Головна > Ефективність > Строки позапланових перевірок трудової інспекції. Перевірка трудової інспекції – перелік необхідних документів для підготовки до перевірки Підстави для перевірки трудовою інспекцією підприємства


Строки позапланових перевірок трудової інспекції. Перевірка трудової інспекції – перелік необхідних документів для підготовки до перевірки Підстави для перевірки трудовою інспекцією підприємства




Працедавець має багато обов'язків, тому й проблем. Однією з найважливіших є перевірки контролюючих органів. Вони відволікають від виконання основних завдань, збивають із ритму. Давайте розберемося, що перевіряє трудова інспекція під час планової перевірки, щоб люди могли підготуватися і не переживати марно. Документів, що регулюють відносини адміністрації із працівником, багато. Але якщо розуміти логіку процесу, то не заплутаєтесь.

Що перевіряє трудова інспекція під час планової перевірки

Розбиратися пропонується, виходячи з компетенції цього державного органу. Створено його з метою виявлення та припинення порушень законодавства в галузі трудових відносин. інспекції великі. Фахівцям слід надати всю документацію, що є на підприємстві, що стосується взаємовідносин працівника та адміністрації.

Починається інспекція з розгляду трудових договорів, оцінки їхньої відповідності закону. Рекомендується передусім перевірити ці документи. Якщо у них є недоробки, слід терміново внести коригування, укласти додаткові угоди з людьми.

Існує певна перевага в аналізованому побудові роботи. Трудова інспекція плану перевірок не приховує. Вона має ознайомити з нею ті організації, що у полі її уваги поточному періоді. Як правило, на підприємство надходить лист з інформацією про майбутній захід. Працівники мають час для підготовки.

Недосвідчені фахівці намагаються дізнатися, що перевіряє трудова інспекція під час планової перевірки. Ми їм допоможемо, ґрунтуючись на накопиченому досвіді та законодавстві.

Як організується перевірка трудової інспекції

Планова перевірка може відбуватися двома способами. В інструкціях трудової інспекції встановлено, що контроль відбувається як у виїзному, так і в документальному вигляді. У першому випадку інспектор вирушає на підприємство та розбирається там у паперах. У другому – все необхідне слід надати до держустанови.

Звісно, ​​кадровики більше люблять, якщо так можна сказати, документальні перевірки. Менше проблем із «цікавими» інспекторами. Однак готуватися слід у будь-якому разі. Перевірка торкається не лише кадрового підрозділу підприємства. Її фахівці зобов'язані оцінити дотримання законодавства у сфері нарахування та виплати коштів працівникам. Отже, бухгалтерії теж доведеться брати участь у заходах інспекції, надавати документи, особові рахунки, відстоювати свою точку зору, пояснювати, якщо виявлено помилки тощо.

Хто підпадає під планову перевірку

Законодавство написане так, щоб захистити підприємства від необґрунтованого втручання контролюючих органів. Воно прямо забороняє трудовій інспекції працювати з деякими організаціями. Щоб потрапити до плану перевірок, необхідно, щоб минуло не менше трьох років з моменту:

  • останнього контрольного заходу;
  • державну реєстрацію;
  • початку фактичної діяльності.

Тобто адміністрація має достатньо часу, щоб налагодити роботу у суворій відповідності до закону, усунути наявні помилки, розібратися в тонкощах і нюансах.

Крім того, планові перевіркибувають різними: комплексними та тематичними. У ході останніх контролюється лише частина дотримання трудового законодавства. Зазвичай на підприємство надходить повідомлення про те, що перевіряє трудова інспекція під час планової перевірки у тому чи іншому випадку. Тобто тема заходу заявляється, щоб уникнути непотрібної метушні.

Початковий етап організації перевірок

Розкриємо порядок роботи всередині інспекції щодо підприємств. Наприкінці року складається план наступного періоду. Так роблять усі організації. Трудова інспекція графік перевірок має сформувати перед початком наступного року. До нього включаються підприємства, на які будуть відправлені спеціалісти, теми та терміни заходів. Цей документ піддається юридичному аналізу на відповідність чинному законодавству. Після затвердження внесення змін до нього проводиться рідко. Для цього необхідні вагомі підстави. Слід зазначити, що трудова інспекція РФ - державне підприємство. Там не допускається «самодіяльність», все має бути чітким у нормативно-правовому полі. Перед перевіркою керівник видає розпорядження. У цьому папері відображається:

  • назву та реквізити підприємства;
  • посадова особа, якій доручається виконання роботи;
  • терміни та тема контрольних заходів.

Давайте перейдемо до розгляду документів, які потрібно підготувати.

Нормативні акти

Насамперед інспектор перевірить, чи правильно укладено трудові договори із працівниками. Їх слід заздалегідь переглянути відповідність законодавству. Якщо в текстах ви знайдете недоліки або прогалини, рекомендується оформити додаткові угоди.

Потім інспектор перейде до вивчення наказів кадрів. Подивіться, чи всі підписи про ознайомлення у них поставлені працівниками. Їхня відсутність - типова помилка.

При оформленні працювати людина має надавати цілий пакет документів. Вони визначаються відповідними нормативно-правовими актами. Якщо на вашому підприємстві є вимоги до кваліфікації, освіти трудівників, перевірте, щоб усі особисті справи були паперовими.

Не забудьте відкрити накази. Виправлення у ньому не допускаються.

Також інспектор у разі потреби вивчає правильність заповнення трудових книжокта журнал їх обліку.

Правильність та своєчасність надання часу відпочинку

Відпустки посідають почесне місце у переліку зауважень перевіряючих. Як не дивно, скарга до трудової інспекції щодо цього працівниками подається рідко. Люди часто не знають своїх прав. А контролюючі органи про них обізнані та шукатимуть у цьому напрямку. Перевірте, щоб у вас не було людей, які не відпочивали більше двох років поспіль. Це суворо заборонено законом.

Часта помилка недосвідчених кадровиків – відсутність графіка відпусток. Здається, що це зайвий папірець. Але законом встановлено, що такий графік на підприємстві має бути. Отже, інспектор його вимагатиме. Необхідно оформити графік та стежити, щоб він не розходився у датах із наказами про відпустки. У разі порушення тексту документа вносяться зміни. Нічого складного. Наново затвердіть графік зі змінами (підпишіть у начальника нову копію).

Оплата праці

Типове (найпоширеніше) звернення до трудової інспекції пов'язані з порушеннями видачі заробітку. Інспектор зобов'язаний подивитися, чи дотримується на підприємстві законодавство у цій галузі. І тому він зажадає положення про оплату праці. Його слід написати та затвердити, якщо досі цього не зробили. Дані бухгалтерії, саме дати видачі заробітку, повинні суворо відповідати положенням вищезазначеного документа. Оплата провадиться двічі на місяць. Це необхідно відобразити в документі і суворо дотримуватись.

Крім того, інспектор зажадає Цей документ також має існувати та відповідати законодавству. Розмір премії призначається керівником, отже, інспектор подивиться накази на цю тему. Не допускаються виплати понад оклад, не підтверджені документально. У той же час також необхідно доводити.

Охорона праці

Це одна з найскладніших тем під час перевірки. На підприємстві має бути затверджено положення про охорону праці. Спеціальним наказом призначається спеціаліст, який відповідає за цей напрямок роботи. Він веде журнал, проводить інструктаж тощо. Всю його документацію інспектор перевірить. А ще загляне у посадову інструкцію. У документі слід відобразити обов'язки охорони праці.

Крім того, доведеться надати Їх слід оформляти згідно із законодавством, затверджувати у керівника. У тексті слід визначити час відпочинку, умови праці та таке інше.

Спеціальні питання

Ми описали основні напрямки перевірок та необхідні документи. Їхній інспектор запитує завжди. Немає значення, комплексну перевірку він проводить або тематичну. Оплату, правильність укладання трудових договорів, наказів, надання відпусток він обов'язково подивиться.

Але є й інші документи, які перевіряють рідше. До них належить документація про атестацію. Якщо у вашій організації проводиться такий захід, слід його правильно оформлювати.

Довідки про проходження також іноді перевіряються.

Потрібно подивитись, чи немає прострочених документів у особистих справах. Часта помилка кадровика-початківця - відсутність Цією роботою потрібно займатися постійно, щоб не плутатися і не тремтіти, чекаючи інспектора.

Як відбувається перевірка

Інспектор прийде або запросить вас до себе та зажадає цілого переліку документів. Але для початку покаже розпорядження свого начальника, де вказано його повноваження, тему та термін заходу. На нього слід орієнтуватися. Якщо людині доручено працювати три дні, раніше вона від вас не втече. Протягом цього періоду інспектор вивчатиме документи, складатиме довідки тощо.

Проведення планової перевірки – звичайний захід. Інспекторові необхідно знайти недоліки у вашій роботі. Але в заключному акті він зазвичай вказує не всі. Деякі недоліки можна виправити під час перевірки. Інспектор запропонує це зробити, і не варто відмовлятися, щоб не отримати покарання.

Слід зазначити, що найгіршою перевіркою є та, що проводиться за ініціативою працівника. Це відбувається, коли скарга до трудової інспекції була надіслана людиною, пов'язаною з вашою організацією договором. У цьому випадку поблажок від інспектора не чекайте. Його обов'язок – захистити трудівника.

Заключний документ

Коли інспектор завершить свою роботу, він надасть акт про перевірку. Цей документ складається у двох примірниках. Один вирушає до інспекції, другий залишається на підприємстві. Якщо необхідні доповнення, вони теж повинні додаватися до кожного акта. У цьому папері відображається суть проведеної роботи, зауваження та пропозиції. Виявлені порушення відображаються у розпорядженні про їх усунення.

Керівництво підприємства, що перевіряється, має можливість заперечити. Свої обґрунтовані зауваження необхідно надіслати до інспекції протягом п'ятнадцяти днів. Але припис про усунення порушення все одно доведеться виконати та подати звіт до контролюючої організації. А краще домовитись у ході перевірки. Тоді інспектор зазначить, що порушення були, але їх виправили ще до написання заключного документа.

Все залежить від того, яка саме має бути перевірка — планова чи позапланова (за скаргою, заявою працівників чи інформацією, що надійшла з правоохоронних органів, органів державної влади тощо). У будь-якому разі інспектор обов'язково зверне увагу на оформлення трудових відносин, ведення обліку робочого часу, встановлення та виплату зарплати. Дані групи порушень трудового законодавства є найпоширенішими. Розглянемо їх докладніше.

Трудові договори із працівниками інспектори вивчають особливо ретельно. Основні порушення тут пов'язані з наступним:

1) недотримання письмової форми укладених трудових договорів;

2) підміна трудових договорів цивільно-правовими угодами про працю (договорами підряду, оплатного надання послуг тощо);

3) відсутність у трудових договорах низки обов'язкових умов, зокрема, вказівки трудової функції, оплати праці, характеристик умов праці, режиму праці та відпочинку, видів та умов соціального страхування;

4) укладання термінових договорів на виконання робіт, які мають очевидно постійний характер і не підпадають під ст. 59 ТК РФ;

5) встановлення випробувального терміну керівників організацій та його заступників, головних бухгалтерів та його заступників, керівників філій, представництв чи інших відокремлених структурних підрозділів організацій понад шість місяців, а інших співробітників — понад три місяці;

6) неознайомлення працівників із наказами про прийом на роботу;

7) прийом працювати без оформлення трудових книжок;

8) включення до трудових договорів норм, що погіршують становище працівників порівняно з чинним законодавством. Наприклад, внесення до зазначеного договору умов про те, що при невиконанні працівником посадової інструкції роботодавець може скоротити розмір зарплати за поточний місяць, про можливість для роботодавця в односторонньому порядку вносити зміни та доповнення до трудового договору;

9) невидача одного екземпляра трудового договоруна руки співробітнику;

10) неознайомлення працівників при прийомі на роботу з діючими в організації правилами внутрішнього трудового розпорядку, посадовими інструкціямита іншими локальними нормативними актами, що стосуються трудової функції працівника, колективним договором.

Додамо, що використовувати у трудовому договорі формулювання "з оплатою згідно зі штатним розкладом" без точної вказівки розміру окладу (тарифної ставки) не можна – це порушує положення ст. 57 ТК РФ. Встановлювати на період випробувального терміну меншу зарплату теж не так — не дотримується вимоги ст. 132 ТК РФ про рівну плату за рівну працю. У терміновому трудовому договорі потрібно обов'язковому порядкувказувати основу його терміновості (ст. 59 ТК РФ).

До другої групи (облік робочого часу) відносяться, наприклад, такі порушення:

1) в установі відсутні графіки відпусток;

До відома. Графік відпусток може бути затверджено пізніше як по два тижні настання календарного року (ст. 123 ТК РФ).

2) працівникам надаються грошові компенсації замість невикористаних днів чергової оплачуваної відпустки (виключенням є надання компенсації при звільненні);

3) залучення співробітників до понаднормової роботине підкріплено наказом по установі;

4) не отримано згоду співробітника на роботу у вихідні та свята.

У частині оплати праці (третя група) проблемними моментами, як правило, є:

1) невчасна виплата зарплати;

2) виплата зарплати один раз на місяць;

3) ненадання працівнику розрахункового листа;

4) форма розрахункового листа, не затверджена керівником установи;

5) затримки розрахунку із звільненими працівниками, невиплата грошової компенсації за невикористану відпустку при звільненні;

6) помилки в оплаті праці при поєднанні професій та виконанні обов'язків тимчасово відсутнього працівника, при роботі у вихідні та неробочі святкові дні, нічний час, а також помилки у нарахуванні та виплаті відпускних, оплаті понаднормових робіт;

7) виплата винагороди у вигляді премій, надбавок працівникам, яка не врегульована внутрішнім локальним актом установи (положенням про оплату праці).

Крім того, трудовий інспектор вивчатиме внутрішні локальні акти установи — колективний договір, правила внутрішнього трудового розпорядку, положення про оплату праці та преміювання, положення про захист персональних даних та ін.

Таким чином, під час підготовки до візиту трудового інспектора доцільно провести суцільну перевірку всередині установи щодо виявлення порушень трудового законодавства.

У цій статті ми розглянемо, як діяти, коли на підприємство приходить трудова інспекція, які документи вона може перевірити і до чого потрібно бути готовими.

Законодавче регулювання питання

Законодавче регулювання питання здійснюється такими нормативними актами, як:

  • Федеральний закон з номером 294 від 26 грудня 2008 року, який вказує з яких підстав може здійснюватися перевірка;
  • Трудовий кодекс, зокрема Глава 57, в якій описано основні аспекти проведення перевірок з боку інспекції.

Які бувають перевірки

  • Позапланова. Проводиться, як правило, після скарги на роботодавця або у випадку, якщо у ТІ є якісь підстави для підозри в порушенні російського законодавства в галузі трудового права
  • Планова. Проводиться, як правило, не частіше ніж один раз на три роки.

Як дізнатися про планову перевірку

Щоб дізнатися про проведення планової перевірки на адресу організації чи індивідуального підприємця, необхідно вийти в Інтернет на сайт Генеральної прокуратури РФ. Щороку дані про планові перевірки ТІ оновлюються. Після 31 грудня цього року можна знайти інформацію на наступний рік.

Що перевіряє трудова інспекція під час планової перевірки

Перевірка інспекторами проводиться згідно з Перевірочними листами. Для кожного окремого питання є свій лист, згідно з яким інспектор і провадить перевірочні дії. Існує два напрями перевірок - кадрове та за умовами праці. Кадровий напрямок роботи включає перевірку всієї необхідної документації та правильності її оформлення, а також наявності всіх документів, які в обов'язковому порядку повинні бути присутніми на будь-якому заході. Тут можна виділити цілий перелік документів, які можуть бути перевірені вибірково чи суцільною перевіркою, але загалом перевіряються оформлення наступних операцій:

  • Прийом на роботу та звільнення співробітників (трудовий договір, заяви на прийом та звільнення, накази на прийом та звільнення);
  • режим робочого часу, часу відпочинку та роботи (табель обліку робочого часу, трудовий договір, правила внутрішнього трудового розпорядку, накази на відпустку, заяви на відпустку, розрахунок відпускних);
  • Оплата праці (розрахункові та платіжні відомості, штатний розклад, трудові договори);
  • Охорона праці (журнал обліку інструктажів з охорони праці, трудового договору, наказ керівника).

Для того, щоб знати права та обов'язки роботодавця та працівника, можна скористатися спеціальними методичними матеріалами, випущеними трудовою інспекцією. Методичні матеріали для роботодавців можна завантажити тут:

Сервіс "Електронний інспектор"

На сайті є дуже інформативний сервіс, який дозволяє перевірити себе як роботодавцям, так і працівникам. Цей сервіс називається "Електронний інспектор". Для роботодавців сервіс буде корисний тим, що можна перевірити, чи правильно робить кадровий працівник і чи всі необхідні документи кадрового обліку оформлені відповідно до законодавства РФ. Для працівника сервіс дозволяє дізнатися, чи не порушуються його права з погляду трудового законодавства. У сервісі «Електронний інспектор» можна виділити такі напрями законодавства з праці щодо перевірки:

  • Робочий час;
  • Охорона праці працівників;
  • Правила прийому та звільнення працівників;
  • відповідальність обох сторін трудового договору;
  • Атестація працівників;
  • Захист персональних даних;
  • Час роботи та відпочинку;
  • Оплата праці;
  • Трудовий договір та його зміни та інші.

Якщо у Вас є побоювання щодо оформлення тих чи інших кадрових документів, перевірити себе у сервісі «Електронний інспектор» дуже легко, це допоможе Вам уникнути штрафів під час перевірки ТІ.

Періодичність проведення перевірок

Щоб ТІ могла включити до плану майбутніх перевірок необхідно, щоб було виконано хоча б з наступних умов:

  1. Після державної реєстрації компанії чи індивідуального підприємця має пройти щонайменше три роки. Що це означає? Це означає, що якщо ІП або юридична особа зареєстрована менше трьох років тому, то до плану перевірок її включити ТІ не зможе.
  2. Після попередньої планової перевірки має пройти понад три роки. Так само, як і в попередньому пункті, якщо не минуло ще трьох років з моменту попередньої перевірки, то включити її до списку планових інспекція не може.

Термін перевірки

Перевірка не повинна проходити довше за термін, зазначений у російському законодавстві. У Федеральному законі з номером 294 від 26 грудня 2008 року у статті номер тринадцять надано чітку вказівку на строки проведення. Ці вказівки наведені у таблиці.

У таблиці вказано максимально можливі терміни проведення, але перевірка може завершитися і раніше вказаних термінів.

Повноваження трудової інспекції закріплені у статті 356 Трудового кодексуРФ (ТК РФ) та в постанові Уряду РФ №875 від 01.09.2012 р. «Про федеральний державний нагляд за дотриманням трудового законодавства», а також у Конституції РФ.

Реалізацію контролю та нагляду в рамках трудового законодавства покликаний здійснювати такий орган виконавчої влади, як федеральна інспекція праці.

Права інспектора з праці

В кінцевому підсумку Вас перевірятиме фізична особа, яка обіймає посаду інспектора. У статті 357 ТК РФ закріплено основні права державного інспектора з праці, а саме:

Державні інспектори праці під час здійснення федерального державного нагляду над виконанням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, містять норми трудового права, мають право:

  1. у порядку, встановленому федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, безперешкодно у час доби за наявності посвідчень встановленого зразка відвідувати з метою проведення перевірки організації всіх організаційно-правових форм і форм власності, роботодавців — фізичних осіб;
  2. вимагати у роботодавців та їх представників, органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, інших організацій та безоплатно отримувати від них документи, пояснення, інформацію, необхідні для виконання наглядових та контрольних функцій;
  3. вилучати для аналізу зразки використовуваних чи оброблюваних матеріалів та речовин у порядку, встановленому федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, з повідомленням про це роботодавця або його представника та складати відповідний акт;
  4. розслідувати в установленому порядку нещасні випадки з виробництва;
  5. пред'являти роботодавцям та їх представникам обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, про відновлення порушених прав працівників, притягнення винних у зазначених порушеннях до дисциплінарної відповідальності або усунення їх з посади в установленому порядку;
  6. направляти до судів вимоги щодо ліквідації організацій або припинення діяльності їх структурних підрозділів унаслідок порушення вимог охорони праці;
  7. видавати приписи про усунення від роботи осіб, які не пройшли в установленому порядку навчання безпечним методам та прийомам виконання робіт, інструктаж з охорони праці, стажування на робочих місцях та перевірку знання вимог охорони праці;
  8. забороняти використання коштів індивідуального та колективного захисту працівників, якщо такі кошти не відповідають обов'язковим вимогам, встановленим відповідно до законодавства Російської Федерації про технічне регулювання, та державним нормативним вимогам охорони праці;
  9. складати протоколи та розглядати справи про адміністративні правопорушення в межах повноважень, готувати та направляти до правоохоронних органів та до суду інші матеріали (документи) про притягнення винних до відповідальності відповідно до федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації;
    1. Довідково:Протокол про адміністративне правопорушення.
  10. виступати як експерти в суді за позовами про порушення трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, про відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю працівників на провадженні;
  11. пред'являти організації, що проводить спеціальну оцінку умов праці, обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень вимог законодавства про спеціальній оцінціумов праці.

У разі звернення профспілкового органу, працівника чи іншої особи до державної інспекції праці з питання, що перебуває на розгляді відповідного органу з розгляду індивідуального або колективного трудового спору (за винятком позовів, прийнятих до розгляду судом, або питань, з яких є рішення суду), державний інспектор праці при виявленні очевидного порушення трудового законодавства чи інших нормативних правових актів, які містять норми трудового права, має право видати роботодавцю припис, що підлягає обов'язковому виконанню. Цей припис може бути оскаржено роботодавцем до суду протягом десяти днів з дня його отримання роботодавцем або його представником.

Планові та не планові перевірки трудового законодавства

Стаття 360 ТК РФ закріплює правила планових і планових перевірок дотримання трудового законодавства.

Планова перевірка

Планова перевірка затверджується щорічно з обов'язковим повідомленням перевіряючого.

Чи не планова перевірка

Підстави позапланової перевірки прописані у ТК РФ, ними є:

  1. закінчення терміну виконання роботодавцем виданого федеральною інспекцією праці розпорядження про усунення виявленого порушення вимог трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права;
  2. вступ до федеральної інспекції праці:
  3. звернень та заяв громадян, у тому числі індивідуальних підприємців, юридичних осіб, інформації від органів державної влади (посадових осіб федеральної інспекції праці та інших федеральних органів виконавчої влади, які здійснюють державний контроль (нагляд), органів місцевого самоврядування, професійних спілок, засобів масової інформації про факти порушень роботодавцями вимог трудового законодавства та інших нормативних правових актів, які містять норми трудового права, у тому числі вимог охорони праці, що спричинили виникнення загрози заподіяння шкоди життю та здоров'ю працівників, а також призвели до невиплати або неповної виплати у встановлений термін заробітної плати, інших виплат, належних працівникам, чи встановленню зарплати у вигляді менше розміру, передбаченого трудовим законодавством;
  4. звернення чи заяви працівника щодо порушення роботодавцем його трудових прав;
  5. запиту працівника щодо проведення перевірки умов та охорони праці на його робочому місці відповідно до статті 219 цього Кодексу;
  6. наявність наказу (розпорядження) керівника (заступника керівника) федеральної інспекції праці про проведення позапланової перевірки, виданого відповідно до доручення Президента Російської Федерації або Уряду Російської Федерації або на підставі вимоги прокурора щодо проведення позапланової перевірки в рамках нагляду за виконанням законів щодо надійшли до органів прокуратури матеріалам та зверненням.

Негайна позапланова перевірка

Позапланова виїзна перевірка на підставі, зазначеній у п. 3 цього блоку, може бути проведена негайно з повідомленням органу прокуратури у порядку, встановленому федеральним законом, без погодження з органами прокуратури.

Період перевірки дотримання законодавства трудової інспекції

Законодавство не обмежує період, який може бути охоплений перевіркою, яку проводить трудова інспекція. Саме з цієї причини у розпорядженні на проведення трудової перевірки, що вручається роботодавцю (його представнику) до її початку, немає вказівки на період, що перевіряється.

Водночас глибину перевірки об'єктивно обмежують терміни зберігання роботодавцем документів, пов'язаних із трудовими відносинами та кадровим забезпеченням та які необхідні перевіряльникам відповідно до цілей перевірки. Так, наприклад, табелі (графіки), журнали обліку робочого часу (крім важких, шкідливих та небезпечних умов праці), акти, приписи з техніки безпеки та документи (довідки, доповідні записки, звіти) про їх виконання, протоколи атестації з техніки безпеки повинні зберігатися протягом 5 років (ст. ст. 586, 603 Переліку типових управлінських архівних документів, що утворюються у процесі діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування та організацій, із зазначенням термінів зберігання, затвердженого Наказом Мінкультури Росії від 25.08.2010 N 558).

Роботодавець не зобов'язаний представляти документи, термін зберігання яких минув. Залучити його до відповідальності за неподання таких документів неправомірно.

Як відбувається перевірка трудовою інспекцією

Інспектор повинен показати своє посвідчення та розпорядження або наказ про проведення перевірки (плановий чи позаплановий). У наказі зазначаються фізичні особилише вони мають право проводити перевірку, іншим заборонено.

Які питання можуть ставити перевіряльники

Будь-які питання щодо перевірки. У наказі документ про перевірку має бути зазначено, що саме вони перевіряють, при цьому інспектори не можуть виходити за їх рамки (ст. 15 Закону N 294-ФЗ).

1 липня 2018 року набула чинності постанова Уряду РФ від 8 вересня 2017 р. № 1080, відповідно до якої абсолютно всі планові перевірки, які проводяться Державною інспекцією праці з питань дотримання роботодавцями вимог трудового законодавства, мають проводитися із застосуванням чек-листів. До цього часу застосування чек-листів було обов'язковим лише під час перевірок роботодавців, віднесених до категорії помірного ризику.

Що таке чек аркуш?

Чек-листами називається спеціальний перелік питань, куди має відповісти керівництво організації-роботодавця. Інакше кажучи, це списки питань, тим і параметрів, за якими йде перевірка ГІТ відповідно до вимог ризик-орієнтованого підходу. Роструд затвердив 107 таких аркушів для перевірки трудового законодавства ще минулого року. Щоправда, всі вони стосуються далеко не всіх організацій.

Документи з питаннями Роструда були опубліковані ще минулого року, їх затвердив Мін'юст, і з ними може ознайомитись будь-хто. Перевіряючі не мають права змінювати або доповнювати чек-листи на власний розсуд. Ризик-орієнтований підхід до перевірок Роструда за умовчанням стосується всіх ІП та організацій, незалежно від виду діяльності та масштабу бізнесу, якщо у них є наймані співробітники. При цьому за низького ризику роботодавця планових перевірок для нього не передбачено.

Відсутність чек аркуша у перевіряючих та додаткові питання

Такі дії перевіряючих прямо порушують права підприємців, тому результати такої перевірки, проведеної з порушеннями, можна скасувати у судовому порядку. Щоправда, скільки часу та сил це може зайняти, невідомо.

Час проведення перевірки

У ході перевірки інспектори вправі безперешкодно входити до будь-яких службових приміщень фірми або підприємця (але тільки у своє робочий час), витребувати документи та отримувати пояснення.

Якщо ви не пустили інспекторів

Якщо з пред'явленими документами все гаразд, але ви не пустили інспектора на свою територію, він може скласти протокол про це порушення та направити його районному чи світовому судді. Суддя вправі оштрафувати підприємця чи керівника фірми — у сумі від 2000 до 4000 крб., інших працівників — у сумі від 500 до 1000 крб. (Ч. 1 ст. 19.4 КпАП РФ).

Витребування документів

Перед тим як відвідати фірму, інспектори, як правило, надсилають на підприємство поштою або факсом запит, у якому вказують, коли і де відбудеться перевірка та які документи їм знадобляться.

Якщо фірма такого запиту не отримала, інспектор складе його дома за своїм підписом і вкаже час, коли потрібно підготувати документи (на власний розсуд). За відмову подати папери встановлено штраф: для фірм — у вигляді від 3000 до 5000 крб.; для підприємців та посадових осіб фірми - від 300 до 500 руб. (Ст. 19.7 КпАП РФ).

Якщо ви вчасно подайте необхідні документи, інспектор може до вас в офіс і не прийти. Папір можна надіслати протягом 10 робочих днів. Документи потрібно подавати у вигляді копій, засвідчених печаткою (за її наявності) та підписом. Оригінали інспектори витребувати немає права (ст. 11 Закону N 294-ФЗ). Якщо по отриманих документах у інспектора виникнуть питання, він може вимагати, щоб ви склали довідку, лист тощо, які містять зведену інформацію, або дали коментарі з незрозумілих моментів усно. За відмову встановлено такий самий штраф, як і за неподання документів.

Отримання пояснень

Виявивши порушення (складаючи протокол про нього), трудовий інспектор має право отримати пояснення від роботодавця, керівника, головного бухгалтера чи начальника відділу кадрів. Ви можете відмовитися від пояснень. Таке право надано вам ст. 51 Конституції РФ.

Однак якщо порушення очевидне, наприклад, ви не уклали з працівниками трудові договори, то заперечувати його або відмовлятися від пояснень не варто. Краще завірте інспектора в тому, що порушення буде виправлено, і зверніть його увагу на незначність порушення або пом'якшувальні обставини. Це дозволить уникнути штрафу чи знизити його.

Майте на увазі:необов'язково давати пояснення, щойно інспектор їх зажадав. Ви можете попросити час на обмірковування. Відстрочка дозволить вам підготуватися. Письмові пояснення краще викласти власноруч та віддати їх інспектору до розгляду вашої справи. Однак майте на увазі: іноді трудові ревізори вирішують питання про штраф у день складання протоколу. Але ви завжди можете попросити провести засідання у зручний для вас день. При цьому слід враховувати, що розгляд має бути призначений не пізніше ніж за 15 днів з моменту складання протоколу.

Не забувайте, що як тільки інспектори виписали на вас протокол про порушення, ви можете запросити захисника. З цього моменту опитувати вас трудовики можуть лише у його присутності. Як захисник може виступати адвокат або інший юрист, якому ви видали довіреність (ст. 25.5 КоАП РФ).

Акт перевірки

Про те, як трудові інспектори мають оформити результати перевірки, розказано у Федеральний законвід 26 грудня 2008 р. N 294-ФЗ, Кодексу РФ про адміністративні правопорушення (КоАП РФ) та Адміністративний регламент Роструда по здійсненню федерального державного нагляду, затвердженому Наказом Мінздоровсоцрозвитку Росії від 21 вересня 2011 р. N 1065н.

Після перевірки інспектори повинні скласти акт та зробити запис у журналі обліку перевірок.

Журнал обліку оформляє сама фірма чи підприємець. Його типову форму затверджено Наказом Мінекономрозвитку Росії від 30 квітня 2009 р. N 141. Відсутність журналу чи ведення його за формою є самостійним порушенням, про яке інспектор зробить запис в акті перевірки.

В акті інспектори зазначають, що перевіряли та які порушення виявили. У ньому відображають і відомості про факти виявлених порушень трудових прав працівників. Акт складається й у тому випадку, якщо порушень знайти не вдалося. Акт складають у двох примірниках. Один екземпляр залишається в інспектора, а інший вручається представнику фірми під розписку.

Форму акта перевірки дотримання трудового законодавства наведено далі. Його форму також затверджено Наказом Мінекономрозвитку Росії N 141.

До акту повинні бути додані приписи з вимогою усунути виявлені в ході перевірки порушення та протокол про адміністративне правопорушення, якщо в рамках перевірки було порушено адміністративну справу, а також протоколи або висновки проведених досліджень, випробувань та експертиз, пояснення працівників особи, на яку покладається відповідальність. за порушення.

Якщо особа, що перевіряється, усуне в ході перевірки виявлене порушення, інспектор напише про це в акті.

З 2019 року планують запровадити без судового стягнення боргів із заробітної плати.

Законопроектом передбачено, що інспекція має право вживати заходів щодо примусового стягнення з роботодавців нарахованої, але не виплаченої заробітної плати, а також інших обов'язкових виплат, які покладені працівникові згідно із законом. Також трудова інспекція наділяється правом під час проведення перевірок вимагати у роботодавця документи, пов'язані з оплатою праці працівників.

Законопроект передбачає встановити наступний порядок примусового стягнення зарплати з роботодавця. Спочатку інспектор видасть роботодавцю-порушнику розпорядження, в якому вкаже термін для виплати зарплати працівникові. Якщо припис не буде виконано у строк, то приймається рішення про його примусове виконання. Таке рішення має всю силу виконавчих документів, перелік яких міститься у ФЗ «Про виконавче провадження», і за своєю суттю є виконавчим листом. Для виконання воно направляється до ФССП, яка вже вживає заходів до роботодавця щодо його примусового виконання, – наприклад, може заарештувати гроші на банківському рахунку або майно.

Припис можна буде оскаржити в судовому порядку протягом десяти днів з моменту його отримання. Водночас інспекція не зможе ухвалити рішення про примусове стягнення зарплати, якщо між працівником та роботодавцем укладено угоду про реструктуризацію заборгованості із зарплати на строк до двох місяців.

Державні інспектори праці можуть проводити позапланові та планові перевірки щодо будь-якого роботодавця у встановленому законодавством порядку. Предметом перевірок є дотримання роботодавцем у ході здійснення своєї діяльності вимог чинних нормативно-правових актів, що містять норми трудового права.

Підстави щодо проведення трудових перевірок

На що найчастіше скаржаться працівники?

У процесі здійснення професійної діяльностіу співробітників можуть з'являтися різні претензії на адресу начальства. Проте сучасна практика показує, що найпоширенішими є такі:

  1. Затримка зарплати чи неправомірний відмова роботодавця від своїх фінансових зобов'язань. Зарплата є головною причиною та стимулом для якісного виконання регулярних професійних зобов'язань співробітниками. На роботодавця, у свою чергу, покладається серйозна відповідальність щодо здійснення регулярних виплат.
    Відповідно до встановлених правил, грошові коштиповинні видаватися сучасним працівникам не рідше ніж двічі за один календарний місяць. Саме тому в багатьох компаніях діє таке правило: спочатку службовці отримують аванс і вже потім - частину свого заробітку, що залишилася. Недотримання цього правила є серйозним порушенням роботодавця.
    Крім цього, покладені співробітникам кошти повинні видаватися їм у певні дати. Ці дати фіксуються у відповідному розділі кожного трудового договору, соціальній та інших внутрішніх документах підприємства. Порушення існуючого графіка виплат роботодавцем також дає працівникам законне право на пред'явлення офіційних претензій на адресу начальства.
  2. Незаконне звільнення. Як відомо, кожен співробітник може бути звільнений з організації на підставі власного бажання за згодою сторін, а також за одностороннім рішенням керівника. Саме в останньому випадку у працівників найчастіше виникають претензії на адресу начальства.
  3. Порушення роботодавцем законних прав службовців на регулярне отримання оплачуваної відпустки. Відповідно до стандартних правил період відпочинку має надаватися співробітникам щороку. Його тривалість, як правило, становить рівно 28 днів. Відхід співробітників у законну відпустку здійснюється на підставі заздалегідь складеного графіка. У цьому службовець може приймати самостійне рішення у тому, візьме він відпустку цілком чи розділить цей період кілька частин. Роботодавець, своєю чергою, зобов'язаний виконати вимоги службовця. В іншому випадку у співробітника будуть всі підстави для звернення до уповноваженої інстанції та пред'явлення офіційних претензій.
  4. Незаконне проведення роботодавцем скорочення. Право на скорочення у керівника є, проте такі дії мають бути обґрунтовані з погляду законодавчих норм. Більш того, чинними правилами було встановлено перелік особливих категорій співробітників, які не можуть підлягати скороченню за жодних обставин. Отже, якщо роботодавець таки ухвалить рішення скоротити таких службовців, вони зможуть визнати це рішення незаконним.

Чи зобов'язаний інспектор попереджати про позапланову перевірку?

Перевірка трудовою інспекцією є особливою процедурою, під час якої особлива увага приділяється діяльності організації та її відповідності встановленим законодавчим нормам. Звичайно, для кожного роботодавця така перевірка характеризується серйозним стресом. Справа в тому, що виявлені під час перевірочних заходів порушення обов'язково будуть зафіксовані уповноваженими особами у письмовій формі. Більше того, на підставі виявлених невідповідностей щодо роботодавця можуть бути встановлені передбачені законодавством заходи відповідальності.

Саме тому сучасних керівників нерідко хвилюють питання, чи зобов'язаний трудовий інспектор заздалегідь попередити роботодавця про швидкий візит. Відразу слід зазначити, що тут все залежатиме від безпосереднього типу перевірки, обраної уповноваженою особою, наприклад:

  1. Як відомо, перевірка трудової інспекції може здійснюватись у плановому режимі. У такому разі вона буде стандартною процедурою, яка виконується уповноваженими особами з встановленою періодичністю. У цій ситуації трудовий інспектор дійсно буде зобов'язаний заздалегідь попередити керівника організації про перевірку. Більше того, попередження має бути оформлене письмово. Для цього трудовим інспектором складається спеціальне повідомлення, яке надсилається роботодавцю. Цей документ може бути складений у вільній формі. Головне, щоб у ньому містилися такі відомості: найменування та адресу організації, до якої направляється трудовий інспектор, основна інформація про те, що у компанії буде проведено перевірку тощо.
    Під час підготовки вищевказаного повідомлення уповноваженою особою має бути дотримано ще одне важливе правило, а саме - встановлені терміни, в які роботодавець повинен бути поінформований про перевірку. Відповідно до чинних правил, документ має бути переданий роботодавцю не пізніше ніж за три дні до безпосереднього початку перевірки.
  2. Другим різновидом перевірки трудової інспекції можна назвати позапланову. Вона є особливими заходами, які, як і випливає з їхньої назви, проходять у позаплановому режимі. Для призначення позапланової перевірки у уповноваженої особи мають бути певні підстави. Найчастіше такою підставою є отримання письмового звернення від незадоволеного співробітника. У своєму листі він може повідомити про різні порушення, які здійснюються роботодавцем. Про позапланову перевірку трудовий інспектор ніколи не попереджає керівника організації.

Як мінімізувати негативні наслідки перевірки трудовою інспекцією?

Безумовно, підсумки будь-якої перевірки трудовим інспектором безпосередньо залежатимуть від того, чи роботодавець здійснює свою діяльність. Проте сучасна практика дозволяє виділити кілька важливих порад, дотримання яких дозволить скоротити негативні наслідки до мінімуму:

  1. Насамперед, бажано йти з інспектором на контакт. Не потрібно намагатися встановити перешкоди для проведення перевірки. Така поведінка роботодавця лише посилить ситуацію та налаштує інспектора проти нього.
  2. Під час спілкування з інспектором потрібно бути максимально стриманим, не грубіянити і, тим більше, не намагатися залякати його. Все це обернеться лише додатковими проблемами для директора.
  3. Крім цього, необхідно швидко та якісно виконувати усі вимоги уповноваженої особи. Наприклад, інспектор може вимагати подати деякі додаткові документи компанії для їх уважного вивчення і т.д.
  4. Після отримання відповідного висновку про результати перевірки не потрібно намагатися оскаржити вказані у документі порушення. Якщо роботодавець справді вважає їх несправедливими, оскарження рішення трудового інспектора потрібно буде проводити у судовому порядку.