Zollbehörden der Russischen Föderation. Aufgaben und Befugnisse der Zollbehörden Was machen wir mit dem erhaltenen Material?

Zollbehörden sind Teil der Strafverfolgungsbehörden, die die wirtschaftliche Sicherheit und Souveränität schützen, die Bedingungen und Verfahren für den Waren- und Transportverkehr über die Grenze kontrollieren sowie entsprechende Zahlungen einziehen und verarbeiten.

Ziele

Die Zollgrenze ist der Parameter von Freilagern und Wirtschaftszonen. Und auch alle Grenzen des Territoriums der Russischen Föderation. Dieses Zollgebiet wird durch Recht und Ordnung, den Schutz der Rechte und Interessen aller Bürger, der Gesellschaft, Organisationen und des Staates durch ein System bestimmter Organe gewährleistet. Verstöße gegen Gesetze und Vorschriften in diesem Bereich (z. B. Fälle von Schmuggel) ziehen strafrechtliche und verwaltungsrechtliche Konsequenzen nach sich.

Zollbehörden dienen sowohl wirtschaftlichen als auch strafrechtlichen Zwecken. Letztere zielen auf die Wahrung der Sicherheit des Staates ab, Umfeld, Gesundheit und Leben der Menschen. Die von den Zollbehörden verfolgten wirtschaftlichen Ziele bestehen darin, die Einnahmen des Staatshaushalts aufzufüllen und die Interessen der russischen Produzenten durch die Einführung von Beschränkungen, Quoten und Zöllen zu schützen.

Aufgaben

Die Verfassung der Russischen Föderation schreibt das ausschließliche Monopol des Staates über alle Zollaktivitäten vor. Dafür sorgen mehrere Faktoren:

Einheitliche Zollpolitik.
Einheit von Grenze und Territorium.
Ein einheitliches System und eine allgemeine Regelung der von den Zollbehörden durchgeführten Tätigkeiten.

Die Organisation und die rechtlichen Grundlagen richten sich nach dem Zollkodex der Russischen Föderation sowie einzelnen Gesetzen und Vorschriften sowie internationalen Verträgen. Wenn andere Länder mit Russland andere Regeln festlegen, die nicht in der innerstaatlichen Gesetzgebung vorgesehen sind, können laut Verfassung die Regeln internationaler Verträge angewendet werden. Die Aufgaben, die das Zollsystem löst, sind folgende:

Entwicklung einer geeigneten Politik für die Russische Föderation, deren Umsetzung.
Mitwirkung bei der Organisation und Verbesserung des Abteilungssystems.
Gewährleistung der Einheit des Zollgebiets und der Sicherheit der russischen Wirtschaft.
Schutz der Interessen der russischen Wirtschaft.
Internationale Zusammenarbeit im Bereich Zollfragen und -probleme.

Zollsystem

Dabei handelt es sich um ein einziges zentralisiertes System, das die folgenden Regierungsstellen umfasst:

Zustand Zollausschuss Russische Föderation.
Zollbehörden in den Regionen der Russischen Föderation.
Die Abteilungen selbst.
Beiträge.

In diesem System gibt es auch spezielle Abteilungen: Labore, Wissenschafts-, Forschungs- und Bildungseinrichtungen, Rechenzentren, andere Organisationen und Unternehmen. An der Spitze der Zollbehörden der Russischen Föderation steht der Staatliche Zollausschuss mit einem Vorsitzenden. Er wird vom Präsidenten Russlands ernannt und entlassen. Der als beratendes Gremium unter dem Vorsitzenden gebildete Vorstand befasst sich mit den wichtigsten Themen. Ihm gehören neben einem Vorsitzenden und Stellvertretern auch weitere kompetente Mitarbeiter an. Das Komitee verfügt außerdem über einen Beirat, der die Zollbehörden der Russischen Föderation kontrolliert. Außerdem überprüft und analysiert es die Richtlinien der Abteilungen.

Zollausschuss

Das System der Zollbehörden wird, wie bereits erwähnt, vom Staatlichen Zollausschuss geleitet. Diese Abteilung verwaltet alle untergeordneten Struktureinheiten. Es besteht aus vielen Abteilungen, die nach Tätigkeitsbereichen verteilt sind: Kontrolle, Einnahmen, Analyse und Statistik, Rechts- und Zollabteilungen, Zentren für Währungskontrolle, Sicherheit, Bekämpfung von Schmuggel und Verbrechen in diesem Bereich. Das Staatliche Zollkomitee Russlands übt Kontroll- und Organisationsfunktionen aus, bestimmt die zuständigen Organe der Russischen Föderation, reorganisiert und liquidiert Fachabteilungen und legt den Rechtsstatus fest.

Zollabteilungen

Die Tätigkeit der Zollbehörden in den Regionen erfolgt auf der Grundlage der Organisation der Zollangelegenheiten. Dazu gehört auch die Verwaltung von Posten in diesem Gebiet, die keineswegs mit der Verwaltungsgliederung Russlands übereinstimmt. Sie finanzieren untergeordnete Einheiten, interagieren mit der lokalen Regierung und anderen Strafverfolgungsbehörden und kommerziellen Strukturen.

Derzeit wurden in Russland zehn regionale Zollabteilungen eingerichtet und betrieben. Dies sind Tataren, Dagestan, Westsibirien, Moskau, Ural, Wolga, Ostsibirien, Nordkaukasus, Fernost und Nordwesten. Es gibt Grenzzölle und Binnenzölle. Das heißt, diejenigen, die an der Grenze entstehen, und diejenigen, die innerhalb des Landes tätig sind. Der Zoll ist eine juristische Person mit eigenem Siegel und eigenen Bankkonten. Dadurch kann sie die Zollregulierung selbstständig durchführen.

die Zollstelle

Dies ist eine vollständig autorisierte Einheit. Ein Objekt, das in einem bestimmten Gebiet an einem bestimmten Punkt Kontrolle und Abfertigung durchführen kann, ist eine Zollstelle. Sie ist keine eigenständige juristische Person, sondern übt folgende Funktionen aus:

Sammlung Zollabgaben, Steuern und andere Zollzahlungen.
Sicherstellung der Einhaltung der Genehmigungsverfahren bei der Beförderung von Transporten und Gütern über die Grenze der Russischen Föderation.
Bekämpfung von Schmuggel und anderen Verstößen gegen Zoll- und Steuergesetze.
Profilstatistik des Außenhandels und Sonderdaten für die Russische Föderation.
Warennomenklatur der Außenwirtschaftstätigkeit.
Kontrolle über den Export strategischer und anderer lebenswichtiger Materialien aus dem Land für die Interessen der Russischen Föderation.
Die Währungskontrolle liegt in der Zuständigkeit.
Einhaltung aller internationalen Verpflichtungen im Zollbereich.
Viele weitere Funktionen.

Zollkontrollbehörden

Sie sind mit autorisierten Personen besetzt. Sie sind es, die in diesem Bereich die Kontrolle ausüben. Die Zollbehörden der Russischen Föderation führen auch eine Kontrolle durch, indem sie Informationen und Dokumente prüfen. Mitarbeiter der Abteilung führen Inspektionen von Fahrzeugen, Waren und Personen durch Registrierung, mündliche Befragung, Überprüfung aller Meldesysteme, Inspektion von Gebieten und Lagerhäusern, Zollfreihandelspunkten und Freizonen durch. Kurz gesagt, alle Orte, an denen eine entsprechende Kontrolle durchgeführt werden muss.

Da die Zollregulierung zu den Aufgaben des Staatsapparats der Russischen Föderation gehört, fällt auch die Verwaltung dieses gesamten Bereichs in die Kontrollkompetenz. Der Föderale Zolldienst der Russischen Föderation hat das Recht, die erforderlichen Hilfsstrukturen zu schaffen. Dabei handelt es sich um Zollinstitutionen, Behörden und Unternehmen sowie Repräsentanzen im Ausland. Dabei handelt es sich um ein einziges zentralisiertes System, in dem die Regulierung systematisch und kontinuierlich erfolgt.

Funktionen

Diesen Stellen werden im Rahmen des Zollregulierungsgesetzes folgende Aufgaben übertragen.

Überwachung und Verbesserung der an der Grenze erforderlichen Operationsmethoden.
Unterstützung bei der Entwicklung des russischen Außenhandels, der Außenwirtschaftsbeziehungen aller Subjekte und bei der Beschleunigung des Handelsumsatzes.
Führung spezieller Zoll- und Außenhandelsstatistiken.
Erhebung von Steuern, Ausgleichs-, Sonder- und Antidumpingzöllen. Einzug der Gebühren sowie Überwachung der Rechtzeitigkeit der Zahlung und der korrekten Berechnung.
Aufrechterhaltung der Ordnung beim Transport internationaler Transporte und Waren über die Grenze der Zollunion.
Einhaltung der gesetzlich festgelegten Beschränkungen und Verbote für aus der Russischen Föderation importierte und exportierte Waren.
Schutz geistiger Eigentumsrechte.
Identifizierung, Verhütung und anschließende Bekämpfung von Ordnungswidrigkeiten und Straftaten im Zuständigkeitsbereich der Behörden.
Ergreifen von Maßnahmen zum Schutz der öffentlichen Ordnung, der Staatssicherheit, der Gesundheit und des Lebens des Menschen, seiner Moral, zum Schutz der Umwelt, von Tieren und Pflanzen sowie zum Schutz der Interessen der Verbraucher von in die Russische Föderation importierten Waren.
Kontrolle von Währungstransaktionen, die mit dem grenzüberschreitenden Warenverkehr in die und aus der Russischen Föderation verbunden sind.
Unterstützung bei der Entwicklung des Transit- und Exportpotenzials der Russischen Föderation, Optimierung der Exportstruktur und Förderung der Interessen inländischer Produzenten.
Maßnahmen zur Bekämpfung der Geldwäsche aus Straftaten. Sowie die Finanzierung des Terrorismus beim grenzüberschreitenden Transport von Bargeld, Wertpapieren und Reiseschecks.
Information und Beratung in Zollangelegenheiten, Klärung von Rechten und Pflichten gegenüber Interessenten, Unterstützung von Teilnehmern an Außenwirtschaftsbeziehungen bei der Durchführung von Zollvorgängen.
Erfüllung der internationalen Verpflichtungen der Russischen Föderation im Zollbereich, Zusammenarbeit mit den zuständigen Behörden anderer Staaten sowie Organisationen, die sich mit dieser Angelegenheit befassen.
Forschung und Entwicklung im Bereich Zollaktivitäten.

Auf dieser Grundlage lassen sich die Aufgaben der Zollbehörden wie folgt klassifizieren. Die erste Gruppe sind die wichtigsten, also externe, sektorale. Sie können nur auf der Ebene der Verwaltungsbeziehungen umgesetzt werden: Zollkontrolle, Information, Einziehung von Zahlungen, Gewährung von Leistungen usw. Die zweite Gruppe übernimmt die Organverwaltung. Dies sind interne Funktionen – Finanzen, Planung, Personal, Logistik und andere Aktivitäten, die die Arbeit organisatorischer Natur gewährleisten.

Rechte der Zollbehörden

Bei der Wahrnehmung der ihnen übertragenen Aufgaben können die Zollbehörden folgende Rechte nutzen:

Fordern Sie Informationen und Dokumente an.
Erkundigen Sie sich bei den am Zollvorgang beteiligten Beamten und Bürgern nach einem Ausweisdokument.
Fordern Sie juristische und natürliche Personen auf, ihre Geschäftsbefugnis zu bestätigen.
Durchführung operativer Ermittlungstätigkeiten zur Identifizierung, Verhütung, Unterdrückung und Aufklärung einer Straftat im Rahmen der durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegten Zuständigkeiten.
Führen Sie dringende Ermittlungsmaßnahmen und Untersuchungen im Rahmen der Zuständigkeiten und in der durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegten Weise durch.
Übernehmen Sie die Verwaltungsverantwortung.
Nutzen Sie Kommunikations- oder Transportmittel öffentlicher Vereine oder Organisationen, um Straftaten vorzubeugen.
Personen, die der Begehung von Straftaten oder Ordnungswidrigkeiten verdächtigt werden oder sich innerhalb der Grenzen der Zollangelegenheiten befinden, werden festgehalten und in die Büroräumlichkeiten gebracht.
Dokumentation, Audio- und Videoaufzeichnung, Fotografie und Filmaufnahmen von Ereignissen und Fakten im Zusammenhang mit der Einfuhr und Ausfuhr von Waren in die Russische Föderation, deren Transport und Lagerung unter der Kontrolle des Zolls stehen, sowie mit dem Gütertransport oder anderen Vorgängen .
Zahlreiche weitere Rechte.

Staatliche Behörden in den Teilgebieten der Russischen Föderation sowie lokale Selbstverwaltungen und andere öffentliche Organisationen Es ist verboten, die Tätigkeit der Zollbehörden bei der Wahrnehmung ihrer jeweiligen Aufgaben zu beeinträchtigen.

Die Tätigkeit der Zollbehörden als Exekutivbehörden kommt in der Wahrnehmung der ihnen vom Staat übertragenen Aufgaben zum Ausdruck.

Die Funktionen einer Exekutivbehörde sind als ein Komplex miteinander verbundener, im Status der Behörde definierter und auf dem kontinuierlichen Informationsaustausch beruhender organisatorischer und rechtlicher Einflussfaktoren der Behörde, ihrer Strukturgliederungen und Mitarbeiter zu verstehen, die Verwaltungsobjekte mit politischen Aufgaben versorgen , wirtschaftliche, methodische Ausrichtung, materielle, technische, personelle und andere Ressourcen, die darauf abzielen, die für das Managementsystem als Ganzes gesetzten Ziele zu erreichen. Die Aufgaben des Exekutivorgans leiten sich aus den Aufgaben des Staates ab, sie spiegeln den materiellen Inhalt der Leitungstätigkeit wider, eine Auflistung davon ist in den Gesetzen enthalten, die die Rechtsstellung des Organs im allgemeinen System der Staatsorgane regeln.

Die Einordnung von Managementfunktionen in der wissenschaftlichen und pädagogischen Literatur wird von verschiedenen Autoren nicht eindeutig vorgenommen. Die wichtigsten Klassifizierungskriterien sind Gegenstand und Gegenstand des Managements.

Gegenstand der Verwaltung im Zusammenhang mit der Tätigkeit der Zollbehörden sind die rechtlichen, wirtschaftlichen und organisatorischen Grundlagen der Zollangelegenheiten mit dem Ziel, die wirtschaftliche Souveränität und wirtschaftliche Sicherheit Russlands zu schützen, die Verbindungen zwischen der russischen Wirtschaft und der Weltwirtschaft zu stärken und den Schutz zu gewährleisten der Rechte von Bürgern, Wirtschaftssubjekten und Regierungsbehörden und deren Einhaltung ihrer Pflichten im Zollbereich.

Die von Managementsubjekten ausgeübten Funktionen werden in grundlegende (Branchen) und unterstützende (funktionale) Funktionen unterteilt.

Die Zollbehörden nehmen folgende Hauptaufgaben (Zuständigkeiten) wahr:

1. Zollkontrollen durchführen, Methoden zur Durchführung von Zollvorgängen und zur Durchführung von Zollkontrollen verbessern, Bedingungen schaffen, die die Beschleunigung des Handelsumsatzes bei der Einfuhr von Waren in die Russische Föderation und der Ausfuhr von Waren aus der Russischen Föderation erleichtern;

2. Förderung der Entwicklung des Außenhandels der Russischen Föderation, der Außenwirtschaftsbeziehungen der Teilstaaten der Russischen Föderation, Beschleunigung des Handelsumsatzes;

3. Führung der Zollstatistik des Außenhandels und der besonderen Zollstatistik;

4. Zölle, Steuern, Antidumping-, Sonder- und Ausgleichszölle, Zölle einzuziehen, die Richtigkeit der Berechnung und rechtzeitige Zahlung dieser Zölle, Steuern und Gebühren zu kontrollieren, Maßnahmen zu deren Durchsetzung zu ergreifen;

5. Gewährleistung der Einhaltung des Verfahrens für den Transport von Gütern und Fahrzeugen im internationalen Verkehr auf dem Territorium der Russischen Föderation Zollgrenze Zollunion;

6. Gewährleistung, sofern die Gesetzgebung der Russischen Föderation nichts anderes bestimmt, die Einhaltung der Verbote und Beschränkungen, die gemäß den internationalen Verträgen der Mitgliedstaaten der Zollunion und der Gesetzgebung der Russischen Föderation in Bezug auf in die Russische Föderation eingeführte Waren festgelegt wurden Föderation und aus der Russischen Föderation exportiert;

7. sorgen im Rahmen ihrer Zuständigkeit für den Schutz der Rechte an geistigem Eigentum;

8. Straftaten und Ordnungswidrigkeiten, die nach der Gesetzgebung der Russischen Föderation in die Zuständigkeit der Zollbehörden fallen, sowie andere damit zusammenhängende Straftaten und Straftaten ermitteln, verhindern und bekämpfen, dringende Ermittlungsmaßnahmen durchführen und vorläufige Ermittlungen in Form von Ermittlungen durchführen in Strafsachen zu diesen Straftaten, Durchführung von Verwaltungsverfahren bei Ordnungswidrigkeiten im Zollbereich (Verstöße gegen Zollvorschriften), Hilfe bei der Bekämpfung von Korruption und internationalem Terrorismus, Bekämpfung des illegalen Handels mit geistigem Eigentum und Betäubungsmitteln , psychotrope Substanzen, Waffen und Munition, Kulturgüter und andere Gegenstände, die über die Zollgrenze der Zollunion und (oder) über die Staatsgrenze der Russischen Föderation befördert werden;

9. Förderung der Umsetzung von Maßnahmen zum Schutz der Staatssicherheit, der öffentlichen Ordnung, der Moral der Bevölkerung, des Lebens und der Gesundheit von Menschen, Tieren und Pflanzen, zum Schutz der natürlichen Umwelt und zum Schutz der Interessen der Verbraucher von in die Russische Föderation importierten Waren;

10. üben im Rahmen ihrer Zuständigkeit die Kontrolle über Währungstransaktionen im Zusammenhang mit dem Warenverkehr über die Zollgrenze der Zollunion sowie die Einfuhr von Waren in die Russische Föderation und deren Ausfuhr aus der Russischen Föderation gemäß den internationalen Bestimmungen aus Verträge der Mitgliedstaaten der Zollunion, Währungsgesetze der Russischen Föderation und die in Übereinstimmung damit erlassenen Rechtsakte der Währungsregulierungsbehörden;

11. Förderung der Entwicklung des Export- und Transitpotenzials der Russischen Föderation, Optimierung der Exportstruktur, Schutz der Interessen inländischer Hersteller durch Zollregulierung, ständige Verbesserung des Zollkontrollsystems und Erleichterung der optimalen Nutzung der Ressourcen der Zollbehörden;

12. im Einklang mit dem internationalen Vertrag der Mitgliedstaaten der Zollunion Maßnahmen zur Bekämpfung der Legalisierung (Wäsche) von Erträgen aus Straftaten und der Finanzierung des Terrorismus bei der Ausübung der Kontrolle über die Bewegung über die Zollgrenze der Zollunion vorzusehen der Währungen der Mitgliedstaaten der Zollunion, Wertpapiere und (oder) Währungswertgegenstände, Reiseschecks;

13. den Interessenten ihre Rechte und Pflichten im Bereich des zollrechtlichen Rechtsverkehrs zu erläutern, im Rahmen ihrer Befugnisse den Teilnehmern der außenwirtschaftlichen Tätigkeit bei der Ausübung ihrer Rechte bei der Durchführung von Zollvorgängen im Zusammenhang mit Waren behilflich zu sein und Fahrzeuge für den internationalen Transport;

14. Gewährleistung der Erfüllung der internationalen Verpflichtungen der Russischen Föderation im Zollbereich, Zusammenarbeit mit Zollbehörden und anderen zuständigen Behörden ausländischer Staaten sowie internationalen Organisationen, die sich mit Zollfragen befassen;

15. Bereitstellung von Informationen und Beratung im Bereich des Zollwesens, Bereitstellung von Informationen zu Zollangelegenheiten für staatliche Stellen, Organisationen und Bürger in der vorgeschriebenen Weise;

16. Durchführung von Forschungs- und Entwicklungstätigkeiten im Bereich Zollangelegenheiten.

Zu den unterstützenden Funktionen der Zollbehörden zählen Personal, Finanzplanung, Logistik und weitere Funktionen organisatorischer Natur.

Die Zollbehörden nehmen die ihnen übertragenen Aufgaben sowohl selbstständig als auch in Zusammenarbeit mit anderen staatlichen Stellen, Unternehmen, Institutionen und Organisationen sowie mit Bürgern wahr. Gleichzeitig sind staatliche Stellen und ihre Bediensteten verpflichtet, die Zollbehörden bei der Lösung der ihnen übertragenen Aufgaben zu unterstützen, unter anderem durch die Schaffung geeigneter Voraussetzungen dafür. Dies gilt in erster Linie für Finanz- und Steuerbehörden, Grenzschutzbehörden, Verkehrsbehörden und viele andere, die funktionell eng mit den Zollbehörden verbunden sind.

Die Aufgaben der Zollbehörden stellen die Haupttätigkeitsbereiche der Zollbehörden dar. Unter diesem Gesichtspunkt spielt die Bedeutung der Zollbehörden eine besondere Rolle im Hinblick auf die wirtschaftliche Entwicklung der Russischen Föderation und das Wachstum des Handelsumsatzes zwischen Russland und dem Ausland. Die Rolle der Zollbehörden bei den außenpolitischen Aktivitäten der Russischen Föderation bestimmt einen besonderen „Satz“ von Funktionen der Zollbehörden, gleichzeitig jedoch nicht den Zusammenhang mit der Umsetzung der wichtigsten sozioökonomischen und außenpolitischen Programme die Funktionsvielfalt der Zollbehörden einschränken.

Die Zollbehörden der Russischen Föderation sind föderale Exekutivbehörden und Glieder des Systems staatlich kontrolliert. Die Zollbehörden werden gemäß der durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 9. März 2004 genehmigten Struktur der föderalen Exekutivbehörden als Exekutivbehörden eingestuft. Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 9. März 2004 Nr. 314 „Über das System und die Struktur der föderalen Exekutivorgane“ Bundesgesetz der Russischen Föderation vom 15. März 2004 Nr. 11 Artikel 945 Basierend auf dem Verständnis der Exekutivgewalt Als eine Tätigkeit, die in der praktischen Organisation und Umsetzung von Normen und Bestimmungen der Verfassung, Bundesgesetzen und anderen Normen und Bestimmungen der Verfassung, Bundesgesetzen und anderen Rechtsakten besteht, kann man sagen, dass die Zollbehörden als Exekutivbehörden tätig sind Ausübung exekutiver und administrativer Tätigkeiten im Bereich Zollangelegenheiten.

Die exekutive Tätigkeit dieser Organe besteht in der täglichen praktischen Organisation und Durchführung der Zollangelegenheiten.

Die Zollbehörden üben ihre Aufgaben und Befugnisse im Bereich der Organisation des Waren- und Fahrzeugverkehrs über die Zollgrenze in unterschiedlicher Form und Weise aus; Erhebung von Zöllen; Zollabfertigung und -kontrolle usw. Diese Bereiche sind die Haupttätigkeitsbereiche der Zollbehörden.

Beachten Sie, dass in diesen Tätigkeitsbereichen die Zollbehörden als Verwaltungs- und Exekutivorgane fungieren.

Zollbehörden üben sowohl administrative als auch ausführende und organisatorische Tätigkeiten aus. Beide Arten von Aktivitäten sind eng miteinander verbunden und bilden zusammen ein Ganzes. Gleichzeitig weist die Verwaltungstätigkeit der Zollbehörden ihre eigenen Merkmale auf, von denen das wichtigste ihr normativer Charakter ist.

Dies äußert sich in der Annahme einschlägiger Rechtsakte durch die Zollbehörden. Exekutive (organisatorische und exekutive) Tätigkeiten können in anderen Formen ausgeübt werden. Dabei handelt es sich insbesondere um Arbeitstreffen von Mitarbeitern von Dienststellen, Abteilungen und Bereichen der Zollbehörden; Treffen zum Erfahrungsaustausch und zur Umschulung des Zollpersonals; wissenschaftliche, methodische und praktische Konferenzen und Seminare für Zollbeamte.

Ein wichtiges Unterscheidungsmerkmal von Zollbehörden besteht darin, dass sie nach geltendem Recht als Strafverfolgungsbehörden eingestuft sind. Dieses Merkmal bedarf einer weiteren Erläuterung. Im weitesten Sinne des Wortes kann jede Regierungsbehörde als Strafverfolgungsbehörde betrachtet werden. Allerdings gibt es und wird allgemein ein engeres Verständnis des Begriffs „Strafverfolgungsbehörden“ akzeptiert: Hierzu zählen in der Regel Justiz- und Staatsanwaltschaften, die Rechtsanwaltskammer, Notare, Organe für innere Angelegenheiten usw. Siehe. Weitere Details: Gabrichidze B.N. und andere. Strafverfolgungsbehörden der Russischen Föderation. M„ 2002. S. 8-96.

Der Strafverfolgungscharakter der Tätigkeit der Zollbehörden ist maßgeblich auf die Struktur des Zollgeschäfts selbst sowie auf die Tatsache zurückzuführen, dass alle wesentlichen Aufgaben und Befugnisse im Bereich des Zollwesens von den Zollbehörden unter Berücksichtigung der Interessen des Landes, Stärkung seiner wirtschaftlichen Souveränität und wirtschaftlichen Sicherheit.

Da in der Zollgesetzgebung, deren Kernstück das Zollkodex ist, sowohl allgemeine als auch spezifische Aufgaben und Funktionen der Zollbehörden festgelegt sind, ist es in diesem Fall angebracht, auf dessen Präambel zu verweisen: „Das Ziel des Zollkodex ist der Schutz der wirtschaftlichen Souveränität und der Wirtschaft.“ Sicherheit der Russischen Föderation... Gewährleistung des Schutzes der Rechte von Bürgern, Wirtschaftssubjekten und Regierungsstellen sowie deren Einhaltung ihrer Pflichten im Zollbereich.“ Unter staatlichen Stellen versteht man in diesem Fall ein breites Spektrum staatlicher Stellen (und nicht nur Zollbehörden), die im Rahmen des Gesetzes Zuständigkeiten im Bereich Zollangelegenheiten haben. Wir können daraus schließen, dass das Zollgeschäft selbst und die Zollbehörden aufgrund der spezifischen Natur und Struktur des Zollgeschäfts zunächst einmal Strafverfolgungscharakter haben und in den meisten Fällen genau in dieser Funktion handeln.

Der Strafverfolgungscharakter der Tätigkeit der Zollbehörden weist auch spezifischere Ausprägungen auf, die bei der Analyse der Struktur des Zollgeschäfts sowie einer Reihe individueller Befugnisse dieser Behörden deutlich sichtbar werden. Artikel 408 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation Die Komplexität der Zollangelegenheiten bedingt das Vorhandensein heterogener Elemente darin, einschließlich der Strafverfolgung und der entsprechenden Aktivitäten der Zollbehörden. Gemäß diesen Artikeln sind die Zollbehörden die Ermittlungsorgane in Fällen von Schmuggel und einer Reihe anderer Straftaten im Zollbereich (Artikel 151, 157 der Strafprozessordnung der Russischen Föderation), in den von der Russischen Föderation festgelegten Fällen Gemäß dem Arbeitsgesetzbuch führen diese Stellen operative Ermittlungstätigkeiten durch.

Der Kodex legt zwei Ziele für die Durchführung operativer Ermittlungstätigkeiten durch die Zollbehörden fest:

1) Identifizierung, Verhütung, Bekämpfung und Aufdeckung von Straftaten, Durchführung dringender Ermittlungsmaßnahmen und Ermittlungen, für die das Strafprozessrecht der Russischen Föderation die Zuständigkeit der Zollbehörden vorsieht ( Artikel 151, 157 Strafprozessordnung der Russischen Föderation), Identifizierung und Identifizierung von Personen, die sie vorbereiten, begehen oder begangen haben;

2) Gewährleistung der eigenen Sicherheit.

Um diese Ziele zu erreichen, haben die Zollbehörden das Recht, operative Ermittlungsmaßnahmen durchzuführen, deren Liste darin verankert ist Art.6 Das Bundesgesetz „Über operativ-ermittlerische Tätigkeiten“ ist erschöpfend: Erhebung; Erkundigungen einholen, Proben für vergleichende Untersuchungen sammeln; Testkauf; Recherche von Objekten und Dokumenten; Überwachung; Personalausweis; Inspektion von Räumlichkeiten, Gebäuden, Bauwerken, Flächen und Fahrzeugen; Kontrolle von Postsendungen, Telegrafen- und anderen Nachrichten; Abhören von Telefongesprächen; Abrufen von Informationen aus technischen Kommunikationskanälen; operative Umsetzung; kontrollierte Lieferung; Betriebsexperiment. Der Hauptarbeitsumfang im Zusammenhang mit der Bearbeitung von Fällen von Zollverstößen und deren Prüfung obliegt den Zollbehörden und deren Beamten.

Angesichts der besonderen Verwaltungs-, Konsolidierungs- und Organisationsrolle, der besonderen Art der Aufgaben und Funktionen des Föderalen Zolldienstes Russlands, der führenden Bedeutung dieses zentralen Organs bei der Umsetzung des Zollkodex und der Zuteilung seines Platzes in Wir werden das Gesetz selbst sowie die praktische Organisation seiner Zollaktivitäten genauer analysieren, seinen rechtlichen Status, seine Zusammensetzung, seine Struktur und grundlegende Fragen der Anwendung der Bestimmungen und Normen des Arbeitsgesetzbuchs. Leider sind im Kodex selbst der Status und die Funktionen des Föderalen Zolldienstes Russlands sehr schematisch und prägnant formuliert: Im Wesentlichen gibt es keine detaillierte Beschreibung der rechtlichen und funktionalen Organisation des FCS.

Der Föderale Zolldienst ist ein föderales Exekutivorgan, das gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation Kontroll- und Aufsichtsfunktionen im Zollbereich sowie die Funktionen eines Devisenkontrollbeamten und Sonderfunktionen zur Bekämpfung wahrnimmt Schmuggel, andere Straftaten und Ordnungswidrigkeiten. Der Föderale Zolldienst untersteht dem Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung und Handel der Russischen Föderation.

Heute führt der Bundeszolldienst aus folgende Funktionen: Siehe Anhang

stellt Qualifikationszertifikate für Zollabfertigungsspezialisten aus;

leistet messtechnische Unterstützung für die Tätigkeit der Zollbehörden.

Der Föderale Zolldienst führt Folgendes durch Befugnisse im etablierten Tätigkeitsbereich:

1. erhebt Zölle, Steuern, Antidumping-, Sonder- und Ausgleichszölle, Zölle, kontrolliert die Richtigkeit der Berechnung und rechtzeitige Zahlung dieser Zölle, Steuern und Gebühren, ergreift Maßnahmen zu deren Zwangseinziehung;

2. sorgt für die Einhaltung der Verbote und Beschränkungen, die gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation über die staatliche Regulierung der Außenhandelsaktivitäten und internationalen Verträgen der Russischen Föderation in Bezug auf Waren festgelegt wurden, die über die Zollgrenze der Russischen Föderation befördert werden;

3. sorgt für die einheitliche Anwendung der Zollgesetzgebung der Russischen Föderation durch die Zollbehörden;

4. führt die Zollabfertigung und Zollkontrolle durch;

5. trifft Entscheidungen über die Klassifizierung von Waren gemäß der Warennomenklatur der Außenwirtschaftstätigkeit und sorgt für die Veröffentlichung dieser Entscheidungen;

6. sorgt im Rahmen seiner Zuständigkeit für den Schutz der Rechte des geistigen Eigentums;

7. trifft nach dem festgelegten Verfahren vorläufige Entscheidungen über die Klassifizierung von Waren gemäß der Warennomenklatur der Außenwirtschaftstätigkeit, über die Herkunft von Waren aus einem bestimmten Land (Warenursprungsland);

8. führt aus:

8.1. Führung von Registern über Personen, die Tätigkeiten im Bereich Zollangelegenheiten ausüben;

8.2. Führung eines Registers von Banken und anderen Kreditinstituten, die das Recht haben, Bankgarantien für die Zahlung von Zöllen auszustellen;

8.3. Führung eines Zollregisters für geistiges Eigentum;

8.4. Annullierung von Qualifikationsnachweisen für Zollabfertigungsspezialisten;

8.5. Erteilung von Lizenzen zur Errichtung eines Freilagers;

9. führt die Zollstatistik des Außenhandels und die Sonderzollstatistik;

10. informiert und bietet den Teilnehmern der Außenwirtschaftstätigkeit kostenlose Beratungen zu Zollfragen an;

11. führt im Rahmen seiner Zuständigkeit die Währungskontrolle von Vorgängen im Zusammenhang mit dem Waren- und Fahrzeugverkehr über die Zollgrenze der Russischen Föderation durch;

12. führt Verfahren in Fällen von Ordnungswidrigkeiten durch und prüft diese Fälle gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation über Ordnungswidrigkeiten;

13. führt Ermittlungen durch und führt dringende Ermittlungsmaßnahmen gemäß der Strafprozessgesetzgebung der Russischen Föderation durch;

14. führt operative Ermittlungstätigkeiten gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation durch;

15. führt nach dem festgelegten Verfahren die Entwicklung und Erstellung der von den Zollbehörden verwendeten Dokumente durch Informationssysteme, Informationstechnologien und Mittel zu ihrer Unterstützung;

16. übt die Funktionen des Hauptverwalters und Empfängers der für die Aufrechterhaltung des Dienstes und die Umsetzung der ihm übertragenen Aufgaben zugewiesenen Bundesmittel aus;

17. gewährleistet im Rahmen seiner Zuständigkeit den Schutz von Informationen, die Staatsgeheimnisse darstellen;

18. prüft Beschwerden gegen Entscheidungen, Handlungen (Untätigkeit) der Zollbehörden und ihrer Beamten;

19. organisiert die Aufnahme von Bürgern, sorgt für eine rechtzeitige und vollständige Prüfung von Bürgerbeschwerden, trifft Entscheidungen darüber und sendet Antworten an Antragsteller innerhalb der in der Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegten Frist;

20. gewährleistet die Mobilisierungsvorbereitung des Dienstes sowie die Kontrolle und Koordinierung der Aktivitäten der Mobilisiein seinem Zuständigkeitsbereich;

21. organisiert Berufsausbildung Beamte der Zollbehörden, deren Umschulung, Fortbildung und Praktikum;

22. führt gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation Arbeiten zur Beschaffung, Speicherung, Aufzeichnung und Nutzung von Archivdokumenten durch, die im Rahmen der Tätigkeit des Dienstes erstellt wurden;

23. interagiert in der vorgeschriebenen Weise mit Regierungsbehörden ausländischer Staaten und internationalen Organisationen im festgelegten Tätigkeitsbereich, einschließlich der Vertretung der Interessen der Russischen Föderation in der Weltzollorganisation (Zollkooperation) im Namen der Regierung der Russischen Föderation Rat) und andere internationale Organisationen;

24. Führt Wettbewerbe in der vorgeschriebenen Weise durch und schließt Regierungsverträge über die Erteilung von Aufträgen für die Lieferung von Waren, die Ausführung von Arbeiten, die Erbringung von Dienstleistungen für den Bedarf des Dienstes sowie für die Durchführung wissenschaftlicher Forschungsarbeiten für den Bedarf des Staates im etablierten Bereich ab Tätigkeitsbereich;

25. übernimmt die Aufgaben eines Auftraggebers für den Bau von Zollhäusern, Zollkontrollstellen und anderen Einrichtungen, die für den Ausbau der Zollinfrastruktur erforderlich sind;

26. übernimmt die Aufgaben des Kunden bei der Entwicklung von Skizzen und der Herstellung von Verbrauchsteuermarken zur Kennzeichnung von in das Zollgebiet der Russischen Föderation eingeführten alkoholischen Getränken, Tabak und Tabakwaren;

27. führt Programme zur Entwicklung der Zollangelegenheiten in der Russischen Föderation durch.

und andere Funktionen, die in ihren Zuständigkeitsbereich fallen.

Zur Ausübung von Befugnissen im festgelegten Tätigkeitsbereich ist der Föderale Zolldienst berechtigt:

1. im Einvernehmen mit dem Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung und Handel der Russischen Föderation:

Schaffung, Umstrukturierung und Auflösung von Zollstellen, spezialisierten Zollbehörden, deren Zuständigkeit auf bestimmte Befugnisse zur Wahrnehmung bestimmter den Zollbehörden übertragener Aufgaben oder zur Durchführung von Zollvorgängen in Bezug auf bestimmte Warenarten beschränkt ist; den Tätigkeitsbereich der Zollbehörden bestimmen;

allgemeine oder individuelle Bestimmungen über die Zollbehörden genehmigen;

2. die notwendigen Studien, Prüfungen, Untersuchungen, Analysen und Beurteilungen sowie wissenschaftliche Forschungen im etablierten Tätigkeitsbereich zu organisieren;

3. Informationen anfordern, die für die Entscheidungsfindung in Fragen im Zusammenhang mit dem festgelegten Tätigkeitsbereich erforderlich sind;

4. Geben Sie legal und Einzelpersonen Klarstellungen zu Fragen im Zusammenhang mit dem festgelegten Tätigkeitsbereich;

5. die Kontrolle, einschließlich der Finanzkontrolle, über die Tätigkeit der Zollbehörden und Vertretungen des Dienstes im Ausland auszuüben;

6. in der vorgeschriebenen Weise wissenschaftliche und andere Organisationen sowie Wissenschaftler und Spezialisten in die Untersuchung von Fragen im Zusammenhang mit dem etablierten Tätigkeitsbereich einzubeziehen;

7. restriktive, vorsorgliche und prophylaktische Maßnahmen anwenden, die in der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehen sind und darauf abzielen, Verstöße durch juristische Personen und Bürger zu verhindern und (oder) zu unterdrücken zwingende Anforderungen im etablierten Tätigkeitsbereich sowie Maßnahmen zur Beseitigung der Folgen dieser Verstöße;

8. Beratungs- und Expertengremien (Räte, Kommissionen, Gruppen, Kollegien) im etablierten Tätigkeitsbereich schaffen;

9. Muster von Dienstausweisen und das Verfahren zum Tragen von Uniformen entwickeln und genehmigen.

7. Der Föderale Zolldienst ist nicht berechtigt, im festgelegten Tätigkeitsbereich gesetzliche Regelungen vorzunehmen, außer in Fällen, die durch Bundesgesetze, Erlasse des Präsidenten der Russischen Föderation und Erlasse der Regierung der Russischen Föderation festgelegt sind sowie die Funktionen der Verwaltung des Staatseigentums und der Erbringung kostenpflichtiger Dienstleistungen. Diese Beschränkungen gelten beispielsweise nicht für die Befugnisse des Leiters des Dienstes, das dem Dienst zugewiesene Eigentum mit dem Recht der Betriebsführung zu verwalten, Personalfragen und Fragen der Organisation der Aktivitäten des Dienstes zu lösen.

Der Föderale Zolldienst Russlands übt seine Tätigkeit in Zusammenarbeit mit anderen föderalen Exekutivbehörden, Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und öffentlichen Verbänden aus.

Im System der staatlichen Stellen zur Steuerung der Außenwirtschaftstätigkeit (im Folgenden FEA genannt) kommt dem Zolldienst der Russischen Föderation, der sich derzeit in einer neuen Phase seiner Entwicklung und Reform befindet, eine besondere Rolle zu.

Mit dem Gesetz der Russischen Föderation vom 28. Mai 2003 Nr. 61-FZ wurde ein neuer Zollkodex der Russischen Föderation verabschiedet. Es handelte sich um den zweiten kodifizierten Regulierungsrechtsakt im Bereich des Zollrechts, der am 1. Januar 2004 in Kraft trat.

Gemäß dem Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 9. März 2004 Nr. 314 über das System und die Struktur der föderalen Exekutivbehörden wurde das Staatliche Zollkomitee der Russischen Föderation in den Föderalen Zolldienst der Russischen Föderation umgewandelt (Klausel 15), das dem Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung und Handel der Russischen Föderation untersteht.

Gemäß dieser Verordnung hat der Minister für wirtschaftliche Entwicklung und Handel der Russischen Föderation die Verordnung Nr. 190 vom 5. Juli 2004 „Über organisatorische Maßnahmen zur Umwandlung des Staatlichen Zollkomitees Russlands in den föderalen Zolldienst“ erlassen. Nicht in offiziellen Quellen veröffentlicht. Am 21. August 2004 wurde die Verordnung über den Föderalen Zolldienst per Dekret der Regierung der Russischen Föderation genehmigt.

Das Ziel der Zollbehörden der Russischen Föderation besteht darin, die Zollregulierung durch den effektivsten Einsatz von Instrumenten der Zollkontrolle und Regulierung des Warenaustauschs, die Beteiligung an der Umsetzung von Aufgaben zur Förderung des Außenhandels, die Stimulierung der Entwicklung der Volkswirtschaft usw. umzusetzen eine Reihe anderer Ziele.

Die Hauptaufgaben der Zollbehörden der Russischen Föderation:

- vollständige Erhebung der Zölle und deren Überweisung an den Bundeshaushalt;
- Umsetzung der staatlichen Kontrolle über die Einhaltung von Verboten und Beschränkungen durch Außenhandelsteilnehmer beim Warentransport über die Zollgrenze der Russischen Föderation;
- Kontrolle über die Umsetzung der Außenwirtschaftstätigkeit durch tarifäre und nichttarifäre Regulierung;
- Identifizierung, Verhütung, Bekämpfung und Offenlegung von Straftaten und Ordnungswidrigkeiten im Zollbereich;
- Suche nach Personen, die sich vor den Ermittlungsbehörden und dem Gericht verstecken, sich einer strafrechtlichen Bestrafung entziehen, sowie Suche nach vermissten Personen;
- Einholung von Informationen über Ereignisse oder Handlungen, die eine Bedrohung für die staatliche, militärische, wirtschaftliche oder ökologische Sicherheit Russlands darstellen.

Gemäß Art. 403 des Zollgesetzbuches der Russischen Föderation (im Folgenden als Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation bezeichnet) nehmen die Zollbehörden die folgenden Hauptfunktionen wahr:

- Zollabfertigung und Zollkontrolle durchführen, Bedingungen schaffen, die zur Beschleunigung des Warenaustauschs über die Zollgrenze der Russischen Föderation beitragen;
- Zölle, Steuern, Zölle und Zollgebühren einzuziehen, die Richtigkeit der Berechnung und rechtzeitige Zahlung dieser Zölle, Steuern und Gebühren zu kontrollieren und Maßnahmen zu ihrer Zwangseinziehung zu ergreifen;
- Gewährleistung der Einhaltung des Verfahrens zur Beförderung von Waren und Fahrzeugen über die Zollgrenze;
- Gewährleistung der Einhaltung der Verbote und Beschränkungen, die gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation über die staatliche Regulierung von Außenhandelsaktivitäten und internationalen Verträgen der Russischen Föderation in Bezug auf Waren festgelegt wurden, die über die Zollgrenze befördert werden;
- im Rahmen ihrer Zuständigkeit den Schutz der Rechte des geistigen Eigentums gewährleisten;
- Bekämpfung von Schmuggel und anderen Straftaten, Ordnungswidrigkeiten im Zollbereich, Bekämpfung des illegalen Handels mit Betäubungsmitteln, Waffen, Kulturgütern, radioaktiven Stoffen, gefährdeten Tier- und Pflanzenarten, geistigem Eigentum und anderen Gütern über die Zollgrenze hinweg und auch Hilfe bei der Bekämpfung des internationalen Terrorismus und der Unterdrückung illegaler Eingriffe auf Flughäfen der Russischen Föderation in die Aktivitäten der internationalen Zivilluftfahrt leisten;
- im Rahmen ihrer Zuständigkeit die Währungskontrolle von Vorgängen im Zusammenhang mit dem Waren- und Fahrzeugverkehr über die Zollgrenze gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation über Währungsregulierung und Währungskontrolle durchzuführen;
- Führung der Zollstatistik des Außenhandels;
- Gewährleistung der Erfüllung der internationalen Verpflichtungen der Russischen Föderation im Zollbereich, Zusammenarbeit mit Zollbehörden und anderen zuständigen Behörden ausländischer Staaten sowie internationalen Organisationen;
- Bereitstellung von Informationen und Beratung im Bereich Zollangelegenheiten, Bereitstellung von Informationen zu Zollfragen für staatliche Stellen, Organisationen und Bürger in der vorgeschriebenen Weise;
- Forschungsarbeiten zu Zollfragen durchführen.

Der Föderale Zolldienst der Russischen Föderation (FCS Russlands) ist die zentrale Stelle, die Zollangelegenheiten direkt verwaltet. Es hat das Recht, Institutionen zu schaffen, die Teil des Zollsystems sind, aber keine Strafverfolgung durchführen. Gemäß dem Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 429 vom 21. August 2004 führt der Föderale Zolldienst als eine seiner Befugnisse „Verfahren bei Ordnungswidrigkeiten durch“.

Die regionalen Zollabteilungen der Russischen Föderation (RTU) sind eine Zwischenverbindung zwischen dem Föderalen Zolldienst Russlands und dem Zoll. RTUs sind Teil des einheitlichen Systems der Zollbehörden der Russischen Föderation und führen die operative Verwaltung der Zollangelegenheiten auf dem Territorium nachgeordneter Regionen unter der direkten Aufsicht des Föderalen Zolldienstes Russlands durch.

Der Zoll nimmt den Hauptteil der Aufgaben der Zollangelegenheiten in seinem Zuständigkeitsbereich unmittelbar wahr und verwaltet die Tätigkeiten nachgeordneter Zollstellen. Abhängig von ihrer territorialen Lage werden sie in Grenz- und Binnengebiete unterteilt.

Zu den Grenzzollämtern zählen Zollämter und Zollposten an Orten, an denen Verkehrsstraßen die Grenze der Russischen Föderation überqueren, sowie an Flug- und Seehäfen. Dazu gehören auch Grenzübergangsstellen für alle Arten von Fahrzeugen über die Grenze der Russischen Föderation. Sie erfassen in der Regel den Grenzübertritt von Gütern und Fahrzeugen, melden diesen dem Binnenzoll und führen die Zollkontrolle durch.

Zu den internen gehören Zollämter und Zollposten an Orten, an denen sich die Teilnehmer der Außenwirtschaftstätigkeit (Empfänger und Absender von Waren) im Zollgebiet der Russischen Föderation konzentrieren. Sie führen die Zollabfertigung der Waren und die Kontrolle über deren Lieferung, den Einzug fälliger Zölle und weitere Zollabwicklungen direkt vor Ort durch.

Die allgemeine Verwaltung der Zollangelegenheiten obliegt dem Präsidenten der Russischen Föderation und der Regierung der Russischen Föderation.

Zollangelegenheiten werden direkt von den Zollbehörden der Russischen Föderation erledigt, die Strafverfolgungsbehörden sind und ein einheitliches System bilden, das Folgendes umfasst (Artikel 402 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation):

Im Bereich Zollangelegenheiten befugtes Bundesorgan;

Zoll;

Zollstellen.

Bis 2004 war das Staatliche Zollkomitee der Russischen Föderation (SCC RF) das zentrale Organ der föderalen Exekutive der Russischen Föderation, das die direkte Verwaltung der Zollangelegenheiten in der Russischen Föderation ausübte. Im Juli 2004 wurde im Rahmen der Verwaltungsreform gemäß dem Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 9. März 2004 Nr. 314 das Staatliche Zollkomitee Russlands in den Föderalen Zolldienst (FCS) umgewandelt Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung.

Der Föderale Zolldienst der Russischen Föderation übt seine Tätigkeit in Zusammenarbeit mit anderen föderalen Exekutivbehörden, Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und öffentlichen Verbänden aus.

Bei seiner Tätigkeit orientiert sich der Föderale Zolldienst der Russischen Föderation an der Verfassung der Russischen Föderation, dem Zollkodex der Russischen Föderation, dem Zollkodex der Zollunion (seit 1. Juli 2010), anderen Bundesgesetzen und Verordnungen und Anordnungen des Präsidenten der Russischen Föderation sowie Dekrete und Anordnungen der Regierung der Russischen Föderation.

Der Föderale Zolldienst der Russischen Föderation löst die ihm übertragenen Aufgaben sowohl direkt als auch über regionale Zollabteilungen, Zollämter und Zollstellen der Russischen Föderation, Zolllabore, dem Föderalen Zolldienst der Russischen Föderation unterstellte Bildungseinrichtungen und Forschungseinrichtungen , Rechenzentren und andere Unternehmen und Organisationen, die auf der Grundlage der vom Föderalen Zolldienst der Russischen Föderation genehmigten Bestimmungen arbeiten.

Keine staatlichen Stellen außer dem Präsidenten der Russischen Föderation und der Regierung der Russischen Föderation haben das Recht, Entscheidungen zu treffen, die die Zuständigkeit der Zollbehörden der Russischen Föderation berühren, ohne entsprechende Genehmigung auszuführen oder ihre Funktionen zu ändern oder ihnen zusätzliche Aufgaben zuzuweisen sie oder beeinträchtigen auf andere Weise die Aktivitäten dieser Stellen, die den Bestimmungen des Zollkodex der Russischen Föderation und anderen Rechtsvorschriften der Russischen Föderation entsprechen.

Ja, Kunst. 10 des Zollkodex der Russischen Föderation listet die folgenden Funktionen der Zollbehörden auf:

1) an der Entwicklung der Zollpolitik der Russischen Föderation teilnehmen und diese Politik umsetzen;

2) Gewährleistung der Einhaltung der Rechtsvorschriften, deren Umsetzung den Zollbehörden der Russischen Föderation obliegt; Maßnahmen ergreifen, um die Rechte und Interessen von Bürgern, Unternehmen, Institutionen und Organisationen bei der Durchführung von Zollangelegenheiten zu schützen;

3) im Rahmen ihrer Zuständigkeit die wirtschaftliche Sicherheit der Russischen Föderation gewährleisten, die die wirtschaftliche Grundlage der Souveränität der Russischen Föderation darstellt;

4) die wirtschaftlichen Interessen der Russischen Föderation schützen;

5) Mittel zur Zollregulierung der Handels- und Wirtschaftsbeziehungen anwenden;

6) Zölle, Steuern und andere Zollzahlungen einziehen;

7) an der Entwicklung wirtschaftspolitischer Maßnahmen in Bezug auf Waren, die über die Zollgrenze der Russischen Föderation transportiert werden, mitwirken und diese Maßnahmen umsetzen;

8) Gewährleistung der Einhaltung des Genehmigungsverfahrens für die Beförderung von Gütern und Fahrzeugen über die Zollgrenze der Russischen Föderation;

9) Bekämpfung des Schmuggels, Verstöße gegen Zollvorschriften und Steuergesetze im Zusammenhang mit Waren, die über die Zollgrenze der Russischen Föderation befördert werden, Unterdrückung des illegalen Handels mit Betäubungsmitteln, Waffen, Gegenständen des künstlerischen, historischen und archäologischen Eigentums über die Zollgrenze der Russischen Föderation der Völker der Russischen Föderation und anderer Länder, geistiges Eigentum, gefährdete Tier- und Pflanzenarten, deren Teile und Derivate, andere Güter und leisten auch Hilfe bei der Bekämpfung des internationalen Terrorismus und der Unterdrückung illegaler Eingriffe auf Flughäfen der Russischen Föderation Verband in den Aktivitäten der internationalen Zivilluftfahrt;

10) Zollkontrolle und Zollabfertigung durchführen und verbessern, Bedingungen schaffen, die die Beschleunigung des Handelsumsatzes über die Zollgrenze der Russischen Föderation erleichtern;

11) Führung der Zollstatistik des Außenhandels und der Sonderzollstatistik der Russischen Föderation;

12) die Warennomenklatur der Außenwirtschaftstätigkeit beibehalten;

13) Förderung der Entwicklung der Außenwirtschaftsbeziehungen der Republiken innerhalb der Russischen Föderation, der autonomen Region, der autonomen Bezirke, Territorien, Regionen, Städte Moskau und St. Petersburg sowie von Unternehmen, Institutionen, Organisationen und Bürgern;

14) Förderung der Umsetzung von Maßnahmen zum Schutz der Staatssicherheit, der öffentlichen Ordnung, der Moral der Bevölkerung, des menschlichen Lebens und der Gesundheit, des Schutzes von Tieren und Pflanzen, des Schutzes der natürlichen Umwelt und des Schutzes der Interessen der russischen Verbraucher importierter Waren;

15) die Kontrolle über den Export strategischer und anderer Materialien ausüben, die für die Interessen der Russischen Föderation von entscheidender Bedeutung sind;

16) führen im Rahmen ihrer Zuständigkeit Währungskontrollen durch;

17) Gewährleistung der Erfüllung der internationalen Verpflichtungen der Russischen Föderation im Zollbereich; sich an der Entwicklung internationaler Verträge der Russischen Föderation zu beteiligen, die Zollangelegenheiten betreffen; Zusammenarbeit mit Zollbehörden und anderen zuständigen Behörden ausländischer Staaten sowie internationalen Organisationen, die sich mit Zollfragen befassen;

18) Forschung und Beratung im Bereich Zollangelegenheiten durchführen; Durchführung von Aus-, Umschulungen und Weiterbildungen von Fachkräften auf diesem Gebiet für staatliche Stellen, Unternehmen, Institutionen und Organisationen;

19) dem Obersten Rat der Russischen Föderation, dem Präsidenten der Russischen Föderation und der Regierung der Russischen Föderation, anderen staatlichen Stellen, Unternehmen, Institutionen, Organisationen und Bürgern in der vorgeschriebenen Weise Informationen zu Zollfragen bereitzustellen;

20) eine einheitliche Finanz- und Wirtschaftspolitik umsetzen, die materielle, technische und soziale Basis der Zollbehörden weiterentwickeln, die notwendigen Arbeitsbedingungen für die Mitarbeiter dieser Behörden schaffen.

Das einheitliche System der Zollbehörden ist die Gesamtheit der Zollbehörden; ihre Beziehung und Interaktion bei der Umsetzung des Zollgeschäfts, basierend auf Allgemeine Systemprinzipien: Integrität, Struktur, Hierarchie, Interdependenz mit dem umgebenden sozialen Umfeld.

Die Integrität des Systems entsteht durch die Wechselbeziehung und Abhängigkeit der Zollbehörden voneinander bei der Erreichung gemeinsamer Ziele (Ergebnisse) der Interaktion und der Umsetzung ihrer Aufgaben.

Der strukturelle Charakter des Systems entsteht durch die Originalität der Formen des Aufbaus der Organisationsstrukturen der Zollbehörden, ihrer Verbindungen und Beziehungen im Rahmen eines einzigen technologischen Prozesses zur Abwicklung des Zollgeschäfts.

Die Hierarchie des Systems ist durch vertikale Unterordnungsverhältnisse und horizontale Handlungskoordination gekennzeichnet, die auf der Verteilung der Befugnisse und Funktionen der Zollbehörden bei der Durchführung von Zollgeschäften basieren.

Die Interdependenz des Systems mit dem umgebenden gesellschaftlichen Umfeld verkörpert sich in der ständigen Interaktion der Zollbehörden mit Bundesbehörden, Regierungsbehörden der Teilstaaten des Bundes, verschiedenen Verbänden und Strukturen der Teilnehmer an außenwirtschaftlichen Beziehungen.

Die charakteristischen Merkmale jedes Systems sind seine Zweckmäßigkeit und Zweckmäßigkeit, die ihm Unabhängigkeit verleihen.

Im Verhältnis zum System der Zollbehörden wird die Unabhängigkeit durch die Zollgesetzgebung gewährleistet. Die Besonderheiten des Zolldienstes werden durch seine Attribute – auf Landesebene anerkannte Symbole – hervorgehoben: Wappen, Flagge, Eid, Uniform, besondere Titel, Berufsfeiertag. Die Rechte und Pflichten der Zollbeamten werden durch das Bundesgesetz der Russischen Föderation „Über den Dienst in den Zollbehörden der Russischen Föderation“ geregelt, das am 1. September 1997 in Kraft trat. GRUNDLAGEN S.22

Die Regulierung der Zollangelegenheiten in der Russischen Föderation erfolgt auf der Grundlage des Zollkodex vom 18. Juli 1997 und des Gesetzes „Über Zolltarife“ vom 21. Mai 1993. Die Zollangelegenheiten in der Russischen Föderation umfassen die Zollpolitik, das Verfahren und Bedingungen für die Beförderung von Waren und den Transport über die Zollgrenze des Landes, Gelder, Erhebung von Zöllen, Zollabfertigung, technische Kontrolle und andere Mittel zur Durchführung der Zollpolitik des Staates.

Die allgemeine Verwaltung der Zollangelegenheiten obliegt dem Präsidenten und der Regierung der Russischen Föderation, die direkte Verwaltung liegt beim Staatlichen Zollausschuss. Gemäß der Verfassung der Russischen Föderation fallen Zollangelegenheiten in die Zuständigkeit der Bundesbehörden. Keine Regierungsorgane außer der Staatsduma, der Bundesversammlung, dem Präsidenten und der Regierung der Russischen Föderation haben das Recht, Entscheidungen zu treffen, die die Zuständigkeit der Zollbehörden berühren, oder deren Struktur, Funktionen und Aufgaben zu ändern. Zu den Hauptaufgaben der Zollbehörden gehören:

Mitwirkung an der Entwicklung der Zollpolitik der Russischen Föderation und der Umsetzung dieser Politik;

Überwachung der Umsetzung der Gesetzgebung;

Schutz der Rechte und Interessen von Bürgern, Unternehmen, Institutionen und Organisationen bei der Durchführung von Zollangelegenheiten;

Gewährleistung der wirtschaftlichen Sicherheit und Schutz der wirtschaftlichen Interessen Russlands; 459

Erhebung von Zöllen, Steuern und sonstigen Zollzahlungen;

Sicherstellung der Einhaltung des festgelegten Verfahrens für den Güter- und Fahrzeugverkehr;

Bekämpfung von Schmuggel, Verstößen gegen Zollvorschriften und Steuergesetze im Zusammenhang mit Waren, die über die Zollgrenze Russlands transportiert werden;

Unterdrückung des illegalen Handels mit Betäubungsmitteln, Waffen, Gegenständen des künstlerischen, historischen und archäologischen Eigentums der Völker der Russischen Föderation und des Auslands, geistigem Eigentum und anderen Gütern über die Zollgrenze hinweg;

Durchführung der Zollkontrolle, Zollabwicklung und Währungskontrolle. DEG S.460

Zentralbehörde Die föderale Exekutivbehörde der Russischen Föderation, die die Zollangelegenheiten im Land direkt verwaltet, ist das Staatliche Zollkomitee der Russischen Föderation (SCC RF). Darüber hinaus umfasst das einheitliche Zollsystem des Landes:

Regionale Zollabteilungen;

Zoll der Russischen Föderation;

Zollstellen der Russischen Föderation.

Die Vorschriften des Staatlichen Zollausschusses der Russischen Föderation werden vom Präsidenten der Russischen Föderation oder auf dessen Anweisung von der Regierung der Russischen Föderation genehmigt. Die Gründung, Umstrukturierung und Auflösung regionaler Zollabteilungen und Zollämter erfolgt durch das Staatliche Zollkomitee der Russischen Föderation. Die Gründung, Umstrukturierung und Auflösung von Zollstellen wird von regionalen Zollämtern durchgeführt. PAN S.378

Regionale Zollabteilungen, Zollämter und Zollposten arbeiten auf der Grundlage der im Staatlichen Zollgesetzbuch der Russischen Föderation genehmigten Bestimmungen.

Organisatorische Struktur Der Staatliche Zollausschuss der Russischen Föderation wird von der Regierung der Russischen Föderation und dem Vorsitzenden des Staatlichen Zollausschusses der Russischen Föderation bestimmt. Der Vorsitzende des Staatlichen Zollausschusses der Russischen Föderation wird vom Präsidenten der Russischen Föderation in die Position berufen und von seiner Position entlassen. Der Vorsitzende des Staatlichen Zollausschusses der Russischen Föderation leitet nicht nur die Aktivitäten des Ausschusses, sondern übernimmt auch die allgemeine Leitung des Systems der Zollbehörden.

Der Vorsitzende des Staatlichen Zollausschusses der Russischen Föderation verfügt über mehrere Stellvertreter, deren Ernennung und Entlassung in die Zuständigkeit der Regierung der Russischen Föderation fällt. Der Vorsitzende des Staatlichen Zollausschusses der Russischen Föderation verteilt die Zuständigkeiten auf seine Stellvertreter. Die wichtigsten Fragen des Zollmanagements werden in den Sitzungen des Staatlichen Zollausschusses der Russischen Föderation behandelt. Die Arbeit des Gremiums wird vom Vorsitzenden des Staatlichen Zollausschusses der Russischen Föderation geleitet; ihm gehören stellvertretende Vorsitzende und einige andere hochrangige Zollbeamte an. Die vom Vorstand getroffenen Entscheidungen werden auf Anordnung des Vorsitzenden des Staatlichen Zollausschusses der Russischen Föderation formalisiert und sind für alle Zollbehörden und Zollbeamten verbindlich. PAN S.379

Die Organisationsstruktur des Staatlichen Zollausschusses der Russischen Föderation umfasst mehrere funktionale Abteilungen und Abteilungen (Zolltarifabteilung, Bundeszolleinnahmenabteilung, Abteilung für Zollkontrollorganisation, Abteilung für Währungskontrolle usw.).

Die Gebietskörperschaften des Zollwesens sind die regionalen Zollämter, die ihnen unterstellten Zollämter und Zollstellen.

Regionale Zollabteilungen werden auf Anordnung des Vorsitzenden des Staatlichen Zollausschusses der Russischen Föderation gegründet, neu organisiert und liquidiert. In Russland wurden folgende Regionalabteilungen geschaffen: Nordwesten (St. Petersburg), Fernost (Wladiwostok), Nordkaukasus (Rostow am Don), Ostsibirien (Irkutsk), Wolgagebiet (Nischni Nowgorod), Westsibirien (Nowosibirsk). Die Grenzen der Zollgebiete dürfen nicht mit den Grenzen der Teilgebiete der Russischen Föderation und der administrativ-territorialen Einheiten übereinstimmen. PAN S.380

Zur Erfüllung der übertragenen Aufgaben haben die regionalen Dienststellen das Recht, von Organisationen und Bürgern die Bereitstellung von Dokumenten und Gegenständen zu verlangen, die für die Durchführung der Zollkontrolle erforderlich sind; Durchführung von Kontroll- und Prüfungsinspektionen der örtlichen Zollämter und -posten sowie Zollkontrollen; Fälle von Verstößen gegen die Zollvorschriften im Rahmen der Überwachung prüfen; die vom Zoll der Region erlassenen Entscheidungen in diesen Fällen aufzuheben oder zu ändern. Die Regionalabteilung hat im Rahmen ihrer Zuständigkeit das Recht, Anordnungen und Weisungen zu erteilen und dem Staatlichen Zollausschuss der Russischen Föderation Vorschläge zur Verbesserung der Zollkontrolle vorzulegen.

Direkte Zollkontrolle, Verhinderung von Schmuggel, Erhebung notwendiger statistischer Daten und einige andere Funktionen werden Zollämtern und Zollposten zugewiesen.

Die territorialen Grenzen des Zollwesens können mit den Grenzen der administrativ-territorialen und nationalen Aufteilung der Regionen übereinstimmen oder auch nicht. Beispielsweise erstreckt sich die Zuständigkeit des Zolls von Archangelsk auf das Gebiet der Region Archangelsk, während sich die Zuständigkeit des Zolls von Woronesch auf das Gebiet von drei Regionen erstreckt – Woronesch, Lipezk und Tambow. Einige Zollämter decken geografisch nur einen Teil der Bezirke einer Region ab (Zoll Kingisep, Wyborg, St. Petersburg).

Abhängig von der geografischen Lage können folgende Zollämter unterschieden werden:

Grenze (Belgorod, Dagestan, Sotschi usw.);

Intern (Moskau regional, Scheremetjewo regional usw.).

Binnenzoll Führen Sie den Großteil der Arbeiten zur Zollkontrolle durch – Inspektion, Überprüfung der Zollanmeldungen, Versandzahlungsdokumente.

Grenzzoll, Sie prüfen in der Regel die Sicherheit der Zollbestimmungen, kontrollieren die Richtigkeit der Ausfüllung der Anmeldungen, die Verfügbarkeit Notwendige Dokumente, die die Rechtmäßigkeit des Warenverkehrs über die Zollgrenze bestätigt.

Zusätzlich zu den Gebietszollämtern werden spezialisierte Zollämter für die Durchführung bestimmter Tätigkeiten (Energie, Verbrauchsteuern) und Zollabfertigungszentren eingerichtet. Um den Teilnehmern der Außenwirtschaftsbeziehungen möglichst nahe zu kommen, werden an mehreren Orten Zollstellen geschaffen.

die Zollstelle ist ein Strukturelement des Zolls, das räumlich von der Zollverwaltung entfernt ist und den Status hat juristische Person. Die Zollstelle befindet sich auf dem Gebiet, das in den Zuständigkeitsbereich der Zollstelle fällt, der die Stelle unterstellt ist. Die Tätigkeit des Postens erstreckt sich hauptsächlich auf ein oder zwei Bezirke der Region (Rand), Ve(kleine Binnenhäfen, Flughäfen, Bahnhöfe). Sie können spezialisiert, grenzwertig oder intern sein.

In der Regel sind an fast jedem Grenzübergang Zollstellen entlang der Staatsgrenze eingerichtet. Auch bei einem großen Industrieunternehmen kann eine Zollstelle eingerichtet werden. PAN S.381

Abhängig von den Besonderheiten der Zollvorgänge werden Land-, See-, Luft- und Flusszölle unterschieden.

Zu den Luftzollabfertigungen gehören Wnukowskaja (Flughafen Wnukowo, Moskau), Regionalflughafen Scheremetjewo (Flughäfen Scheremetjewo und Domodedowo, Moskau), Pulkowskaja (Flughafen Pulkowo, St. Petersburg) usw.

Als maritime Bräuche gelten beispielsweise Baltiyskaya (Hafen von St. Petersburg), Korsakovskaya (Hafen von Korsakov, Region Sachalin) usw.

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