 0500 rubl barcha xodimlarning maoshidan badallar, 72 544 rubl. Guruh uchun 1 kunlik o'yin materiali, rub. 200,200 Guruh uchun kuniga ovqatlanish, rub.-2,000 Boshqa xarajatlar (ish haqining 15%), rub./soat 36,270 rub. Ko'rsatilgan xizmatlar narxi 5,484,814 Rentabellik, % 2 025 Xizmat ko'rsatishdan olingan daromad jami 6 586 017 Har bir bola uchun xizmat narxi, 66 602 rub.
Bu vaqtda muassasada allaqachon bolalar xonalari va jihozlari mavjud bo'ladi.
Dam olish kunlari guruhi uchun 5-10 kishilik guruh uchun ba'zi jihozlarni sotib olish kerak bo'ladi.
12-jadval - ishlab chiqilgan taklifdan bolalar bog'chasining yillik foydasini hisoblash
Ko'rsatkichlar bolaning to'liq bo'lmagan guruhda bo'lish vaqti, to'liq kun Oylik darslar soni, marta 88 Guruhlar soni, birliklar soni 22 Yiliga xarajat, ming rubl 105,3924,2 Yillik daromad, ming rubl 126,41155,3 Foyda yiliga gektariga sotish, ming rubl 21 ,1231,1 Yil uchun daromad solig'i, ming rubl, (20%) 4,246,2 Yil uchun sof foyda, ming rubl 16,8184,8 Yil davomida jami sof foyda, ming rubl 201,6
12-jadvalda bolalar bog'chasining umumiy yillik sof foydasi 201,6 ming rubl bo'lishini ko'rsatadi. Agar guruhlar rejalashtirilganidan ko'proq odamdan iborat bo'lsa, bu foyda oshishi mumkin.
Bo‘limlar o‘rtasida muvofiqlashtirishning yo‘qligi muammosiga kelsak, hududiy darajada amaldagi boshqaruv tizimini tahlil qilish Ijtimoiy rivojlanish vazirligining ijtimoiy himoya boshqarmalarining tashkiliy tuzilmasini o‘zgartirishning asosiy yo‘nalishlarini belgilash imkonini berdi. Kelajakda bu turdagi parvarishlarning barchasini bir muassasada birlashtirishimiz kerak. Natijada, Kirov tumani aholini qo‘llab-quvvatlash markazi faoliyati maqsadli dasturlarni amalga oshirish, aholini ijtimoiy muhofaza qilish tizimini monitoring qilish, qarorlar qabul qilishda asosiy mutaxassislarni jalb etishni ta’minlash va hokazolarga yo‘naltiriladi.
Bularning barchasi, pirovardida, Astraxan viloyatida aholini ijtimoiy himoya qilishni rivojlantirish bo'yicha maqsadli ko'rsatkichlar monitoringini tashkil etishning individual (asosiy) tarkibiy qismlarini joriy etishga imkon beradi. Markazning tashkiliy-funksional tuzilmasini o‘zgartirish doirasida tarmoq va funksional bo‘linmalarning amaldagi vertikal bo‘ysunishini o‘zgartirish hamda ijtimoiy dasturlarni amalga oshirish bo‘yicha ishchi guruhlar bilan gorizontal aloqalar sifatini yaxshilash taklif etilmoqda. turli manfaatdor bo'limlarning mutaxassislari.
Shu munosabat bilan, menejerlarning joriy (tezkor) boshqaruv qarorlari doirasi imkon qadar toraytirilishi va mas'ul rahbarlarning o'z maqsadlariga erishish uchun sa'y-harakatlarini muvofiqlashtirish bilan cheklanishi kerak. Ijtimoiy himoya organlarining rahbarlari, shu jumladan, “Astraxan viloyati Kirov tumani aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash markazi” AJ direktori qarorlar qabul qilishda mas’ul rahbarlarning keng doiradagi ishtirokini ta’minlash, ularning bajarilishini nazorat qilish; hududiy ijtimoiy himoya organi faoliyatini ichki nazorat qilish va baholash.
Shuningdek, hududiy darajadagi aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari maqsadli ijtimoiy dasturlarni rejalashtirish, tashkil etish, moliyalashtirish, monitoring va amalga oshirilishini baholashni ta'minlaydigan maxsus tarkibiy bo'linmalarni shakllantirishni talab qiladi. Bunday tarkibiy bo'linmalar quyidagilar bo'lishi mumkin: ijtimoiy himoya tizimini rejalashtirish bo'limi; maqsadli dasturlar bo'limi; Moliya va iqtisodiy tahlil bo‘limi; aholini ijtimoiy muhofaza qilish tizimini monitoring qilish va baholash boshqarmasi.
Mahalliy hamjamiyatning hayot sifatini yaxshilashda muayyan ijtimoiy muammoni hal qilishga qaratilgan ijtimoiy dasturlarni ishlab chiqish mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan amalga oshiriladi. Ijtimoiy dasturlar mahalliy vakillik organlari tomonidan tasdiqlanadi va mahalliy byudjetlar hisobidan moliyalashtiriladi. Byudjet rejalashtirishni isloh qilish byudjet resurslarini taqsimlash va ulardan foydalanishning haqiqiy natijalari o'rtasidagi bevosita bog'liqlikni ta'minlaydi.
Shuningdek, “Astraxan viloyati Kirov tumani aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash markazi” AJ davlat muassasasida imtiyozlar va ijtimoiy kafolatlardan foydalanayotgan fuqarolarni manzilli ijtimoiy himoya qilishning ahamiyati ortganini ta’kidlaymiz.
Shunday qilib, bunday ijtimoiy himoyaning tubdan yangi shakli Perm o'lkasi munitsipalitetlarida amalga oshirilgan kam ta'minlangan oilalarni munitsipal darajada qo'llab-quvvatlash dasturidir.
Ishsizlar oilalariga manzilli yordam ko‘rsatish majmuasini ishlab chiqishda Dastur bandlik va ishsizlik davrlari o‘rtasida “ko‘prik” vazifasini o‘taydi, bu odamlarni qo‘llab-quvvatlaydi, ularning o‘z fuqarolik burchlarini bajarish orqali jamiyat hayotiga jalb etilishiga yordam beradi. Bunday holda, ijtimoiy xizmatlar kontseptsiyani mozaik tuval sifatida birgalikda amalga oshiradi, mehnat salohiyatiga ega bo'lgan oilalar qashshoqlik muammolarini mustaqil ravishda bartaraf eta olmaydigan joylarni to'ldiradi.
Dasturning asosiy maqsadi voyaga etmagan bolalari bor oilalarda qashshoqlik darajasini pasaytirish, ularning mehnat daromadlarini oshirish va ishsizlarni ishga qaytarish uchun shart-sharoitlar yaratishdan iborat.
Dastur hal qilishi mumkin bo'lgan vazifalar quyidagilardan iborat:
Kam ta’minlangan oilalarga pul, natura nafaqalari ko‘rinishida har tomonlama ijtimoiy yordam ko‘rsatishni va turli ijtimoiy xizmatlar tomonidan xizmatlar ko‘rsatishni tashkil etish;
Bunday oilalarning ishlamaydigan a’zolarini ish bilan ta’minlashdagi to‘siqlarni bartaraf etish va ularni o‘zini-o‘zi ta’minlash.
An'anaviy usullardan farqli o'laroq, kam ta'minlangan oilalarning mehnat salohiyatini faollashtirish bo'yicha dastur-uslubiy majmua uni amalga oshirish sub'ektlari: aholini ijtimoiy himoya qilish bo'yicha munitsipal hokimiyat organlari va to'g'ridan-to'g'ri amalga oshiradigan chegara ijtimoiy bo'limlarining bosqichma-bosqich muvofiqlashtirilgan harakatlarini ifodalaydi. kam ta'minlangan mijozlar bilan aloqalar.
Dastur faoliyatini tartibga solish uchun quyidagi hujjatlarni ishlab chiqish zarur: Kam ta’minlangan mehnat salohiyatiga ega oilalarga har tomonlama ijtimoiy yordam ko‘rsatish Dasturi to‘g‘risidagi nizom, ariza-deklaratsiya, kompleks ijtimoiy yordam ko‘rsatish to‘g‘risidagi shartnoma. yordam, "Kompleks ijtimoiy yordam uchun shaxsiy oila rejasi".
Dastur o'z ijtimoiy-iqtisodiy qo'llab-quvvatlashining tabiiy asosi sifatida mijozning mehnat salohiyatini tiklashga qaratilgan ijtimoiy xodimning faol pozitsiyasini o'z ichiga oladi; davlat xizmatlari, jamoatchilik va fuqarolarning birdamligiga asoslangan universal harakat algoritmi taklif etiladi. mehnat daromadini yo'qotish natijasida o'zlarini qiyin hayotiy vaziyatga duchor qilish.
Shunday qilib, Dasturning asosiy e'tibori bozor iqtisodiyoti sharoitida shaxsning soliq to'lovchilar toifasiga kirishi uchun uning mehnat salohiyatini ro'yobga chiqarishga har tomonlama ko'maklashishdan iborat.
Ushbu samaraga erishish uchun kam ta'minlangan oilalarning mehnat salohiyatini oshirish bo'yicha dastur-metodik kompleksga (PMK) quyidagi innovatsion yondashuvlar kiritilgan:
oila va aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari o'rtasidagi shartnomaviy munosabatlar;
oilalarning umumiy daromadiga qarab nafaqalar miqdorini belgilash orqali oilalarga har tomonlama yordam ko‘rsatishni tabaqalash va individuallashtirish;
dastur davomida oilalarni reabilitatsiya qilish jarayonini kuzatish va dasturdan chiqqandan keyin oilalarda sodir bo'lgan o'zgarishlarni baholash;
oilalarning o‘zini-o‘zi ta’minlashga o‘tish barqarorligini ta’minlash – oilaning ishsiz a’zosi ishga joylashtirilganidan keyin oilalarga yordam ko‘rsatish yana 3 oy davom etadi;
moddiy rag‘batlantirish yo‘li bilan bandlikni rag‘batlantirish va shartnomani buzganlik uchun moddiy javobgarlik (jarima) qo‘llash.
Birinchi yangilik asosiylaridan biridir, chunki Deklaratsiya arizasini to'ldirgandan va zarurat aniqlangandan so'ng, oila bilan shartnoma tuziladi, unda tomonlarning huquqlari, majburiyatlari va majburiyatlari batafsil tavsiflanadi. Shartnoma voyaga etgan oila a'zolarining og'ir hayotiy vaziyatdan chiqish uchun faol mehnatini nazarda tutadi, shuning uchun bu uning barcha mehnatga layoqatli a'zolari bilan kelishilgan; uni buzganlik uchun belgilangan jazolar doirasida oila to'liq javobgarlikka tortilishi mumkin. yoki barcha turdagi munitsipal yordamdan qisman mahrum.
Ikkinchi yondashuv birinchi yangilikning mantiqiy davomidir, chunki "Oila uchun har tomonlama ijtimoiy yordam ko'rsatishning individual rejasi" Bitimning ajralmas qismi bo'lib, ijtimoiy institutlarning harakatlarini muvofiqlashtiradi, muammolarni aniqlashga va ularni hal qilish yo'llarini belgilashga yordam beradi.
Xizmat ko'rsatishda hammaga mos keladigan yagona echimlar mavjud emas. Dastur alohida oilaning muammolarini eng samarali va maqbul hal qiladigan manzilli yordam turlarini tanlaydi. Ayrim maqsadli guruhlar uchun bunday guruhlarning o'ziga xos ehtiyojlarini qondiradigan maxsus kichik dasturlar yaratilishi kerak. Bu oilaga bir qator ijtimoiy-iqtisodiy xizmatlar ko‘rsatish orqali uning ehtiyojlarini qondirish uchun shahar ijtimoiy institutlari, nodavlat notijorat tashkilotlari va mahalla ko‘ngillilari salohiyatidan foydalanish imkonini beradi.
Uchinchi yangilik ijtimoiy ish bo'yicha mutaxassislarni muayyan oilalarga joriy qiyin hayotiy vaziyatni bartaraf etish bo'yicha harakatlarini nazorat qilish uchun tayinlaydi. Qo'llaniladigan statistik kuzatish, monitoring va so'rov usullari, ular orqali daromadlar va xarajatlar o'rtasidagi bog'liqlik aniqlanadi, olingan ma'lumotlarning zarurligi va ishonchliligini nazorat qilish, oilalarning ishidan qoniqish (norozilik) darajasini aniqlash imkonini beradi. ijtimoiy institutlar, qashshoqlikni yengish imkoniyati, o‘ziga xos yo‘llari va muddatlarini aniqlash. Dasturda bo'lish muddati davomida mijozlar bilan bunday ishlash ko'plab o'qitilgan, yuqori malakali mutaxassislarni talab qiladi.
To'rtinchi yondashuv oilaning ishsiz a'zosini ishga joylashtirgandan so'ng, oilaga 3 oy davomida, lekin kamroq miqdorda to'lanadigan nafaqalar orqali oilaning moddiy ahvolini tekislash imkonini beradi va shundan keyin oilaning homiyligi boshqa yilga davom etadi. olti oy, xuddi oilaning ahvolini barqarorlashtirgandek. Bu oila tomonidan erishilgan ijobiy natijalarni mustahkamlash va uni haqiqiy o'zini o'zi ta'minlash maqomiga o'rnatish uchun amalga oshiriladi.
Beshinchi yondashuv barcha mehnatga layoqatli a'zolarning to'liq bandligiga erishish orqali oilalarni o'z daromadlarini oshirishga undaydi. Oilaning umumiy daromadi (IT) mehnat (Lt) va ijtimoiy (S) komponentlarga bo'linadi. Uy xo'jaligi daromadiga ega bo'lgan oilalar uchun aholi jon boshiga o'rtacha daromadni (ACI) hisoblashda ikkita moddiy (iqtisodiy) rag'batlantirish qo'llaniladi.
Mehnat tarkibiga ega bo'lmagan oilalarning o'xshash daromadlari bilan solishtirganda oshirilgan nafaqa olish uchun 0,75 koeffitsienti joriy etiladi, bu esa mehnat daromadining hisobga olingan qismini kamaytiradi. ADDni hisoblash uchun biz quyidagi formuladan foydalanamiz:
bu erda n - oila a'zolarining soni.
Ishsizni ishga joylashtirgandan so'ng, u olgan mehnat daromadi (Dt1) 200 rublga kamayadi. ishlagan har bir to'liq oy uchun, bu oxir-oqibatda oilani barqaror holatda qo'llab-quvvatlash uchun to'lanadigan maqsadli nafaqalar orqali oila uchun moddiy o'sishni oshiradi. Hisoblash quyidagi formula bo'yicha amalga oshiriladi:
Bu erda k - ishga joylashgan oila a'zosining to'liq ishlagan oylari soni; - oila a'zolarining soni; - to'liq va to'liq bo'lmagan ishlagan oylar soni.
Ushbu formula ishsiz odam ishlaganidan keyin oilalarni qayta ro'yxatdan o'tkazishda qo'llaniladi.
Byudjetni tejash uchun oila tarkibi bilan bog'liq yana bir cheklov paydo bo'ldi - oilaviy ekvivalentlik koeffitsienti (SKi). Iqtisodiy nuqtai nazardan, uy xo'jaligini birgalikda yuritishda bir qator uy-ro'zg'or xarajatlari (gaz, elektr energiyasi, issiqlik, uzoq muddat foydalaniladigan tovarlar va boshqalar) tejamkorligi hisobiga oila xarajatlari kamayishi bilan oqlanadi.
Natijada, yuqoridagi cheklovlarni hisobga olgan holda, oilaviy nafaqa (SP) quyidagi formula bo'yicha hisoblanadi:
SP = (60% PM - SDD) x SKi. (3)
Dastur kontseptsiyasida nazarda tutilgan chora-tadbirlar aholiga manzilli ijtimoiy yordam bo'yicha yagona nuqtai nazarni shakllantiradi, kam ta'minlangan "oluvchi" ni aniq aniqlash, unga individual tanlangan ijtimoiy yordam paketini taqdim etish va birgalikda qarorlar qabul qilish imkonini beradi. oilalarni yuzaga kelgan qiyin hayotiy vaziyatdan olib chiqish.
Dasturning eng muhim o'ziga xos xususiyatlari ijtimoiy himoyaning har tomonlama xususiyati, oilaning individual ehtiyojlariga qarab himoya miqdorini farqlash, oila a'zolarining mehnat faolligini rag'batlantirish, ijtimoiy himoya oluvchilar bilan o'zaro munosabatlar va ularni qo'llab-quvvatlashdir. ishlamaydigan oila a'zolarini ish bilan ta'minlashdan keyingi dastlabki davr.
Bunday dasturlarning kuchi - boshqaruv ob'ektining kichikroq ko'lami va vakolatli va o'z vaqtida boshqaruv qarorlari qabul qilish orqali muammoga "cheklangan" ta'sir qilish imkoniyati. Ushbu ustunlikni amalga oshirish uchun munitsipalitet aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlarining joriy tuzilmasini maqsadlilik, qulaylik, ixtiyoriylik, insonparvarlik va qiyin hayotiy vaziyatlarda bo'lgan odamlarga xizmatlar ko'rsatishning ustuvorligi tamoyillari asosida ijtimoiy himoyani tashkil etishning sifat jihatidan yangi tashkiliy mexanizmiga optimallashtirishi kerak. . Mahalliy davlat hokimiyati organlarining aholi turmush tarzi va darajasi, ularning farovonligi, iste’moli bilan bevosita bog‘liq bo‘lgan va belgilovchi ijtimoiy sohadagi faoliyati ana shunday himoya choralarini moliyalashtirish orqali ta’minlanadi; yangi ijtimoiy himoya bo'linmalarini shakllantirish; zamonaviy boshqaruv texnologiyalarini joriy etish; ijtimoiy xizmatlarni standartlashtirish va ularning sifatini nazorat qilish tizimi; kadrlar va axborot-tahliliy yordamni takomillashtirish. Mazkur chora-tadbirlar aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari faoliyati samaradorligini oshirish, sog‘liqni saqlash, madaniyat, maktabgacha ta’lim muassasalari, bolalar dam olish oromgohlari, sanatoriylar, jismoniy tarbiya va sport inshootlarini rivojlantirish, aholiga noishlab chiqarish kommunal xizmatlarini ko‘rsatish, pul mablag‘larini tartibga solishga xizmat qilmoqda. aholi daromadlari, bandlikka ko'maklashish, shahar darajasida mehnat muhofazasini yaxshilash.
Xulosa
Ijtimoiy noqulaylik har qanday odam uchun kashfiyot emas, chunki u yoki bu shaklda u har bir oilada uchraydi. Ko'pchilik oilaviy vaziyatni beqarorlashtiradigan va oila birligini saqlaydigan ijtimoiy muammolarni engishga muvaffaq bo'ladi. Biroq, yana bir xavotirli tendentsiya mavjud: zamonaviy Rossiyani qamrab olgan ijtimoiy inqiroz fonida, o'zlarining asosiy funktsiyalarini bajara olmaydigan oilalar soni ortib bormoqda. Ushbu toifadagi oilalar, shuningdek, to'liq bo'lmagan oilalarni ham o'z ichiga oladi, bunda uning bolalarni tarbiyalash va ijtimoiylashtirish instituti sifatida faoliyat yuritish muammosi keskindir.
Shunday qilib, "Astraxan shahri Kirov tumani aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazi" davlat muassasasi aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarishning xususiyatlari" mavzusidagi dissertatsiya dolzarb muammo - menejmentga bag'ishlangan. aholini ijtimoiy himoya qilish.
Biz o‘z oldimizga maqsad qo‘ydik: aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarishning xususiyatlarini ko‘rib chiqish va uni takomillashtirish yo‘nalishlarini belgilash.
O'qish davomida:
aholini ijtimoiy himoya qilishni boshqarishning nazariy xususiyatlari ko'rib chiqiladi;
Astraxan viloyati aholisini ijtimoiy himoya qilish natijalari tahlil qilindi va baholandi;
Astraxan viloyatining ijtimoiy himoyasini boshqarishni takomillashtirish yo'nalishlari ishlab chiqildi.
Tadqiqotning ikkinchi bobi to'liq "Astraxan shahri Kirov tumani aholisini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazi" davlat muassasasi faoliyatiga bag'ishlangan.
Kirov tumani aholisini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazi Kirov tumani hududida joylashgan barcha ijtimoiy muassasalar faoliyatini muvofiqlashtiradi, xususan: Kirov tumani aholisiga ijtimoiy xizmatlarning integratsiyalashgan markazi, Inqirozni tiklash ijtimoiy markazi. Ayollar, “Oila” aholiga ijtimoiy xizmatlar integratsiyalashgan markazi, “Snail” voyaga etmagan qizlar markazi, shuningdek, Ijtimoiy rivojlanish markazi
Dastlabki ma'lumotlarga ko'ra, Astraxan shahri aholisi 525 387 kishini tashkil etadi, shundan 115 795 kishi uning markaziy qismi - Kirovskiy tumanida (jami aholining qariyb 22%) yashaydi. Viloyat aholisining asosiy qismini mehnatga layoqatli yoshdagilar – 70 ming 701 nafar, pensionerlar – 26 ming 623 nafar kishi tashkil etadi.
Hududda keksa fuqarolarning turmush darajasi juda og'ir. “Astraxan viloyati Kirov tumani aholini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash markazi” AJda ro‘yxatga olingan pensionerlar va nogironlarning yarmidan ko‘pi yashash minimumidan past pensiyaga ega. Shunday qilib, Kirovskiy tumanida yashovchi har uchinchi pensioner va nogironlardan ko'prog'i manzilli ijtimoiy qo'llab-quvvatlashga, markazning xizmatlariga, shuningdek, Kirovskiy tumanida joylashgan vazirlikka bo'ysunuvchi muassasalarga muhtoj. Shu munosabat bilan, pensiya yoshidagi, bir xil ijtimoiy maqomga ega bo'lgan fuqarolar mehnatga majbur.
2012-yilda og‘ir hayotiy vaziyat tufayli davlat ijtimoiy yordamini tayinlash yuzasidan markazga 432 nafar fuqaro murojaat qilgan. Moddiy yordamdan tashqari 229 nafar fuqaroga moddiy yordam ko‘rsatildi, shundan 227 nafari. oziq-ovqat paketi va sanitariya-gigiena vositalari shaklida, 2 kishi. yangi tug'ilgan chaqaloqlar uchun to'plam shaklida.
Turli manbalar hisobidan (mablag'lar: viloyat byudjeti; Astraxan viloyati Dumasi deputatlari; shahar byudjeti; Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi; Astraxan viloyati hukumati zaxira jamg'armasi) jami 1068 nafar fuqaroga moddiy yordam ko'rsatildi. umumiy summasi 8 118 262,8 ming rubl. Shunga ko'ra, tuman aholisiga to'langan moddiy yordamning o'rtacha miqdori 7601,36 rublni tashkil etdi.
2012-yilda 2011-yilga nisbatan “Astraxan viloyatida 2010-2011-yillarda manzilli ijtimoiy yordam” kichik dasturini amalga oshirish doirasida “Astraxan viloyatida aholini ijtimoiy muhofaza qilish” tarmoq maqsadli dasturini amalga oshirish doirasida davlat ijtimoiy yordamini koʻrsatish hajmi oshdi. 2010-2011 yillarda Astraxan viloyati aholisi” va “2012-2016 yillarda Astraxan viloyati aholisini ijtimoiy himoya qilish” tarmoq uzoq muddatli maqsadli dasturi “2012-2016 yillarda Astraxan viloyatida manzilli ijtimoiy yordam” kichik dasturi. Buning sababi, 2012 yilda yuqoridagi dasturda Astraxan viloyati Dumasi deputatlari tomonidan fuqarolarga davlat ijtimoiy yordam ko'rsatish uchun mablag'lar kiritilgan.
Markazda to‘liq bo‘lmagan oilalar farzandlarini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash kompleks yondashuvga asoslansa samarali bo‘ladi. Bu oilaning hissiy-psixologik iqlimini, bolalar va ota-onalar o'rtasidagi munosabatlarning tabiatini, bolalarning o'zini o'zi qadrlashini, ota-onalar va bolalarning ta'lim ehtiyojlarini kutish va qondirish darajasini aniqlashning turli usullarini o'rganish va ulardan foydalanishni o'z ichiga oladi. . Demografiya, sotsiologiya va ijtimoiy psixologiya ma'lumotlarini o'rganish (oilaviy munosabatlardan qoniqishni tadqiq qilish va tahlil qilish, oilaviy nizolar sabablari). Pedagogika (oilaning tarbiyaviy funktsiyasi), huquq, etnografiya (hayoti, madaniy xususiyatlari); tarix, falsafa va din. Bolalar ijodiyoti markazining ijtimoiy xodimi to'liq bo'lmagan oilalar farzandlarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash jarayonida yuqorida ko'rsatilgan barcha turdagi yordamning asoslari bilan shug'ullanadi.
Shunday qilib, ushbu ish to'liq bo'lmagan oilalar farzandlarining ijtimoiy muammolarini o'rganadi, ushbu muammolarni hal qilishning ahamiyati va zarurligini aks ettiradi va bolalar ijodiyotida to'liq bo'lmagan oilalar farzandlari bilan ijtimoiy ish bo'yicha mutaxassisning ish mazmuni va shakllarini belgilaydi. Markaz. Ilmiy adabiyotlarni va Markazning amaliy faoliyatini tahlil qilish jarayonida biz to'liq bo'lmagan oilalar farzandlari bilan ijtimoiy ish bo'yicha mutaxassisning faoliyati to'liq bo'lmagan oilalar farzandlarining muammolarini aniqlash va o'rganishda muvaffaqiyatli bo'lishini aniqladik. , to'liq bo'lmagan oilalar farzandlarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash usullarini, shakllarini, usullarini aniqlash. Muammolarni hal qilingan va tadqiqot maqsadiga erishilgan deb hisoblash mumkin.
Ishda yoshlarni ish bilan ta’minlash borasidagi ishlarni kuchaytirish, oilalarni bog‘chalardan joy bilan ta’minlash taklif etilmoqda.
Shunday qilib, malakaviy ish maqsadiga erishildi, vazifalar hal qilindi.
Adabiyotlar ro'yxati
1.Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik Kodeksi (Birinchi qism) 1994 yil 30 noyabrdagi N 51-FZ (2013 yil 11 fevraldagi o'zgartirishlar bilan) (o'zgartirish va qo'shimchalar bilan 2013 yil 1 martdan kuchga kiradi).
.1996 yil 12 yanvardagi N 7-FZ Federal qonuni (2013 yil 11 fevraldagi tahrirda) "Notijorat tashkilotlari to'g'risida"
.Alaricheva M. Ijtimoiy tadbirkorlik: Polsha tajribasi // "Kogita.ru" axborot-tahliliy portali. Shimoli-g'arbiy jamiyat yangiliklari. - 2010 yil - 8-son. - 25-30-betlar.
.Andrushchak G. Davlat sektori iqtisodiyotidagi kvazi-bozorlar // Ta'lim masalalari. - 2005. - No 4. - B. 37-44.
.Asaul A.V., Manakov N.P. Universitet boshqaruvi ta'limining ichki inqirozi // Rossiyaning iqtisodiy tiklanishi. - 2009. - No 2. - B. 11-21
.Batalina M., Moskovskaya A., Taradina L. Zamonaviy Rossiyada uni qo'llash imkoniyatlarini hisobga olgan holda ijtimoiy tadbirkorlik tajribasi va tushunchalarini ko'rib chiqish*: Preprint WP1/2008/02. - M.: Davlat universiteti Oliy iqtisodiyot maktabi, 2007. - 320 b.
.Katta iqtisodiy lug'at / Ed. A.N. Azriliyana. 2-nashr, qo'shing. va qayta ishlanadi - M.: Yangi iqtisodiyot instituti, 1997. - 1034 b.
.Borisenko E.N. Kichik biznesning ijtimoiy mas'uliyati. - M.: Klistar, 2002. - 96 b.
.Bornshteyn D. Dunyoni qanday o'zgartirish mumkin. Ijtimoiy tadbirkorlik va yangi g'oyalar kuchi. - M.: Alpina nashriyoti; 2012. - 504 b.
.Bourdieu P. Kapitalning shakllari. // Iqtisodiy sotsiologiya. - 2002. - No 5. - B. 49-56.
.Vitalina M., Taradina L. Zamonaviy Rossiyada uni qo'llash imkoniyatlarini hisobga olgan holda ijtimoiy tadbirkorlik tajribasi va tushunchalarini ko'rib chiqish // Rossiya dunyosi. - 2011. - No 11. - B. 3-11.
.Granovetter M. Zaif aloqalarning mustahkamligi // Iqtisodiy sotsiologiya. - 2009. - No 4. - B.21-28.
.Granovetter M. Iqtisodiy harakat va ijtimoiy tuzilma: ildiz otish muammosi // Iqtisodiy sotsiologiya. - 2002. - No 3. - B. 41-47.
.Denisenkov A.I., Robert N.S., Spitsberg I.L. Gippoterapiya: miya yarim falajida reabilitatsiya qilish imkoniyatlari va istiqbollari: Uslubiy qo'llanma. - M .: Infra-M, 2002. - 341 p.
.DiMaggio P., Pauell V. "Temir qafas" qayta ko'rib chiqildi: tashkiliy sohalarda institutsional izomorfizm va kollektiv ratsionallik. // Iqtisodiy sotsiologiya. - 2010. - No 1. - B. 19-25.
.Zverev A.F. Tadbirkorlikda ijtimoiy sheriklik. - M.: MDU, 2010. - 109 b.
.Zvereva N.I. Ijtimoiy tadbirkorlik: kelajakka qarash / Ed. A.E. Shadrina. - M.: Ijtimoiy axborot agentligi, 2010. - 274 b.
.Knigin L. Boshqaruv va boshqaruv xodimlari // Rossiyada oliy ta'lim. - 2003. - No 4. - B.48-56.
.Korytsev M. Milliy iqtisodiyotning davlat sektorini isloh qilish sharoitida kvazi-bozorlarning nazariy kontseptsiyasining evolyutsiyasi // Terra Economicus. - 2009. - No 1. - B. 21-30.
.Kuvshinova M. NPO boshqaruvi: Darslik. - Novosibirsk: NSTU. IDPO. TsSP, 2005. - 192 p.
.Kuvshinova M., Hertz I. Ijtimoiy sohada menejment: Uslubiy ko'rsatmalar. - Novosibirsk: NSTU. IDPO. TsSP, 2005. - 140 p.
.Kuvshinova M., Popova A. Ijtimoiy loyihalarni biznesni boshqarish: Uslubiy ko'rsatmalar. - Novosibirsk: NSTU. IDPO. TsSP, 2005. - 274 p.
.Lyalin A. Menejerlarni tayyorlash va Rossiyaning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi // Bugungi kunda oliy ta'lim. - 2008. - No 2. - B. 47-54.
.Mau V., Seferyan A. Asr oxirida biznes ta'limi: vaqt muammolari va rivojlanish tendentsiyalari // Iqtisodiyot savollari. - 2007. - No 10. - B. 36-44.
.Mahhamad Yunus, Alen Joli. Qashshoqliksiz dunyoni yaratish: Ijtimoiy biznes va kapitalizmning kelajagi - M.: Alpina Publishers, 2010. - 478 p.
.Moskovskaya A. Kasb-hunar modelini rivojlantirish muammolari: G'arb tadqiqot kontekstida rus tajribasi // Rossiya dunyosi. - 2010. - No 3. - B. 33-37.
.Moskovskaya A. Rossiyaning professionalligi, ishonchi va muammolari // Erkin fikr. - 2009. - No 11. - B.19-27.
.Moskovskaya A. Ijtimoiy tadbirkorlik biznes va notijorat faoliyatning "gibridi" va uning Rossiyadagi ijtimoiy bazasi sifatida / ed. E. Yasina. T. 2. - Novosibirsk: Davlat universitetining Oliy iqtisodiyot maktabi nashriyoti, 2009. - 214 p.
.Osipov E.M. Ijtimoiy sheriklik instituti Rossiyada kichik biznesni rivojlantirish omili sifatida. - M: Moskva davlat universiteti, 2012. - 208 p.
.Polanyi K Tanlangan asarlar. M.: Kelajak hududi, 2010. - 320 b.
.Popova I. Ishlaydigan mutaxassislar uchun harakatchanlik strategiyalari bo'yicha qo'shimcha kasbiy ta'lim // Sotsiologik tadqiqotlar. - 2008. - No 3. - B. 41-47.
.Popova I. Ijtimoiy sohada professionallashtirish va ijtimoiy tadbirkorlik: yangi vakolatlarni yaratish / ed. P.V. Romanova, E.R. Smirnova-Yarskaya. - M.: Infra-M, 2010. - 410 b.
.Radaev V. Rossiya iqtisodiy faoliyatida qoidalarni deformallashtirish va soliqlardan qochish // Iqtisodiyot masalalari. - 2001. - No 6. - B. 18-26.
.Radaev V. Bozorning zamonaviy iqtisodiy va sotsiologik tushunchalari / Ed. V. Radaev, M. Dobryakova - M.: Davlat universiteti Oliy iqtisodiyot maktabi, 2007. - B. 21-60.
.Radaev V. Bozor nima: iqtisodiy-sotsiologik yondashuv // Iqtisodiy sotsiologiya. - 2006. - No 5. - B. 45-51.
.Saginova O.V., Saginov Yu.L. Ijtimoiy tadbirkorlik kontseptsiyasini aniqlash masalasi bo'yicha // Rossiya tadbirkorligi. - 2012. - 6-son (204). - c. 47-54.
.Safonova L.V. Xizmat ko'rsatish va turizm sohasidagi ijtimoiy texnologiyalar. - M.: Akademiya, 2009. - 128 b.
.Smetana V.V. Ijtimoiy tashkilotlar. Tuzilishi, turlari, tashkiliy madaniyati va tashkiliy boshqaruv. - M.: Zamonaviy iqtisodiyot va huquq, 2007, - 296 b.
.Solomkin A. Kredit kooperativlari mikrobizneslarga kredit berishga tayyor // Bankir.ru. - 2010. - 12-son. - 29-35-betlar.
.NPOlarning ijtimoiy pasportlari / ed. I. Gerts. - Novosibirsk: NSTU. IDPO. DSP, 2005. - 278 p.
.Tretyakova S. Kooperativ banklar va kredit kooperativlari mikromoliya institutlari sifatida: rivojlanish tarixi, dolzarbligi va dolzarb muammolari // Fundamental va amaliy tadqiqotlar. - 2008. - No 2. - B. 48-56.
.Chepurenko A. Yu. Ijtimoiy kontekstda kichik tadbirkorlik. - M.: Nauka, 2004. - 480 b.
.Shishkin S. Rossiya sog'liqni saqlashni moliyalashtirish islohoti. - M .: IET, 2000. - 297 b.
.Shumpeter J. Kapitalizm, sotsializm va demokratiya: Per. ingliz tilidan / Muqaddima va umumiy ed. V.S. Avtonomova. - M.: Iqtisodiyot, 1995. - 314 b.
.Shumpeter J. Iqtisodiy rivojlanish nazariyasi. - M.: Taraqqiyot, 1982. - 374 b.
1-ilova
"Astraxan shahri Kirov tumani aholisini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash markazi" davlat davlat muassasasi boshqaruv tuzilmasi
2-ilova
Idoralararo hamkorlikning tuzilishi
3-ilova
Bolalar bog'chasi uchun taxminiy qavat rejasi
4-ilova
Bolalar bog'chasini yaratish uchun xarajatlarni hisoblash
Boshqaruv xarajatlari: Bir martalik xarajatlar, rub. Ruxsat etilgan xarajatlar, rub. (oylik) O'zgaruvchan xarajatlar, ming rubl. (oylik) O'qitish uchun asbob-uskunalar47000--Bog' xodimlarining maoshi-224000-Internet va mobil telefon-1000-Kentsel tovarlar 10000-2000Adabiyot350001000-Joriy hisobni yuritish--1000Xavfsizlik va yong'in. bolalar bog'chasi tugmasi-3000Idishlar17750-Bog'cha ovqatlari--201,600Yuvish--1,000Pardalar75,000--Uy jihozlari3,5003,500-ko'rpa-to'shaklar176,250--O'yin jihozlari va sport71,4200,to'shaklar mebel6 50 079--gilamlar45 000--dorilar5,000-500Tibbiy jihozlar8,000--o’quv qo’llanmalari40,000--jami boshqaruv xarajatlari:1,208,979,233 000,206 100Kommunal xizmatlar-37,000-xizmatchilar-xizmatlar-37,000 mi? 0,800,000-- Soliqlar (Yagona ijtimoiy soliq, Pensiya jamg'armasi) = 30 ,2% -67 648-binolarni ta'mirlash 3 600 000--Jami xarajatlar: 25 700 579 263 648 206 100 Soliqlarni to'lashdan oldingi foyda 25 706 100% o'rtacha bir martalik soliq 25 70715% 189,237- 5-ilova
Loyihani turli yo'llar bilan amalga oshirish uchun zarur bo'lgan investitsiyalar miqdori
Xarajatlar turlari 1-variant (sotib olish) 2-variant (qurilish) 3-variant (ijaraga) Binolarni sotib olish/qurilish/ijaraga olish xarajatlari 20 800 00026 000 0001 560 000 Uskunalar xarajatlari 47 00047 00047 taʼmirlash 60 030 m. 0 0003 600 000 Usulli texnik vositalar, ish yuritish buyumlari, uy-ro'zg'or buyumlari88 50088 50088 500 Inventarizatsiya, binolarni obodonlashtirish xarajatlari1 056 4791 056 4791 056 479 Xizmat ko'rsatish ob'ektlari xizmatlari, uchinchi tomon tashkilotlari509M xarajatlari 609M 3 00013 00013 000Jami25 700 57930 900 5796 460 579
Bundan tashqari, bolalar bog'chasini saqlash uchun oylik xarajatlar o'rtacha 469 748 rublni tashkil qiladi.
Repetitorlik
Mavzuni o'rganishda yordam kerakmi?
Mutaxassislarimiz sizni qiziqtirgan mavzular bo'yicha maslahat beradilar yoki repetitorlik xizmatlarini ko'rsatadilar.
Arizangizni yuboring konsultatsiya olish imkoniyati haqida bilish uchun hozir mavzuni ko'rsating.
Aholini ijtimoiy himoya qilish- bu davlat ijtimoiy siyosatining eng muhim yo'nalishlaridan biri bo'lib, u jamiyatning barcha a'zolarining ijtimoiy zarur moliyaviy va ijtimoiy mavqeini belgilash va qo'llab-quvvatlashdan iborat.
Ba'zida ijtimoiy himoya torroq ma'noda talqin qilinadi: aholining ma'lum sabablarga ko'ra o'z hayotini ta'minlay olmaydigan qatlamlari: ishsizlar, nogironlar, kasallar, etimlar, qariyalar, yolg'iz onalar uchun ma'lum darajadagi daromadni ta'minlash. , katta oilalar. Ijtimoiy himoyaning asosiy tamoyillari:
- insonparvarlik;
- nishonga olish;
- murakkablik;
- shaxs huquq va erkinliklarini ta'minlash.
Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimi va uning tuzilishi
Ijtimoiy himoya tizimi aholini ijtimoiy himoya qilish va aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarini qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha chora-tadbirlar amalga oshirilishini ta’minlovchi qonun hujjatlari, chora-tadbirlar, shuningdek, tashkilotlar majmuidir.
Bunga quyidagilar kiradi:
1. Ijtimoiy Havfsizlik- Rossiyada XX asrning 20-yillarida paydo bo'lgan. va keksalar va nogiron fuqarolarni, shuningdek, bolali oilalarni davlat iste'mol fondlari hisobidan moddiy qo'llab-quvvatlash va xizmat ko'rsatishning davlat tizimini yaratishni nazarda tutgan. Bu toifa mohiyatan ijtimoiy himoya toifasi bilan bir xil, ammo ikkinchisi bozor iqtisodiyotiga taalluqlidir.
Pensiyalarga qo'shimcha ravishda (keksalik, nogironlik va boshqalar) ijtimoiy ta'minot vaqtincha nogironlik va tug'ish, bir yoshgacha bo'lgan bolani parvarish qilish, oilalarga bolalarni boqish va tarbiyalashda yordam (bepul yoki imtiyozli shartlarda) bo'lgan nafaqalarni o'z ichiga oladi. , bolalar bog'chalari, bolalar bog'chalari, maktab-internatlar, pioner lagerlari va boshqalar), oilaviy nafaqalar, nogironlarni maxsus tashkilotlarda (qariyalar uylari va boshqalar) saqlash, bepul yoki imtiyozli protezlash, nogironlarni transport vositalari bilan ta'minlash, kasbiy tayyorgarlik nogironlar uchun, nogironlarning oilalari uchun turli xil imtiyozlar. Bozorga o'tish davrida ijtimoiy ta'minot tizimi asosan o'z vazifalarini bajarishni to'xtatdi, lekin uning ayrim elementlari zamonaviy aholini ijtimoiy himoya qilish tizimining bir qismiga aylandi.
2. - mehnat hissasini hisobga olmagan holda fuqarolarga ijtimoiy nafaqalar va xizmatlar ko'rsatish va ushbu imtiyozlarni mavjud davlat resurslariga bo'lgan ehtiyojga qarab taqsimlash tamoyili asosida sinovdan o'tkazish vositalari. Mamlakatimizda ijtimoiy kafolatlarga quyidagilar kiradi:
- kafolatlangan bepul tibbiy yordam;
- foydalanish imkoniyati va bepul ta'lim;
- eng kam ish haqi;
- eng kam pensiya, stipendiya;
- ijtimoiy pensiyalar (bolalikdan nogiron bolalar; nogiron bolalar; ish stajiga ega bo'lmagan nogironlar; ota-onasidan biri yoki ikkalasini ham yo'qotgan bolalar; ish stajiga ega bo'lmagan 65 (erkaklar) va 60 (ayollar) yoshdan oshgan shaxslar);
- bola tug'ilganda, bola 1,5 yoshga to'lgunga qadar, 16 yoshgacha bo'lgan davrda unga g'amxo'rlik qilish davrida beriladigan nafaqalar;
- dafn qilish uchun marosim foydasi va boshqalar.
2002 yil 1 yanvardan boshlab bola tug'ilishi bilan bog'liq nafaqalar miqdori oshirildi. Shunday qilib, bolaning tug'ilishi uchun bir martalik nafaqa miqdori 1,5 ming rubldan 4,5 ming rublgacha va 2006 yilda - 8000 rublgacha ko'tarildi, bola bir yoshga to'lgunga qadar ota-ona ta'tillari davri uchun oylik nafaqa. yarim yil 200 dan 500 rublgacha, 2006 yilda esa 700 rublgacha. Ushbu nafaqa mehnatga layoqatli shaxsning yashash minimumining 25 foizini ta'minladi. 16 yoshgacha bo'lgan bola uchun oylik nafaqa qayta ko'rib chiqilmagan va 70 rublni tashkil qiladi. Uning bolaning yashash minimumiga nisbati 2004 yilda 3,0% ni tashkil etdi. Moskva va boshqa ba'zi mintaqalarda bu imtiyoz 2006 yilda 150 rublgacha oshdi.
Ijtimoiy kafolatlarning bir turi ijtimoiy nafaqalardir. Ular aholining ayrim guruhlariga (nogironlar, urush qatnashchilari, mehnat faxriylari va boshqalar) beriladigan davlat kafolatlari tizimini ifodalaydi. 2005 yilda aholining ushbu toifalari uchun naqd nafaqalar pul kompensatsiyasi bilan almashtirildi. 2005 yil 1 yanvardan boshlab fuqarolarning imtiyozli toifasi ijtimoiy paketdan foydalanish va oylik naqd to'lovlarni olish huquqiga ega. Ijtimoiy paketning narxi 450 rubl miqdorida belgilanadi. U shahar atrofi transportida sayohat, bepul dori-darmon, sanatoriy-kurortda davolanish va sanatoriy-kurortda davolanish joyiga sayohatni o'z ichiga oladi. Qonunda 2006 yil yanvar oyidan boshlab benefitsiarlar ijtimoiy paketni yoki tegishli miqdordagi pulni olish o'rtasida tanlov qilishlari mumkin bo'ladi.
2006 yil 1 yanvardan boshlab qonunga muvofiq oylik naqd to'lovlar quyidagi miqdorlarda belgilandi: Ulug' Vatan urushi nogironlari - 2000 rubl; Ikkinchi Jahon urushi qatnashchilari - 1500 rubl; jangovar faxriylar va boshqa bir qator toifadagi benefitsiarlar - 1100 rubl.
Ikkinchi Jahon urushi yillarida havo hujumidan mudofaa ob'ektlarida, mudofaa inshootlari, harbiy-dengiz bazalari, aerodromlar va boshqa harbiy ob'ektlarni qurishda ishlagan shaxslar, vafot etgan yoki vafot etgan urush qatnashchilarining oila a'zolari, Ikkinchi jahon urushi qatnashchilari va urush qatnashchilari oyiga 600 rubl miqdorida nafaqa oladilar. .
Mehnat faoliyatini cheklashning uchinchi darajasi bo'lgan nogironlarga oyiga 1400 rubl to'lanadi; ikkinchi daraja - 1000 rubl; birinchi daraja - 800 rubl; Nogiron bolalarga 1000 rubl to'lanadi. Nogiron bolalar bundan mustasno, mehnat qobiliyatiga cheklovlar qo'yilmagan nogironlar oyiga 500 rubl oladi.
Ijtimoiy sug'urta— zararni qoplashda jamoaviy birdamlik asosida iqtisodiy faol aholini ijtimoiy xavflardan himoya qilish. Mehnat, mehnat va shunga mos ravishda daromadlarni yo'qotish bilan bog'liq asosiy ijtimoiy xavflar kasallik, qarilik, ishsizlik, onalik, baxtsiz hodisa, ishlab chiqarish jarohati, kasb kasalligi, boquvchining o'limidir. Ijtimoiy sug‘urta tizimini moliyalashtirish ish beruvchilar va xodimlarning badallari, shuningdek davlat subsidiyalari hisobidan shakllantiriladigan maxsus byudjetdan tashqari jamg‘armalar hisobidan amalga oshiriladi. Ijtimoiy sug'urtaning ikki shakli mavjud - majburiy (uning mablag'lari hisobidan davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan) va ixtiyoriy (davlat yordami bo'lmaganda). Fuqarolarni qo‘llab-quvvatlash, birinchi navbatda, naqd pul to‘lovlari (kasallik, qarilik, ishsizlik, boquvchisini yo‘qotganlik bo‘yicha pensiyalar va nafaqalar va boshqalar), shuningdek, sog‘liqni saqlash, kasb-hunar o‘rgatish va hokazolar bilan bog‘liq xizmatlarni moliyalashtirish orqali amalga oshiriladi. mehnat qobiliyatini tiklash.
Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash(yordam) u yoki bu sabablarga ko'ra o'z daromadini ta'minlay olmaydigan aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlariga ko'rsatiladi. Yordam naqd va natura to'lovlari (bepul tushlik, kiyim-kechak) orqali amalga oshiriladi va umumiy soliq tushumlari hisobidan moliyalashtiriladi. Ijtimoiy yordam odatda sinovdan o'tgan vositalardir. Daromadlari eng kam turmush darajasidan past bo'lgan fuqarolarga yordam ko'rsatiladi va kambag'allikka qarshi siyosatning muhim elementi bo'lib, yashash huquqini amalga oshirish sifatida minimal kafolatlangan daromadni ta'minlaydi.
Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash faqat moddiy yordam bilan cheklanmaydi. Shuningdek, u hayotdagi qiyinchiliklarni bartaraf etish, ijtimoiy mavqeini saqlab qolish va jamiyatga moslashish uchun ijtimoiy xizmatlar tomonidan alohida shaxslarga yoki aholi guruhlariga ko'rsatiladigan yordam va xizmatlar ko'rinishidagi chora-tadbirlarni o'z ichiga oladi.
Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash, ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish, tibbiy-pedagogik, yuridik xizmatlar va moddiy yordam ko'rsatish, og'ir hayot sharoitida fuqarolarni ijtimoiy moslashtirish va reabilitatsiya qilish bo'yicha ijtimoiy xizmatlarning faoliyati ijtimoiy sohaning alohida tarmog'i - ijtimoiy xizmatlarga aylandi.
Rossiyada ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalari tizimi juda tez sur'atlar bilan rivojlanmoqda. 1998-2004 yillar davomida ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarining umumiy soni uchdan biriga oshdi. Shu bilan birga, keksalar va nogironlar muassasalari soni 1985 yilga nisbatan bir yarim barobardan ortiq, 1998 yilga nisbatan 18 foizga oshdi. 1998-2004 yillarda oilalar va bolalarga ijtimoiy yordam ko'rsatish markazlari soni. 2 baravarga, ijtimoiy reabilitatsiya markazlari 2,5 barobarga oshdi. Yosh nogironlar uchun 25 reabilitatsiya markazlari va 17 gerontologik markazlar mavjud. Ijtimoiy xizmat ko'rsatish muassasalarining yangi turlari paydo bo'ldi: ayollar uchun inqiroz markazlari, hozirgacha erkaklar uchun yagona inqiroz markazi, qizlar uchun inqiroz bo'limlari.
Odamlarga, ayniqsa jamiyatning ijtimoiy zaif qatlamlariga yordam, qo'llab-quvvatlash va himoya qilishga qaratilgan ish ijtimoiy ish deb ataladi.
Ijtimoiy ishning ob'ekti tashqaridan yordamga muhtoj odamlar: qariyalar, nafaqaxo'rlar, nogironlar, og'ir kasallar, bolalar; odamlar qo'lga tushdi
orzu qilingan hayotiy vaziyat: ishsizlar, giyohvandlar, yomon munosabatda bo'lgan o'smirlar, to'liq bo'lmagan oilalar, mahkumlar va jazoni o'taganlar, qochqinlar va ko'chirilganlar va boshqalar.
Ijtimoiy ishning sub'ektlari- bu ishni amalga oshiruvchi tashkilotlar va odamlar. Bu umuman davlat ijtimoiy siyosatni davlat ijtimoiy himoya organlari orqali amalga oshiradi. Bular jamoat tashkilotlari: Rossiya ijtimoiy xizmatlar assotsiatsiyasi, Ijtimoiy pedagoglar va ijtimoiy ishchilar uyushmasi va boshqalar. Bular Qizil Xoch va Qizil Yarim oy kabi xayriya tashkilotlari va yordam jamiyatlari.
Ijtimoiy ishning asosiy sub'ektlari bu bilan professional yoki ixtiyoriy ravishda shug'ullanadigan odamlardir. Butun dunyoda yarim millionga yaqin professional ijtimoiy ishchilar (ya'ni tegishli ta'lim va diplomlarga ega bo'lgan odamlar) (Rossiyada bir necha o'n minglar) mavjud. Ijtimoiy ishning asosiy qismi noprofessionallar tomonidan yoki vaziyatlar natijasida yoki ishonchsizlik va burch hissi tufayli amalga oshiriladi.
Jamiyat o'sishdan manfaatdor ijtimoiy ishning samaradorligi. Biroq, uni aniqlash va o'lchash juda qiyin. Samaradorlik deganda faoliyat natijalari va ushbu natijaga erishish uchun zarur bo'lgan xarajatlarning nisbati tushuniladi. Ijtimoiy sohadagi samaradorlik ijtimoiy faoliyatning maqsadlari, natijalari, xarajatlari va shartlaridan iborat murakkab kategoriyadir. Natija har qanday faoliyatning maqsadiga nisbatan yakuniy natijasidir. Bu ijobiy yoki salbiy bo'lishi mumkin. Ijtimoiy ishda natija uning ob'ektlari, ijtimoiy xizmatlar mijozlari ehtiyojlarini qondirish va shu asosda jamiyatdagi ijtimoiy vaziyatni umumiy yaxshilashdir. Ijtimoiy ishning makro darajada samaradorligining mezonlari oilaning (shaxsning) moliyaviy ahvoli, umr ko'rish davomiyligi, kasallanish darajasi va tuzilishi, uysizlik, giyohvandlik, jinoyatchilik va boshqalar bo'lishi mumkin.
Samaradorlik mezoni bilan chambarchas bog'liq bo'lgan fuqarolarga ijtimoiy yordam ko'rsatish chegaralari muammosi. Daromad siyosatini amalga oshirishda bo'lgani kabi, ommaviy ijtimoiy qo'llab-quvvatlashning mumkin bo'lgan salbiy oqibatlarini ham hisobga olish kerak: qaramlik, passivlik va qaror qabul qilish va o'z muammolarini hal qilishni istamaslik. Ijtimoiy sohada salbiy hodisalar paydo bo'lishi mumkin (masalan, yolg'iz onalarni faol qo'llab-quvvatlash nikoh darajasi va oxir-oqibat tug'ilish darajasining pasayishiga olib kelishi mumkin).
Tuman (shahar) aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari tuman yoki shahar hokimligi tuzilmasi tarkibiga kiradigan shahar davlat hokimiyati organlaridir. Ular tuman, shahar hokimligiga ham, viloyat va viloyatning ijtimoiy himoya organlariga ham bo‘ysunadi.
Tuman, shahar aholisini ijtimoiy muhofaza qilish bo‘limi va unga qarashli aholini ijtimoiy muhofaza qilish tizimining muassasalari pensiya ta’minoti sohasidagi davlat siyosatining amalga oshirilishini ta’minlaydi; mehnat va mehnat munosabatlari; keksalar va mehnatga layoqatsiz fuqarolar, oila, onalik va bolalikni ijtimoiy kafolatlar va ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash, aholiga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish tizimini rivojlantirish.
Bo‘lim mahalliy davlat hokimiyati organlarining qarori bilan tashkil etiladi, qayta tashkil etiladi va tugatiladi. Bo'lim o'z faoliyatida Rossiya Federatsiyasi qonunlariga, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlariga, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va farmoyishlariga, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va farmoyishlariga, hududiy ma'muriyat boshlig'iga amal qiladi. va shahar yoki tuman, hudud, viloyat aholisini ijtimoiy muhofaza qilish bo'yicha yuqori organning buyruq va ko'rsatmalari, qarorlari va boshqa normativ hujjatlar.
Aholini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasi o‘z tuzilmasida quyidagi bo‘limlarga ega:
Pensiya bo'limi;
- Mehnat va ijtimoiy masalalar boshqarmasi.
Bo'ysunuvchi muassasalar:
Oila va bolalarga ijtimoiy yordam markazi;
- voyaga etmagan bolalar uchun ijtimoiy reabilitatsiya markazi;
- ijtimoiy xizmatlar;
- ijtimoiy mehmonxona va boshqalar.
Shahar yoki tuman aholini ijtimoiy muhofaza qilish bo‘limining asosiy vazifalari va funksiyalari “Aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi to‘g‘risida”gi Nizomga muvofiq amalga oshiriladi. shahar yoki tuman.
Shahar hokimligining aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi (keyingi o‘rinlarda Departament deb yuritiladi) shahar hokimligi tarkibidagi munitsipal boshqaruv organi bo‘lib, o‘z faoliyatida shahar hokimligiga ham, aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasiga ham bo‘ysunadi. Viloyat ma'muriyati aholisi.
Keling, Armavir shahri misolida aholini ijtimoiy himoya qilish departamenti qanday ishlashini ko'rib chiqaylik:
1. Boshqarma va unga qarashli aholini ijtimoiy muhofaza qilish tizimining muassasalari pensiya ta’minoti, mehnat va mehnat munosabatlari sohasida davlat siyosatining amalga oshirilishini ta’minlaydi; keksalar va mehnatga layoqatsiz fuqarolar, oila, onalik va bolalikni ijtimoiy kafolatlar va ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash, aholiga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish tizimini rivojlantirish.
2. Bo‘lim o‘z faoliyatini mahalliy davlat hokimiyati organlari, davlat byudjetidan tashqari jamg‘armalari, jamg‘arma kassalari, aloqa punktlari, korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, jamoat birlashmalari, fuqarolar bilan hamkorlikda amalga oshiradi. Bo'lim o'z faoliyatida Rossiya Federatsiyasi qonunlariga, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlariga, Rossiya Federatsiyasi Hukumati va Krasnodar o'lkasining qarorlari va farmoyishlariga, viloyat ma'muriyati boshlig'i va Rossiya Federatsiyasi hukumati qarorlariga amal qiladi. shahar, viloyat Qonunchilik majlisi hujjatlari, viloyat aholisini ijtimoiy muhofaza qilish yuqori organining farmoyishlari, ko‘rsatmalari, qarorlari va boshqa me’yoriy hujjatlar.
3. Bo‘lim mahalliy davlat hokimiyati organlarining qarori bilan tashkil etiladi, qayta tashkil etiladi va tugatiladi.
4. Boshqaruv shahar byudjeti asosida amalga oshiriladi.
5. Boshqaruv yuridik shaxs bo‘lib, mustaqil balansga, o‘z hisobraqamiga, muhriga, shtamplariga, blankalariga ega, alohida mol-mulkni operativ boshqarish huquqiga ega va ushbu mol-mulk bilan o‘z majburiyatlari bo‘yicha javob beradi, mol-mulkni sotib olishi va amalga oshirishi mumkin. va o'z nomidan nomulkiy huquqlarga ega bo'lib, sudda da'vogar va javobgar bo'lish majburiyatlarini oladi.
6. Boshqaruv tuzilmasi:
Bo'limlar:
Pensiya bo'limi;
- Mehnat va ijtimoiy masalalar boshqarmasi;
- markazlashtirilgan buxgalteriya hisobi.
Bo'ysunuvchi muassasalar:
Oila va bolalarga ijtimoiy yordam markazi;
- voyaga etmaganlarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish markazi;
- ijtimoiy xizmat ko'rsatish;
- ijtimoiy mehmonxona;
- qurilayotgan Nadejda markazi.
Aholini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasining asosiy vazifalari:
1. Shaharni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish prognozlarini ishlab chiqishda ishtirok etish.
2. Ijtimoiy jarayonlarni prognozlash va nogironlar, keksa fuqarolar, bolali oilalar va aholining kam ta'minlangan guruhlarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash bo'yicha shahar dasturlarini amalga oshirish asosida ishlab chiqish.
3. Aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini amalga oshirishga qaratilgan chora-tadbirlarni ishlab chiqish.
4. Oila, onalik va bolalikni, keksa fuqarolarni, faxriylarni, ekstremal vaziyatga tushib qolgan shaxslarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashni tashkil etish.
5. Pensiya ta'minoti va pensiya islohoti sohasida davlat siyosatining amalga oshirilishini ta'minlash.
6. Fuqarolarning huquqlari, ularning manfaatlarini himoya qilish, amaldagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan davlat kafolatlari.
7. Ijtimoiy-mehnat sohasida davlat siyosatini amaliy amalga oshirish chora-tadbirlarini amalga oshirish.
8. Ijtimoiy sheriklik tizimini rivojlantirish va mehnat munosabatlarini shartnomaviy tartibga solish.
9. Xavfsizlik masalalari va mehnat sharoitlarini muvofiqlashtirish.
Aholini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasining vazifalari:
Pensiya sohasida:
Pensiya, nafaqa va boshqa kompensatsiya to‘lovlarining amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq to‘g‘ri va o‘z vaqtida tayinlanishi, qayta hisob-kitob qilinishi va to‘lanishini ta’minlaydi;
- pensiya ta'minoti uchun mo'ljallangan mablag'larning sarflanishi ustidan nazoratni amalga oshiradi;
- fuqarolarni, korxonalar, muassasalar va jamoat tashkilotlari vakillarini pensiya qonunchiligi masalalari bo‘yicha qabul qiladi, zarur maslahatlar beradi, hujjatlarni tayyorlashda huquqiy yordam ko‘rsatadi;
- fuqarolar va tashkilotlarning pensiya ta’minoti masalalari bo‘yicha shikoyat, ariza va takliflarini ko‘rib chiqadi va ularga javoblar tayyorlaydi; shikoyat va arizalarning kelib chiqish sabablarini tahlil qiladi va ularni bartaraf etish choralarini ko‘radi; br> - pensiya qonunchiligini kodlashtirishga rahbarlik qiladi; - shahar federal pochta markazi va Sberbank filiallariga to'lov hujjatlarini ishlab chiqadi va yuboradi, pochta jo'natmalarini ishlab chiqaradi va jo'natadi, aloqa markazi bilan oylik hisob-kitoblarni amalga oshiradi;
- har oy Sberbankning ijro machinogrammalari va ro'yxatlarini qayta ishlaydi, natijalar bo'yicha yuqori ijtimoiy himoya organiga taqdim etish uchun tegishli hisobotlarni tayyorlaydi;
- tayinlangan va to'langan pensiya summalari bo'yicha barcha statistik va buxgalteriya hisobotlarini yuritadi, to'lash uchun mablag' ajratish to'g'risidagi arizalarni tayyorlaydi, pensiyalarning ommaviy qayta hisob-kitoblarini va to'lov hujjatlarini almashtirishni amalga oshiradi;
- ortiqcha to‘lovlar hisobini yuritadi, ularni qaytarish chora-tadbirlarini ishlab chiqadi;
- shaxsiy kompyuterda ma'lumotlarning to'planishi va saqlanishini ta'minlaydi, yangi dasturiy ta'minotni o'zlashtiradi va joriy qiladi, dasturlarning yangi versiyalarini qabul qilish va ishlatishni, ularni o'rnatishni tashkil qiladi;
- aloqa korxonalari, jamg‘arma kassalarida pul mablag‘larining maqsadli sarflanishi, pensiyalar, nafaqalar, kompensatsiyalarning o‘z vaqtida va to‘g‘ri to‘lanishi masalalari bo‘yicha hujjatli tekshirishni tashkil etadi;
- viloyat hokimligining aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi, g‘aznachilik va mahalliy moliya organlariga barcha moliyalashtirish manbalari bo‘yicha keyingi hisobotlarni taqdim etgan holda pensiyalar, nafaqalar, kompensatsiyalar to‘lash uchun mablag‘lar, ajratmalarni boshqaradi;
- moliyalashtirish masalalarida viloyat hokimligining aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi, shahar moliya bo‘limi, g‘aznachilik, ijtimoiy sug‘urta va boshqa xizmatlar bilan o‘zaro hamkorlik qiladi.
Ijtimoiy xizmatlar sohasida:
Shaharning ijtimoiy-demografik xususiyatlarini hamda aholining turli toifalari va guruhlari ehtiyojlarini hisobga olgan holda, nogironlar, keksa fuqarolar, kam ta’minlanganlar uchun yuridik shaxslar sifatida kommunal ijtimoiy xizmat ko‘rsatish va ijtimoiy yordam muassasalarini tashkil etish bo‘yicha takliflar kiritadi. ota-ona qaramog'isiz qolgan oilalar va bolalar;
- keksa fuqarolar, nogironlar va nogiron bolalarni tegishli davlat internat uylariga joylashtirish uchun hujjatlarni rasmiylashtiradi;
- ekstremal vaziyatga tushib qolgan fuqarolarni, shu jumladan doimiy yashash joyi yoki mashg'uloti bo'lmagan shaxslarni, qochqinlar va ko'chirilganlarni ijtimoiy himoya qilishga yordam beradi;
-shaharda joylashgan ijtimoiy xizmat ko‘rsatish muassasalari faoliyatini muvofiqlashtiradi va ularga tashkiliy-uslubiy yordam ko‘rsatadi;
- aholini ijtimoiy himoya qilish masalalari bo'yicha fuqarolarni qabul qiladi.
Nogironlarni reabilitatsiya qilish sohasida:
Nogironlarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash dasturlarini amalga oshiradi;
- nogironlarni maxsus transport vositalari bilan ta'minlash uchun hujjatlarni rasmiylashtiradi;
- nogironlar jamoat birlashmalariga ularning faoliyatida, nogironlar, baynalmilalist askarlar va faxriylarning ijtimoiy mavqeini yaxshilash masalalarida yordam beradi;
- nogironlarni tibbiy-ijtimoiy va kasbiy reabilitatsiya qilish muassasalarini tashkil etish va faoliyatini takomillashtirish yuzasidan takliflar kiritadi.
Keksa fuqarolar, faxriylar va boshqa toifadagi fuqarolarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash sohasida:
O'z vakolatlari doirasida keksalar va faxriylar ahvolini yaxshilash bo'yicha shahar dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirishni amalga oshiradi;
- o'z vakolatlari doirasida amaldagi qonun hujjatlarida keksalar va faxriylar hamda fuqarolarning boshqa imtiyozli toifalari uchun belgilangan ijtimoiy kafolatlarning bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi;
- urush qatnashchilari, baynalmilal jangchilar, mehnat faxriylari, Chernobil AESdagi ofatdan jabr ko‘rgan fuqarolar, fashistik lagerlarning sobiq voyaga etmagan asirlari va ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashga muhtoj boshqa toifadagi fuqarolarning ijtimoiy ahvolini yaxshilash bo‘yicha jamoat tashkilotlari faoliyatini muvofiqlashtiradi. ;
-fuqarolarga imtiyozlardan foydalanish huquqini beruvchi hujjatlarni taqdim etadi;
- imtiyozli toifadagi fuqarolarni sanatoriy-kurort yo‘llanmalari bilan ta’minlaydi va ulardan foydalanishni nazorat qiladi;
- Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan imtiyozli toifadagi fuqarolarga kompensatsiya to'lovlarini amalga oshiradi.
Oila, onalik, otalik va bolalikni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash sohasida:
Oilalar, ayollar va bolalarning ahvolini yaxshilash bo‘yicha, birinchi navbatda, eng muhtojlarni qo‘llab-quvvatlashga qaratilgan hududiy va shahar dasturlarini amalga oshiradi;
- o'z vakolatlari doirasida amaldagi qonun hujjatlarida oila, ayollar va bolalar uchun belgilangan ijtimoiy kafolatlarning bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi;
- bolalar uchun oylik nafaqa tayinlaydi va to'laydi;
- nogiron bolalarning ijtimoiy moslashuvi va jamiyatga integratsiyalashuvi uchun shart-sharoitlar yaratishga qaratilgan chora-tadbirlarni amalga oshiradi;
- ota-onasi bo'lmagan yoki mustaqil hayotining dastlabki bosqichida qarovsiz qolgan maktab-internatlarning bitiruvchilarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlaydi;
- ijro etuvchi hokimiyat organlari, nodavlat notijorat tashkilotlari va birlashmalari bilan birgalikda maktab ta’tillarida bolalarning dam olishi va sog‘lom bo‘lishini ta’minlaydi.
Mehnat va mehnatni muhofaza qilish sohasida:
mehnat va mehnat munosabatlari sohasida davlat siyosatining amalga oshirilishini nazorat qiladi;
- tarif bitimlari, jamoa shartnomalari rolini oshirish choralarini ko'radi, shahar korxona va tashkilotlarida jamoa shartnomalarini tuzish bo'yicha ishlarni tashkil etadi;
-jamoa bitimlarini bildirishnomalarni ro'yxatdan o'tkazishni amalga oshiradi;
- shaharning barcha mulk shaklidagi korxonalari va tashkilotlarida Rossiya Federatsiyasi mehnat qonunchiligiga rioya etilishini nazorat qiladi;
-shahar hokimligi, kasaba uyushmalari va ishlab chiqaruvchilar o‘rtasida “Ijtimoiy sheriklik shartnomasi”ni tayyorlash va tuzishni muvofiqlashtiradi;
-shaharda amal qilayotgan ish haqining tahlilini olib boradi, korxonalarda ish haqining eng kam va maksimal miqdorini nazorat qiladi;
- shahar korxonalarida yuzaga kelgan mehnat nizolarini hal qilish bo'yicha nizo komissiyalari ishida ishtirok etadi;
- aholi turmush darajasini aniqlash maqsadida aholining turli ijtimoiy-demografik guruhlari bo‘yicha yagona metodologiyadan foydalangan holda yashash minimumini hisoblab chiqadi;
-shahardagi demografik vaziyatni tahlil qiladi;
- mehnat sharoitlarini muhofaza qilish va yaxshilash sohasida yagona davlat siyosatini amalga oshirish bo'yicha o'z vakolatlari doirasida ishlarni tashkil etadi;
- mehnat sharoitlarini muhofaza qilish va yaxshilash bo'yicha shahar dasturlarini ishlab chiqadi;
-shaharda mehnat sharoitlari va texnika xavfsizligi holatini tahlil qiladi;
- shahar korxona, tashkilot va muassasalarida ishlab chiqarishda sog‘lom va xavfsiz mehnat sharoitlarini yaratish, baxtsiz hodisalar va kasb kasalliklarining oldini olish bo‘yicha ishlarni amalga oshiradi;
- xavfsizlik va mehnat sharoitlari masalalari bo'yicha shahar hokimligi va davlat nazorat va nazorat organlarining o'zaro hamkorligini ta'minlash bo'yicha ishlarni amalga oshiradi;
-shahar korxona va tashkilotlarining mehnatni muhofaza qilish xizmatiga uslubiy rahbarlikni amalga oshiradi.
Aholini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasi faoliyatini tashkil etish:
1.Bo‘lim ommaviy axborot vositalari orqali aholini ijtimoiy muhofaza qilish va mehnat munosabatlari masalalari bo‘yicha maslahatlar beradi. Viloyat hokimligining aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi xizmatlari bilan o‘zaro hamkorlik qiladi.
2. Bo‘lim o‘z tasarrufidagi aholini ijtimoiy muhofaza qilish muassasalarining sifatli va samarali ishlashini, shuningdek ularning moliyaviy-xo‘jalik faoliyati ustidan nazoratni amalga oshiradi.
3. Bo‘limga viloyat hokimligining aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi bilan kelishilgan holda shahar rahbari tomonidan lavozimga tayinlanadigan va lavozimdan ozod etiladigan boshliq rahbarlik qiladi. Rahbar boshqarma zimmasiga yuklangan vazifalarning bajarilishi va uning funksiyalarining bajarilishi uchun shaxsan javobgardir.
4. Boshqarma boshlig‘i boshqarma boshlig‘ining o‘rinbosarlari o‘rtasida vazifalarni taqsimlaydi, boshqarma faoliyatiga qo‘mondonlik birligi tamoyillari asosida rahbarlik qiladi, o‘z vakolatlari doirasida o‘ziga bo‘ysunuvchi muassasalar faoliyatini muvofiqlashtiradi va nazorat qiladi, buyruqlar chiqaradi. , Boshqarma va unga bo'ysunuvchi muassasalarning barcha xodimlari tomonidan bajarilishi majburiy bo'lgan ko'rsatmalar va ko'rsatmalar beradi.
Bo‘lim boshlig‘i yuridik shaxs bo‘lmagan tasarrufidagi muassasalarning belgilangan mehnatga haq to‘lash fondi va uning xodimlari soni doirasida shtat jadvalini, shuningdek, shahar byudjetidan ajratiladigan mablag‘lar doirasida uni saqlash xarajatlari smetasini tasdiqlaydi; boshqarmaning tarkibiy bo‘linmalari to‘g‘risidagi nizomlarni, shuningdek, boshqarmaga bo‘ysunuvchi muassasalarning nizom qoidalarini tasdiqlaydi; Boshqaruv apparati xodimlarini va tasarrufidagi muassasalar rahbarlarini lavozimga tayinlash va lavozimidan ozod etish to‘g‘risida takliflar kiritadi, apparat xodimlariga intizomiy jazo choralarini qo‘llaydi, shuningdek, alohida o‘rin olgan xodimlarni faxriy unvonlar va mukofotlar bilan taqdirlash uchun belgilangan tartibda ta’minlaydi.
Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining ijtimoiy himoyaga bo'lgan huquqi Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 12 dekabrdagi Konstitutsiyasida mustahkamlangan, unda Rossiya Federatsiyasi ijtimoiy davlat bo'lib, uning siyosati munosib hayot va erkinlikni ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan. odamlarning rivojlanishi (7-modda). Ushbu qoida San'atda ko'rsatilgan. Konstitutsiyaning 39-moddasiga binoan, har kimga nogironligi bo'yicha, bolalarni tarbiyalash va qonunda belgilangan boshqa hollarda ijtimoiy ta'minot kafolatlanadi.
Kontseptsiyaning keng ma'nosida aholini ijtimoiy himoya qilish - bu davlat tomonidan amalga oshiriladigan va Rossiya Federatsiyasining nogiron fuqarolarini qarilik, nogironlik, boquvchisini yo'qotganlik, uzoq muddatli xizmat, ijtimoiy nafaqalar bilan ta'minlashga qaratilgan ijtimoiy-iqtisodiy chora-tadbirlar majmui. pensiyalar, vaqtinchalik nogironlik nafaqalari, homiladorlik va tug'ish, bolani qo'llab-quvvatlash, ishsizlik, dafn marosimlari uchun, aholining kam ta'minlangan qatlamlariga manzilli yordam ko'rsatish, ekstremal vaziyatlarda bo'lgan fuqarolarga, shu jumladan qochqinlar va ko'chirilganlarga yordam berish, sanatoriy va kurortda davolash, qariyalar va nogironlar uylarida saqlash, nogironlarni avtotransport vositalari, protez-ortopediya buyumlari bilan taʼminlash, nogironlarni kasbga oʻrgatish va qayta tayyorlash, ularni ish bilan taʼminlash, yangi ijtimoiy xizmatlar majmuini – Ijtimoiy xizmat koʻrsatish markazlarini tashkil etish. aholi, uyda ijtimoiy yordam, bolalar uchun ijtimoiy boshpanalar, ijtimoiy mehmonxonalar va boshqalar.
Ijtimoiy ta'minot aholini ijtimoiy himoya qilishning asosiy qismidir. Qonun davlat pensiyalari va ijtimoiy pensiyalarni belgilaydi, ixtiyoriy ijtimoiy sug'urta qilishni, ijtimoiy ta'minot va xayriyaning qo'shimcha shakllarini yaratishni rag'batlantiradi.
Har bir fuqaro ijtimoiy himoyalanish huquqiga ega. Konstitutsiyada davlat ushbu huquqni amalga oshirish uchun barcha zaruriy shart-sharoitlarni yaratishga majbur ekanligi belgilangan.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi nafaqat fuqarolarning ijtimoiy himoyaga bo'lgan huquqini e'lon qiladi, balki uni amalga oshirish yo'llarini ham aniq belgilaydi - birinchi navbatda, bu ishchilarni davlat sug'urtasi, ijtimoiy himoyani moliyalashtirish manbalari bo'lgan boshqa fondlarni yaratish. aholining, shuningdek, ushbu huquqlarning amalga oshirilishini kafolatlovchi federal qonunlarning qabul qilinishi: 1995 yil 2 avgustda "Keksa fuqarolar va nogironlarga ijtimoiy xizmatlar to'g'risida" Federal qonuni, 1995 yil 10 dekabrda "To'g'risida" Federal qonuni qabul qilindi. "Rossiya Federatsiyasida aholiga ijtimoiy xizmatlarning asoslari", 24L 1.95, "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida".
Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy himoyaga muhtoj ustuvor shaxslar quyidagilardir:
- keksa fuqarolar, ayniqsa yolg'izlar va yolg'iz yashovchilar (shu jumladan yolg'iz turmush qurganlar);
- Ulug 'Vatan urushi nogironlari va halok bo'lgan harbiy xizmatchilarning oilalari;
- nogironlar, shu jumladan bolalikdan nogironlar va nogiron bolalar;
- internatsionalist askarlar orasidan nogironlar;
- Chernobil AESdagi avariya va boshqa joylarda radioaktiv chiqindilar oqibatlaridan jabrlangan fuqarolar;
- ishsizlar;
- majburiy qochqinlar va migrantlar;
- bolalar etim;
- deviant xulqli bolalar;
- nogiron bolalari, etimlari, ichkilikbozliklari va giyohvandligi bor oilalar;
- kam ta'minlangan oilalar;
- katta oilalar;
- yolg'iz onalar;
- yoshlar, talabalar, oilalar;
- OIV va OITS bilan kasallangan fuqarolar;
- nogironlar;
- uysizlar.
Ijtimoiy muhofaza qilish boshqaruvi organlari va ularga qarashli korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, aholini ijtimoiy muhofaza qilishning hududiy organlari oilalar, keksalar, faxriylar va nogironlar, harbiy xizmatdan bo'shatilgan shaxslarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlovchi aholini ijtimoiy himoya qilishning yagona davlat tizimini tashkil etadi. harbiy xizmat va ularning oila a'zolari, ijtimoiy xizmatlar tizimini rivojlantirish, pensiya va mehnat munosabatlari sohasida davlat siyosatini amalga oshirish.
1.2. Aholini ijtimoiy himoya qilishni moliyalashtirish manbalari. Nodavlat pensiya jamg'armalari
Aholini ijtimoiy himoya qilishni moliyalashtirish manbalari budjetdan tashqari davlat ijtimoiy jamg‘armalari: Ijtimoiy sug‘urta jamg‘armasi, Pensiya jamg‘armasi, Bandlikka ko‘maklashish davlat jamg‘armasi, Majburiy tibbiy sug‘urta jamg‘armasi.
Rossiya Federatsiyasining Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi - bu Rossiya Federatsiyasi hukumati huzuridagi ixtisoslashtirilgan moliya-kredit muassasasi. Ijtimoiy sug‘urta jamg‘armasining asosiy vazifasi vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik, homiladorlik va tug‘ish, bola tug‘ilganda, bolani bir yarim yoshga to‘lgunga qadar parvarishlash, dafn etish, sanatoriy-kurortda davolanish va boshqa xizmatlar uchun davlat tomonidan kafolatlangan nafaqalar berishdan iborat. ishchilar va ularning oila a'zolarining sog'lig'ini yaxshilash.
Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi RSFSR Oliy Kengashining 1990 yil 22 dekabrdagi qarori bilan Rossiya Federatsiyasida pensiya ta'minotini davlat moliyaviy boshqarish maqsadida tashkil etilgan. Rossiya Federatsiyasining Pensiya jamg'armasi mustaqil moliya-kredit muassasasi bo'lib, Rossiya Federatsiyasi hukumati tasarrufida va unga javobgardir. Rossiya Pensiya jamg'armasining mablag'lari quyidagilardan shakllantiriladi:
- ish beruvchilarning sug'urta badallari;
- yakka tartibdagi tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanuvchi fuqarolarning sug'urta mukofotlari;
- ishlaydigan fuqarolarning boshqa toifalarining sug'urta badallari;
- federal byudjetdan ajratmalar va boshqalar.
Rossiya Pensiya jamg'armasiga sug'urta badallari bo'yicha tarif Rossiya Federatsiyasi Federal qonuni bilan belgilanadi.
Bandlik jamg'armasi - bu Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi bo'lib, davlat bandlik siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish bilan bog'liq tadbirlarni moliyalashtirishga mo'ljallangan.
Bandlik jamg'armasi yuridik shaxs emas va bandlik xizmati organlarining tezkor boshqaruvi va tasarrufida bo'ladi.
Bandlik fondi quyidagi daromadlar hisobidan shakllantiriladi:
- ish beruvchilardan majburiy sug'urta badallari;
- ishchilarning daromadlaridan majburiy sug'urta badallari;
- Rossiya Federatsiyasining federal byudjetidan ajratmalar.
Bandlik jamg‘armasi mablag‘lari ishsiz fuqarolarni kasbga yo‘naltirish, kasbga o‘rgatish va qayta tayyorlash tadbirlariga yo‘naltiriladi; jamoat ishlarini tashkil etish; ishsizlik nafaqalarini to'lash, kompensatsiya; moddiy va boshqa yordam ko'rsatish.
Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi - bu Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarida federal va hududiy majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalaridan tashkil topgan majburiy tibbiy sug'urta fondlari tizimi. Ushbu mablag'lar Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarning tibbiy sug'urtasi to'g'risida" gi qonunini amalga oshirish va davlat ijtimoiy sug'urtasining ajralmas qismi sifatida majburiy tibbiy sug'urta sohasida davlat siyosatini amalga oshirish uchun yaratilgan.
Ish beruvchilar va boshqa to'lovchilar tomonidan to'lanadigan majburiy tibbiy sug'urta bo'yicha badallarning sug'urta stavkasi Rossiya Federatsiyasi Federal qonuni bilan belgilanadi.
Aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash jamg'armalari aholiga ijtimoiy xizmatlarni amalga oshirish uchun moliyaviy manbalardan biri hisoblanadi.
Bular eng muhtoj fuqarolarni ijtimoiy qoʻllab-quvvatlashning moliyaviy manbalarini shakllantirish va aholining kam taʼminlangan qatlamlarini manzilli ijtimoiy himoya qilish maqsadida tashkil etilgan mustaqil davlat institutlaridir.
Aholini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash fondlari tizimi respublika (federal) va hududiy fondlardan iborat.
Ushbu mablag'ni sarflashning asosiy yo'nalishlarini Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligi belgilaydi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari hududida aholini qo'llab-quvvatlash jamg'armalari ijro etuvchi hokimiyat va ijtimoiy himoya organlari rahbarligida ishlaydi.
Ijtimoiy qo'llab-quvvatlash jamg'armasidan yordam olish huquqi ayniqsa muhtoj pensionerlar, nogironlar, qaramog'ida bo'lgan shaxslar va aholi jon boshiga o'rtacha umumiy daromadi mintaqaviy darajada belgilangan eng kam miqdordan oshmaydigan boshqa nogiron fuqarolarga beriladi.
Ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash jamg‘armalari mablag‘lari quyidagi sohalardagi tadbirlarni qo‘shimcha (byudjetdan tashqari) moliyalashtirishga sarflanadi:
- asosiy ehtiyojlar (oziq-ovqat, kiyim-kechak, poyabzal) shaklida bepul yoki arzonlashtirilgan narxlarda natura shaklida yordam ko'rsatish;
- ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish, shu jumladan uyda;
- bepul ovqatlanishni tashkil etish;
- dori vositalari, protez-ortopediya buyumlarini xarid qilish, kommunal va maishiy xizmatlar uchun haq to'lash uchun subsidiyalar berish;
- boshpanasiz fuqarolarni tungi turar joy bilan ta'minlash;
- shaxsiy korxonalarni tashkil etish;
- kreditlar berishda yordam berish va boshqalar.
Rossiya Federatsiyasi hukumati rivojlanishga yordam beradi
nodavlat pensiya tizimlari. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining "Nodavlat pensiya jamg'armalari to'g'risida" gi farmoniga muvofiq, nodavlat pensiya jamg'armasi - bu ixtiyoriy maqsadli pul badallarini jalb qilish orqali aktivlarni shakllantirish bo'yicha faoliyatni amalga oshiradigan ijtimoiy va moliyaviy notijorat tashkilot. yuridik va jismoniy shaxslar, ushbu mablag'larni jamiyatga nodavlat pensiya jamg'armasi mablag'larini boshqarish, fuqarolarga naqd pulda umrbod yoki uzoq muddatli muntazam to'lovlarni amalga oshirish, shuningdek fuqarolar oldidagi ijtimoiy majburiyatlarni bajarish bo'yicha boshqa harakatlar.
Nodavlat pensiya jamg'armalari davlat pensiya tizimidan mustaqil ravishda ishlaydi. Ushbu mablag'lardan to'lovlar davlat pensiyalarini to'lash bilan birga amalga oshiriladi. Ish beruvchilar va xodimlar tomonidan nodavlat pensiya jamg‘armalariga pul mablag‘larini o‘tkazish ularni davlat Pensiya jamg‘armasiga va boshqa byudjetdan tashqari jamg‘armalarga majburiy badallar to‘lash majburiyatidan ozod etmaydi.
badallarni kiritish va to‘lovlarni amalga oshirishning miqdori, shartlari va tartibi nodavlat pensiya jamg‘armasi va sug‘urtalanuvchi o‘rtasidagi kelishuv bilan belgilanadi.
1.3. Rossiya Federatsiyasi Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligi
Mehnat, bandlik va aholini ijtimoiy muhofaza qilish sohasida davlat siyosati va boshqaruvini amalga oshiruvchi asosiy federal ijroiya organi Rossiya Federatsiyasi Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligi hisoblanadi.
Vazirlik o'z faoliyatida Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlariga, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va qarorlariga, Rossiya Federatsiyasi Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligi to'g'risidagi nizomga amal qiladi. Federatsiya, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1997 yil 23 apreldagi 480-sonli qarori bilan tasdiqlangan o'zgartirish va qo'shimchalar bilan .
Rossiya Federatsiyasi Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligi o'z faoliyatini boshqa federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, jamoat va boshqa birlashmalar, shuningdek boshqa tashkilotlar bilan hamkorlikda amalga oshiradi ularning tashkiliy-huquqiy shakli.
Vazirlik zimmasiga yuklangan vazifalardan kelib chiqib, o‘z faoliyatini turli yo‘nalishlarda quradi va quyidagi yo‘nalishlar bo‘yicha o‘z funksiyalarini amalga oshiradi: ijtimoiy rivojlanishning murakkab muammolarini hal etish; aholining turmush darajasi va daromadlarini oshirish; ish haqi; mehnat sharoitlari va xavfsizlik; mehnat munosabatlarida ijtimoiy sheriklik; aholi; bandlik; inson resurslarini rivojlantirish; ijtimoiy sug'urta; pensiya ta'minoti; aholini ijtimoiy himoya qilish; aholi uchun ijtimoiy xizmatlar; Davlat xizmati; mehnat, bandlik va aholini ijtimoiy muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari; xalqaro hamkorlik.
Rossiya Federatsiyasi Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligini Rossiya Federatsiyasi Hukumati raisining taklifiga binoan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan lavozimga tayinlanadigan va lavozimdan ozod qilinadigan vazir boshqaradi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining Raisi Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligiga yuklangan vazifalarni bajarish va uning funktsiyalarini amalga oshirish uchun shaxsiy javobgardir.
1.4. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari
Rossiya Federatsiyasining turli mintaqalarida va ta'sis sub'ektlarida, mintaqa va mintaqa aholisini ijtimoiy himoya qilish organlari turlicha nomlanadi, masalan, departamentlar, boshqarmalar, bo'limlar, qo'mitalar, vazirliklar, ammo bu organlarning asosiy vazifalari va funktsiyalari: bir xil.
Viloyat, hudud aholisini ijtimoiy himoya qilish organlari ikki tomonlama bo'ysunadi - ular viloyat, hudud ma'muriyatiga, shuningdek Rossiya Federatsiyasi Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligiga bo'ysunadi. Krasnodar o'lkasi aholisini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasi misolidan foydalanib, biz boshqarmaning asosiy vazifalarini va uning tuzilishini ko'rib chiqamiz.
Departament, uning tasarrufidagi korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, shuningdek, aholini ijtimoiy muhofaza qilishning hududiy organlari oilalar, keksa fuqarolar, faxriylar va nogironlar, shaxslarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlovchi aholini ijtimoiy muhofaza qilishning yagona hududiy davlat tizimini tashkil etadi. harbiy xizmatdan bo‘shatilganlar va ularning oila a’zolari, ijtimoiy xizmatlar tizimini rivojlantirish, pensiya va mehnat munosabatlari sohasida davlat siyosatini amalga oshirish.
Bo'lim yuridik shaxs hisoblanadi, mustaqil balansga, bank muassasalarida joriy va boshqa hisob raqamlariga, Rossiya Federatsiyasi davlat gerbi tasviri tushirilgan va o'z nomi yozilgan muhrga, shuningdek tegishli muhrlarga, shtamplarga va blankalarga ega.
Kafedraning asosiy vazifalari
1. Hududiy ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan birgalikda davlat pensiya ta'minotini tashkil etish.
2. Aholiga ijtimoiy xizmat ko‘rsatishning davlat tizimini yaratish, uning rivojlanishiga ko‘maklashish».
3. Nogironlarni tibbiy-ijtimoiy ekspertizadan o‘tkazish va reabilitatsiya qilish, aholiga protez-ortopedik yordam ko‘rsatishni tashkil etish.
4. Oilalar, keksa fuqarolar va faxriylarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashni tashkil etish.
5. Harbiy xizmatdan bo‘shatilgan fuqarolar va ularning oila a’zolarini ijtimoiy himoya qilish tizimining faoliyatini ta’minlash va takomillashtirishda ishtirok etish.
6. Aholini ijtimoiy himoya qilish dasturlari va chora-tadbirlarini amalga oshirishga qaratilgan moliyaviy-iqtisodiy va investisiya siyosatini shakllantirish va amalga oshirishda ishtirok etish.
7. Aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish sohasida ishlash uchun kadrlarning kasbiy tayyorgarligini monitoring qilish.
8. Fuqarolarning huquqlarini, ularning manfaatlarini himoya qilish, ijtimoiy-mehnat masalalari, shuningdek, mehnat sharoitlarini muhofaza qilish bo'yicha amaldagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan davlat kafolatlari.
9. Ijtimoiy himoya tizimiga qarashli muassasa, tashkilot va organlarda amaldagi qonun hujjatlarining to‘g‘ri qo‘llanilishini nazorat qilish.
10. Ijtimoiy himoya masalalari bo‘yicha dasturlar, qonunchilik va me’yoriy-huquqiy hujjatlar loyihalarini ishlab chiqishga yuridik va jismoniy shaxslarni, yuqori malakali mutaxassislarni shartnoma asosida jalb etish.
11. Aholini ijtimoiy himoya va mehnat munosabatlari masalalari bo'yicha xabardor qilish.
Kafedraning vazifalari
- ijtimoiy himoya organlarining davlat pensiyalarini tayinlash, qayta hisoblash, to‘lash va yetkazib berish bo‘yicha ishini tashkil etadi va uni uslubiy ta’minlashni ta’minlaydi;
- davlat pensiyalarini tayinlash va toʻlashning avtomatlashtirilgan tizimlarini yaratadi va rivojlantiradi;
- federal, mintaqaviy byudjetlardan, shuningdek Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasidan ijtimoiy himoya organlariga ajratiladigan davlat pensiyalari, nafaqalar va kompensatsiyalarni tayinlash va to'lashning to'g'riligini tashkil qiladi va nazorat qiladi;
- Krasnodar o'lkasining Pensiya jamg'armasi bilan birgalikda Rossiya Federatsiyasidan tashqarida joylashgan fuqarolarga pensiya to'lashni amalga oshiradi.
B. Aholiga ijtimoiy xizmat ko'rsatish sohasida:
- ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan birgalikda hududlarning ijtimoiy-demografik xususiyatlarini hamda aholining turli toifalari va guruhlari ehtiyojlarini hisobga olgan holda, keng qamrovli va ixtisoslashtirilgan davlat, shuningdek, kommunal va boshqa xizmatlar ko'rsatish tarmog'ini tashkil etadi va rivojlantiradi. aholiga ijtimoiy xizmatlar, nogironlar, qariyalar va nogiron fuqarolarni reabilitatsiya qilish va ijtimoiy xizmatlar ko'rsatish muassasalari, uyda ijtimoiy yordam, oilalar va bolalarga yordam berish bo'limlari, bolalar va o'smirlar uchun ijtimoiy boshpanalar, ota-ona qaramog'isiz qolgan bolalarga yordam berish markazlari , imkoniyati cheklangan bolalar va o‘smirlar reabilitatsiya markazlari va boshqalar;
- ekstremal vaziyatga tushib qolgan fuqarolarga, shu jumladan doimiy yashash joyi yoki kasbi bo'lmagan shaxslarga, qochqinlar va ko'chirilganlarga yordam ko'rsatishda ishtirok etadi.
B. Tibbiy-ijtimoiy ekspertiza, nogironlarni reabilitatsiya qilish va aholiga protez-ortopedik yordam ko‘rsatish sohasida:
- nogironlar muammolari bo'yicha davlat siyosatini shakllantirish bo'yicha takliflar ishlab chiqadi va uni ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan hamkorlikda amalga oshiradi;
- tibbiy-ijtimoiy ekspertiza xizmati va nogironlarni reabilitatsiya qilishning davlat tizimini tashkil etish va rivojlantirish, shuningdek ularni reabilitatsiya qilish va parvarishlash uchun maxsus avtotransport vositalari bilan ta'minlash chora-tadbirlarini amalga oshiradi;
- aholiga protez-ortopedik yordam ko‘rsatishni tashkil etishni, protez bilan ta’minlangan fuqarolarga berilayotgan imtiyoz va imtiyozlarga rioya etilishini nazorat qilishni ta’minlaydi;
- nogironlarni tibbiy-ijtimoiy va kasbiy reabilitatsiya qilish markazlari hamda nogironlarni ijtimoiy himoya qiluvchi boshqa korxonalar, muassasalar va tashkilotlarni tashkil etish va faoliyatini takomillashtirishga ko‘maklashish;
- nogironlarning jamoat birlashmalariga o'z faoliyatida, nogironlar va internatsionalist askarlarning ijtimoiy mavqeini yaxshilash masalalarida yordam beradi.
T. Keksa fuqarolar va faxriylarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash sohasida:
- keksa fuqarolar va faxriylarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash sohasida davlat siyosatini shakllantirish bo‘yicha takliflar ishlab chiqadi va uni ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan hamkorlikda amalga oshiradi;
- o'z vakolatlari doirasida amaldagi qonun hujjatlarida keksalar va faxriylar uchun belgilangan ijtimoiy kafolatlarning bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi.
D. Oila, onalik, otalik va bolalikni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash sohasida:
- oila, onalik, otalik va bolalikni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash sohasida davlat siyosatini shakllantirish bo‘yicha takliflar ishlab chiqadi va uni ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan o‘zaro hamkorlikda amalga oshiradi;
- amaldagi qonun hujjatlarida oila, ayollar va bolalar uchun belgilangan ijtimoiy kafolatlarning bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi;
- ota-onasi bo'lmagan yoki mustaqil hayotning dastlabki bosqichida ularning qarovisiz qolgan bolalar uylari va maktab-internatlarning bitiruvchilarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlaydi.
E. Harbiy xizmatdan bo‘shatilgan fuqarolar va ularning oila a’zolarini ijtimoiy himoya qilish sohasida:
- nizomlar, hududiy dasturlar loyihalarini tayyorlaydi, shuningdek, harbiy xizmatni o‘tash davomida halok bo‘lgan harbiy xizmatchilarning oila a’zolarini, urush faxriylarini va harbiy xizmatni o‘tashni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashni tashkil etishni ta’minlaydi;
- harbiy xizmatdagi nogironlarni ijtimoiy reabilitatsiya qilish tizimini yaratish va takomillashtirishni muvofiqlashtiradi.
G. Moliya-iqtisodiy va investisiya siyosati sohasida:
- Departamentga bo'ysunuvchi muassasa va tashkilotlarni, aholini ijtimoiy muhofaza qilish bo'yicha hududiy dasturlar va chora-tadbirlarni ushbu maqsadlar uchun viloyat byudjetidan ajratiladigan mablag'lar doirasida moliyalashtiradi, shuningdek, hududiy dasturlar va aholini ijtimoiy himoya qilish chora-tadbirlarini amalga oshirish xarajatlarini tahlil qiladi; aholi;
- o‘ziga bo‘ysunuvchi muassasa va tashkilotlarning moliyaviy-xo‘jalik faoliyati to‘g‘risidagi balans va hisobotlarni tekshiradi;
- o‘z vakolatlari doirasida o‘ziga bo‘ysunuvchi muassasa va tashkilotlar xodimlari mehnatini tashkil etish va standartlashtirishni takomillashtirish chora-tadbirlarini amalga oshiradi.
3. Kadrlar tayyorlash va ularning malakasini oshirish sohasida:
- aholini ijtimoiy muhofaza qilish davlat tizimi uchun kadrlar tayyorlash dasturlarini ishlab chiqadi va amalga oshiradi, aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari xodimlari va mutaxassislarini tayyorlash va ularning malakasini oshirish hamda ularning nazoratini tashkil etadi.
I. Mehnat va mehnatni muhofaza qilish, ijtimoiy imtiyozlar va kafolatlar berish sohasida:
- ish beruvchilar, xodimlar va kasaba uyushmalari o'rtasidagi tarif bitimlari, jamoa shartnomalarining rolini oshirish choralarini ko'radi;
- ish haqi kafolatlarini ta'minlash ustidan nazoratni amalga oshiradi;
- jamoaviy mehnat nizolarining sabablarini o'rganadi va ularni hal qilishda ishtirok etadi;
- o‘z tasarrufidagi muassasa va tashkilotlar xodimlarining sog‘lom va xavfsiz mehnat sharoitlarini, mehnatni muhofaza qilish bo‘yicha norma va qoidalarga rioya etilishini ta’minlashga qaratilgan chora-tadbirlarni ishlab chiqadi va amalga oshiradi.
Kafedra tuzilishi
Kafedraga bosh direktor rahbarlik qiladi. U viloyat hokimligi rahbari tomonidan lavozimga tayinlanadi va lavozimdan ozod qilinadi.
Bosh direktor Departament zimmasiga yuklangan vazifalarning bajarilishi va uning funksiyalarining bajarilishi uchun shaxsan javobgardir.
Bosh direktorning o‘rinbosarlari mavjud bo‘lib, ular viloyat hokimligi rahbari tomonidan uning taqdimiga binoan lavozimga tayinlanadi va lavozimdan ozod qilinadi.
Departament bosh direktori:
- o‘z o‘rinbosarlari o‘rtasida vazifalarni taqsimlaydi;
- Boshqarma faoliyatini qo‘mondonlik birligi tamoyillari asosida boshqaradi;
- o'ziga bo'ysunuvchi muassasalar, tashkilotlar va korxonalar faoliyatini muvofiqlashtiradi va nazorat qiladi;
- o'z vakolatlari doirasida viloyat aholisini ijtimoiy himoya qilish tizimining barcha bo'ysunuvchi tashkilotlari va organlari tomonidan bajarilishi majburiy bo'lgan buyruqlar, ko'rsatmalar beradi va ko'rsatmalar beradi;
- Departament apparati xodimlarini hamda tasarrufidagi tashkilot va korxonalar rahbarlarini lavozimga tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi;
- apparat xodimlariga intizomiy jazo choralarini qo‘llaydi;
- alohida ajralib turgan xodimlarni faxriy unvonlar va mukofotlar berishga belgilangan tartibda taklif etadi;
- amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq boshqa huquqlarga ega.
Kafedrada kollegiya tuziladi. Uning tarkibiga quyidagilar kiradi: Bosh direktor (boshqaruv raisi), uning o'rinbosarlari, Departamentning rahbar xodimlari. Kengash tarkibiga quyi va boshqa tashkilot va muassasalarning rahbarlari va mutaxassislari kirishi mumkin. Hay’at tarkibi viloyat hokimligi rahbarining qarori bilan tasdiqlanadi.
Viloyat aholisini ijtimoiy himoya qilish tizimini samarali boshqarishni tashkil etish, eng muhim va murakkab masalalarni birgalikda muhokama qilish va qarorlar qabul qilish maqsadida viloyat hokimligi Aholi ijtimoiy muhofazasi boshqarmasi Hay’ati tashkil etildi. departamenti faoliyati haqida.
Hay’at o‘z majlislarida aholini ijtimoiy muhofaza qilishning eng muhim masalalarini, unga qarashli bo‘linmalar faoliyati istiqbollarini, kadrlarni tanlash, joy-joyiga qo‘yish va tayyorlashni hamda boshqarma faoliyatining boshqa asosiy masalalarini ko‘rib chiqadi hamda boshqarma faoliyatining asosiy yo‘nalishlarini ishlab chiqadi. viloyat aholisini ijtimoiy himoya qilish tizimini rivojlantirish.
Kengash qarorlari bayonnomalar bilan rasmiylashtiriladi va Bosh direktorning buyruqlari bilan amalga oshiriladi.
Departament hududiy ijtimoiy himoya jamg‘armasiga rahbarlik qiladi va o‘z faoliyatini viloyat hokimligi rahbari qarori bilan tasdiqlangan nizom asosida amalga oshiradi.
1.5. Tuman (shahar) aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari
Tuman (shahar) aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari tuman yoki shahar hokimligi tuzilmasi tarkibiga kiradigan shahar davlat hokimiyati organlaridir. Ular tuman, shahar hokimligiga ham, viloyat va viloyatning ijtimoiy himoya organlariga ham bo‘ysunadi.
Tuman, shahar aholisini ijtimoiy muhofaza qilish bo‘limi va unga qarashli aholini ijtimoiy muhofaza qilish tizimining muassasalari pensiya ta’minoti sohasidagi davlat siyosatining amalga oshirilishini ta’minlaydi; mehnat va mehnat munosabatlari; keksalar va mehnatga layoqatsiz fuqarolar, oila, onalik va bolalikni ijtimoiy kafolatlar va ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash, aholiga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish tizimini rivojlantirish.
Bo‘lim mahalliy davlat hokimiyati organlarining qarori bilan tashkil etiladi, qayta tashkil etiladi va tugatiladi. Bo'lim o'z faoliyatida Rossiya Federatsiyasi qonunlariga, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlariga, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va farmoyishlariga, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va farmoyishlariga, hududiy ma'muriyat boshlig'iga amal qiladi. va shahar yoki tuman, hudud, viloyat aholisini ijtimoiy muhofaza qilish bo'yicha yuqori organning buyruq va ko'rsatmalari, qarorlari va boshqa normativ hujjatlar.
Aholini ijtimoiy himoya qilish departamenti o‘z tuzilmasida:
bo'linmalar:
- pensiya bo'limi;
- Oilalar va bolalarga ijtimoiy yordam ko'rsatish markazi;
- voyaga etmagan bolalar uchun ijtimoiy reabilitatsiya markazi;
- ijtimoiy xizmatlar;
- ijtimoiy mehmonxona va boshqalar.
Shahar yoki tuman aholini ijtimoiy muhofaza qilish bo‘limining asosiy vazifalari va funksiyalari “Aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi to‘g‘risida”gi Nizomga muvofiq amalga oshiriladi. shahar yoki tuman.
Shahar hokimligining aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi (keyingi o‘rinlarda Departament deb yuritiladi) shahar hokimligi tarkibidagi munitsipal boshqaruv organi bo‘lib, o‘z faoliyatida shahar hokimligiga ham, aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasiga ham bo‘ysunadi. Viloyat ma'muriyati aholisi.
Keling, Armavir shahri misolida aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi qanday ishlashini ko'rib chiqaylik.
1. Boshqarma va unga qarashli aholini ijtimoiy muhofaza qilish tizimining muassasalari pensiya ta’minoti, mehnat va mehnat munosabatlari sohasida davlat siyosatining amalga oshirilishini ta’minlaydi; keksalar va mehnatga layoqatsiz fuqarolar, oila, onalik va bolalikni ijtimoiy kafolatlar va ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash, aholiga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish tizimini rivojlantirish.
2. Bo‘lim o‘z faoliyatini mahalliy davlat hokimiyati organlari, davlat byudjetidan tashqari jamg‘armalari, jamg‘arma kassalari, aloqa punktlari, korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, jamoat birlashmalari, fuqarolar bilan hamkorlikda amalga oshiradi. Bo'lim o'z faoliyatida Rossiya Federatsiyasi qonunlariga, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlariga, Rossiya Federatsiyasi Hukumati va Krasnodar o'lkasining qarorlari va farmoyishlariga, viloyat ma'muriyati boshlig'i va Rossiya Federatsiyasi hukumati qarorlariga amal qiladi. shahar, viloyat Qonunchilik majlisi hujjatlari, viloyat aholisini ijtimoiy muhofaza qilish yuqori organining farmoyishlari, ko‘rsatmalari, qarorlari va boshqa me’yoriy hujjatlar.
3. Bo‘lim mahalliy davlat hokimiyati organlarining qarori bilan tashkil etiladi, qayta tashkil etiladi va tugatiladi.
4. Boshqaruv shahar byudjeti asosida amalga oshiriladi.
5. Boshqaruv yuridik shaxs bo‘lib, mustaqil balansga, o‘z hisobraqamiga, muhriga, shtamplariga, blankalariga ega, alohida mol-mulkni operativ boshqarish huquqiga ega va ushbu mol-mulk bilan o‘z majburiyatlari bo‘yicha javob beradi, mol-mulkni sotib olishi va amalga oshirishi mumkin. va o'z nomidan nomulkiy huquqlarga ega bo'lib, sudda da'vogar va javobgar bo'lish majburiyatlarini oladi.
Kafedraning joylashgan joyi Armavir, st. Turgeneva, 106.
6. Boshqaruv tuzilmasi:
bo'linmalar:
- pensiya bo'limi;
- Mehnat va ijtimoiy masalalar boshqarmasi;
- markazlashtirilgan buxgalteriya hisobi;
quyi idoralar:
- “Trust” oilalar va bolalarga ijtimoiy yordam ko'rsatish markazi;
- “Smile” voyaga etmaganlar uchun ijtimoiy reabilitatsiya markazi;
- ijtimoiy xizmat ko'rsatish;
- ijtimoiy mehmonxona;
- qurilayotgan Nadejda markazi.
Aholini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasining asosiy vazifalari
1. Shaharni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish prognozlarini ishlab chiqishda ishtirok etish.
2. Ijtimoiy jarayonlarni prognozlash va nogironlar, keksa fuqarolar, bolali oilalar va aholining kam ta'minlangan guruhlarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash bo'yicha shahar dasturlarini amalga oshirish asosida ishlab chiqish.
3. Aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini amalga oshirishga qaratilgan chora-tadbirlarni ishlab chiqish.
4. Oila, onalik va bolalikni, keksa fuqarolarni, faxriylarni, ekstremal vaziyatga tushib qolgan shaxslarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlashni tashkil etish.
5. Pensiya ta'minoti va pensiya islohoti sohasida davlat siyosatining amalga oshirilishini ta'minlash.
6. Fuqarolarning huquqlari, ularning manfaatlarini himoya qilish, amaldagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan davlat kafolatlari.
7. Ijtimoiy-mehnat sohasida davlat siyosatini amaliy amalga oshirish chora-tadbirlarini amalga oshirish.
8. Ijtimoiy sheriklik tizimini rivojlantirish va mehnat munosabatlarini shartnomaviy tartibga solish.
9. Xavfsizlik masalalari va mehnat sharoitlarini muvofiqlashtirish.
Aholini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasining vazifalari
A. Pensiya sohasida:
- amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq pensiyalar, nafaqalar va boshqa kompensatsiya to‘lovlarining to‘g‘ri va o‘z vaqtida tayinlanishi, qayta hisoblanishi va to‘lanishini ta’minlaydi;
- pensiya ta'minoti uchun mo'ljallangan mablag'larning sarflanishi ustidan nazoratni amalga oshiradi;
- fuqarolarni, korxonalar, muassasalar va jamoat tashkilotlari vakillarini pensiya qonunchiligi masalalari bo‘yicha qabul qiladi, zarur maslahatlar beradi, hujjatlarni tayyorlashda huquqiy yordam ko‘rsatadi;
- fuqarolar va tashkilotlarning pensiya ta’minoti masalalari bo‘yicha shikoyat, ariza va takliflarini ko‘rib chiqadi va ularga javoblar tayyorlaydi; shikoyat va arizalarning kelib chiqish sabablarini tahlil qiladi va ularni bartaraf etish choralarini ko‘radi;
- pensiya qonunchiligini kodlashtirishga rahbarlik qiladi;
- shahar federal pochta markazi va Sberbank filiallariga to'lov hujjatlarini ishlab chiqadi va yuboradi, pochta jo'natmalarini ishlab chiqaradi va jo'natadi, aloqa markazi bilan oylik hisob-kitoblarni amalga oshiradi;
- har oy Sberbankning ijro machinogrammalari va ro'yxatlarini qayta ishlaydi, natijalar bo'yicha yuqori ijtimoiy himoya organiga taqdim etish uchun tegishli hisobotlarni tayyorlaydi;
- tayinlangan va to'langan pensiya summalari bo'yicha barcha statistik va buxgalteriya hisobotlarini yuritadi, to'lash uchun mablag' ajratish to'g'risidagi arizalarni tayyorlaydi, pensiyalarning ommaviy qayta hisob-kitoblarini va to'lov hujjatlarini almashtirishni amalga oshiradi;
- ortiqcha to‘lovlar hisobini yuritadi, ularni qaytarish chora-tadbirlarini ishlab chiqadi;
- shaxsiy kompyuterda ma'lumotlarning to'planishi va saqlanishini ta'minlaydi, yangi dasturiy ta'minotni o'zlashtiradi va joriy qiladi, dasturlarning yangi versiyalarini qabul qilish va ishlatishni, ularni o'rnatishni tashkil qiladi;
- aloqa korxonalari, jamg‘arma kassalarida pul mablag‘larining maqsadli sarflanishi, pensiyalar, nafaqalar, kompensatsiyalarning o‘z vaqtida va to‘g‘ri to‘lanishi masalalari bo‘yicha hujjatli tekshirishni tashkil etadi;
- viloyat hokimligining aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi, g‘aznachilik va mahalliy moliya organlariga barcha moliyalashtirish manbalari bo‘yicha keyingi hisobotlarni taqdim etgan holda pensiyalar, nafaqalar, kompensatsiyalar to‘lash uchun mablag‘lar, ajratmalarni boshqaradi;
- moliyalashtirish masalalarida viloyat hokimligining aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi, shahar moliya bo‘limi, g‘aznachilik, ijtimoiy sug‘urta va boshqa xizmatlar bilan o‘zaro hamkorlik qiladi.
B. Ijtimoiy xizmatlar sohasida:
- shaharning ijtimoiy-demografik xususiyatlarini hamda aholining turli toifalari va guruhlari ehtiyojlarini hisobga olgan holda, nogironlar, keksa fuqarolar, kam ta'minlanganlar uchun yuridik shaxslar sifatida kommunal ijtimoiy xizmat ko'rsatish va ijtimoiy yordam muassasalarini tashkil etish bo'yicha takliflar kiritadi; ota-ona qaramog'isiz qolgan oilalar va bolalar;
- keksa fuqarolar, nogironlar va nogiron bolalarni tegishli davlat internat uylariga joylashtirish uchun hujjatlarni rasmiylashtiradi;
- ekstremal vaziyatga tushib qolgan fuqarolarni, shu jumladan doimiy yashash joyi yoki mashg'uloti bo'lmagan shaxslarni, qochqinlar va ko'chirilganlarni ijtimoiy himoya qilishga yordam beradi;
-shaharda joylashgan ijtimoiy xizmat ko‘rsatish muassasalari faoliyatini muvofiqlashtiradi va ularga tashkiliy-uslubiy yordam ko‘rsatadi;
- aholini ijtimoiy himoya qilish masalalari bo'yicha fuqarolarni qabul qiladi.
B. Nogironlarni reabilitatsiya qilish sohasida:
- nogironlarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash dasturlarini amalga oshiradi;
- nogironlarni maxsus transport vositalari bilan ta'minlash uchun hujjatlarni rasmiylashtiradi;
- nogironlar jamoat birlashmalariga ularning faoliyatida, nogironlar, baynalmilalist askarlar va faxriylarning ijtimoiy mavqeini yaxshilash masalalarida yordam beradi;
- nogironlarni tibbiy-ijtimoiy va kasbiy reabilitatsiya qilish muassasalarini tashkil etish va faoliyatini takomillashtirish yuzasidan takliflar kiritadi.
D. Keksa fuqarolar, faxriylar va boshqa toifadagi fuqarolarni ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash sohasida:
- o'z vakolatlari doirasida keksa fuqarolar va faxriylar ahvolini yaxshilash bo'yicha shahar dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirishni amalga oshiradi;
- o'z vakolatlari doirasida amaldagi qonun hujjatlarida keksalar va faxriylar hamda fuqarolarning boshqa imtiyozli toifalari uchun belgilangan ijtimoiy kafolatlarning bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi;
- urush qatnashchilari, baynalmilal jangchilar, mehnat faxriylari, Chernobil AESdagi ofatdan jabr ko‘rgan fuqarolar, fashistik lagerlarning sobiq voyaga etmagan asirlari va ijtimoiy qo‘llab-quvvatlashga muhtoj boshqa toifadagi fuqarolarning ijtimoiy ahvolini yaxshilash bo‘yicha jamoat tashkilotlari faoliyatini muvofiqlashtiradi. :
-fuqarolarga imtiyozlardan foydalanish huquqini beruvchi hujjatlarni taqdim etadi;
- imtiyozli toifadagi fuqarolarni sanatoriy-kurort yo‘llanmalari bilan ta’minlaydi va ulardan foydalanishni nazorat qiladi;
- Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan imtiyozli toifadagi fuqarolarga kompensatsiya to'lovlarini amalga oshiradi.
D Oila, onalik, otalik va bolalikni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash sohasida:
- oilalar, ayollar va bolalarning ahvolini yaxshilash bo'yicha, birinchi navbatda, eng muhtoj qatlamlarni qo'llab-quvvatlashga qaratilgan hududiy va shahar dasturlarini amalga oshiradi;
- o'z vakolatlari doirasida amaldagi qonun hujjatlarida oila, ayollar va bolalar uchun belgilangan ijtimoiy kafolatlarning bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi;
- bolalar uchun oylik nafaqa tayinlaydi va to'laydi;
- nogiron bolalarning ijtimoiy moslashuvi va jamiyatga integratsiyalashuvi uchun shart-sharoitlar yaratishga qaratilgan chora-tadbirlarni amalga oshiradi;
- ota-onasi bo'lmagan yoki mustaqil hayotining dastlabki bosqichida qarovsiz qolgan maktab-internatlarning bitiruvchilarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlaydi;
- ijro etuvchi hokimiyat organlari, nodavlat notijorat tashkilotlari va birlashmalari bilan birgalikda maktab ta’tillarida bolalarning dam olishi va sog‘lom bo‘lishini ta’minlaydi.
E. Mehnat va mehnatni muhofaza qilish sohasida:
- mehnat va mehnat munosabatlari sohasidagi davlat siyosatining amalga oshirilishi ustidan nazoratni amalga oshiradi;
-» tarif shartnomalari, jamoa shartnomalari rolini oshirish chora-tadbirlarini amalga oshiradi, shahar korxona va tashkilotlarida jamoa shartnomalarini tuzish ishlarini tashkil etadi;
jamoa shartnomalarini bildirishnomalarni ro'yxatdan o'tkazishni amalga oshiradi;
- shaharning barcha mulk shaklidagi korxonalari va tashkilotlarida Rossiya Federatsiyasi mehnat qonunchiligiga rioya etilishini nazorat qiladi;
-shahar hokimligi, kasaba uyushmalari va ishlab chiqaruvchilar o‘rtasida “Ijtimoiy sheriklik shartnomasi”ni tayyorlash va tuzishni muvofiqlashtiradi;
-shaharda amal qilayotgan ish haqining tahlilini olib boradi, korxonalarda ish haqining eng kam va maksimal miqdorini nazorat qiladi;
- shahar korxonalarida yuzaga kelgan mehnat nizolarini hal qilish bo'yicha nizo komissiyalari ishida ishtirok etadi;
- aholi turmush darajasini aniqlash maqsadida aholining turli ijtimoiy-demografik guruhlari bo‘yicha yagona metodologiyadan foydalangan holda yashash minimumini hisoblab chiqadi;
-shahardagi demografik vaziyatni tahlil qiladi;
- mehnat sharoitlarini muhofaza qilish va yaxshilash sohasida yagona davlat siyosatini amalga oshirish bo'yicha o'z vakolatlari doirasida ishlarni tashkil etadi;
- mehnat sharoitlarini muhofaza qilish va yaxshilash bo'yicha shahar dasturlarini ishlab chiqadi;
-shaharda mehnat sharoitlari va texnika xavfsizligi holatini tahlil qiladi;
- shahar korxona, tashkilot va muassasalarida ishlab chiqarishda sog‘lom va xavfsiz mehnat sharoitlarini yaratish, baxtsiz hodisalar va kasb kasalliklarining oldini olish bo‘yicha ishlarni amalga oshiradi;
- xavfsizlik va mehnat sharoitlari masalalari bo'yicha shahar hokimligi va davlat nazorat va nazorat organlarining o'zaro hamkorligini ta'minlash bo'yicha ishlarni amalga oshiradi;
-shahar korxona va tashkilotlarining mehnatni muhofaza qilish xizmatiga uslubiy rahbarlikni amalga oshiradi.
Aholini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasi faoliyatini tashkil etish
1.Bo‘lim ommaviy axborot vositalari orqali aholini ijtimoiy muhofaza qilish va mehnat munosabatlari masalalari bo‘yicha maslahatlar beradi. Viloyat hokimligining aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi xizmatlari bilan o‘zaro hamkorlik qiladi.
2. Bo‘lim o‘z tasarrufidagi aholini ijtimoiy muhofaza qilish muassasalarining sifatli va samarali ishlashini, shuningdek ularning moliyaviy-xo‘jalik faoliyati ustidan nazoratni amalga oshiradi.
3. Bo‘limga viloyat hokimligining aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi bilan kelishilgan holda shahar rahbari tomonidan lavozimga tayinlanadigan va lavozimdan ozod etiladigan boshliq rahbarlik qiladi.
Rahbar boshqarma zimmasiga yuklangan vazifalarning bajarilishi va uning funksiyalarining bajarilishi uchun shaxsan javobgardir.
4. Boshqarma boshlig‘i boshqarma boshlig‘ining o‘rinbosarlari o‘rtasida vazifalarni taqsimlaydi, boshqarma faoliyatiga qo‘mondonlik birligi tamoyillari asosida rahbarlik qiladi, o‘z vakolatlari doirasida o‘ziga bo‘ysunuvchi muassasalar faoliyatini muvofiqlashtiradi va nazorat qiladi, buyruqlar chiqaradi. , Boshqarma va unga bo'ysunuvchi muassasalarning barcha xodimlari tomonidan bajarilishi majburiy bo'lgan ko'rsatmalar va ko'rsatmalar beradi.
Bo‘lim boshlig‘i yuridik shaxs bo‘lmagan tasarrufidagi muassasalarning belgilangan mehnatga haq to‘lash fondi va uning xodimlari soni doirasida shtat jadvalini, shuningdek, shahar byudjetidan ajratiladigan mablag‘lar doirasida uni saqlash xarajatlari smetasini tasdiqlaydi; boshqarmaning tarkibiy bo‘linmalari to‘g‘risidagi nizomlarni, shuningdek, boshqarmaga bo‘ysunuvchi muassasalarning nizom qoidalarini tasdiqlaydi; Boshqaruv apparati xodimlarini va tasarrufidagi muassasalar rahbarlarini lavozimga tayinlash va lavozimidan ozod etish to‘g‘risida takliflar kiritadi, apparat xodimlariga intizomiy jazo choralarini qo‘llaydi, shuningdek, alohida o‘rin olgan xodimlarni faxriy unvonlar va mukofotlar bilan taqdirlash uchun belgilangan tartibda ta’minlaydi.
1.6. Mehnat va ijtimoiy masalalar boshqarmasi
Ijtimoiy himoya boshqarmasining tuzilmaviy boʻlinmasi mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi hisoblanadi, shuning uchun ushbu boʻlim oldida aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi bilan bir xil vazifalar turibdi.
Mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi vakolatiga aholini ijtimoiy muhofaza qilishning quyidagi yo‘nalishlari kiradi:
a) ijtimoiy xizmatlar;
b) nogironlarni reabilitatsiya qilish;
v) keksa fuqarolar, faxriylar va boshqa toifadagi fuqarolarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash;
d) oila, onalik, otalik va bolalikni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash;
e) mehnat va uni muhofaza qilish.
Mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi faoliyatini tashkil etish
Bo‘lim tasarrufidagi ijtimoiy himoya muassasalarining sifatli va samarali ish olib borishini nazorat qiladi.
Bo‘limga shahar hokimligining aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmasi boshlig‘i bilan kelishilgan holda shahar rahbari tomonidan lavozimga tayinlanadigan va lavozimdan ozod qilinadigan boshliq rahbarlik qiladi.
Menejer bo'limga yuklangan vazifalarning bajarilishi va uning funktsiyalarini amalga oshirish uchun shaxsiy javobgardir.
Bo‘lim boshlig‘i mutaxassislar o‘rtasida vazifalarni taqsimlaydi, bo‘lim faoliyatini birlik tamoyillari asosida boshqaradi, o‘z vakolatlari doirasida o‘ziga bo‘ysunuvchi muassasalar faoliyatini muvofiqlashtiradi va nazorat qiladi, boshqarma va bo‘ysunuvchi muassasalarning barcha xodimlari bajarishi majburiy bo‘lgan ko‘rsatmalar beradi. unga.
Pensiya bo'limi ijtimoiy ta'minot boshqarmasining tarkibiy bo'linmasi hisoblanadi.
Shahar yoki tumanning pensiya ta'minoti bo'limi o'z ishini tuman tizimi bo'yicha yoki funktsional ixtisoslashuvdan foydalangan holda tashkil qiladi.
Pensiya bo'limining ishi qanday tashkil etilganidan qat'i nazar, tayinlash, pensiya to'lovlari, ish yuritish, buxgalteriya operatsiyalari kompyuterlar yordamida amalga oshiriladi.
Agar Pensiya bo'limi o'z ishini uchastka tizimi bo'yicha tashkil qilsa, u holda shahar yoki tuman shahar ko'chalari yoki tumanlari bo'ylab va pochta bo'limlari tomonidan ma'lum uchastkalarga bo'linadi. Har bir bo‘limga fuqarolarni qabul qilish, pensiya tayinlash uchun hujjatlarni qabul qilish, korxonalar, muassasalar, tashkilotlarning mas’ul vakillari bilan ishlash, fuqarolarning xatlariga javob berish va hokazolar bo‘yicha mutaxassis rahbarlik qiladi.
Agar Pensiya bo'limi o'z ishini funktsional ixtisoslashuvdan foydalangan holda tashkil qilsa, u holda shahar yoki viloyat bo'limlarga bo'linmaydi, balki pensiyalarni tayinlash va to'lash bo'yicha mutaxassislar ma'lum guruhlarga bo'linadi. Masalan, bir guruh mutaxassislar faqat fuqarolar va pensiya tayinlash uchun hujjatlarni qabul qilish bilan shug‘ullansa, boshqa bir guruh pensiya tayinlash bo‘yicha komissiya qarori loyihasini tayyorlamoqda, uchinchi guruh mutaxassislar pensiya to‘lash bilan shug‘ullanadilar. va hokazo. Siz mintaqaning muvaffaqiyatli ishlashi uchun zarur bo'lgan ko'plab mutaxassislar guruhini aniqlashingiz mumkin. Rossiya Federatsiyasida ba'zi pensiya bo'limlari ishni tuman tizimiga muvofiq tashkil qiladi, ba'zilari esa funktsional ixtisoslikni afzal ko'radi. Bunday Pensiya bo'limining tuzilishi rasmda ko'rsatilgan. 2.
1.8. Pensiya komissiyalari
Tuman va shahar aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari korxona, muassasa, tashkilot kasaba uyushmasi qo‘mitasi huzurida tashkil etilgan Pensiya masalalari bo‘yicha komissiyalar bilan yaqin hamkorlik qiladi. Komissiya tarkibiga odatda kompaniya advokati, kadrlar bo'yicha mutaxassis va buxgalter kiradi. Ushbu komissiyaning vazifasi pensiya tayinlash uchun korxona xodimlarini taqdim etish uchun hujjatlarni o'z vaqtida tayyorlashdan iborat. Komissiya xodimlarga pensiya tayinlash uchun zarur hujjatlarni rasmiylashtirishda yordam beradi, pensiya ishining namunalarini tayyorlaydi, tushuntirish ishlarini olib boradi va pensiya qonunchiligini targ‘ib qiladi. Komissiya ixtiyoriylik asosida ishlaydi.
1.9. Pensiya tayinlash komissiyasi
Ishchilarni pensiya bilan ta'minlash bilan shug'ullanadigan organlardan biri Pensiya tayinlash komissiyasi hisoblanadi. Komissiya tarkibi shahar yoki tuman hokimligi tomonidan tasdiqlanadi, komissiya raisi tuman, shahar Pensiya bo‘limi boshlig‘i hisoblanadi, komissiya tarkibiga tuman (shahar) moliya organining vakili, tuman (shahar) moliya organining vakili kiradi. shahar yoki tumandagi korxonalar, muassasalar, tashkilotlarning kasaba uyushma tashkiloti. Harbiy xizmatchilarga va ularning oila a’zolariga pensiya tayinlashda tuman (shahar) harbiy komissari hozir bo‘ladi.
Pensiya tayinlash komissiyasining vazifalari:
- pensiya tayinlash;
- pensiya tayinlashni rad etish;
- pensiyalarni qayta hisoblash;
- pensiyaning bir turidan boshqasiga o'tkazish;
- guvohlarning ko'rsatmalari asosida ish tajribasini belgilash;
- ish stajini va daromadlarni hisoblash bilan bog'liq bahsli masalalarni ko'rib chiqish
Komissiya o'z qarorini ovoz berish yo'li bilan qabul qiladi. Komissiya qarori komissiyaning barcha a’zolari tomonidan imzolangan bayonnoma bilan rasmiylashtiriladi. Komissiya a’zolaridan birortasi boshqalarning fikriga rozi bo‘lmasa, uning alohida fikri alohida tuziladi va bayonnomaga ilova qilinadi.
Pensiya tayinlash rad etilgan taqdirda yoki bahsli masalalar ko‘rib chiqilsa, ariza beruvchi Komissiya majlisiga chaqiriladi, unga rad etish sababi qonun hujjatlariga havolalar bilan tushuntiriladi va shu bilan birga komissiya qarori ustidan shikoyat qilish tartibi tushuntiriladi. protokoli tushuntiriladi. Agar ariza beruvchi Komissiya majlisiga kelmasa, qaror qabul qilingan kundan boshlab besh kun ichida unga Komissiya bayonnomasidan ko'chirma pochta orqali yuboriladi.
So‘nggi paytlarda komissiyalar qarorisiz pensiya tayinlash amaliyoti qo‘llanilmoqda, bunda o‘xshash, oddiy pensiya ishlari Pensiya tayinlash komissiyasining bitta raisi tomonidan ko‘rib chiqilib, pensiya tayinlash to‘g‘risidagi bayonnomaga faqat uning o‘zi imzo chekadi. Boshqa barcha hollarda masalalar Pensiya tayinlash komissiyasi tomonidan hal qilinadi.
1.10. Tibbiy-ijtimoiy ekspertiza
Aholini ijtimoiy himoya qilish bo'yicha boshqaruv organlari tizimida tibbiy-ijtimoiy ekspertiza davlat xizmati (MSEC) muassasalari alohida o'rin tutadi. "Rossiya Federatsiyasida nogironlarni ijtimoiy himoya qilish to'g'risida" Federal qonunini amalga oshirish uchun Rossiya Federatsiyasi Hukumati 1996 yil 13 avgustdagi 965-sonli "Fuqarolarni nogiron deb tan olish tartibi to'g'risida" gi qarorini qabul qildi. Mazkur qaror bilan “Shaxsni nogiron deb topish to‘g‘risidagi nizom” va “Davlat ekspertiza muassasalari to‘g‘risidagi namunaviy nizom” tasdiqlandi.
Tibbiy-ijtimoiy ekspertiza davlat xizmati muassasalarining asosiy vazifalari nogironlik guruhini, uning sabablarini (holatlari va shartlarini), nogironlikning paydo bo'lish vaqti va vaqtini, nogironning turli xil kasalliklarga bo'lgan ehtiyojini aniqlashdan iborat. ijtimoiy himoya turlari.
Tashkilotlar o'z faoliyatida federal qonunlarga, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari va farmoyishlariga, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari va farmoyishlariga, boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga, shuningdek muassasalar to'g'risidagi nizomga amal qiladilar.
Nogironlikni belgilashda muassasalar Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan "Shaxsni nogiron deb tan olish to'g'risidagi nizom" ga amal qiladilar.
Muassasalar ijtimoiy himoya organlari, sog‘liqni saqlash muassasalari, bandlik xizmatlari hamda nogironlarni tibbiy-ijtimoiy reabilitatsiya qilish sohasida faoliyat yurituvchi boshqa organlar va muassasalar, shuningdek nogironlarning jamoat tashkilotlari vakillari bilan hamkorlikda faoliyat yuritadi.
Nogironlikni belgilash to'g'risidagi qaror tibbiy-ijtimoiy ekspertizadan o'tkazgan muassasa mutaxassislarining oddiy ovoz berish yo'li bilan birgalikda qabul qilinadi va tegishli davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari, shuningdek barcha mulkchilik shaklidagi tashkilotlar tomonidan bajarilishi majburiydir.
Tashkilotlar Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda o'zlariga yuklangan vazifalarni bajarish uchun javobgardirlar. Muassasalar o'z faoliyatida birlamchi buxgalteriya hisobi va hisobot hujjatlari shakllaridan va belgilangan tartibda tasdiqlangan qat'iy hisobot shakllaridan foydalanadilar.
Tashkilotni boshqarish uning rahbari tomonidan amalga oshiriladi.
Muassasa rahbari Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining aholini ijtimoiy himoya qilish organi tomonidan lavozimga tayinlanadi va lavozimidan ozod qilinadi.
Muassasa rahbari lavozimiga oliy tibbiy ma'lumotga ega bo'lgan shaxs tayinlanadi.
Tashkilot rahbari quyidagi funktsiyalarni bajaradi:
- tibbiy-ijtimoiy ekspertiza tashkil etadi va uning sifatli o'tkazilishini ta'minlaydi;
- xodimlarning tuzilmasi, shtat jadvali va lavozim majburiyatlarini tasdiqlaydi;
- tarif va malaka talablariga muvofiq byudjet sohasi xodimlarining mehnatiga haq to'lashning yagona tarif jadvali asosida xodimlarning ish haqi stavkalarini (rasmiy maoshlarini) belgilaydi, mukofotlar, qo'shimcha to'lovlar va boshqa rag'batlantirish to'lovlarining turlari va miqdorlarini belgilaydi; ish haqi uchun ajratilgan mablag'lar;
- muassasa faoliyati va fuqarolarni tibbiy-ijtimoiy ko‘rikdan o‘tkazish uchun shaxsan javobgardir.
Shaxsni nogiron deb tan olish
Shaxsni nogiron deb topish tibbiy-ijtimoiy ekspertizadan o‘tkazilganda, uning sog‘lig‘i holatini va Mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish vazirligi tomonidan tasdiqlangan toifalar va mezonlar bo‘yicha nogironlik darajasini har tomonlama baholash asosida amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va tibbiyot sanoati vazirligi.
Tana funktsiyalarining buzilishi va hayot faoliyatidagi cheklovlar darajasiga qarab, nogiron deb topilgan shaxsga I, II yoki III guruh nogironligi, 16 yoshga to'lmagan shaxsga esa "nogiron bola" toifasi beriladi.
Fuqaroning tibbiy-ijtimoiy ekspertizasi uning yashash joyidagi muassasada yoki davlat yoki shahar sog'liqni saqlash muassasasiga (keyingi o'rinlarda sog'liqni saqlash muassasasi deb yuritiladi) biriktirilgan joyda o'tkaziladi.
Agar sog'liqni saqlash muassasasining xulosasiga ko'ra, shaxs sog'lig'i sababli muassasaga kela olmasa, tibbiy-ijtimoiy ekspertiza uyda, fuqaro davolanayotgan shifoxonada yoki sirtdan o'tkazilishi mumkin. uning qonuniy vakili roziligi bilan taqdim etilgan hujjatlar asosi.
Fuqaro tibbiy-ijtimoiy ekspertizadan o'tkazish uchun sog'liqni saqlash muassasasi yoki aholini ijtimoiy muhofaza qilish organi tomonidan yuboriladi.
Doimiy yashash joyiga ega boʻlmagan shaxs aholini ijtimoiy muhofaza qilish organining koʻrsatmasi bilan tibbiy-ijtimoiy ekspertizadan oʻtkazish uchun qabul qilinadi.
Sog'liqni saqlash muassasasi zarur diagnostika, davolash va reabilitatsiya tadbirlarini o'tkazgandan so'ng, agar kasalliklar, shikastlanishlar natijasida yuzaga kelgan tana funktsiyalarining doimiy ravishda buzilganligini tasdiqlovchi ma'lumotlar mavjud bo'lsa, fuqaroni belgilangan tartibda tibbiy-ijtimoiy ekspertizadan o'tkazish uchun yuboradi. va tug'ma nuqsonlar.
Sog'liqni saqlash muassasasining yo'nalishi bo'yicha fuqarolarning sog'lig'i holati to'g'risidagi ma'lumotlar organlar va tizimlarning disfunktsiyasi darajasini, tananing kompensatsiya qobiliyatining holatini, shuningdek ko'rilgan reabilitatsiya tadbirlarining natijalarini aks ettiradi.
Tibbiy-ijtimoiy ekspertizadan o'tkazish uchun tibbiy muassasaga yuborish shakli Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va tibbiyot sanoati vazirligi tomonidan tasdiqlanadi.
Tibbiy-ijtimoiy ekspertiza o'tkazish uchun zarur bo'lgan tibbiy xizmatlar Rossiya Federatsiyasi fuqarolari uchun majburiy tibbiy sug'urtaning asosiy dasturiga kiritilgan.
Ijtimoiy himoya organi nogironlik belgilariga ega bo'lgan va ijtimoiy himoyaga muhtoj bo'lgan shaxsni, agar u kasalliklar, shikastlanishlar va tug'ma nuqsonlar oqibatida tana funktsiyalari buzilganligini tasdiqlovchi tibbiy hujjatlarga ega bo'lsa, tibbiy-ijtimoiy ekspertizadan o'tkazish uchun yuborishi mumkin.
Tibbiy-ijtimoiy ekspertiza uchun ijtimoiy himoya organini yuborish shakli Rossiya Federatsiyasi Aholini ijtimoiy muhofaza qilish vazirligi tomonidan tasdiqlanadi.
Sog'liqni saqlash muassasalari va aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari tibbiy-ijtimoiy ekspertiza uchun yo'llanmada ko'rsatilgan ma'lumotlarning to'g'riligi va to'liqligi uchun Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda javobgar bo'ladilar.
Sog'liqni saqlash muassasasi yoki aholini ijtimoiy muhofaza qilish organi tibbiy-ijtimoiy ekspertizadan o'tkazishni rad etgan taqdirda, shaxs yoki uning qonuniy vakili, agar uning nogironligini tasdiqlovchi tibbiy hujjatlar bo'lsa, mustaqil ravishda tibbiy-ijtimoiy ekspertiza byurosiga murojaat qilishga haqli. kasalliklar, shikastlanishlar va tug'ma nuqsonlarning oqibatlari va hayot faoliyatining shu bilan bog'liq cheklanishi natijasida yuzaga kelgan tana funktsiyalari.
1.11. Butunrossiya nogironlar jamiyati
Butunrossiya nogironlar jamiyati (VOI) - bu Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va Rossiya Federatsiyasining amaldagi qonunchiligiga muvofiq o'z Nizomi asosida ishlaydigan nogironlarning ixtiyoriy jamoat tashkiloti.
VOI oʻz faoliyatini siyosiy va jamoat tashkilotlaridan qatʼi nazar, oʻzining saylangan organlari rahbarligida amalga oshiradi va diniy nuqtai nazardan neytraldir.
VOI o'z ishini Butunrossiya nogironlar jamiyati dasturi asosida quradi.
VOI maqsadlari:
- Rossiya Federatsiyasida nogironlarning huquq va manfaatlarini himoya qilish
- nogironlar uchun Rossiya Federatsiyasining boshqa fuqarolari bilan jamiyatning barcha jabhalarida ishtirok etish uchun teng imkoniyatlarni ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratish;
- nogironlarning jamiyatga integratsiyalashuvi.
VOI vazifalari:
- markaziy va mahalliy davlat hokimiyati organlari va boshqaruv organlarida nogironlarning qonuniy manfaatlari va huquqlarini ifoda etish va himoya qilish, shu maqsadlarda qonunchilik tashabbusi huquqidan foydalanish;
- qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda va tartibda davlat va boshqaruv organlarini shakllantirishda, ular tomonidan qabul qilingan qarorlarni ishlab chiqishda ishtirok etish;
- nogironligi bo‘lgan shaxslarga qonun hujjatlarida belgilangan imtiyoz va imtiyozlarni amalga oshirishda, tibbiy yordam olishda, bilim olishda, ishga joylashishda, moddiy ahvolini, uy-joy va maishiy sharoitlarini yaxshilashda, ma’naviy ehtiyojlarini ro‘yobga chiqarishda ko‘maklashish;
- nogironlarni Jamiyat a'zolariga jalb qilish, VOI faoliyatini keng targ'ib qilish;
- boshqa tashkilotlar tomonidan o'tkaziladigan dasturlarda ishtirok etish va nogironlarni tibbiy, kasbiy va ijtimoiy reabilitatsiya qilish bo'yicha o'z dasturlarini amalga oshirish;
- nogironlar manfaatlarini ko‘zlab ish yurituvchi davlat va jamoat tashkilotlari va harakatlar bilan o‘zaro hamkorlik qilish;
- nogironlar va nogironlar tashkilotlari o'rtasida xalqaro aloqalarni rivojlantirish;
- nogironlik masalalari bo'yicha ilmiy va sotsiologik tadqiqotlarni tashkil etish;
- VOI dasturlarini qo'llab-quvvatlash va qonun hujjatlarida nazarda tutilgan muammolarni hal qilish uchun qonun hujjatlarida taqiqlanmagan tadbirkorlik, iqtisodiy, ishlab chiqarish va boshqa faoliyatni amalga oshirish;
- o‘z maqsad va faoliyati to‘g‘risidagi axborotni erkin tarqatish, belgilangan tartibda tahririyat va nashriyot faoliyatini amalga oshirish, o‘z matbuoti va boshqa ommaviy axborot vositalariga ega bo‘lish.
VOI ishlash tamoyillari:
- insonparvarlik va rahm-shafqat;
- har bir nogironning shaxsiy qadr-qimmati va fikrini hurmat qilish, nogironlik toifasi, sababi va og'irligi, yoshi, jinsi, millatiga qarab ularni kamsitmaslik;
- eng og'ir ahvolda bo'lgan jamiyat a'zolarini ustuvor qo'llab-quvvatlash;
- barcha organlarni pastdan yuqoriga saylash;
- VOI organlari ishidagi ochiqlik, VOI faoliyati to'g'risidagi ma'lumotlarning mavjudligi, qarorlarni ishlab chiqish va qabul qilishda Jamiyat a'zolarining fikrini majburiy hisobga olish; h
- VOI a'zolarining VOI tashkilotlari ishida mumkin bo'lgan ishtiroki va boshqalar.
VOI a'zolari nogironlar, nogironlarning ota-onalari, vasiylari va homiylari, shuningdek kompaniyada faol ishlaydigan, 16 yoshdan oshgan, Rossiya Federatsiyasida yashovchi, VOI Nizomi va dasturini tan olgan va amalga oshiruvchi fuqarolar bo'lishi mumkin.
Butunrossiya nogironlar jamiyatiga a'zolikni tugatish quyidagi hollarda amalga oshiriladi:
- VOI a'zosining shaxsiy yozma arizasiga ko'ra;
- VOI a'zolaridan chiqarib yuborilgan taqdirda.
Butunrossiya nogironlar jamiyatining mablag'lari quyidagilardan iborat:
- VOI a'zolarining kirish va a'zolik badallaridan;
- tadbirkorlik, iqtisodiy, ishlab chiqarish, nashriyot va qonun hujjatlarida taqiqlanmagan boshqa faoliyat, lotereyalar, auktsionlar, ko'rgazmalar va VOI tomonidan o'tkaziladigan boshqa tadbirlardan tushgan daromadlar;
- yuridik va jismoniy shaxslarning ixtiyoriy badallari va xayriyalari;
- xayriya tadbirlaridan tushgan mablag‘lar;
- muassasalar, tashkilotlar va fuqarolarning, shu jumladan xorijiy davlatlarning xayriyalari;
- qonun hujjatlarida taqiqlanmagan boshqa daromadlar.
VOI mablag'lari Jamiyatning maqsad va dasturlariga muvofiq sarflanadi.
VOI faoliyati tugatilgan taqdirda, uning mablag'lari va mol-mulki ushbu Ustavda nazarda tutilgan maqsadlarda va tartibda foydalaniladi.
1.12. Butunrossiya ko'zi ojizlar jamiyati
Butunrossiya ko'zi ojizlar jamiyati (VOS) I va II guruh nogironlarining ixtiyoriy jamoat tashkiloti bo'lib, ularni ijtimoiy himoya qilish maqsadida tashkil etilgan, Konstitutsiya va qonun hujjatlariga muvofiq o'zini o'zi boshqarish asosida faoliyat yuritadi. Rossiya Federatsiyasi.
BOS oʻzining saylangan organlari rahbarligida demokratik tamoyillar asosida faoliyat yuritadi.
BOSning markaziy, respublika (Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalar) kengashlari, shuningdek, viloyat, viloyat, Moskva va Sankt-Peterburg kengashlari (keyingi o'rinlarda mahalliy kengashlar) davlat, jamoat va boshqa tashkilotlarda Kompaniya ishlari bo'yicha vakillik qiladilar.
Butunrossiya ko'zi ojizlar jamiyati qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda va tartibda qonunchilik tashabbusi huquqiga ega va tegishli organlarga qonunlar, normativ hujjatlar loyihalari va qonun hujjatlariga tegishli masalalar bo'yicha o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish bo'yicha takliflar kiritish huquqiga ega. Jamiyat faoliyati va ko‘zi ojizlarning ahvoli.
Butunrossiya ko'zi ojizlar jamiyati mustaqil ravishda yoki bloklar va harakatlarda federal va mahalliy vakillik organlariga saylovlarda ishtirok etadi, Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashiga, mahalliy vakillik organlariga nomzodlarni ko'rsatadi.
BOSning maqsad va vazifalari:
- ko‘zi ojiz shaxslarning huquq va manfaatlarini himoya qilish;
- ularning ijtimoiy reabilitatsiyasi va integratsiyasi;
- mehnat, madaniyat, sport bilan tanishtirish;
- ijtimoiy faollikni rivojlantirish;
- bu muammolarni hal etishda davlat va jamoat tashkilotlariga ko‘maklashish.
VOSning asosiy faoliyati:
- ko‘zi ojiz fuqarolarni aniqlash, ularning hisobini yuritish va BOS a’zoligiga jalb etish. Ko‘zi ojiz fuqarolarni Jamiyat ishiga jalb etish;
- Kompaniya faoliyatini tartibga solish;
- davlat organlari bilan birgalikda reabilitatsiyaning individual va kompleks dasturlarini ishlab chiqishda ishtirok etish
ko'rish va ularni amalga oshirishda yordam berish;
Ustav vazifalarini amalga oshirish maqsadida respublika, yurishlar, boshlangʻich tashkilotlar va VOS guruhlari, ishlab chiqarish birlashmalari, oʻquv-ishlab chiqarish va boshqa korxonalar, bosmaxonalar, nashriyotlar, kooperativlar, konstruktorlik byurolari, taʼminot bazalari, malaka oshirish institutlari, reabilitatsiya institutlarini tashkil etish. , ko‘zi ojizlar mehnat qobiliyatini tiklash maktablari, ko‘zi ojizlar uchun tovarlar sotiladigan ixtisoslashtirilgan do‘konlar, musiqa va estrada birlashmalari, madaniyat markazlari, klublar, sanatoriylar, dam olish maskanlari va boshqa muassasalar;
- o‘z korxona va muassasalarida ko‘zi ojizlar oqilona bandligini tashkil etish, davlat korxona va muassasalarida, boshqa tashkilotlar korxonalarida, qishloq xo‘jaligida ko‘zi ojizlar bandligini ta’minlash choralarini ko‘rish; ularga individual mehnat faoliyatini rivojlantirishda yordam berish;
- biologik jamiyat korxonalari va tashkilotlari faoliyati uchun xayriya sharoitlarini yaratishga, Jamiyatda tadbirkorlik faoliyatini rivojlantirishga hissa qo'shish;
- VOS korxona va tashkilotlarida ixtirochilik va ratsionalizatorlik faoliyatini rivojlantirish.Kosmosda ko‘zi ojizlarning mehnatini yengillashtiruvchi texnik qurilmalar, maxsus qurilmalarning zamonaviy loyihalarini ishlab chiqishni amalga oshirish, bunga vazirliklar, davlat qo‘mitalari, idoralar, ilmiy-tadqiqot institutlari va korxonalarni jalb etish. nogironligi bo'lgan shaxslar uchun qulay yashash muhitini yaratishda ishtirok etish;
- ko‘zi ojiz va zaif ko‘ruvchi bolalar uchun maktab-internatlarga homiylik qilish, katta yoshdagi ko‘zi ojizlarning umumiy ta’lim darajasini oshirishga ko‘maklashish va ularni Brayl alifbosida o‘qish va yozishga o‘rgatish;
- shaxsni rivojlantirish, uning ma'naviy muammolarini qondirish uchun sharoit yaratish. Jamiyat a’zolarining axloqiy-estetik tarbiyasini, iqtisodiy va huquqiy tarbiyasini amalga oshirish;
- gazeta va jurnallar tashkil etish, ilmiy-texnikaviy, badiiy va boshqa adabiyotlarni nashr etish;
- sog'liqni saqlash organlariga ko'rlarga tibbiy yordam ko'rsatishni yaxshilash va ko'rlikning oldini olish bo'yicha ishlarni amalga oshirishda yordam berish; qoldiq ko'rishni, shuningdek teginish va eshitishni saqlash;
- maishiy xizmat ko'rsatish va Jamiyat a'zolarining turmush sharoitlarini yaxshilash choralarini ko'rish. VOS mablag'lari hisobidan qurilgan yoki sotib olingan turar-joy maydonini qonun hujjatlarida belgilangan tartibda taqsimlash;
- nogironlarning xalqaro jamoat tashkilotlariga a'zo bo'lish, ular bilan shartnomalar tuzish, Rossiya Federatsiyasining xalqaro majburiyatlariga zid bo'lmagan faoliyatni amalga oshirishda ishtirok etish;
- xayriya jamg‘armalari va tashkilotlari bilan aloqa o‘rnatish, Jamiyat manfaati uchun ixtiyoriy xayriyalarni yig‘ish bo‘yicha ishlarni tashkil etish.
VOS a'zolari Rossiya Federatsiyasi hududida doimiy yashovchi, 14 yoshga to'lgan va ko'rish qobiliyati bo'yicha I va II guruh nogironlari bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari bo'lishi mumkin.
III guruhdagi ko‘rishda nuqsoni bo‘lgan shaxslar va Jamiyat faoliyatida faol ishtirok etuvchi ko‘zi ojiz fuqarolar ham VOS a’zolari bo‘lishi mumkin.
VOSga a'zo bo'lmagan I va II guruhdagi ko'rish qobiliyati buzilgan shaxslar VOSning boshlang'ich tashkilotlari tomonidan hisobga olinadi.
VOS ning ishlash tamoyillari:
- Jamiyatning barcha boshqaruv organlari BOS a'zolari tomonidan saylanadi va ular oldida muntazam ravishda hisobot beradi;
- Jamiyat tashkilotlari o‘z faoliyatini mazkur Ustav va Jamiyatning yuqori organlari qarorlari asosida amalga oshiradilar; *
- qarorlar ko'pchilik ovoz bilan qabul qilinadi;
- quyi bo‘g‘indagi organlar o‘z vakolatlari doirasida yuqori turuvchi organlarga bo‘ysunadi.
1.13. Butunrossiya karlar jamiyati
Butunrossiya karlar jamiyati (VOG) I va II guruhdagi eshitish nogironlarining ixtiyoriy jamoat tashkiloti bo'lib, ularni ijtimoiy himoya qilish maqsadida tashkil etilgan, Konstitutsiya va qonun hujjatlariga muvofiq o'zini o'zi boshqarish asosida faoliyat yuritadi. Rossiya Federatsiyasi.
Vog o'z faoliyatini o'zining saylangan organlari rahbarligida demokratik tamoyillar asosida amalga oshiradi.
Butunrossiya karlar jamiyati qonun hujjatlarida belgilangan hollarda va tartibda qonunchilik tashabbusi huquqiga ega va tegishli organlarga qonunlar, nizomlar loyihalari va qonun hujjatlariga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish bo'yicha takliflar kiritish huquqiga ega. Jamiyat faoliyati va eshitish qobiliyati zaiflarning ahvoli.
Butunrossiya karlar jamiyati mustaqil ravishda yoki bloklar va harakatlarda federal va mahalliy vakillik organlariga saylovlarda ishtirok etadi, Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashiga, mahalliy vakillik organlariga nomzodlarni ko'rsatadi.
VOG maqsadlari:
-eshitish qobiliyati cheklangan shaxslarning huquq va manfaatlarini himoya qilish;
- mehnat, madaniyat va sport bilan tanishtirish;
- muhim faoliyatni rivojlantirish;
- bu muammolarni hal etishda davlat va jamoat organlariga ko‘maklashish.
Xudoning vazifalari:
- kar fuqarolarni aniqlash, ularning hisobini yuritish va ularni Vog a'zoligiga jalb qilish;
- Vogue ishiga tinglovchi fuqarolarni jalb qilish;
-. davlat organlari bilan birgalikda eshitish nogironligi bo‘lgan shaxslarni reabilitatsiya qilishning individual va kompleks dasturlarini ishlab chiqishda ishtirok etish va ularni amalga oshirishda ko‘maklashish;
- ishchilarni ishlab chiqarish va kasb-hunarga o'qitish va malakasini oshirishni amalga oshiradi;
- eshitish imkoniyati cheklangan shaxslarning shaxsini rivojlantirish va ularning ma'naviy ehtiyojlarini qondirish uchun sharoit yaratish. Jamiyat a’zolarining axloqiy-estetik tarbiyasini, iqtisodiy va huquqiy tarbiyasini amalga oshirish;
- sog'liqni saqlash organlariga karlarga tibbiy yordam ko'rsatishni yaxshilash va karlikning oldini olish va eshitish qobiliyatini saqlab qolish bo'yicha ishlarni amalga oshirishda yordam berish;
- kar va zaif eshitadigan bolalar maktab-internatlariga homiylik qilish, katta yoshdagi karlarning umumiy ta'lim darajasini oshirishga hissa qo'shish;
- maishiy xizmat ko'rsatish va Jamiyat a'zolarining turmush sharoitlarini yaxshilash choralarini ko'rish. VOG mablag'lari hisobidan qurilgan yoki sotib olingan turar-joy maydonini qonun hujjatlarida belgilangan tartibda taqsimlash;
- nogironlar muammolari bilan shug'ullanuvchi jamoat birlashmalari va tashkilotlari bilan aloqa va ishbilarmonlik aloqalarini o'rnatish;
- xayriya jamg‘armalari va tashkilotlari bilan aloqa o‘rnatish, Jamiyat manfaati uchun ixtiyoriy xayriyalarni yig‘ish bo‘yicha ishlarni tashkil etish;
- nogironlarning xalqaro jamoat tashkilotlariga a'zo bo'lish, ular bilan shartnomalar tuzish, Rossiya Federatsiyasining xalqaro majburiyatlariga zid bo'lmagan faoliyatni amalga oshirishda ishtirok etish.
VOG a'zolari Rossiya Federatsiyasi hududida doimiy yashovchi, 14 yoshga to'lgan va I va II guruh eshitish nogironlari bo'lgan Rossiya Federatsiyasi fuqarolari bo'lishi mumkin.
III guruh nogironlari va jamiyat faoliyatida faol ishtirok etuvchi eshitish qobiliyatiga ega fuqarolar ham VOG a'zolari bo'lishi mumkin.
VOG a'zosi bo'lmagan I va II guruhdagi eshitish nogironlari VOGning boshlang'ich tashkilotlari tomonidan hisobga olinadi.
Test savollari va topshiriqlari
1. Rossiya Federatsiyasida aholini ijtimoiy himoya qilishning predmeti nima?
2. Rossiya Federatsiyasi aholisining ijtimoiy himoyasi qanday moliyalashtiriladi?
3. Ijtimoiy himoyalanish huquqiga ega bo'lgan fuqarolar toifalarini sanab o'ting.
4. Davlat ijtimoiy himoya organlarining diagrammasini tuzing.
5. Rossiya Federatsiyasi Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligining faoliyat yo'nalishini tavsiflang.
6. Hududiy (viloyat) aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari faoliyatining asosiy yo‘nalishlarini tavsiflab bering.
7. Davlat va nodavlat pensiya fondlari va ularning asosiy faoliyati haqida gapirib bering.
8. Pensiya bo'limining tuzilmasini keltiring, uning ishini tashkil etish xususiyatlarini tavsiflang.
9. Pensiya masalalari bo'yicha komissiya, ularning ishchilarni pensiya ta'minotidagi o'rni haqida gapirib bering.
10. Pensiya tayinlash komissiyasi, uning tarkibi va ishni tashkil etish haqida gapirib bering.
11. MSEC, VOS, VOG va VOI kabi organlarning ijtimoiy himoyadagi roli va ahamiyatini aytib bering.
Ijtimoiy himoya organlarining tuzilishi quyidagi elementlardan iborat:
Davlat federal, mintaqaviy va mahalliy darajada faoliyat yurituvchi vakillik va ijroiya organlari tomonidan taqdim etiladi. Ular umumiy kontseptsiyani shakllantiradi, ijtimoiy siyosatning asosiy yo‘nalishlarini, strategiyasini, taktikasini belgilaydi, qonunchilik va huquqiy asosni ta’minlaydi, joylarda aniq qoidalarni amalga oshiradi.
Rivojlanayotgan fuqarolik jamiyati tuzilmalari (jamoat birlashmalari, tashkilotlar, korxonalar, firmalar).
Aholining ayrim toifalarining ijtimoiy muammolarini hal etishda korxona va firmalarda amalga oshirilayotgan ijtimoiy tadbirlar katta ahamiyatga ega bo'ladi; siyosiy, kasaba uyushmalari va jamoat birlashmalari, xayriya va ixtiyoriy tashkilotlarning faoliyati. Ular o'zlarining vakolatlariga mos keladigan nisbatan tor doirada ijtimoiy siyosatni amalga oshiradilar. Davlat ijtimoiy himoya tizimini boshqarish uning qay darajada amalga oshirilayotganligiga bog‘liq. Gusov, K.N. Rossiyada ijtimoiy ta'minot qonuni / K.N. Gusov M.O. Buyanova. - M.: Prospekt, 2013. - B. 321.
Boshqaruv va nazoratni amalga oshirish uchun aholini ijtimoiy muhofaza qilish sohasida boshqaruv organlari hamda ularga qarashli korxonalar, muassasalar, tashkilotlar va hududiy organlar tomonidan shakllantiriladigan ijro etuvchi hokimiyat organlarining yagona tizimi yaratiladi.
Ushbu tizimni takomillashtirishdan muhim maqsad uning barcha darajalari bilan uning faoliyatini ta’minlovchi ijtimoiy infratuzilma institutlari o‘rtasida barqaror, tartibli aloqalarni o‘rnatishdan iborat.
Federal darajada ijtimoiy himoya tizimi Rossiya Federatsiyasi Mehnat va aholini ijtimoiy muhofaza qilish vazirligi tomonidan boshqariladi.
Ijtimoiy sug'urta tizimini boshqarish ixtisoslashtirilgan fondlar: Pensiya jamg'armasi, Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi va majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi yordamida amalga oshiriladi.
Mintaqaviy miqyosda boshqaruv federatsiya sub'ektining ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladi. Shunday qilib, Moskvada fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirish funktsiyalari poytaxtning aholini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasi tomonidan amalga oshiriladi (www.dszn.ru veb-saytidagi Departament to'g'risidagi nizom).
Bo‘lim, uning tasarrufidagi korxonalar, muassasalar, tashkilotlar, shuningdek, aholini ijtimoiy muhofaza qilishning hududiy organlari oilalar, keksalar, faxriylar va nogironlar, bo‘shatilgan shaxslarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlovchi aholini ijtimoiy himoya qilishning yagona davlat tizimini tashkil etadi. harbiy xizmatdan va ularning oila a'zolaridan, ijtimoiy xizmatlar tizimini rivojlantirish, pensiya va mehnat munosabatlari sohasida davlat siyosatini amalga oshirish.
Mahalliy darajada aholini ijtimoiy muhofaza qilish bo'limi ko'pincha tuman hokimligi qoshida faoliyat yuritadi. Masalan, Moskva viloyati, Mytishchi shahridagi boshqaruv tuzilmasini ko'rib chiqaylik:
1-rasmda ijtimoiy himoya tuzilmasi ko'rsatilgan.
Shakl 1. Ijtimoiy himoya tuzilmasi
Tuman aholini ijtimoiy muhofaza qilish bo'limlari hududiy vazirliklarning yoki aholini ijtimoiy muhofaza qilish boshqarmalarining hududiy tarkibiy bo'linmalari bo'lib, muayyan munitsipalitet aholisiga nisbatan ijtimoiy himoya funktsiyalarini amalga oshiradilar.
Ijtimoiy himoya organlarining tashkiliy tuzilmasining o'ziga xos xususiyatlarini tushunish cherkov ijtimoiy xodimi uchun zarurdir, chunki u kuch va vaqtni tejab, muayyan muammoni hal qilish uchun vakolatli mutaxassis bilan bevosita bog'lanish imkoniyatiga ega bo'ladi. Ushbu mavzuni o'rganishning qiyinligi shundaki, har bir mintaqa mustaqil ravishda organlar va muassasalar tizimini shakllantiradi va hatto butun ijtimoiy sohani boshqaradigan mintaqaviy organni butunlay boshqacha deb atash mumkin, bu esa jamiyatning funktsiyalari va vazifalarini tushunishni biroz qiyinlashtiradi. bu jismlar. Shunday qilib, agar Moskvada bu Aholini ijtimoiy himoya qilish boshqarmasi bo'lsa, Leningrad viloyatida bu Aholini ijtimoiy himoya qilish qo'mitasi, Sverdlovsk viloyatida Ijtimoiy siyosat vazirligi va Kurskdagi Ijtimoiy ta'minot qo'mitasi. Mintaqa. Gusov, K.N. Rossiyada ijtimoiy ta'minot qonuni / K.N. Gusov M.O. Buyanova. - M.: Prospekt, 2013. - B. 322.
Xulosa. Ijtimoiy himoya fuqarolarning eng muhim ijtimoiy huquqlariga rioya etilishini ta'minlaydigan qonun bilan mustahkamlangan iqtisodiy va huquqiy kafolatlar majmui sifatida qaraladi. Bular onalik va bolalikni, fuqarolar mehnati va salomatligini muhofaza qilish, eng kam ish haqini belgilash, nogironlar va keksalarni ijtimoiy himoya qilish, ijtimoiy xizmatlar tizimini rivojlantirish, davlat pensiya va nafaqalaridir. Ijtimoiy ta’minot organlari faoliyatini tashkil etishga alohida e’tibor qaratilmoqda.
