Socialno varstvo prebivalstva. Organi upravljanja socialne zaščite prebivalstva v Ruski federaciji Upravljanje sistema socialne zaščite prebivalstva je
Uvod
Poglavje 1. Teoretični vidiki proces upravljanja socialnega varstva
1 Organizacija upravljanja socialne zaščite prebivalstva Rusije
2 Kazalniki učinkovitosti socialnega varstva prebivalstva
Poglavje 2. Ocena značilnosti oddelka za socialno zaščito državnega javnega zavoda JSC "Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov v mestu Astrahan"
1 Značilnosti socialnega dela v državni javni ustanovi JSC "Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov v mestu Astrahan" s prebivalstvom
2 Analiza rezultatov socialnega dela državnega javnega zavoda JSC "Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov mesta Astrahan" s prebivalstvom
Poglavje 3. Predlogi za izboljšanje učinkovitosti socialnega dela državnega javnega zavoda JSC "Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov v Astrahanu"
1 Težave, ugotovljene med analizo državnega javnega zavoda JSC "Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov v mestu Astrahan"
Zaključek
Bibliografija
Priloga 1
Dodatek 2
Dodatek 3
Dodatek 4
Dodatek 5
Uvod
Posledice reform, izvedenih v Ruski federaciji, so privedle do temeljnih strukturnih sprememb v gospodarstvu države, kar je korenito vplivalo na življenjski standard prebivalstva.
V okviru prehoda v tržno gospodarstvo se je pojavila potreba po krepitvi socialne naravnanosti državne politike in oblikovanju učinkovitega sistema socialne zaščite prebivalstva pred škodljivimi učinki trga.
Tako je rast socialne napetosti, spremembe v celotni socialni strukturi družbe zahtevala oster prehod od sistema državnega zagotavljanja zdravstva, kulture, izobraževanja, skrbništva in skrbništva, rekreacije do plačljivih storitev, do potrebe po zagotavljanju sebe, svoje življenje. Vse to je pripeljalo do potrebe po oblikovanju novega sistema socialne zaščite prebivalstva v Rusiji, ki je opredeljen kot organizacija službe za osebno pomoč ljudem.
Socialna zaščita prebivalstva danes ne bi smela igrati le vloge socialnega nadomestila za revne, temveč tudi kot nekakšna protiutež hitro naraščajoči premoženjski neenakosti. Pomemben problem je zaščita celotnega prebivalstva pred postopnim obubožanjem.
Uresničevanje socialne zaščite prebivalstva je v tem, da je pojem "socialna zaščita" povezan s pojmom "socialna oskrba" države, ko individualno pomoč osebi, skupinam ljudi organizirajo strokovno usposobljeni ljudje. in izraženo s pojmom "socialno delo", bo njegov končni cilj podpirati zaupanje človeka v njegove lastne moči, njegove sposobnosti. Zato v zadnjem času večina strokovnjakov za socialno varstvo prebivalstva opušča tako širok, a nespecifičen pojem, kot je "socialna zaščita prebivalstva", in vse pogosteje uporablja izraz "socialna podpora prebivalstvu s strani države".
Eden od končnih ciljev celotne socialne politike prebivalstva je povezan s konceptom neodvisnega življenja, ki človeka in njegove težave obravnava v luči njegovih državljanskih pravic, ne pa v smislu njegovih osebnih in socialnih stisk ter družbe. zahteva usmeritev k premagovanju fizičnih in psihičnih ovir v okolju s pomočjo socialnih storitev, metod in sredstev.
Tematika diplomske naloge je precej raziskana, a hkrati ostaja nenehno aktualna, saj so vprašanja socialnega varstva ena od temeljnih funkcij države pri zagotavljanju njene stabilnosti.
Položaj teorije in metodologije sistemskega raziskovanja v zvezi z upravljanjem socialne zaščite prebivalstva je predstavljen v delih znanstvenikov, kot so O.N.Volgin, E.N.Galichanin, N.M.Gorbunov, A.G.Granberg, Ilyenkova S.D., Kalashnikova. I.V., Kurdačeva L.F., Mindogulov V.V., Motrič E.L., Mysnik V.G., Osipov S.L., Safonov A.A., Uvarov V.A., Šiškin S.V. in številni drugi avtorji. Težave preučevanja značilnosti oblikovanja socialne zaščite v sodobni ruski družbi, vključno s podsistemi, kot so socialno zavarovanje, socialna varnost, socialna podpora, socialne storitve, se odražajo v delih Abalkin L., Amosov A., Ashirova G. Verbovskaya M.D. Kachanova E., Klyushkina M., Kokina Yu.P., Kuryanova A.D., Milnera B., Minakira P.A., Mokronosova A., Nesterova L., Osadchey G.I., Rogovoy I., Sidorkina Z.I., Soboleva I., Sorokina D., Tambovtseva V.L., Truntyagina A.N., Chernyshevoy L.B., Shkurkina A.M.
Namen diplomskega dela je obravnavati značilnosti upravljanja socialnega varstva prebivalstva in določiti usmeritve za njegovo izboljšanje.
Za dosego cilja diplomskega dela so bile zastavljene in opravljene naslednje naloge:
obravnavati teoretične značilnosti upravljanja socialnega varstva prebivalstva;
analizirati in oceniti socialno zaščito prebivalstva regije Astrakhan;
razviti smernice za izboljšanje upravljanja socialne zaščite v regiji Astrakhan.
Predmet študije je področje socialnih storitev in pomoči prebivalstvu, vključno z državnimi organi, ki urejajo te dejavnosti.
Predmet študija so ekonomski odnosi na področju socialnega varstva prebivalstva, trendi v njegovem razvoju.
Diplomsko delo je strukturno sestavljeno iz uvoda, treh poglavij glavnega dela, zaključka, seznama literature in prilog.
Poglavje 1. Teoretični vidiki procesa upravljanja socialnega varstva prebivalstva
.1 Organizacija upravljanja socialne zaščite prebivalstva Rusije
Najpomembnejša sestavina socialnega varstva prebivalstva je institucija organov socialnega dela.
Socialno varstvo prebivalcev in mehanizmi za njegovo izvajanje temeljijo na ustavnem in zakonskem zakonodajnem okviru ter mednarodnih paktih o človekovih pravicah in svoboščinah. Splošna deklaracija človekovih pravic, mednarodni pakti o državljanskih in političnih, ekonomskih, socialnih in kulturnih pravicah razglašajo in priznavajo vsem ljudem pravice do življenja, svobode in osebne varnosti, dostojanstva, svobode mišljenja, pravico do dela, počitka, izobraževanje, socialno varstvo, varstvo materialnih in moralnih interesov.
Družba ne more brez vzpostavitve pravic, svoboščin in odgovornosti svojih državljanov. Hkrati pa jih ni mogoče oblikovati poljubno, saj jih določa dosežena raven materialnih, kulturnih in duhovnih zmožnosti. Temeljne pravice, svoboščine in odgovornosti državljanov je država pravno zapisala in zagotovila v svojem glavnem zakonu – ustavi.
Ustava Ruske federacije razglaša, da je Ruska federacija socialna država, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje in svoboden razvoj ljudi.
V Ruski federaciji sta zaščitena tudi delo in zdravje ljudi. Vzpostavljena je zajamčena minimalna plača, zagotovljena je državna podpora družinam, materinstvu, očetovstvu in otroštvu, invalidom in starejšim državljanom, razvit je sistem socialnih storitev, vzpostavljene so državne pokojnine, ugodnosti in druga jamstva socialne zaščite.
38. člen Ustave Ruske federacije določa:
Vsakemu državljanu je zagotovljena socialna varnost po starosti, v primeru bolezni, invalidnosti, izgube hranitelja hranitelja, za vzgojo otrok in v drugih primerih, ki jih določa zakon.
Določene so pokojnine in nadomestila.
V čl. 39. člen Ustave, po katerem je vsakomur zagotovljena socialna varnost v primeru invalidnosti, za vzgojo otrok in v drugih primerih, ki jih določa zakon.
Vsak državljan ima pravico do socialnega varstva. Ustava državi nalaga obveznost, da ustvari vse potrebne pogoje za uresničevanje te pravice.
Ne samo, da razglaša pravico državljanov do socialnega varstva, ampak tudi jasno opredeljuje načine njenega uresničevanja. Najprej to:
obvezno pokojninsko zavarovanje delavcev;
oblikovanje drugih skladov, ki so viri financiranja socialne zaščite prebivalstva;
sprejetje zveznih zakonov, ki zagotavljajo izvajanje teh pravic.
Zlasti 2. avgusta 1995. Sprejet je bil zvezni zakon "O socialnih storitvah za starejše občane in invalide". Glede na stopnjo koncentracije zakonodajnega gradiva se ta zakon lahko šteje za normativni akt kodifikacijske vrednosti.
Odlikuje ga pomen normativne ureditve, posebna obsežna notranja struktura (sestavljena iz 7 poglavij, 40 členov), ki zagotavlja enotno, usklajeno normativno urejanje odnosov na področju socialnih storitev za to kategorijo državljanov.
Ta zakon je temeljni za zavod sociale, saj celovito ureja vrsto vprašanj v zvezi s socialnimi storitvami za dve najšibkejši družbeni skupini prebivalstva - starejše občane in invalide.
Zvezni zakon "O osnovah socialnih storitev za prebivalstvo v Ruski federaciji" z dne 10. decembra 1995. utrjuje temelje pravne ureditve na področju socialnih storitev za državljane v težkih življenjskih razmerah. Ob tem so izpostavljena naslednja načela socialnih storitev za državljane: ciljna usmerjenost; razpoložljivost; prostovoljnost; človečnost; prioriteta; zaupnost; preventivni poudarek.
Kodifikacijski zakon, katerega norme urejajo javne odnose, so Osnove zakonodaje Ruske federacije "O varstvu zdravja državljanov" z dne 22. julija 1993. Osnove določajo pojme varovanja zdravja državljanov in njegova temeljna načela, pravice državljanov na področju varovanja zdravja. Posebej določa pravico do zdravstvenega varstva: družine, nosečnic in mater, mladoletnikov, vojaških oseb, starejših občanov in invalidov.
Zvezni zakon z dne 19. maja 1995 je postal tudi kodificiran. "O državnih ugodnostih za državljane z otroki." Ta zakon je vzpostavil enoten sistem ugodnosti, namenjen državljanom z otroki: to je nadomestilo za materinstvo za ženske, enkratno nadomestilo za ženske, ki so se prijavile v zgodnjih fazah nosečnosti; prejemki v zvezi z rojstvom otroka, ki pripadajo vsaki družini; nadomestila za obdobje starševskega dopusta do 1,5 leta; mesečni dodatek za vsakega otroka od njegovega rojstva do dopolnjenega 16. (za študente 18.) leta starosti. V naslednjih letih so bile objavljene spremembe tega zakona glede sprememb višine plačil.
Drugi zakon o kodifikaciji je bil zvezni zakon z dne 16. julija 1999. "O osnovah obveznega socialnega zavarovanja." Določa temeljna načela izvajanja obveznega socialnega zavarovanja, vrste socialnih tveganj, zavarovalne primere, vrste zavarovalnih kritij za obvezna socialna zavarovanja, pravice in obveznosti subjektov obveznega socialnega zavarovanja.
Državljanom so zagotovljene socialne ugodnosti v skladu z zgoraj navedenim zakonom Ruske federacije "O državnih prejemkih za državljane z otroki", pa tudi z zakonom Ruske federacije "o zaposlovanju prebivalstva v Ruski federaciji", zveznim zakonom o 21. december 1996 "O dodatnih jamstvih za socialno varstvo sirot in otrok, ki so ostali brez starševskega varstva", Zvezni zakoni z dne 17. septembra 1998. "O imunoprofilaksi nalezljivih bolezni" in z dne 12. januarja 1996. "O pokopu in pogrebni dejavnosti."
Številni veljavni zakoni urejajo pokojninsko zavarovanje za različne kategorije državljanov, na primer Zvezni zakon št. 173-FZ z dne 17. decembra 2001 "O delovnih pokojninah v Ruski federaciji" in Zvezni zakon št. 166-FZ z dne 15. decembra. 2001 "O državnem pokojninskem zavarovanju v Ruski federaciji".
Socialno varstvo vključuje zagotavljanje pomoči določenim osebam v stiski ob upoštevanju njihovih individualnih potreb. V Ruski federaciji so bili izdani in veljajo ustrezni pravni akti, ki urejajo zagotavljanje socialne podpore eni ali drugi kategoriji ljudi v stiski.
Velik praktični pomen pri izvajanju socialnega varstva različnih kategorij prebivalstva ima sprejeto število socialnih programov, katerih velika prednost je posebna razporeditev »programskih sredstev« in njihova koncentracija na doseganje podciljev, ciljev in navsezadnje cilji programov.
Namen njihovega delovanja je uresničevanje državne politike, usmerjene v vzpostavljanje stabilnih in urejenih povezav med različnimi ravnmi organizacijski sistem, namenjen oblikovanju družbenih odnosov v družbi, zagotavljanju državljanom potencialnih življenjskih koristi za zadovoljevanje njihovih potreb in razvoju ekonomske neodvisnosti pri upravljanju.
Objekti upravljanja v sistemu socialne zaščite prebivalstva so ustanove in organizacije, delovne in vzgojne skupine tega sistema ter odnosi med ljudmi. Subjekti upravljanja so organi, ki se neposredno ukvarjajo s problemi socialne pomoči prebivalstvu (ministrstva, odbori, oddelki, uprave, oddelki za socialno zaščito prebivalstva, delovni kolektivi). Glavna naloga organov in institucij socialnega varstva prebivalstva (SPP) je izboljšanje dejavnosti njegovih različnih strukturnih elementov, ki jih urejajo določeni normativi in nadzorujejo socialne institucije, da zagotovijo doseganje svojih ciljev.
Glavne ravni organov socialnega dela:
zvezna raven (republika);
delovni kolektiv;
nevladne (dobrodelne) javne organizacije.
Pomembno vlogo v sistemu socialne zaščite prebivalstva imajo sindikati, uprava in različne oblike samoupravljanja v delovnih kolektivih.
Glavne naloge oddelka za socialno zaščito prebivalstva na zvezni ravni:
) organizacija pokojninskih storitev in zagotavljanje ugodnosti;
) socialne storitve;
) zdravstveni in socialni pregled;
) rehabilitacija invalidov in zagotavljanje protetične in ortopedske oskrbe;
) socialna pomoč družinam in otrokom;
) priprava zakonodaje o socialnem varstvu prebivalstva;
) zunanjeekonomsko in mednarodno sodelovanje;
) razvoj določb o osnovah socialne politike;
) analiza in napoved življenjskega standarda različnih kategorij prebivalstva;
) razvoj socialnih standardov itd.
Funkcije upravljanja socialnega varstva prebivalstva na regionalni (lokalni) ravni urejajo višji organi z določeno neodvisnostjo in vključujejo:
) zagotavljanje in reševanje proizvodnih in gospodarskih problemov;
) načrtovanje in finančno-gospodarske dejavnosti;
) ustanovitev različnih skladov socialne pomoči;
) reševanje gospodarskih problemov itd.
Funkcije delovne sile:
) proizvodno in gospodarsko;
) politični;
) vodstveni;
) socialni;
) izobraževalni.
Oblike socialnega varstva so »odražanje v kolektivnih pogodbah dodatnih ukrepov socialnega varstva, podpore (plačila, nadomestila, stvarne pomoči ipd.) delavcev in njihovih družinskih članov ter upokojencev na račun ustreznih sredstev podjetja. .”
Socialne funkcije delovne sile so:
) izboljšanje materialnih in kulturnih življenjskih razmer ljudi;
) razvoj socialne strukture tima;
) izboljšanje odnosov v timu;
) izboljšanje socialne varnosti, zdravstva;
) organizacija pomoči v družinskem življenju, prostočasnih dejavnostih;
) skladnost z načelom socialne pravičnosti.
Nekatere funkcije opravljajo različne dobrodelne organizacije in skladi socialne pomoči prebivalstvu:
) socialna in zdravstvena pomoč osamljenim, starejšim in nemočnim;
) socialna rehabilitacija invalidov;
Na splošno se namen sistema socialne zaščite kaže v njegovih splošnih funkcijah:
Gospodarska funkcija se izraža v zagotavljanju materialne podpore državljanom v težkih življenjskih razmerah, v spodbujanju razvoja družbena proizvodnja v splošnem in posameznih panogah nacionalnega gospodarstva gospodarska oživitev prednostnih razvojnih območij.
Politična funkcija, katere cilj je združevanje družbene ravni različnih segmentov prebivalstva, ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno življenje vsakemu človeku. Zasnovan je za stabilizacijo družbenih odnosov.
Demografska funkcija pomaga spodbujati rast prebivalstva v državi, razmnoževati zdravo generacijo in podaljševati pričakovano življenjsko dobo.
Funkcija socialne rehabilitacije je povezana z zadovoljevanjem potreb starejših in invalidnih državljanov. Izraža se v ustvarjanju pogojev za ohranjanje njihovega pravnega statusa in varovanje zdravja vseh državljanov.
Trenutno v Ruski federaciji obstajajo štiri glavna področja socialne zaščite prebivalstva.
Prva usmeritev socialnega varstva je socialno varstvo otrok, otroštva in mladostništva, ki je usmerjeno v ustvarjanje pogojev za življenje in razvoj otrok, ki omogočajo vsem otrokom, ne glede na to, v kateri družini so rojeni in živijo, najboljše možnosti za ohranjanje zdravja, materialne blaginje, brezplačno dostopno izobraževanje, predšolsko in šolsko izobraževanje, skladen duhovni in moralni razvoj, uresničevanje svojih sposobnosti.
Druga usmeritev socialnega varstva je socialna zaščita delovno sposobnega prebivalstva, ki je zasnovana tako, da »zagotavlja ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo ravnovesje pravic, odgovornosti in interesov državljanov, ko lahko oseba v celoti uresniči svojo sposobnost ekonomsko neodvisen, brez poseganja v interese sodržavljanov in soudeležencev v socialnem varstvu.« Delo, njegovo plačilo in posledično denarni prihranki, kupljeni vrednostni papirji in nepremičnine bi morali postati glavni vir dohodka in socialne blaginje človeka. Delovni človek mora biti prepričan, da bo najtežje življenjske situacije - bolezen, začasna brezposelnost ali druge težave, ki ovirajo njegovo ekonomsko neodvisnost in socialno blaginjo - premagal, če se bo sam potrudil, saj ima država vse pogoji za to.
Socialna zaščita delovnega prebivalstva in njihova zaščita pri delu temeljita na ustavi Ruske federacije, delovnem zakoniku in drugih regulativnih pravnih aktih Ruske federacije, pa tudi na zakonih in drugih pravnih aktih sestavnih subjektov Ruske federacije. .
Izvajanje glavnih usmeritev državne politike na področju varstva dela je zagotovljeno z usklajenimi ukrepi državnih organov Ruske federacije, državnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnih oblasti, delodajalcev, združenj delodajalcev, pa tudi kot sindikati, njihova združenja in drugi predstavniški organi, ki jih pooblastijo delavci za vprašanja varnosti dela.
Tretja smer socialnega varstva je socialna zaščita invalidov, ki mora biti usmerjena v humanizacijo vseh področij življenja teh ljudi. Nesprejemljivo je, da se kdo od njih počuti kot odvečna oseba, ki obremenjuje svoje bližnje in družbo. Vsak naj čim dlje ohrani željo in možnost živeti v družini, dejavno sodelovati v gospodarskem, političnem in kulturnem razvoju družbe, uživati vse njene koristi in jih po možnosti še povečevati.
V skladu s čl. 2 zveznega zakona "O socialnem varstvu invalidov", sprejetega 24. novembra 1995, je socialna zaščita invalidov sistem državno zajamčenih ekonomskih, socialnih in pravnih ukrepov, ki invalidom zagotavljajo pogoje za premagovanje, nadomestitev ( kompenzacijo) invalidnosti in je namenjen ustvarjanju enakih možnosti zanje z drugimi državljani, možnosti za sodelovanje v družbi.
Četrta usmeritev socialnega varstva je socialno varstvo družine, ki naj bi zagotovilo učinkovito preprečevanje socialnih tveganj, ki ovirajo:
ohranjanje institucije družine;
ustvarjanje in vzdrževanje družine;
živi v družini invalidnih članov;
izvajanje ukrepov za zagotovitev delavcem z družinskimi obveznostmi takšnih pogojev zaposlovanja, ki bi jim omogočali usklajevanje družinskih in poklicnih obveznosti itd.
Socialna zaščita družine na današnji stopnji je najbolj razvijajoče se področje socialne zaščite, saj se v družini odražajo vsi socialni problemi, značilni za sodobno rusko družbo, in ti problemi so vedno specifični, saj so neposredno povezani. glede na vrsto družine.
Organizacijo izvajanja navedenih področij socialne zaščite prebivalstva določa regulativni okvir socialne zaščite prebivalstva v Ruski federaciji.
Tako so ustava kot temeljni zakon države in normativni pravni akti, ki določajo in napolnjujejo z resnično vsebino socialne pravice, svoboščine in odgovornosti posameznika (ukazi predsednika Ruske federacije, zvezni zakoni, uredbe vlade, pravni akti). ki jih sprejmejo subjekti federacije, občinske oblasti) sestavljajo in tvorijo pravni prostor, v katerem deluje družbeni mehanizem za zaščito človekovih interesov. Delovanje in učinkovitost tega mehanizma sta neposredno povezana z aktivnostmi ljudi in sta v veliki meri odvisna od njihove integritete, strokovnosti, usposobljenosti in drugih lastnosti. Pogosto uradni, brezbrižni odnos uradnikov do svojih dolžnosti, nezadostna pravna usposobljenost državljanov in uradnikov vodijo v dejstvo, da pravne norme za zaščito prebivalstva in njihovih interesov ne delujejo. Zato nadaljnji razvoj in izboljšanje sistema socialne zaščite zahteva resnejši pristop k reševanju pravnih vprašanj.
1.2 Kazalniki učinkovitosti socialnega varstva prebivalstva
Za ugotavljanje učinkovitosti socialnega dela v praksi so potrebni zanesljivi kriteriji. Merilo je znak, na podlagi katerega se nekaj ocenjuje, opredeljuje ali razvršča; je merilo vrednotenja. Lahko tudi rečemo, da so kriteriji najbolj splošni kazalci. Seveda nas zanimajo predvsem družbeni indikatorji kot kvalitativne in kvantitativne značilnosti stanja družbenih objektov in procesov. V širšem smislu so to demografski, ekonomski, socialni in strukturni kazalci političnega, moralnega, sociokulturnega, duhovnega razvoja, življenjskega sloga različnih skupin prebivalstva in družbe kot celote. Kvalitativni kazalniki beležijo določene lastnosti, kvantitativni kazalci - merilo njihovega izražanja in razvoja.
V zvezi s socialnim delom so socialni indikatorji premoženjsko stanje družine (osebe), zdravstveno stanje (invalidnost), zakonski stan klienta, njegova odvisnost od alkohola, drog itd.
Ker so kazalniki lahko precej splošni, se uporabljajo indikatorji, tj. enostavne lastnosti, ki tvorijo socialne indikatorje, ki so dostopni opazovanju in merjenju značilnosti družbenih objektov (na primer odstotek mladostnikov, ki jemljejo droge, kot pokazatelj deviantnega vedenja).
Po našem mnenju ni brez zanimanja »obrazec za potrdilo«, ki ga je predlagala skupina raziskovalcev. statistične informacije o vprašanjih socialnega varstva (na primeru delovnih kolektivov železniškega prometa)«, ki jo lahko štejemo za edinstveno metodologijo za ugotavljanje učinkovitosti socialnega dela v razmerju do delovno aktivnega prebivalstva. Obrazec vsebuje štiri glavne razdelke.
Prvi del »Zaposlovanje in delovni pogoji« vključuje naslednje socialne kazalnike:
) sprememba socialne sestave delavcev;
) spremembe v socialno-demografski sestavi delavcev (po spolu in starosti);
) izboljšanje kvalifikacijske in poklicne strukture delavcev v panogi;
) struktura zaposlenih, znanstvenih in strokovnih delavcev ter njeno izboljšanje;
) povečanje splošne in strokovne izobrazbe zaposlenih;
) usposabljanje in izpopolnjevanje delavcev;
) glavne ukrepe za sistematično spreminjanje socialne in poklicne strukture delavcev;
) zagotavljanje osebja, urejanje njihovega gibanja in zmanjšanje fluktuacije;
) izboljšanje delovnih pogojev za glavne proizvodne dejavnike v skladu z zahtevami in standardi;
) glavne ukrepe za izboljšanje delovnih pogojev, njegovo varstvo in krepitev zdravja delavcev;
) varnost okolju;
) izboljšanje delovnih pogojev za ženske;
) izboljšanje dela na poklicnem usmerjanju in selekciji;
) optimizacija psiholoških dejavnikov dela.
Drugi del, »Življenjski standard in njegovo izboljšanje«, vključuje naslednje kazalnike:
) plače, oblike in vrste prejemkov;
) moralne in materialne spodbude za ekipe in delavce;
) razvoj sklada materialnih spodbud (bonusi, nagrade, finančna pomoč);
) velikost sklada za razvoj proizvodnje;
) del sredstev gospodarske spodbude, nakazan za sofinanciranje gradenj in drugih dejavnosti, ki se izvajajo po teritorialnih načrtih;
) dejavnosti, namenjene izboljšanju materialne blaginje;
) število malih podjetij in družb z omejeno odgovornostjo, v katerih zaposleni sodelujejo izven delovnega časa.
Tretji del »Stanovanjske in življenjske razmere« predstavljajo naslednji glavni kazalniki:
) skupno število zaposlenih in jim dodeljena bivalna površina (skupaj in povprečje);
) število delavcev, ki imajo hiše, stanovanja v državnih, zadružnih hišah, in delavcev, ki živijo v študentskih domovih, najemajo stanovanja;
) število delavcev v vrsti za stanovanje; življenjski prostor, potreben zanje;
) možnosti za naročanje stanovanj;
) število menz in sedežev v njih, potreba po menzah;
) število ustanov za varstvo otrok in mest v njih, potreba po njih;
) število ambulant, domov za počitek itd. in prostorov v njih, potreba po njih;
) gradnja in zagon stanovanjskih in gospodinjskih objektov;
) trgovske storitve in potreba po njih;
) gospodinjske storitve in potreba po njih;
) velikost stanovanjskega sklada (v rubljih) in potreba po njem;
) velikost sklada za razvoj trgovine in potrošniških storitev;
) gradnja in zagon menz, vključno s prehranskimi;
) izgradnja in zagon sanitarnih prostorov;
) ukrepi za zadovoljevanje stanovanjskih in gospodinjskih potreb.
Četrti razdelek »Socialno-kulturna jamstva« vključuje naslednje kazalnike:
) velikost sklada za kulturne, socialne in zdravstvene storitve;
) velikost sklada za gradnjo klubov, počitniških domov, sanatorijev, otroških ustanov in drugih objektov;
) število mest v bolnišnicah, klinikah, sanatorijih, stadionih, telovadnicah, potreba po njih;
) gradnja in zagon zdravstvenih ustanov;
) gradnja in zagon zdravstvenih ustanov, zdravstvenih enot;
) gradnja in zagon kulturnih in športnih ustanov (kulturni domovi, klubi, kinodvorane, stadioni, telovadnice itd.);
) ukrepi za zadovoljevanje socialno-kulturnih potreb zaposlenih;
) izobraževalne prireditve;
) gradnja in zagon izobraževalnih ustanov;
) gradnja in zagon ljudskih muzejev in drugih kulturnih ustanov;
) ukrepi za razvoj znanstvene in tehnične ustvarjalnosti zaposlenih;
) razvoj javnih organizacij (znanstvenih in tehničnih društev itd.).
Naj opozorimo, da so za ugotavljanje učinkovitosti socialnega dela potrebne tudi druge metode: primerjalna analiza, ciljno opazovanje in druge metode sociološkega raziskovanja, matematično modeliranje, napovedovanje itd.
Treba je razviti podrobne metode za ugotavljanje učinkovitosti socialnega dela ob upoštevanju posebnosti vsakega posameznega predmeta, vsake vrste socialnega dela, njegove sistematičnosti, uporabljenih tehnologij, tujih in domačih izkušenj socialnega dela.
Na podlagi rezultatov poglavja lahko torej sklepamo, da je v sodobnih razmerah eno glavnih družbenih tveganj izpad delovnih dohodkov. V nacionalnem merilu (makroekonomija) se takšno tveganje kaže v neskladju med posameznimi parametri človekovega življenjskega standarda in družbenimi normami. V državah EU je obseg sredstev socialnega zavarovanja 2-krat večji od sredstev državnega proračuna, namenjenih za socialno pomoč, in 3-krat večji od sredstev, prejetih iz individualnih komercialnih zavarovanj za socialna tveganja.
V Rusiji skladi socialnega zavarovanja predstavljajo približno 70 odstotkov vseh izdatkov za obvezno socialno zaščito prebivalstva. Oblike socialnega zavarovanja se skozi čas spreminjajo, saj se spreminja struktura socialnih tveganj. V večini držav so ohranjene tri glavne veje: pokojnine, zdravstvo (bolniški dopust) in nezgode.
Socialna pomoč je ena glavnih oblik socialne zaščite, ki je osredotočena predvsem na materialno podporo starejšim in invalidnim državljanom ter družinam z otroki. Takšna pomoč je praviloma kompenzacijske narave in se financira iz proračunov različnih ravni in dobrodelnosti. Vsakomur je zagotovljena socialna varnost po starosti, za primer bolezni, invalidnosti, izgube hranitelja hranitelja, za vzgojo otrok in v drugih primerih, ki jih določa zakon.
Sistem socialne pomoči vključuje: pokojnine, določene za invalidne družinske člane v primeru izgube hranitelja; invalidi, vključno z invalidi od otroštva; Starim ljudem; prejemki in druga plačila velikim, enostarševskim in družinam z nizkimi dohodki; socialne storitve prek bolnišničnih ustanov za starejše, invalide in sirote; centri za socialno delo na domu in storitve nujne socialne pomoči; protetika; strokovno izobraževanje in zaposlovanje invalidov.
Svetovna zgodovina je pokazala, da so lahko oblike in obseg družbenega razvoja neustrezni političnemu razvoju. V svetu je veliko primerov, ko so se politični in družbeni procesi razvijali na dvoumen način. Na primer Weimarska republika, ki je dosegla napreden politični sistem, je padla zaradi nepripravljenih družbenih tal za svoje delovanje. Podobna situacija se je zgodila v Iraku v 60. in 70. letih, ko so se v okviru konservativnega političnega sistema poskušale izvesti velike družbenoekonomske spremembe. Ti primeri kažejo na nevarnost nedomišljenega in neenakomernega, neuravnoteženega političnega razvoja države.
Zato je najpomembnejša naloga družbeno-kulturne politike vsake demokratične države doseganje ravni ravnovesja v javnem življenju z:
zagotavljanje državnih jamstev za preprečevanje ali blaženje posledic naravnih nesreč, lakote, bolezni, naravnih nesreč in nesreč, ki jih povzroči človek, demografske »eksplozije« itd.;
prerazporeditev materialnih sredstev in organizacijska prizadevanja za zagotavljanje določenega življenjskega standarda in spreminjanje njegove kakovosti v smeri zmanjševanja socialne napetosti; - ureditev življenjskega sloga (davki, skladi, dobrodelnost).
Poglavje 2. Ocena značilnosti oddelka za socialno zaščito državnega javnega zavoda JSC "Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov v mestu Astrahan"
1 Značilnosti socialnega dela v državni javni ustanovi JSC "Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov v mestu Astrahan" s prebivalstvom
Na aveniji guvernerja Anatolija Gužvina, s pogledom na slikovito nabrežje Volge s spomenikom Petru Velikemu, je »Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov v Astrahanu«. Danes je Center za podporo prebivalstvu sodoben urad, kjer so ustvarjeni vsi pogoji za sprejem in oskrbo državljanov, ki potrebujejo socialno zaščito in podporo.
Center za socialno podporo prebivalstvu v okrožju Kirovsky izvaja naslednje pristojnosti:
Izvaja zvezne in regionalne ciljne programe na področju socialnega razvoja in dela;
Povzema prakso uporabe zakonodaje in analizira izvajanje državne politike na uveljavljenem področju dejavnosti v regiji Kirov.
V letu 2012 je struktura Centra sestavljena iz 4 oddelkov in 3 podrejenih sektorjev:
oddelek za sprejem občanov po modelu »eno okno«;
oddelek za predpisovanje ukrepov socialne pomoči;
pravni sektor;
sektor za oblikovanje baze podatkov;
oddelek za organizacijsko-pravno delo in razvoj kadrov;
sektor avtomatizacije in informacijske tehnologije;
oddelek za delo z družino, skrbništvo in skrbništvo.
Vodstvena struktura zavoda je predstavljena v prilogi 1.
V tabeli 1 so zbrani podatki o ocenjenih stroških vzdrževanja
Državna javna ustanova JSC "Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov v Astrahanu" za 2010-2012.
Tabela 1 - Ocena stroškov za vzdrževanje državnega javnega zavoda JSC "Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov v mestu Astrahan" za obdobje 2010-2012.
Ime stroškov 2012 2012 Plača zaposlenih, Rub transportne storitve, RUR 4007900018528Plačilo za komunikacijske storitve, RUR 101882091630816Plačilo za komunalne storitve, RUR 166271664435340Plačilo za druge storitve in drugi tekoči stroški nabave, RUR 2382649716221840Nakup opreme in trajnih predmetov. uporaba, rub.1890112000181500SKUPAJ3409087302241284029
Stroški, vključeni v oceno stroškov za vzdrževanje oddelka, so se v letih 2011 in 2012 glede na leto 2010 povečali. To je zato, ker:
v pogodbah je bilo predvideno plačilo za ogrevanje, razsvetljavo, vodooskrbo in varovanje, načrtovano tarifo zvišali, kar
je povzročilo zvišanje cen komunalnih storitev in varnosti stavb;
pogodba o najemu kanala predvideva zvišanje cen komunikacijskih storitev;
povečanje števila prevoženih kilometrov in porabe na 1 km je povzročilo povečanje prevoznih storitev;
zaradi povečanja števila zaposlenih ter povečanja plače, je povzročilo povečanje st. “Plačilo javnih uslužbencev” in čl. "Časovne razmejitve plač";
povečanje funkcij in obsega dela uslužbencev občinske blagajne zahteva več pisarniškega materiala, mehkega materiala in opreme, računalniške opreme ipd., kar vodi v povečanje stroškov nabave materiala in stroškov nabave trajnih dobrin;
Pogoste napotitve zaposlenih v oddelkih na izpopolnjevanja v različna mesta, številna potovanja zaposlenih na sestanke in študije vodijo do povečanja stroškov za službena potovanja in službena potovanja.
Analiza izvajanja ocene stroškov državnega javnega zavoda JSC "Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov v mestu Astrahan" za leto 2010 je predstavljena v tabeli 2.
Tabela 2 - Analiza izvajanja ocene stroškov državnega javnega zavoda JSC "Center za socialno podporo prebivalstva okrožja Kirov v mestu Astrahan" za leto 2010
Odhodkovna postavka Odobreno v skladu z oceno, rub. Denarni stroški, rub.% od skupnih stroškov Plačilo zaposlenih, rub. 1018810188101883,0Plačilo za komunalne storitve, RUB 1662716627166275,0Plačilo za druge storitve in drugi tekoči stroški za nakupe, RUB 238262382623 8267,0Nakup opreme in predmetov, ki trajajo. uporaba, rub. 1890189018901,0 Skupni stroški 340908340908340908100,0
Podobna analiza izvrševanja stroškov državnega javnega zavoda JSC "Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov v Astrahanu" za leto 2011 je predstavljena v tabeli 3.
Tabela 3 - Analiza izvajanja ocene stroškov državnega javnega zavoda JSC "Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov v mestu Astrahan" za leto 2011
Odhodkovna postavka Odobreno v skladu z oceno, rub.. Denarni odhodki, rub.% od skupnih stroškov Plačila zaposlenih, rubljev. 2000 2000 20001,0 RUB 9000900090001,0 plačilo komunikacijskih storitev 2091 rub 716497167.0Nakup opreme in predmetov traj. uporaba, rub. 11200011200015.0 Skupni stroški 730224730224730224100.0
Analiza izvajanja ocene stroškov državnega javnega zavoda JSC "Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov v mestu Astrahan" za leto 2010 je predstavljena v tabeli 4.
Tabela 4 - Analiza izvajanja ocene stroškov državnega javnega zavoda JSC "Center za socialno podporo prebivalstva okrožja Kirov v mestu Astrahan" za leto 2012
Odhodki Odobreno iz proračuna, rub., Odhodki za plače, rub., 366603660366 03.0 Službena in službena potovanja potovanja , 7860786078601,0 plačilo prevoznih storitev, 1852818528185282,0 plačilo komunikacijskih storitev, 3081630816308162,0 plačilo komunalnih storitev, 3534035340353403,0 plačilo drugih storitev in drugi tekoči stroški nabave, 2218402 rub 21 84022184017.0Nakup opreme in predmetov traj. uporaba, rub. 18150018150014,0 Skupni stroški 128402912840291284029100,0
Iz tabel 2,3,4 je razvidno, da je bil oddelek financiran v celoti; sredstva, prejeta iz proračuna, so bila porabljena namensko - to je razvidno iz stolpca "Glavni izdatki".
Ob analizi strukture odhodkov lahko ugotovimo, da se je bistveno povečanje deleža v letu 2012 v primerjavi s preteklimi leti oblikovalo po čl. »Plačilo drugih storitev in drugi tekoči stroški« in po čl. “Nakup opreme in trajnih predmetov.” Povečanje stroškov na teh postavkah je posledica tekoče obnove stavbe oddelka v letu 2012 in nabave računalniške opreme v letih 2010-2011. Delež ostalih postavk se ni bistveno spremenil, denarno gledano pa je prišlo do pomembnega povečanja stroškov pri vseh postavkah v letu 2012 glede na prejšnja leta.
Iz bilance izvršitve načrta prihodkov in odhodkov v nadaljevanju podajamo podatke o premoženju oddelka in jih analiziramo po letih (Tabela 5).
Tabela 5 - Podatki o premoženju državnega javnega zavoda JSC "Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov v mestu Astrahan" od 1. januarja 2010, od 1. januarja 2011 in od 1. januarja 2012.
Premoženje podružnice, rub. 01.01.2011 01.01.2012. Amortizacija osnovnih sredstev, rub. Sklad v osnovnih sredstvih, rub. Sklad v nematerialnem. sredstva, rub. 8000 Materiali in tako naprej. hrana, rub. 250003700040000 Predmeti nizke vrednosti na zalogi in v uporabi, rub. Sklad nizke cene. postavke, rub.12000 1200020000 2000033000 33000SKUPAJ528000582000680000
Podatki v tabeli 5 kažejo, da je v letu 2012 v primerjavi z leti 2010 in 2011 prišlo do povečanja premoženja, in sicer:
povečanje osnovnih sredstev za 108.000 rubljev. v primerjavi z letom 2010 za 74.000 rubljev. v primerjavi z letom 2011. To je posledica dejstva, da je bil leta 2012 kupljen nov avtomobil VAZ-21074,
pojavile so se naložbe v neopredmetena sredstva, saj so bili leta 2012 kupljeni vrednostni papirji v vrednosti 8.000 rubljev;
povečanje materiala in predmetov male vrednosti z nabavo miz, stolov, pisarniškega materiala in drugih predmetov, potrebnih za delo.
Iz tega lahko sklepamo, da je oddelek pravočasno financiran za pokrivanje stroškov pridobivanja premoženja. To pozitivno vpliva na delo oddelka in omogoča kadrovsko povečanje.
Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov usklajuje dejavnosti vseh socialnih ustanov, ki se nahajajo na ozemlju okrožja Kirov, in sicer: Integriranega centra za socialne storitve za prebivalstvo okrožja Kirov, Socialnega centra za krizno rehabilitacijo žensk, Integrirani center za socialne storitve za prebivalstvo "Družina", Center za mladoletne deklice " Polž", kot tudi Center za razvoj socialne sfere (slika 1).
riž. 1 - Struktura koordinacijskih aktivnosti na območju
GKU JSC "Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov v Astrahanu" izvaja naslednje delo s prebivalstvom:
Na področju zagotavljanja in izvajanja ukrepov socialne podpore, socialne pomoči in organiziranja socialnih plačil prebivalstvu:
oblikuje in vodi okrožno banko podatkov o prejemnikih socialnopodpornih ukrepov za določene kategorije državljanov, socialnih pomoči, socialnih storitev, subvencij in drugih socialnih plačil;
izda dokumente, ki potrjujejo pravico do zagotavljanja ukrepov socialne podpore določenim kategorijam državljanov v skladu z veljavno zakonodajo, vključno z:
državljani, ki so med oboroženim spopadom v Čečenski republiki opravljali naloge, pa tudi neposredno sodelovali v boju proti terorizmu na ozemlju Republike Dagestan in Čečenske republike;
osebe z najmanj 40 let delovnih izkušenj za moške in 35 let za ženske, častne listine, zahvale, naziv "Šok delavec komunističnega dela" ali druge vrste spodbud v skladu z veljavno zakonodajo;
sestavlja seznam državljanov, ki potrebujejo izboljšane stanovanjske razmere, ki so bili prijavljeni pred 1. januarjem 2005 in imajo pravico do stanovanja na račun zveznega proračuna;
izda potrdilo, potrebno za pridobitev vozovnic za potovanje v primestnem potniškem prometu, ki opravlja prevoze na državnih linijah;
zagotavlja izvajanje rehabilitacijskih dejavnosti za invalide (vključno z invalidnimi otroki) na račun regionalnega proračuna;
pripravlja dokumente za pošiljanje državljanov določenih kategorij v regionalne centre za socialno rehabilitacijo v skladu z veljavno zakonodajo;
izvaja pripravo dokumentov za imenovanje plačila odškodnine za zavarovalne premije po pogodbi o obveznem zavarovanju civilne odgovornosti za invalide, ki so prejeli vozila prek organov socialnega varstva;
zagotavlja enkratno denarno pomoč določenim kategorijam državljanov za plinifikacijo gospodinjstev;
zagotavlja državno socialno pomoč državljanom z nizkimi dohodki in državljanom v težkih življenjskih razmerah;
izdaja potrdila, ki potrjujejo pravico do prejemanja državne socialne štipendije učencem in študentom državnih izobraževalnih ustanov osnovnega, srednjega in višjega poklicnega izobraževanja v Astrahanski regiji;
izdaja potrdila o pravici do zagotavljanja ukrepov socialne podpore v obliki brezplačne prehrane nosečnicam, doječim materam in otrokom, mlajšim od treh let, iz družin s povprečnim dohodkom na prebivalca pod življenjska plača, nameščen na ozemlju regije Astrakhan;
organizira praznične dobrodelne prireditve za invalide, upokojence, državljane z nizkimi dohodki, invalidne otroke, otroke iz družin z nizkimi dohodki, veterane;
odloča o imenovanju:
državne ugodnosti za državljane z otroki;
subvencije za stanovanja in komunalne storitve;
socialne pomoči, materialne in druge pogrebnine;
mesečne prejemke otrokom vojaškega osebja, ki so umrli med opravljanjem dolžnosti vojaškega roka, vključno s tistimi, ki so na predpisan način priznani kot pogrešani ali razglašeni za mrtve;
odškodnina v zvezi s stroški plačila bivalnih prostorov, komunalnih storitev in drugih vrst storitev družinskim članom vojaškega osebja, ki je umrl med služenjem vojaškega roka, vključno med služenjem vojaškega roka na nabor (dejanska vojaška služba); družinski člani državljanov, ki so opravljali vojaško službo po pogodbi in so umrli (umrli) po odpustu iz vojaške službe ob dopolnitvi starostne meje za vojaško službo, zdravstvenih razmerah ali v zvezi z organizacijskimi in kadrovskimi dogodki, katerih skupno trajanje službe je 20 leta ali več; družinski člani zaposlenih v organih za notranje zadeve Ruske federacije, institucijah in organih kazenskega sistema, Državni gasilski službi Ministrstva Ruske federacije za civilna zaščita, izredne razmere in odprava posledic naravnih nesreč, organi za nadzor nad prometom mamil in psihotropnih snovi, carinski organi Ruske federacije in zvezni organi davčne policije, umrli (umrli) zaradi poškodbe, pretresa možganov, poškodbe ali bolezni povezanih z izvedbo uradne dolžnosti plačila nadomestil v zvezi s stroški plačila stanovanjskih prostorov, komunalnih storitev in drugih vrst storitev;
sredstva za popravilo posameznih stanovanjskih stavb, ki pripadajo vojaškim družinskim članom, ki so izgubili hranilca;
letno denarno plačilo državljanom, ki so prejeli znak "Častni donator Rusije", "Častni donator ZSSR";
državna enkratna pomoč in mesečno denarno nadomestilo občanom, če pride do zapletov po cepljenju;
mesečno, enkratno in letno denarno nadomestilo državljanom, ki so bili izpostavljeni sevanju;
mesečna denarna plačila osebam, ki sodelujejo pri zagotavljanju javnega reda in miru ter javne varnosti;
mesečne dodatne socialne prejemke družinskim članom umrlih (umrlih) borcev ter osebam, umrlim (umrlim) pri opravljanju vojaške (službene) dolžnosti.
Na področju socialne pomoči družini, ženskam in otrokom:
pripravlja predloge za ustvarjanje socialno-ekonomskih, organizacijskih, pravnih pogojev in jamstev za socialni razvoj družine;
izvaja ukrepe za preprečevanje zanemarjanja mladoletnikov, organizira individualno preventivno delo v zvezi z zanemarjenimi in uličnimi mladoletniki, njihovimi starši ali zakonitimi zastopniki, ki ne izpolnjujejo svojih dolžnosti pri vzgoji, vzdrževanju mladoletnikov in (ali) negativno vplivajo na njihovo vedenje ali z njimi kruto ravnajo;
organizira rekreacijo in ozdravitev otrok v težkih življenjskih situacijah;
zagotavlja ukrepe socialne podpore velikim družinam v skladu z veljavno zakonodajo;
oblikuje vloge za dejanske potrebe po zdravljenju v zdravilišču, spremlja prosilce za bone in zagotavlja bone za otroške sanatorije in celoletne sanatorijske zdravstvene tabore.
Na področju upravljanja in podpore dejavnosti socialnovarstvenih zavodov:
usklajuje dejavnosti ustanov za socialno podporo v regiji Kirov;
oblikuje predloge za razvoj mreže socialno varstvenih zavodov;
pripravlja dokumentacijo za izdajo bonov starejšim občanom in invalidom v stacionarnih socialno varstvenih zavodih.
Sodeluje z javnimi združenji invalidov in veteranov.
Na področju izvajanja dejavnosti organa skrbništva in skrbništva v zvezi z mladoletniki in polnoletnimi državljani, ki jih je sodišče priznalo kot nesposobne ali delno sposobne, ki živijo na ozemlju okrožja Kirovsky, vključno z:
organizira identifikacijo in registracijo otrok, ki potrebujejo državno pomoč, sirot in otrok, ki so ostali brez starševskega varstva, ter odraslih državljanov, ki potrebujejo skrbništvo ali skrbništvo;
vloži zahtevek pri sodišču za priznanje državljana kot nesposobnega in za omejitev njegove poslovne sposobnosti, pa tudi za priznanje varovanca za sposobnega, če razlogi, zaradi katerih je bil državljan razglašen za nesposobnega ali omejena njegova poslovna sposobnost, ne obstajajo več;
zagotavlja začasno namestitev mladoletnikov, ki potrebujejo skrbništvo ali skrbništvo, ter varnost njihovega premoženja;
zagotavlja namestitev sirot in otrok, ki so ostali brez starševskega varstva, v družino, in če takšne možnosti ni, v organizacijo za sirote in otroke, ki so ostali brez starševskega varstva, za polno državno podporo;
opravlja naloge skrbnika, skrbnika na način in v primerih, ki jih določa zakon;
izvaja izbor, registracijo in usposabljanje državljanov, ki so izrazili željo, da postanejo skrbniki ali skrbniki ali da sprejmejo otroke, ki so ostali brez starševskega varstva, v družino za vzgojo v drugih oblikah, ki jih določa družinska zakonodaja;
ustanovi skrbništvo in skrbništvo; sklepa pogodbe o izvajanju skrbništva ali skrbništva, pogodbe o rejniški družini, razreši ali razreši skrbnika, skrbnika opravljanja nalog, ki so mu naložene;
nadzoruje delovanje skrbnikov in skrbnikov, vključno s posvojitelji, nudi pomoč skrbnikom in skrbnikom, preverja bivalne razmere varovancev, spoštovanje pravic in zakonitih interesov varovancev s strani skrbnikov in skrbnikov, zagotavljanje varnosti njihovega premoženja ter izpolnjevanje zahtev skrbnikov in skrbnikov za izvajanje njihovih pravic in opravljanje nalog skrbnikov ali skrbnikov;
izvaja pripravo dokumentov za obravnavo vprašanj izdaje dovoljenj za transakcije odtujitve premoženja, vključno z zamenjavo ali darovanjem premoženja državljana, za katerega je bilo vzpostavljeno skrbništvo (skrbništvo), njegov najem (najem), neodplačni uporaba ali zavarovanje, transakcije, ki vključujejo odpoved pravicam, ki pripadajo državljanu, za katerega je bilo vzpostavljeno skrbništvo, delitev njegovega premoženja ali dodelitev deležev iz njega, kot tudi vse druge transakcije, ki vključujejo zmanjšanje v lasti državljana, za katerega je bilo vzpostavljeno skrbništvo;
daje predhodno dovoljenje skrbnikom, skrbnikom pa soglasje za opravljanje poslov s premoženjem mladoletnikov, sklepa pogodbe o skrbniškem upravljanju premoženja varovancev;
izdaja dovoljenja za razpolaganje s sredstvi državljanov, za katere je ustanovljeno skrbništvo;
zastopa zakonite interese mladoletnih državljanov in nesposobnih državljanov pod skrbništvom ali skrbništvom v odnosih s katerimi koli osebami (vključno na sodiščih), če so dejanja skrbnikov ali skrbnikov za zastopanje zakonitih interesov varovancev v nasprotju z zakonodajo Ruske federacije in (ali ) zakonodaja regije Astrakhan ali interesi varovancev ali če skrbniki ali skrbniki ne ščitijo zakonitih interesov varovancev;
se obrača na sodišče z zahtevki za odvzem roditeljske pravice, omejitev roditeljske pravice ter drugimi zahtevki in vlogami za varstvo pravic in z zakonom varovanih koristi mladoletnikov; daje mnenja in sodeluje na sodnih obravnavah o teh vprašanjih v primerih, ki jih določa zakon:
daje soglasje k odjavi sirot in otrok, ki so ostali brez starševskega varstva, v kraju njihovega stalnega prebivališča ali kraja zadrževanja;
izvaja ukrepe organa skrbništva in skrbništva, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije in Astrahanske regije, z izjemo pooblastil, ki jih izvaja ministrstvo neposredno kot državni operater banke podatkov o otrocih, ki so ostali brez starševskega varstva in pooblastila v zvezi s posvojitvami.
Na področju razvoja informacijsko-svetovalnih storitev in odnosov z mediji:
izvaja organizacijo dela s pritožbami državljanov in sprejemom prebivalcev o vprašanjih socialnega varstva, pravočasno in popolno obravnavo njihovih ustnih in pisnih pritožb z obveščanjem državljanov o sprejetju odločitev na predpisan način;
sodeluje z mediji z namenom objektivnega pokrivanja vprašanj s področja družbenega razvoja in dela.
Na način, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije, izvaja oddajo naročil prek ponudb v obliki tekmovanja, dražbe; brez ponudb (zahteva za ponudbe od enega samega dobavitelja, sklepa pa tudi državne pogodbe za dobavo blaga, opravljanje del, opravljanje storitev za državne potrebe regije, tudi v okviru izvajanja ciljnih programov in civilnih pogodbe.
V skladu z zakonodajo Ruske federacije zagotavlja varovanje podatkov, ki so državne in druge z zakonom zaščitene skrivnosti.
V skladu z zakonodajo Ruske federacije izvaja delo na dokumentacijski podpori dejavnosti, pa tudi na pridobivanju, shranjevanju, računovodstvu in uporabi arhivskih dokumentov.
Sodeluje pri razvoju regulativnih pravnih aktov regije Astrahan o vprašanjih, povezanih s področjem delovanja Ministrstva za socialni razvoj in delo regije Astrahan.
Sprejem občanov je organiziran v dveh sodobno opremljenih operacijskih sobah, opremljenih s 16 ločenimi kabinami za zaupno delo z obiskovalci. Vsaka operacijska soba centra je opremljena s sistemom "Electronic Queue" in 42-palčnimi televizorji, ki prikazujejo socialno oglaševanje in socialne videe ter video potne liste sirot.
Tukaj je nameščen tudi informacijski kiosk, s pomočjo katerega se lahko seznanite z zakonodajnimi in pravnimi akti o vprašanjih socialnega varstva ter pridobite informacije na portalu regionalnih državnih organov o vseh družbeno pomembnih dogodkih, ki se odvijajo v naši regiji. Na voljo sta informacijski in plačilni terminal ter bankomat.
Dejavnosti centra so organizirane po modelu "Eno okno", kar nam omogoča, da pospešimo dodelitev socialnih plačil in skrajšamo čas sprejema državljanov.
Udobni sprejemni pogoji spodbujajo prebivalce območja k zaupnemu pogovoru in zmanjšujejo tveganje konfliktnih situacij.
Kolektiv Centra za socialno podporo prebivalstva gre v korak s časom, nenehno izboljšuje oblike socialnega dela in širi nabor socialnih storitev, ki jih ponuja občanom.
2.2 Analiza rezultatov socialnega dela državnega javnega zavoda JSC "Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov v mestu Astrahan" s prebivalstvom
Leta 2012 je državna javna ustanova JSC "Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov v Astrahanu" izvedla celovito analizo demografskih procesov v regiji.
Okrožje Kirovsky je osrednje in najstarejše okrožje mesta Astrahan.
Kazalniki za okrožje Kirovsky v Astrahanu so predstavljeni v tabeli 6.
Tabela 6 - Kazalniki okrožja Kirov v Astrahanu
leto Prebivalstvo Prebivalstvo regije Kirov Število delovno sposobnega prebivalstva Število upokojencev 2010 5061101063686666325900 2011 52033911606571655263012012 5253871157957070126623
Število upokojencev je bilo v letu 2012 26.623 oseb, kar je za 1,2 % več kot v letu 2011 (26.301 oseb) (tabela 7).
Tabela 7 - Kazalniki gibanja prebivalstva v regiji Kirov
V letu 2012 se je rodilo 1.361 otrok, kar je 187 otrok manj kot leto prej. Rodnost je bila 13,7 (lani 1,9).
Stopnja umrljivosti v regiji Kirov je bila 1092 ljudi. Z analitično obdelavo podatkov je bilo ugotovljeno, da je bilo sestavljenih 557 umrlih za ženske in 535 za moške. Primerjalna analiza kaže, da v primerjavi z letom 2011 ta indikator 98 ljudi manj kot leta 2011. Umrljivost v letu 2012 je bila 9,5 % na 1000 prebivalcev.
Leta 2012 je matični urad Kirovske regije registriral 336 porok, kar je 122 manj kot leto prej.
Pri ločitvah je v letu 2012 zakonsko vez pretrgalo 585 parov, kar je 51 parov manj kot v enakem obdobju lani.
Dinamika zakonskih zvez in ločitev v regiji Astrahan za tri leta je prikazana na sliki 2.
riž. 2 - Dinamika porok in razvez v regiji Astrakhan
V okviru dogodkov, posvečenih dnevu zmage in dnevu družine, so strokovnjaki CENTRA SPN KIROVSKY skupaj z upravo okrožja Kirov v Astrahanu in zaposlenimi v okrožnem matičnem uradu maja 2012 organizirali srečanje s 5 poročenimi pari iz druge svetovne vojne. veterani, ki so bili poročeni več kot 50 let. Podobno srečanje je potekalo 05.05.2012 v športnem kompleksu Zvezdny, kamor je bilo povabljenih 9 zakonskih parov udeležencev druge svetovne vojne.
Vsako leto se udeleženci 2. svetovne vojne, vdove UVOV, domobranci, otroci padlih vojakov in veterani dela udeležijo križarjenja z ladjo Timirjazev do mesta Volgograd, leta 2012 je bilo 20 vavčerjev za ladjo izdala.
V letu 2012 je Center aktivno izvajal delo za promocijo zdravega načina življenja in pritegnil družine - prebivalce mesta - k aktivni telesni vzgoji in športu. Leta 2012 so v okrožju skupaj z učnim osebjem občinske izobraževalne ustanove "Gimnazija št. 3" v Astrahanu potekala okrožna športna tekmovanja med velikimi družinami in starejšimi občani, ki živijo v okrožju Kirovsky, pa tudi med zaposlenimi v socialnem sektorju. ustanove okrožja Kirovsky.
Tako se je 3.876 ljudi udeležilo prazničnih in nepozabnih dobrodelnih dogodkov za državljane z nizkimi dohodki, invalide, upokojence, invalidne otroke, otroke z nizkimi dohodki in velike družine, sredstva v višini 793,7 tisoč rubljev so bila porabljena iz:
regionalni proračun - 245,0 tisoč rubljev.
sponzorska sredstva - 548,7 tisoč rubljev.
V letu 2012 se je na Center za dodelitev državne socialne pomoči zaradi težke življenjske situacije obrnilo 432 oseb.
V skladu s Postopkom za dodelitev državne socialne pomoči v Astrahanski regiji, odobrenim z Odlokom vlade Astrahanske regije z dne 31. avgusta 2010 št. 380-P, je bila izplačana materialna pomoč v skupnem znesku 657,0 tisoč rubljev na podlagi 365 prošenj občanov.
prosilcem je bila zavrnjena državna socialna pomoč zaradi dejstva, da njihov dohodek presega eksistenčni minimum, določen v regiji Astrahan, ali prosilec ne izpolnjuje zahtev iz odstavka 2 zgornjega postopka; 14 prosilcem je bila zavrnjena državna pomoč zaradi polne uporabe proračunskih sredstev , predvidenih za financiranje dejavnosti sektorskega dolgoročnega ciljnega programa "Socialna zaščita prebivalstva regije Astrahan za obdobje 2012-2016" podprograma "Ciljna socialna pomoč v regiji Astrahan za obdobje 2012-2016".
Poleg tega je bilo leta 2012 dodeljeno nadomestilo za potne stroške v specializirano zdravstveno ustanovo za sprejem visokotehnoloških ali specializiranih zdravstvena oskrba in svetovanja 2 osebi. v višini 18369,8 rubljev.
Družine z nizkimi dohodki s 3 ali več otroki so prejele enkratno denarno plačilo za ustvarjanje osebne podružnične parcele v višini 130,0 tisoč rubljev.
Poleg tega so bila navodila poslancev dume Astrahanske regije za zagotavljanje materialne pomoči 383 prebivalcem Kirova izvedena s sredstvi iz sektorskega dolgoročnega ciljnega programa "Socialna zaščita prebivalstva Astrahanske regije za 2012-2016 ” podprograma „Ciljna socialna pomoč v regiji Astrahan za obdobje 2012–2016“, odobrenega z odlokom vlade regije Astrahan z dne 29. avgusta 2011 št. 326-P v skupnem znesku 2.215.893 rubljev, kot tudi 7 ljudi. na račun rezervnega sklada vlade regije Astrahan v višini 216,0 tisoč rubljev.
Poleg materialne pomoči so 229 občanom namenili tudi stvarno pomoč, od tega 227 oseb. v obliki paketa hrane in higienskih izdelkov, 2 osebi. v obliki kompleta za novorojenčke.
V skladu s Postopkom zagotavljanja enkratne denarne pomoči državljanom v težkih življenjskih situacijah, odobrenim z Odlokom vlade Astrahanske regije z dne 29. decembra 2011 št. 655-P, je bila leta 2012 pomoč zagotovljena 58 družinam in državljanom. živijo sami, ki so utrpeli požar in naravne nesreče v višini 620,0 tisoč rubljev, 11 družin za rojstvo dvojčkov in trojčkov v skupnem znesku 550 tisoč rubljev, 3 družinski člani vojaškega osebja in zaposlenih v organih za notranje zadeve, ki so umrli ( zgrešena) zaradi sovražnosti na ozemlju Ruske federacije (vključno s .č. oboroženega spopada v Čečenski republiki in na neposredno sosednjih ozemljih Severnega Kavkaza, razvrščenih kot območje oboroženega spopada) v višini 25,0 tisoč rubljev.
V okviru izvajanja ukrepov za izboljšanje socialno-ekonomskih življenjskih razmer udeležencev in invalidov velike domovinske vojne, vdov padlih (umrlih) udeležencev velike domovinske vojne, delavcev domovine je bila 43 ljudem zagotovljena denarna pomoč. . v višini 410,0 tisoč rubljev. (Tabela 7).
Tabela 7 - Dinamika financiranja ukrepov za izboljšanje socialno-ekonomskih življenjskih pogojev udeležencev in invalidov Velike domovinske vojne, vdov padlih (umrlih) udeležencev Velike domovinske vojne, domačih delavcev, (tisoč rubljev)
Vrsta pomoči Sredstva regionalnega proračuna 201020112012 Tekoča in večja popravila 53/763.5524/236.0021/210.0 Trajno blago 12/89.023/94.022/200.0skupaj 65/852.5547/330.043/410.0
V denarnem smislu se je v letu 2012 v primerjavi z letom 2010 močno zmanjšal obseg materialne pomoči veteranom druge svetovne vojne, kar je predvsem posledica praznovanja 65. obletnice zmage v Veliki domovinski vojni v letu 2010 in povečanih sredstev za te vrste v zvezi s tem dogodkom socialna pomoč. In v primerjavi z letom 2011 je bila v letu 2012 neznatna, a je bilo sredstev več, kar je omogočilo pokritje 43 veteranov.
Poleg tega je bila zagotovljena ciljna socialna pomoč 50 nedelujočim upokojencem, ki so prejemniki starostnih in invalidskih pokojnin s subvencijami iz proračuna Pokojninskega sklada Ruske federacije v višini 100,0 tisoč rubljev.
Vsako leto se iz mestnega proračuna denarno pomaga prebivalcem območja. V letu 2012 so bila državljanom, ki so se znašli v kritičnem življenjskem položaju, in iz tega naslova dodeljena sredstva v skupnem znesku 3176,0 tisoč rubljev. za 143 ljudi
Tako je bilo iz različnih virov (sredstva: regionalni proračun; poslanci Dume Astrahanske regije; mestni proračun; Pokojninski sklad Ruske federacije; rezervni sklad vlade Astrahanske regije) skupaj z materialom oskrbovanih 1068 državljanov. pomoč v skupnem znesku 8.118.262,8 tisoč rubljev. V skladu s tem je povprečni znesek denarne pomoči, izplačane prebivalcem okrožja, znašal 7601,36 rubljev.
Financiranje državne socialne pomoči v okviru izvajanja podprograma "Ciljna socialna pomoč v regiji Astrakhan" je prikazano v tabeli 8.
Tabela 8 - Financiranje državne socialne pomoči v okviru izvajanja podprograma "Ciljna socialna pomoč v regiji Astrahan"
Ime dogodkov 2010 2011 2012 Oseba/rub Oseba/rub Oseba/rub Zagotavljanje državne socialne pomoči v okviru izvajanja podprograma Ciljna socialna pomoč v Astrahanski regiji 813/ 4.744.485673/ 4.047.242868/ 4.626.262
Od začetka leta 2012 potekajo dela za prijavo starejših občanov in invalidov, ki so začasno ali trajno izgubili zmožnost samooskrbe in zaradi zdravstvenih razlogov potrebujejo stalno nego in nadzor, v stacionarne socialnovarstvene zavode (internati). domovi). V poročevalskem obdobju se je v dijaške domove za namestitev prijavilo 36 oseb (slika 3).
riž. 3 - Dinamika otrok, prijavljenih v dijaške domove
Registriranih je bilo 12 ljudi: v Volga-Kaspijskem - 3, v Astrahanskem - 7 ljudi, v Starovolzhskem psihonevrološkem - 1 oseba. in v Narimanovskem psihonevrološkem - 1 oseba; 9 ljudi čaka na vrsto za nastanitev v penzionih, vključno z: v Starovolzhskem 4 osebe. v Narimanovskem - 4 osebe. in v Astrahanu, v oddelku "Mercy" - 1 oseba.
Število ljudi, ki se prijavljajo in prijavljajo v dijaške domove, se vsako leto povečuje, kar je posledica želje upokojencev in invalidov po stalni oskrbi in kvalificirani zdravstveni pomoči, kadar je to potrebno, pa tudi, da se ne počutijo osamljene, same s svojimi težavami in boleznimi. .
V skladu s postopkom, odobrenim z Resolucijo Ministrstva za socialni razvoj in delo Astrahanske regije z dne 03.05.2011 št. 29, je napotitev invalidov (invalidnih otrok) in starejših državljanov v centre za socialno rehabilitacijo in socialno zdravje, v okviru rehabilitacijskih dejavnosti z invalidnimi otroki za V poročevalnem obdobju 2012 je bilo državljanom v centru za socialno rehabilitacijo "Rus" izdanih 43 vavčerjev v kategoriji "Mati in otrok" v skupni vrednosti 1.445.382 rubljev.
Tabela 9 - Financiranje vavčerjev za kategorijo »Mati in otrok«.
2010 2011 2012 Število bonov, izdanih SRC "Rus" "Mati in otrok" 46 kosov, v skupni vrednosti 413 046 rubljev, 32 kosov v skupni vrednosti 996 220 rubljev, v skupni vrednosti 1.445.382 rubljev.
V letu 2012 so strokovnjaki centra z uporabo različnih oblik ozaveščanja prebivalcem Kirovske regije posredovali informacije o postopku zagotavljanja zdraviliških in letoviških bonov, o izobraževalnih ustanovah, ki sprejemajo invalidne otroke v izobraževanje na proračunski osnovi, in tudi delali na pritegniti invalide in otroke invalide k sodelovanju v kulturnih in prostočasnih dogodkih. Kulturnih, množičnih in prostočasnih prireditev se je udeležilo 140 invalidnih otrok.
Od 01.01.2013 V zbirki podatkov je evidentiranih 24.606 državljanov nadomestilnih kategorij (vključno z družinskimi člani upravičenci do nadomestil, od tega 22.107 oseb prejemnikov nadomestil).
riž. 4 - Število državljanov prednostnih kategorij, registriranih v bazi podatkov
Od skupnega števila državljanov preferencialnih kategorij je 35,40% zveznih upravičencev (8978 ljudi; 2011 - 9705 ljudi), 64,60% regionalnih (16401 ljudi; 2011 - 16202 ljudi) (slika 5-7) .
riž. 5 - Struktura upravičencev državnega javnega zavoda JSC "Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov v mestu Astrahan" glede na vire financiranja v letu 2010.
Struktura upravičencev državnega javnega zavoda JSC "Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov mesta Astrahan" po virih financiranja je predstavljena na sliki. 6.
riž. 6 - Struktura upravičencev državnega javnega zavoda JSC "Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov v mestu Astrahan" glede na vire financiranja v letu 2011
Struktura upravičencev državnega javnega zavoda JSC "Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov mesta Astrahan" po virih financiranja je predstavljena na sliki. 7.
riž. 7 - Struktura upravičencev državnega javnega zavoda JSC "Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov v mestu Astrahan" glede na vire financiranja v letu 2012.
Leta 2012 v primerjavi z letom 2010 število državljanov kategorij nadomestil se je nekoliko zmanjšalo zaradi zmanjšanja števila prejemnikov zveznih nadomestil, kar je povezano predvsem z naravni upad prebivalstva zaradi visoke starosti državljanov takšnih kategorij, kot so invalidi in udeleženci druge svetovne vojne, člani družin umrlih v drugi svetovni vojni, drugi svetovni vojni. Treba je opozoriti, da se je število regionalnih prejemnikov nadomestil povečalo zaradi občanov, ki so pridobili status "Veteran dela" in "Upokojenec, upravičen do nadomestila za delovno dobo".
Delo za zagotavljanje socialnih jamstev prebivalcem okrožja poteka na naslednjih področjih:
evidentiranje občanov upravičencev do ugodnosti v območnih zbirkah ugodnosti;
izdaja prednostnih potrdil in potrdil;
izdaja vozovnic s popustom;
izdaja potrdil, ki potrjujejo pravico do zagotavljanja ukrepov socialne podpore določenim kategorijam državljanov za oskrbo v izobraževalnih ustanovah (vrtci, šole, srednješolske ustanove, univerze);
zagotavljanje sanatorijsko-letoviškega zdravljenja otrok in upokojencev v regiji;
priprava dokumentov za komisijo za izdajo stanovanjskega certifikata upravičencem, po prioriteti;
registracija dokumentov za plačilo brezplačnega potovanja za državljane, ki so bili podvrženi politični represiji in pozneje rehabilitirani;
plačilo mesečnega nadomestila v zameno za izgubljene koristi v skladu z veljavnimi predpisi, vključno z upravnimi predpisi Ministrstva za socialni razvoj in delo regije Astrahan za zagotavljanje javnih storitev, ki jih je odobrila vlada regije Astrahan:
„Imenovanje in zagotavljanje letnih denarnih izplačil državljanom, ki so prejeli znak „Častni donator Rusije“, „Častni donator ZSSR“;
"dodelitev mesečnega denarnega nadomestila državljanom, ki so bili izpostavljeni sevanju";
"izplačilo odškodnine za zavarovalne premije po pogodbi o obveznem zavarovanju invalidom, ki so prejeli vozila prek organov socialnega varstva";
„dodelitev in oskrba družinskih članov vojaškega osebja, ki je umrl med služenjem vojaškega roka, vključno med vpoklicem (dejansko služenje vojaškega roka); družinski člani državljanov, ki so opravljali vojaško službo po pogodbi in so umrli (umrli) po odpustu iz vojaške službe ob dopolnitvi starostne meje za vojaško službo, zdravstvenih razmerah ali v zvezi z organizacijskimi in kadrovskimi dogodki, katerih skupno trajanje službe je 20 leta ali več; družinski člani zaposlenih v organih za notranje zadeve Ruske federacije, institucijah in organih kazenskega sistema, Državni gasilski službi Ministrstva Ruske federacije za civilno obrambo, nujne primere in pomoč pri nesrečah, organih za nadzor nad prometom drog droge in psihotropne snovi, carinski organi Ruske federacije in zvezni organi davčne policije, ki so umrli (umrli) zaradi poškodbe, pretresa možganov, poškodbe ali bolezni, povezane z opravljanjem uradnih dolžnosti, plačila odškodnin v zvezi s stroški plačila za stanovanjske prostore, komunalne in druge vrste storitev";
»imenovanje in izplačilo državne enkratne pomoči in mesečnega denarnega nadomestila državljanom v primeru zapletov po cepljenju«;
"imenovanje in izplačilo denarne odškodnine invalidom zaradi vojaške poškodbe in družinskim članom umrlega (pokojnega) vojaka";
"Imenovanje in plačilo denarnega nadomestila določenim kategorijam državljanov."
Poleg tega se s prebivalstvom izvaja obsežno pojasnjevalno delo glede postopka nadomestila stroškov bivanja in komunalnih storitev za nekatere kategorije državljanov ter socialnih dodatkov k pokojninam.
Na sliki 8 se je leta 2012 na splošno skupni znesek različnih vrst nadomestil državljanom, izpostavljenim sevanju, povečal za 5,62% (2012 -5423,36 tisoč rubljev, 2011 -5118,53 tisoč rubljev, 2010 . - 4894,07 tisoč rubljev).
riž. 8 - Dinamika skupnega zneska sredstev za odškodnine občanom, izpostavljenim sevanjem
To je posledica izvajanja Odloka Vlade Ruske federacije z dne 8. decembra 2011 št. 1019 »O indeksaciji v letu 2012. višina odškodnin in drugih plačil državljanom, ki so bili izpostavljeni sevanju zaradi černobilske katastrofe.«
Skupni znesek plačila za delavce in invalide jedrske elektrarne v Černobilu za dodatni dopust, ki traja 14 koledarskih dni, v skladu z Odlokom Vlade Ruske federacije št. 136 z dne 03.03.2007 št. 136 "O postopek zagotavljanja ukrepov socialne podpore državljanom, ki so bili izpostavljeni sevanju zaradi nesreče v jedrski elektrarni Černobil in jedrskih poskusov na poligonu Semipalatinsk, v zvezi z opravljanjem njihovih delovnih obveznosti, kot tudi plačilo pogrebnine za državljane, ki so umrli (umrl). ) v zvezi s černobilsko katastrofo,« se je leta 2012 zmanjšal na 172,82 tisoč rubljev. (2011 - 188,32 tisoč rubljev, 2010 -190,92 tisoč rubljev), je to posledica le sprememb v plačah zaposlenih žrtev Černobila, saj se število potrdil, predloženih za plačilo, skoraj ne spremeni: v 2012 - 15 oseb, v letu 2011 - 14 oseb, leta 2010 - 16 ljudi
V skladu s sklepom vlade št. 224-P z dne 29. junija 2011 "O pravilih za plačilo nadomestila zavarovalne premije nekaterim kategorijam državljanov po pogodbi o obveznem zavarovanju civilne odgovornosti lastnikov vozil" je bilo leta 2012 18 upravičencev. dodeljeno nadomestilo zavarovalne premije v skupnem znesku 16,72 tisoč rubljev. (v letu 2011 - 33 ljudi, v višini 29,9 tisoč rubljev, v letu 2010 - 33 ljudi v višini 30,05 tisoč rubljev). Do znižanja plačil je prišlo zaradi nepredložitve upravičencev dokumentov o zavarovanih vozilih in v zvezi z registracijo avtomobilov invalidov v lastništvo v skladu z Odlokom vlade Ruske federacije z dne 12. julija 2010 št. 508. "O prenosu lastninske pravice osebnih avtomobilov na invalide."
V skladu z Odlokom vlade delniške družbe z dne 16. julija 2008 št. 364-P "O letnem denarnem nadomestilu obratovalnih in prevoznih stroškov za nekatere kategorije invalidov" je 9 ljudi predložilo dokumente za prejemanje nadomestila za obratovalni stroški v višini 16,67 tisoč rubljev. (leta 2011 - 19 ljudi v višini 33,19 tisoč rubljev), še 18 ljudi pa je še naprej prejemalo to nadomestilo v letu 2012 na podlagi vlog, izdanih za 7-letno obdobje ob prejemu vozil v letu 2008.
V letu 2012 je bilo izdanih 777 prednostnih potrdil (od tega 98 dvojnikov predhodno izdanih potrdil zaradi izgube), kar je 2 % več kot v letu 2011. (763 potrdil), 35 % manj kot v letu 2010. (1213 potrdil) (Slika 11).
Izdano tudi:
28 potrdil za vdove veteranov druge svetovne vojne, kar je 16 % več v primerjavi z APPG (20 potrdil);
potrdil rehabilitiranih in žrtev politične represije, kar je 10 % manj kot leta 2011. (8 certifikatov).
riž. 9 - Dinamika ugodnosti, ki jih izda državna javna ustanova JSC "Center za socialno podporo prebivalstva okrožja Kirov v Astrahanu" za 2010-2012.
Od začetka leta 2012 leto je bilo zagotovljenih bonov 86 državljanom prednostnih kategorij, ki so imeli na voljo vrsto sanatorijskih storitev v SRC Greenhouse in SRC Rus, vključno z:
Tabela 10 - Zagotovljenost turističnih paketov za prebivalce v letu 2012
Kategorije prejemnikov SRC "Oranžerije" SRC "Rus" Veterani dela 7 oseb 17 oseb Veteran 2. svetovne vojne 1 oseba - Kategorije prejemnikov SRC "Oranžere" SRC "Rus" invalidi 2 osebi 53 oseb spremljevalec - 6 oseb Skupaj: 10 oseb 76 oseb
Kvantitativni kazalnik izvajanja te vrste socialne podpore v analiziranem obdobju v primerjavi z leti 2010 in 2011. je drugačen. To je predvsem posledica dejstva, da so se v preteklih letih poleg CRC Orangerie in Rus storitve izvajale tudi v sanatoriju Tinaki, kot tudi zaprtja CRC Orangerie zaradi proizvodnih potreb februarja 2012.
Eno od pomembnih področij delovanja socialnega varstva družine in otrok je zagotavljanje ukrepov socialne podpore velikim družinam.
V skladu z Odlokom vlade AO z dne 24. aprila 2005 št. 72-P so velike družine zagotovljene naslednje vrste socialne podpore:
V letu 2012 je bilo prednostno potrdilo za velike družine izdano 176 družinam. Brezplačne vozovnice v vrednosti 305.950 tisoč rubljev je prejelo 65 dijakov iz 38 velikih družin z dohodki pod pragom življenjskega minimuma.
Nove vozovnice so bile kupljene v količini 28 kosov za znesek 1758 rubljev.
V skladu z zakonom regije Astrahan "O socialni podpori velikim družinam v regiji Astrahan" z dne 10. aprila 2012 št. 12/2012-OZ se za vsakega otroka izplača letno denarno nadomestilo v višini 1000 rubljev. ki se šolajo v izobraževalnih ustanovah (vendar ne starejši od 18 let), za nakup kompleta otroških (najstniških) oblačil za obisk pouka in šolskega pisnega gradiva.
V letu 2012 so velike družine, v katerih starši živijo skupaj, vzgajajo tri ali več otrok, mlajših od 18 let, se šolajo, katerih povprečni dohodek na prebivalca je nižji od življenjskega minimuma, prejele pravico do izplačila letnega denarnega nadomestila v skupni višini 206 tisoč rubljev. za 206 otrok.
Število velikih družin, ki so bile v letu 2012 deležne ukrepov socialne podpore, se je v primerjavi z letoma 2010 in 2011 močno povečalo. To se odraža v tabeli, ki vsebuje podatke o številu velikih družin v regiji Kirov, s katerimi je potekalo delo v tej smeri:
Na podlagi Odloka vlade Astrahanske regije št. 34-P z dne 21. februarja 2011 "O organizaciji potovanja državljanov v javnem osebnem avtomobilskem in rečnem prometu po rednih primestnih poteh, ki potekajo v dačah v Astrahanski regiji" , so bila izdana potrdila za prednostna potovanja na podeželskih poteh.
Za zagotovitev prednostnega potovanja v primestnem prometu na podeželskih poteh so bila leta 2012 upravičencem izdana potrdila za nakup knjige kuponov 1102 (APPG 709).
Podani kazalniki kažejo na 16,5-odstotno rast števila občanov, ki so zaprosili za ta ukrep socialne pomoči. Razlog za to je morda ukinjena prodaja vozovnic za ugodnejšo vožnjo v javnem prometu na mestnih linijah.
Če analiziramo in povzemamo delo Centra za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov v zvezi z zagotavljanjem pravne pomoči, je treba opozoriti na stalno rast skupnega števila opravljenih pravnih storitev, kar pomembno vpliva na rešitev osnovnih socialne in pravne težave. In pravočasno zagotavljanje informacij in pravne pomoči lahko znatno zmanjša število primerov spornih vprašanj, ki se obravnavajo na sodišču.
Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov nudi podporo mladim, ki se znajdejo v težkih razmerah. Najpomembnejši problem je zaposlovanje. Trenutno se tovrstna vprašanja prenašajo na Zavod za zaposlovanje, na koncu se izgubi nadzor in zaupanje mladih. Zato je potrebno, da Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov skupaj z centrom za zaposlovanje ustvari enotno smer, morda bo to skupni oddelek, v katerem bodo lahko sodelovali strokovnjaki iz teh ustanov.
Priprava na poklicno prihodnost in nadaljnje zaposlovanje mladih je ena glavnih usmeritev dela Astrahanskega centra za zaposlovanje. Tu skušajo mladim moškim in dekletom že iz študentskih dni pomagati, da se najprej znajdejo v velikem številu poklicev, po diplomi pa premagajo tisto težko psihološko oviro, ki mladim pogosto preprečuje, da bi začeli iskati delo.
Po podatkih Zavoda za zaposlovanje je še vedno velik razkorak med zahtevami mladih strokovnjakov in današnjo ponudbo delodajalcev. Diplomanti praviloma nimajo delovnih izkušenj, hkrati pa pogosto ne sprejemajo slabo plačanih delovnih mest. Posledično je med skupnim številom brezposelnih, prijavljenih na mestnem zavodu za zaposlovanje, delež mladih v starosti od 16 do 30 let 30 %. V povprečju pomoč poišče več kot 1,2 tisoč diplomantov na leto. Da bi mlade pripravili na »veliko plovbo«, Zavod za zaposlovanje organizira pripravništvo za mlade strokovnjake, s katerimi se ne le prilagodijo delovnemu procesu, temveč pridobijo strokovna znanja in delovne izkušnje ter v nekaterih primerih ostanejo na delovnem mestu. mladi specialist je bil poslan na prakso.
Strokovnjaki centra napovedujejo, da se bodo diplomanti leta 2014 soočili z resnimi težavami pri zaposlovanju. Večina mladih je brez delovnih izkušenj. In večina šol, fakultet in univerz danes zanemarja tako pomembno področje pri izobraževanju mladih, kot je poklicno usmerjanje. Kot pozitivni primeri Strokovnjaki centra za zaposlovanje vodijo Astrakhan Državna univerza in Astrakhan State Technical University, College of Professional Technologies in Automobile and Road College, Fisheries and Polytechnic Colleges. Tukaj vodstvo in učitelji vedno ustrežejo potrebam strokovnjakov iz zavoda za zaposlovanje, saj razumejo, da je treba bodočega mladega strokovnjaka že od študentskih dni prilagoditi težki realnosti sodobnega trga dela.
Za nekdanje študente karierni svetovalci izvajajo različna izobraževanja: kje in kako iskati zaposlitev, kaj šef pričakuje od mladega sodelavca, kako narediti dober vtis v prvih dneh dela, o njegovih pozitivnih vidikih in kako se ne izgubiti. položaj, kakšen je dober delavec z vidika delodajalca.
Strokovnjaki Zavoda za zaposlovanje ugotavljajo, da se komunikacija z mladimi pri nas začne z učenjem pisanja življenjepisa, saj je pravilna predstavitev osebnih podatkov ključ do bodoče uspešne kariere.
Na usposabljanjih in poslovnih igrah, ki jih izvajajo strokovnjaki centra, mladim pomagajo verjeti vase in se celo pohvaliti. Navsezadnje nekateri fantje in dekleta pridejo v skupino sramežljivi in nekomunikativni. A potem jih ne boste prepoznali – neodvisni, samozavestni, pripravljeni na osvajanje, ustvarjanje in delo. Zahvaljujoč tovrstnim dogodkom je od začetka leta uspelo usposobiti že 97 in zaposliti 53 mladih strokovnjakov.
Zahvaljujoč uvedbi zveznega zakona št. 256-FZ z dne 29. decembra 2006. "O dodatnih ukrepih državne podpore družinam z otroki" se je povečalo število otrok v regiji Astrahan. Načrtovana gradnja vrtcev poteka, a jih je še vedno malo.
Poglavje 3. Predlogi za izboljšanje učinkovitosti socialnega dela državnega javnega zavoda JSC "Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov v Astrahanu"
1 Težave, ugotovljene med analizo državnega javnega zavoda JSC "Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov v Astrahanu"
Sprejetje gospodarskih, pravnih, organizacijskih, informacijskih, znanstvenih in drugih ukrepov, namenjenih izboljšanju pogojev in kakovosti življenja mestne mladine, določajo značilnosti socialno-ekonomskega položaja, ki se je razvil v mestu Astrahan, kot tudi kot nujnost njenega spreminjanja v bližnji prihodnosti v smeri izboljšanja družbene blaginje.
Na področju izobraževanja mladih je obdobje 2009-2010. za katero so značilni protislovni trendi. Ob koncu desetletja je vrednota izobrazbe in uspeha v življenju ponovno dobila pomen. Hkrati pa želja mladih po izobraževanju naleti na družbene ovire: kakovostne oblike visokošolskega izobraževanja so postale manj dostopne širokim slojem mladih. Problem povpraševanja delodajalcev po določeni ravni izobrazbe med mladimi se je bistveno zaostril.
Razmislimo o glavnih težavah pri delu z mladimi in smernicah za njihovo reševanje.
Najtesnejšo povezavo lahko zasledimo med izobraževalnimi institucijami in interesi podjetij pri zaposlovanju delovnih mest.
Naslednje vladne agencije se ukvarjajo z vprašanji zaposlovanja mladih v regiji Astrahan:
vlada regije Astrakhan;
Ministrstvo za gospodarski razvoj regije Astrahan;
Agencija za zaposlovanje regije Astrakhan;
Agencija za mladinske zadeve regije Astrahan;
OSU “Služba za izvajanje socialnih programov za mlade”;
OSU "Meduniverzitetni študentski klub",
OSU "Mladinski informacijski center";
lokalni vladni organi regije Astrahan.
Najpomembnejše delo na področju zaposlovanja zaradi svojih neposrednih pristojnosti izvaja Agencija za zaposlovanje regije Astrahan ob podpori Centra za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov.
Izkazalo se je, da mladi odhajajo iz izobraževalnih ustanov neznano kam. Fantje se nekaj let učijo poklica, vendar mladi strokovnjaki ne vedo, kaj storiti naprej in kako uporabiti to znanje. Druga težava je dejstvo, da mladi »nimajo neke iskrice v očeh«. Danes so aktivni mladi iskani na trgu dela. Zato poskuša Agencija študente najprej pripraviti na vsakdanje delo, ne pa jim reševati zaposlitvenih težav. Če pa po fakulteti ne najdeš zaposlitve, potem se Agencija vključi v ta proces.
Zaposlitev mladega strokovnjaka je pomembna zadeva, toda ali se bo včerajšnji diplomant lahko pridružil temu težkemu procesu, če nima izkušenj? Bo podjetje z njim zadovoljno? Včasih mladi preprosto ne vedo, kako se obnašati v delovni skupini. Zavod za zaposlovanje zato daje poseben poudarek, kako to oviro premagati brez večjih »travm«. Navsezadnje je pogosto jasno, da fantje prihajajo z napihnjenimi ambicijami. Karierni svetovalci se vsakega diplomanta lotijo s posebno pozornostjo, saj so naši mladi karakterno popolnoma različni.
V Astrahanski regiji se razvijajo različni programi za podporo mladim. Tako je bil leta 2009 izveden program "Državna podpora mladim v Astrahanski regiji v letih 2006-2009", katerega sistem dejavnosti predvideva:
znanstvena in pravna podpora za izvajanje državne mladinske politike;
logistična podpora državnim, občinskim zavodom in javnim organizacijam, ki izvajajo ukrepe mladinske politike;
državljansko-domoljubna vzgoja in telesni razvoj državljanov;
mladinska pobuda;
socialna podpora mladim in mladim družinam;
smer "Mladi in ulica";
zaposlovanje in zaposlovanje mladih;
smer “Mladi informacijske družbe”;
medregionalno in mednarodno sodelovanje;
organiziranje natečajev za nepovratna sredstva za lokalne oblasti, državne in javne organizacije, ki izvajajo programe mladinske politike.
Trenutno za izvajanje državne mladinske politike na ozemlju Astrahanske regije v Astrahanski regiji deluje sektorski ciljni program "Mladina Astrahanske regije" za obdobje 2013–2015. Ta program zajema tudi vprašanja zaposlovanja mladih.
Ogromno vlogo v procesu izvajanja državne politike zaposlovanja mladih imajo visokošolske ustanove. Trenutno v regiji Astrahan deluje 23 univerz.
Za razmere na trgu dela je trenutno značilno vse večje neravnovesje med ponudbo in povpraševanjem na trgu dela. Pogosto se človek odloči za poklic ne zato, ker je povpraševanje po njem, ampak samo zato, ker naj bi bil moden.
Druga pomembna težava, s katero se srečujejo družine v težkem materialnem položaju, je vključitev otroka v vrtec. In plačilo vrtca je precejšnje breme. Pogosto morajo starši za otrokovo bivanje v vrtcu plačati pomemben del svojega proračuna.
Vsi vrtci v regiji Astrahan imajo čakalni seznam in najem varuške za vzgojo otrok je drag.
Zahvaljujoč uvedbi zveznega zakona št. 256-FZ z dne 29. decembra 2006. "O dodatnih ukrepih državne podpore družinam z otroki" se je povečalo število otrok v regiji Astrahan. Načrtovana gradnja vrtcev poteka, a jih je še vedno malo.
Prav tako je treba opozoriti, da poleg zgoraj navedenih težav v centru Kirovsky SPN obstaja pomanjkanje koordinacije med oddelki za socialno zaščito prebivalstva, pa tudi v sistemu upravljanja socialne sfere v regiji Astrahan.
Analiza obstoječe organizacijske strukture oddelkov za socialno zaščito Ministrstva za socialni razvoj Astrahanske regije je pokazala, da trenutno ne izpolnjuje zahtev sistema upravljanja socialnega sektorja (slika 10).
riž. 10 - Organizacijska struktura oddelkov za socialno zaščito prebivalstva Ministrstva za socialni razvoj regije Astrahan
Eden od razlogov za to je, da vodje organov socialne zaščite, vključno s centrom za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov v Astrahanu, osredotočajo pomemben del svojega časa in prizadevanj na sprejemanje trenutnih vodstvene odločitve in izvajanje operativnega vodenja. To še posebej velja za strokovnjake, ki opravljajo standardizirane funkcije in imajo dokaj splošno razumevanje strateških ciljev in ciljev socialnega varstva prebivalstva. Hkrati v Centru prevladujeta hierarhični nadzorni sistem in komandni tip odločanja (od zgoraj navzdol).
Ta oblika organiziranosti pomembno vpliva na dostopnost socialne pomoči prebivalstvu. Na primer, za pridobitev stanovanjske subvencije in otroškega dodatka se mora oseba prijaviti na več oddelkov za socialno varstvo, izpolniti več vlog in predložiti več kopij dokumentov, tudi če so zahteve za programe enake. Te enote pogosto izvajajo preglede dokumentov in ugotavljajo upravičenost brez predhodnega posvetovanja med seboj. Ta praksa ne povečuje samo upravnih stroškov zaradi podvajanja funkcij, ampak tudi otežuje pomoč tistim, ki jo potrebujejo. Usklajevanje med različnimi oddelki je očitno nezadostno.
Za zagotavljanje ugodnosti iste kategorije so odgovorni različni oddelki (izobraževanje, zdravstvo, socialna zaščita, promet, stanovanjske in komunalne storitve itd.).
Glede na obseg nalog, s katerimi se sooča Astrahanska regija, in objektivne omejitve virov za razvoj je treba dati prednost takšnim območjem, delo na katerih bo zagotovilo ustvarjanje pogojev za uspešno socializacijo in učinkovito samouresničevanje mladih. kot sposobnost mladih za samostojno in učinkovito reševanje nastajajočih problemov. Ta pristop bo prispeval k medsebojno povezanemu izboljšanju kakovosti življenja mlajše generacije in razvoju regije kot celote.
V zvezi z navedenim so glavni cilji programa:
ustvarjanje pogojev za vključevanje mladine kot aktivnega subjekta v procese družbeno-ekonomskega, družbeno-političnega in družbeno-kulturnega razvoja regije;
vključevanje mladih, ki imajo težave pri vključevanju v družbo, v polno življenje;
reševanje socialno-ekonomskih problemov mladih;
prepoznavanje, promocija, podpora dejavnosti mladih, tudi z razvojem družbenega gibanja;
obveščanje mladih državljanov o možnostih za njihov razvoj v regiji Astrahan, Ruski federaciji in v svetovni skupnosti;
izvajanje in izboljšanje sistema državne podpore mladim družinam pri reševanju stanovanjskega problema za izboljšanje demografskega stanja v regiji Astrakhan.
Za dosego teh ciljev je potrebno rešiti naslednje naloge:
izboljšanje znanstvene in pravne podlage mladinske politike;
logistična podpora organizacijam, ki izvajajo aktivnosti na področju mladinske politike;
kadrovska in metodološka podpora organizacijam, ki izvajajo dejavnosti programa;
organizacija zaposlovanja in zaposlovanje mladih;
organizacija medregionalnega in mednarodnega sodelovanja;
vključevanje mladih, ki imajo težave pri vključevanju v družbo, v polno življenje;
socialna podpora mladim in mladim družinam;
sistematično vključevanje mladih v javno življenje;
državljansko-domoljubna vzgoja in telesni razvoj mladine;
prepoznavanje, promocija, podpora dejavnosti mladih in njihovih dosežkov na družbenoekonomskem, družbenopolitičnem, ustvarjalnem in športnem področju;
razvoj veščin samostojnega življenja mladih prebivalcev regije;
obveščanje vseh mladih o možnostih za njihov razvoj na ozemlju Ruske federacije na splošno in zlasti na ozemlju Astrahanske regije, pa tudi o kulturi uporabe priložnosti za osebni in družbeni razvoj, ustvarjene v državi in regija;
Če povzamemo zgornje gradivo, lahko sestavimo diagram, ki odraža mehanizme za upravljanje sistema za spodbujanje zaposlovanja mladih v regiji Astrahan (slika 11).
riž. 11 - Interakcija organov, ki spodbujajo zaposlovanje mladih v regiji Astrakhan
socialna zaščita Astrahan zaposlitev
Mehanizmi upravljanja, predstavljeni v diagramu, prispevajo k usklajevanju državnih in regionalnih prioritet za upravljanje sistema zaposlovanja in zaposlovanja mladih v Astrahanski regiji.
Treba je opozoriti, da je na sedanji stopnji upravljanja procesa zaposlovanja mladih v regiji Astrahan prišlo do sprememb na bolje, vendar niso vsi mehanizmi razviti in delujejo s potrebno močjo.
Naj opozorimo, da državno ureditev izvaja vlada države in pristojna ministrstva, zadolžena za vprašanja dela in zaposlovanja prebivalstva, še posebej mladine.
Na državni ravni so prednostna področja delovanja: izboljšanje veljavne zakonodaje na področju zaposlovanja mladih; ureditev delovnih migracij; financiranje aktivnosti za spodbujanje zaposlovanja mladih; izboljšanje dejavnosti zavoda za zaposlovanje.
Na področju izboljšanja obstoječe zakonodaje na področju zaposlovanja mladih bi morale aktivnosti države temeljiti na:
razmejitev pristojnosti in funkcij na področju urejanja trga dela in zaposlovanja mladih med zveznimi izvršnimi organi, izvršnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnimi vladami in delodajalci ter pojasnitev virov financiranja ukrepov za spodbujanje mladih zaposlovanje;
podpiranje malega gospodarstva in podjetništva za ustvarjanje novih delovnih mest in spodbujanje zaposlovanja.
Na področju financiranja aktivnosti za spodbujanje zaposlovanja mladih je potrebno:
konsolidacija finančnih sredstev za izvajanje ukrepov za spodbujanje zaposlovanja mladih in povečanje učinkovitosti njihove porabe;
usklajevanje ukrepov zveznih izvršnih organov, izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije, združenj delodajalcev in sindikatov za pridobivanje finančnih sredstev, dodeljenih za izvajanje ukrepov, povezanih z urejanjem trga dela mladih in spodbujanjem zaposlovanja mladih;
izboljšanje metodologije dodeljevanja proračunskih sredstev na vseh ravneh za izvajanje ukrepov za spodbujanje zaposlovanja mladih glede na potrebe in predvideno število ustreznih kategorij prebivalstva ter obseg opravljenih storitev;
povečanje učinkovitosti porabe sredstev zveznega proračuna na podlagi ocene učinkovitosti tekočih ukrepov za spodbujanje zaposlovanja mladih.
Regionalno urejanje sistema zaposlovanja mladih izvajajo zakonodajni in izvršilni organi regije. Na področju upravljanja trga dela bi morale biti dejavnosti vlade Astrahanske regije usmerjene v povečanje mobilnosti delovne sile, zmanjšanje latentnih procesov na trgu dela in zagotavljanje trajnostnega ravnovesja interesov delavcev, delodajalcev in države. Takšni ukrepi so: spodbujanje razvoja storitvenega sektorja; spodbujanje ustanavljanja malih podjetij; spodbujanje zaposlovanja na podeželju, izboljšanje dejavnosti zavoda za zaposlovanje; oblikovanje mehanizma za interakcijo med trgom dela in trgom izobraževalnih storitev.
Na podlagi rezultatov lahko sklepamo, da ker so mladi socialno najbolj ranljiva kategorija delovno aktivnega prebivalstva in najpomembnejša za nadaljnji razvoj države, se problematiki zaposlovanja te kategorije prebivalstva namenja velika pozornost. Oblikovanje politik na tem področju poteka tako na zvezni kot regionalni ravni. Poleg tega se največja učinkovitost politik za spodbujanje zaposlovanja mladih kaže prav na regionalni ravni. Izvršilna oblast je tista, ki mora zgraditi učinkovit sistem organiziranja zaposlovanja mladih, ki vključuje veliko različnih elementov.
Kot rezultat študije se je pokazalo, da je temeljni dejavnik neravnovesja med ponudbo in povpraševanjem po delu šibka karierna orientacija na vseh ravneh upravljanja sistema pomoči pri zaposlovanju mladih.
Trenutno v regiji Astrakhan obstaja potreba po oblikovanju programa z jasnejšim usklajevanjem dejavnosti naslednjih subjektov, ki delujejo na tem segmentu trga dela:
potencialni delodajalci študentov, njihovi pridruženi predstavniki;
specializirane službe za zaposlovanje v mestnih in regionalnih upravah;
organizacije, ki se komercialno ukvarjajo z zaposlovanjem in prilagajanjem mladih in študentov na trgu dela (agencije za zaposlovanje, ustanove za dodatno izobraževanje);
študenti.
Učinkovita rešitev bi lahko bil celovit program prilagajanja študentov trgu dela s posebnim poudarkom na "problematičnih" univerzah in specialitetah. Zaradi izvajanja tega programa se bo povečalo število mladih strokovnjakov, ki so povprašeni na astrahanskem trgu dela, zaradi česar se bo stopnja brezposelnosti med mladimi zmanjšala. Povečanje družbenega pomena mladih po končani univerzi bo povzročilo zmanjšanje stopnje kriminala med mladimi; dvig stopnje samoorganiziranosti in samoupravljanja mladih.
Drugi, nič manj pomemben problem ostaja problem pomanjkanja mest v vrtcih. Zahvaljujoč uvedbi zveznega zakona št. 256-FZ z dne 29. decembra 2006. "O dodatnih ukrepih državne podpore družinam z otroki" se je povečalo število otrok v regiji Astrahan. Načrtovana gradnja vrtcev poteka, a jih je še vedno malo.
Za izvedbo predloga se predlaga uporaba izkušenj iz Samare in izgradnja vrtca. To tehniko lahko uporabljajo številna velika podjetja v mestu.
Predlagano je, da se gradnja izvede projektno v fazi postavitve temeljev predšolske vzgojne ustanove v skladu s standardnim projektom "Gradbeni vrt" (Priloga 3).
Projekt se lahko izvede na tri načine za pridobitev prostorov:
nakup prostorov na sekundarnem trgu;
gradnja prostorov;
najem nestanovanjskih prostorov od občine.
Razmislimo o učinkovitosti nakupa prostorov na sekundarnem trgu. Za izvedbo projekta vrtca so potrebne naložbe v višini 25.700.579 rubljev. (Priloga 4), vključno z nakupom prostorov v velikosti 520 kvadratnih metrov, bo znašal približno 20.800.000 rubljev. Vrtec je namenjen 80 osebam. Stroški vzdrževanja vrtec vzeto v skladu s stroški običajnega vrtca. Ureditev enega otroškega prostora na tem vrtu bo stala 321.257,2 rubljev. (25.700.579:80).
Odplačilna doba projekta je v povprečju 3,5 leta.
Možnost gradnje vrtca je manj donosna, saj je treba najti zemljišče za gradnjo, kar je težko storiti v mestu. Prav tako bo rok gradnje vrtca 1,5-2 leti, kar bo zavleklo izvedbo projekta. Pozitiven vidik bo dejstvo, da bo zgrajena stavba nova, zato je načrtovanih manj stroškov za letna popravila.
Povprečni stroški gradnje stavbe s površino 520 m2. po ocenah za sredino 2014. bo 45-55 milijonov rubljev. odvisno od kakovosti uporabljenih materialov in velikosti zemljišča. Predpostavimo, da bodo stroški gradnje vrtca znašali 26 milijonov rubljev. Predpostavimo, da bodo stroški urejanja krajine in dodelave prostorov enaki stroškom, navedenim v Dodatku 4 (4 900 579 rubljev). Posledično bo eno otroško mesto v tem vrtcu stalo 386.257,2 rubljev. (30.900.579:80).
Možnost najema nestanovanjskih prostorov od občine je ekonomsko najbolj donosna, vendar težko izvedljiva za izvedbo celotnega projekta – to je posledica dejstva, da občina verjetno ne bo imela toliko prostih občinskih prostorov, ki bi jih lahko uporabljajo za vrtce. Najem 1 m2 Povprečni občinski prostori v regiji Astrakhan so 250 rubljev. Letni stroški najema prostorov bodo 1.560.000 rubljev. Stroški urejanja krajine in dodelave prostorov bodo znašali 4 900 579 rubljev.
Posledično bo eno otroško mesto mesto stalo 80.757,2 rubljev. (6.460.579:80). V tem primeru bo letno porabljenih dodatnih 19.500 rubljev. (1.560.000:80) na sedež.
Za vse izračunane možnosti v skladu s Prilogo 5 bodo mesečni stroški vzdrževanja vrtca 469.748 rubljev.
Tisti. v povprečju bodo stroški na otroka 469.748:80 = 5.872 rubljev.
Predlagano je, da se stroški vrtca določijo na 2.000 rubljev. na mesec. V prihodnje je možno zagotoviti možnost brezplačnega bivanja v vrtcu, kar bo dodatna socialna podpora prebivalcem.
Torej lahko sklepamo, da je najem nestanovanjskih prostorov od občine z ekonomskega vidika najučinkovitejši. S praktičnega vidika je najbolj sprejemljiva možnost nakup prostorov.
Za povečanje donosnosti vrtca je ena od predlaganih vrst plačljivih izobraževalnih storitev za novo organiziran vrtec organizacija varuških skupin ob koncih tedna. Ta storitev bo na voljo vsem prebivalcem Astrahana.
Predvideno je, da bodo vikend skupine delovale v soboto. Po preučitvi povpraševanja in učinkovitosti ustvarjanja takšnih skupin jih je mogoče organizirati ob nedeljah in praznikih.
Delo vikend skupin bo organizirano na naslednji način:
delovni čas je od 8. do 16. ure na predlog staršev možna sprememba;
upoštevana bo običajna dnevna rutina otrok (čas za obroke, sprehode, spanje);
skupine otrok bodo oblikovane glede na starost otrok ali želje staršev;
Čez dan bosta otrokom zagotovljena dva polnovredna obroka na dan, zato morajo starši dan prej oddati prošnjo, da želijo otroka poslati v vikend skupino.
Za organizacijo vikend skupin bodo uporabljeni prostori pripravljalne, višje in srednje skupine.
Delovne naloge vzgojitelja: načrtuje in organizira življenjske aktivnosti otrok, izvaja dejavnosti, ki spodbujajo njihov psihofizični razvoj, organizira dnevni režim otrok ob upoštevanju starosti otrok, samooskrba, higienska nega majhnih otrok. Nosi osebno odgovornost za varovanje življenja in zdravja otrok.
Delovne naloge mlajšega učitelja: zagotavljanje sanitarnega stanja prostorov, opreme, inventarja: varovanje in krepitev zdravja otrok, nadzorovanje in nega zanje, spremljanje na sprehodih, oblačenje, slačenje, hranjenje, dajanje otrok spat pod vodstvom vzgojitelja, preoblačenje perila, oblačil, pomivanje in čiščenje posode, prostorov, sprejem in dostava hrane iz gostinske enote v skupino.
Pri pripravi hrane bo sodeloval en kuhar z dovolj izkušnjami pri organizaciji otroške prehrane. Delovne naloge kuharja: priprava jedi za otroke različnih starosti, porcioniranje in razdeljevanje jedi v skladu s starostnimi standardi, zagotavljanje visokokakovostnih sanitarnih pogojev prostorov, opreme in inventarja.
Za opravljanje plačanih izobraževalnih dejavnosti bi lahko predšolska izobraževalna ustanova privabila zunanje strokovnjake ob upoštevanju želja staršev, na primer iz učiteljske šole v bližini. v angleščini in risanje.
Za otroke, ki ne obiskujejo vrtca ali otroke, ki nimajo dovolj prostora, lahko ponudimo razvojne krožke: učenje branja in pisanja, štetja, priprava rok za pisanje, intenziven razvoj govora itd.
Pouk v plačanih klubih bo izvajalo pedagoško osebje s prvo ali drugo kvalifikacijsko kategorijo, ki je določena z licenco za pravico do opravljanja izobraževalnih storitev. Za vsakega zaposlenega, vključenega v dodatno izobraževanje, bodo izdelani opisi delovnih mest, ki odražajo dodatne odgovornosti, ki so mu dodeljene. Te naloge se ne prekrivajo z delovnimi obveznostmi glavnega delovnega mesta predšolskega delavca in jih opravlja zunaj glavnega delovnega časa.
Izračunajmo stroške organizacije vikend skupin na otroka (Tabela 11).
Predlaga se organiziranje skupin dveh vrst - prva se bo tri ure ukvarjala samo z razvojem otrok, v drugi skupini pa bodo otroci ostali ves dan. Za organizacijo vikend skupine bo treba izbrati učitelje z bogatimi izkušnjami, možno je privabiti izkušene delavce pred upokojitvijo.
Tabela 11 - Izračun stroškov in cena vikend skupin
Kazalniki Čas bivanja otroka v skupini s krajšim delovnim časom polni dan Število ur 38 Najmanjša velikost skupine, ljudi 1010 Plača učitelja za 1 dan, 240 800 RUB Plača varuške za 1 dan, 0500 RUB Plača kuharja za 1 dan, 0500 RUB Socialno prispevki iz plače vseh zaposlenih, rub. 72 544 Igralni material na skupino za 1 dan, rub. 200 200 Prehrana na skupino na dan, rub.-2 000 Drugi stroški (15% plače), rub. Dobičkonosnost, % 2 025 Prihodki od zagotavljanja storitev skupaj 6 586 017 Stroški storitve na otroka 66 602 rub
Zavod bo v tem času že imel otroške sobe in opremo.
Za vikend skupino bo potrebno dokupiti nekaj opreme za skupino 5-10 oseb.
Tabela 12 - Izračun letnega dobička vrtca iz izdelanega predloga
Kazalniki Čas bivanja otroka v skupini s krajšim delovnim časom, cel dan Število razredov na mesec, krat 88 Število skupin, enot 22 Stroški na leto, tisoč rubljev 105.3924.2 Prihodki na leto, tisoč rubljev 126.41155.3 Dobiček iz prodaja na hektar na leto, tisoč rubljev 21 1231,1 Davek od dobička za leto, tisoč rubljev, (20%) 4 246,2 Čisti dobiček leta, tisoč rubljev 16,8184,8 Skupni čisti dobiček leta, tisoč rubljev 201,6
Tabela 12 kaže, da bo skupni letni čisti dobiček vrtca 201,6 tisoč rubljev. Ta dobiček se lahko poveča, če skupine sestavljajo več ljudi, kot je bilo načrtovano.
Kar zadeva problem neusklajenosti med oddelki, je analiza sedanjega sistema upravljanja na regionalni ravni omogočila določitev glavnih usmeritev za spremembo organizacijske strukture oddelkov za socialno zaščito Ministrstva za socialni razvoj. V prihodnje moramo vse te vrste oskrbe združiti v enem zavodu. Posledično bo delo centra za podporo prebivalstvu okrožja Kirov osredotočeno na izvajanje ciljnih programov, spremljanje sistema socialne zaščite, zagotovilo bo vključevanje ključnih strokovnjakov v odločanje itd.
Vse to bo na koncu omogočilo uvedbo posameznih (glavnih) komponent organizacije spremljanja ciljnih kazalnikov za razvoj socialne zaščite prebivalstva v Astrahanski regiji. V okviru preoblikovanja organizacijske in funkcionalne strukture Centra se predlaga sprememba dosedanje vertikalne podrejenosti panog in funkcionalnih delitev ter izboljšanje kakovosti horizontalnih povezav z delovnimi skupinami za izvajanje socialnih programov, ki se oblikujejo iz strokovnjaki iz različnih zainteresiranih oddelkov.
Pri tem je treba obseg tekočih (operativnih) upravljavskih odločitev vodij čim bolj zožiti in omejiti na usklajevanje prizadevanj odgovornih izvajalcev za doseganje njihovih ciljev. Vodje organov socialne zaščite, vključno z direktorjem državnega javnega zavoda JSC "Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov v Astrahanu", morajo zagotoviti sodelovanje širokega kroga odgovornih vodstvenih delavcev pri sprejemanju odločitev, spremljanju njihovega izvajanja, notranji nadzor in vrednotenje delovanja teritorialnega organa socialnega varstva.
Prav tako bodo organi socialnega varstva na regionalni ravni zahtevali oblikovanje posebnih strukturnih enot, ki bodo skrbele za načrtovanje, organizacijo, financiranje, spremljanje in vrednotenje izvajanja ciljno usmerjenih socialnih programov. Takšne strukturne enote so lahko: oddelek za načrtovanje sistema socialnega varstva; oddelek za ciljne programe; finančni oddelek in ekonomske analize; oddelek za spremljanje in vrednotenje sistema socialnega varstva.
Razvoj socialnih programov, namenjenih reševanju določenega družbenega problema pri izboljšanju kakovosti življenja lokalne skupnosti, izvajajo lokalne samouprave. Socialne programe odobrijo lokalni predstavniški organi in se financirajo iz lokalnih proračunov. Prenova proračunskega načrtovanja bo zagotovila neposredno povezavo med razdelitvijo proračunskih sredstev in dejanskim rezultatom njihove porabe.
Ugotavljamo tudi, da se je v državni javni ustanovi JSC "Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov v Astrahanu" povečal pomen zagotavljanja ciljne socialne zaščite državljanom, ki uživajo ugodnosti in socialna jamstva.
Tako je bistveno nova oblika takšne socialne zaščite program za podporo družinam z nizkimi dohodki na občinski ravni "Od ugodnosti do plače", ki se izvaja v občinah Permskega ozemlja.
Program pri razvoju nabora ciljne pomoči družinam brezposelnih deluje kot »most« med obdobji zaposlitve in brezposelnosti, podpira te osebe, jim pomaga pri vključevanju v javno življenje z izpolnjevanjem njihovih državljanskih obveznosti. V tem primeru socialne službe skupaj izvajajo koncept kot mozaično platno, ki zapolnjuje tista mesta, kjer se družine z delovnim potencialom ne morejo same spoprijeti s težavami revščine.
Glavni cilj programa je ustvarjanje pogojev za zmanjševanje globine revščine v družinah z mladoletnimi otroki, povečanje njihovih delovnih dohodkov in vrnitev brezposelnih na delo.
Naloge, ki jih program lahko reši, so naslednje:
Organiziranje celovite socialne pomoči revnim družinam v obliki denarnih, stvarnih prejemkov in storitev različnih socialnih služb;
Premagovanje ovir pri zaposlovanju nezaposlenih članov takšnih družin in njihova samooskrba.
V nasprotju s tradicionalnimi metodami programsko-metodološki kompleks za aktiviranje delovnega potenciala revnih družin predstavlja postopno usklajeno delovanje subjektov njegovega izvajanja: občinskih organov za socialno zaščito prebivalstva in obmejnih socialnih oddelkov, ki izvajajo neposredne stiki s strankami z nizkimi dohodki.
Za ureditev dejavnosti Programa je potrebno pripraviti naslednje dokumente: Pravilnik o Programu zagotavljanja celovite socialne pomoči družinam z nizkimi dohodki z delovnim potencialom, Vloga-izjava, Pogodba za zagotavljanje celovite socialne pomoči. pomoči, »Individualni družinski načrt za celovito socialno pomoč«.
Program predvideva aktivno pozicijo socialne delavke, usmerjeno v povrnitev delovnega potenciala varovanca kot naravne osnove za lastno socialno-ekonomsko podporo, predlagan je univerzalen algoritem delovanja, ki temelji na solidarnosti državnih služb, javnosti in državljanov znajdejo v težki življenjski situaciji zaradi izgube dohodka iz dela.
Tako je glavni poudarek Programa celovito spodbujanje uresničevanja človekovih delovnih potencialov v tržnem gospodarstvu, tako da ta vstopi v kategorijo davčnih zavezancev.
Da bi dosegli ta učinek, so v programski in metodološki kompleks (PMK) za povečanje delovnega potenciala revnih družin vključeni naslednji inovativni pristopi:
pogodbena razmerja med družino in organi socialnega varstva;
diferenciacija in individualizacija celovite pomoči družinam z določitvijo višine prejemkov glede na skupni dohodek družine;
spremljanje procesa rehabilitacije družin v času trajanja programa in ocenjevanje sprememb, ki nastanejo v družinah po izstopu iz programa;
zagotavljanje stabilnosti prehoda družin v samooskrbo - pomoč družinam po zaposlitvi brezposelnega družinskega člana se izvaja še 3 mesece;
spodbujanje zaposlovanja z materialnimi spodbudami in uvedbo denarne odgovornosti (penali) za kršitev pogodbe.
Prva novost je ena ključnih, saj Po izpolnitvi vloge za izjavo in razjasnitvi potrebe se z družino sklene pogodba, ki podrobno opisuje pravice, dolžnosti in odgovornosti strank. Sporazum določa aktivno delo polnoletne družinske člane za izhod iz težkega življenjskega položaja, zato se za njeno kršitev dogovori z vsemi njenimi za delo sposobnimi člani, v okviru predpisanih kazni se lahko družini v celoti ali delno odvzamejo vse vrste komunalnih pravic; pomoč.
Drugi pristop je logično nadaljevanje prve inovacije, saj »Individualni družinski načrt celovite socialne pomoči« je sestavni del pogodbe in usklajuje delovanje socialnih zavodov, pomaga pri prepoznavanju problemov in začrtanju poti za njihovo reševanje.
Pri zagotavljanju nege ni univerzalnih rešitev. Program izbere tiste vrste ciljne pomoči, ki najbolj učinkovito in optimalno rešujejo težave posamezne družine. Za posamezne ciljne skupine je treba oblikovati posebne podprograme, ki bodo ustrezali specifičnim potrebam teh skupin. S tem bo mogoče izkoristiti potencial občinskih socialnih zavodov, neprofitnih organizacij in sosedskih prostovoljcev za zadovoljevanje potreb družine z zagotavljanjem nabora socialno-ekonomskih storitev.
Tretja novost določa, da so strokovnjaki za socialno delo dodeljeni določenim družinam, da spremljajo njihovo ukrepanje za premagovanje trenutne težke življenjske situacije. Uporabljene metode statističnega opazovanja, spremljanja in spraševanja, s katerimi se razkrivajo korelacije med prihodki in odhodki, omogočajo nadzor nad potrebo in zanesljivostjo prejetih informacij, ugotavljanje stopnje zadovoljstva (nezadovoljstva) družin z delom socialnih institucij, za ugotavljanje možnosti, konkretnih načinov in pogojev premagovanja revščine. Takšno delo s strankami skozi celotno obdobje njihovega bivanja v programu zahteva veliko število usposobljenih, visoko usposobljenih strokovnjakov.
Četrti pristop omogoča, da se po zaposlitvi brezposelnega družinskega člana denarni položaj družine izravna z nadomestili, ki se družini izplačujejo 3 mesece, vendar v manjšem znesku, nato pa se patronatstvo družine nadaljuje še en šest mesecev, kot da bi stabilizirali položaj družine. To se naredi za utrditev pozitivnih rezultatov, ki jih je dosegla družina, in njeno vzpostavitev v status resnične samozadostnosti.
Peti pristop spodbuja družine k povečanju dohodka z doseganjem polne zaposlenosti vseh delovno sposobnih članov. Skupni dohodek (IT) družine je razdeljen na delovno (Lt) in socialno (S) komponento. Za družine z dohodki na gospodinjstvo se pri izračunu povprečnega dohodka na prebivalca (PDP) uporabljata dve materialni (ekonomski) spodbudi.
Za pridobitev povečanega prejemka v primerjavi z enakimi dohodki družin, ki nimajo delovne komponente, se uvede koeficient 0,75, ki zniža upoštevani del dohodka iz dela. Za izračun ADD uporabimo formulo:
kjer je n število družinskih članov.
Po zaposlitvi brezposelne osebe se dohodek od dela, ki ga je zaslužil (Dt1), zmanjša za 200 rubljev. za vsak polni opravljeni mesec, kar na koncu poveča materialni prirastek za družino prek ciljno usmerjenih prejemkov, ki se družini izplačajo za podporo v njenem stabilnem položaju. Izračun se izvede po formuli:
kjer je k število polnih mesecev dela družinskega člana, ki je dobil službo; število družinskih članov dela s polnim delovnim časom.
Ta formula se uporablja pri preprijavi družin po zaposlitvi brezposelne osebe.
Da bi prihranili proračun, se je pojavila še ena omejitev, povezana s sestavo družine - družinski ekvivalenčni koeficient (SKi). Ekonomsko je to utemeljeno z dejstvom, da se pri skupnem gospodinjstvu zmanjšajo izdatki družine zaradi prihrankov pri številnih gospodinjskih stroških (plin, elektrika, ogrevanje, trajne dobrine ipd.).
Posledično se družinski prejemek (SP) ob upoštevanju zgornjih omejitev izračuna po formuli:
SP = (60 % PM - SDD) x SKi. (3)
Ukrepi, predvideni v konceptu Programa, oblikujejo enoten pogled na ciljno usmerjeno socialno pomoč prebivalstvu, omogočajo natančno identifikacijo revnega »prejemnika«, zagotavljanje individualno izbranega paketa socialne pomoči in sprejemanje skupnih odločitev. rešiti družine iz nastale težke življenjske situacije.
Najpomembnejše posebnosti programa so celovitost socialnega varstva, diferenciacija višine varstva glede na individualne potrebe družine, spodbujanje delovne aktivnosti družinskih članov, interakcija s prejemniki socialnega varstva in njihova podpora pri začetno obdobje po zaposlitvi neaktivnih družinskih članov.
Moč takšnih programov je manjši obseg predmeta upravljanja in možnost "poudarjenega" vpliva na problem s kompetentnimi in pravočasnimi upravljavskimi odločitvami. Za uresničitev te prednosti mora občina sedanjo strukturo organov socialnega varstva optimizirati v kakovostno nov organizacijski mehanizem organiziranja socialnega varstva po načelih ciljnosti, dostopnosti, prostovoljnosti, humanosti in prednostnega zagotavljanja storitev ljudem v težkih življenjskih situacijah. . S financiranjem tovrstnih varstvenih ukrepov se zagotavlja delovanje lokalnih skupnosti na socialnem področju, ki je neposredno povezano in določa način in standard življenja ljudi, njihovo blaginjo, potrošnjo; oblikovanje novih enot socialnega varstva; uvajanje sodobnih tehnologij upravljanja; sistem standardizacije socialnih storitev in nadzor nad njihovo kakovostjo; izboljšanje kadrovske in informacijsko analitične podpore. Ti ukrepi prispevajo k povečanju učinkovitosti dela organov socialne zaščite, razvoju zdravstvenih ustanov, kulture, predšolskih ustanov, otroških počitniških taborišč, sanatorijev, objektov za telesno vzgojo in šport, neproizvodnih javnih storitev za prebivalstvo, urejanju monetarne politike. dohodka prebivalstva, spodbujanje zaposlovanja, izboljšanje varstva dela na občinski ravni.
Zaključek
Socialna prikrajšanost ni odkritje za nikogar, saj se v takšni ali drugačni obliki pojavlja v vsaki družini. Mnogi se uspejo spoprijeti s socialnimi težavami, ki destabilizirajo družinske razmere, in ohraniti družinsko enoto. Vendar pa obstaja še en, zaskrbljujoč trend: v ozadju družbene krize, ki je zajela sodobno Rusijo, narašča število družin, ki se ne morejo spopasti s svojimi osnovnimi funkcijami. V to kategorijo družin sodijo tudi enostarševske družine, v katerih je pereč problem njenega delovanja kot institucije za vzgojo in socializacijo otrok.
torej diplomsko delo na temo "značilnosti upravljanja socialne zaščite prebivalstva državnega javnega zavoda JSC "Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov mesta Astrahan"" je posvečen perečemu problemu - upravljanju socialne zaščite prebivalstva .
Zastavili smo si cilj: razmisliti o značilnostih upravljanja socialne zaščite prebivalstva in določiti področja za njegovo izboljšanje.
Med študijem:
obravnavane so teoretične značilnosti upravljanja socialnega varstva prebivalstva;
analizirani in ocenjeni so bili rezultati socialne zaščite prebivalstva regije Astrahan;
Razvite so bile smernice za izboljšanje upravljanja socialne zaščite v regiji Astrahan.
Drugo poglavje študije je v celoti posvečeno dejavnostim državnega javnega zavoda JSC "Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov v mestu Astrahan".
Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov usklajuje dejavnosti vseh socialnih ustanov, ki se nahajajo na ozemlju okrožja Kirov, in sicer: Integriranega centra za socialne storitve za prebivalstvo okrožja Kirov, Socialnega centra za krizno rehabilitacijo žena, Integrirani center za socialne storitve za prebivalstvo »Družina«, Center za mladoletne dekleta »Polž« ter Center za socialni razvoj.
Po predhodnih podatkih je prebivalstvo mesta Astrahan 525.387 ljudi, od tega približno 115.795 ljudi živi na ozemlju njegovega osrednjega dela - okrožja Kirovsky (približno 22% celotnega prebivalstva). Večino prebivalstva regije sestavljajo ljudje v delovni dobi - 70.701 ljudi, upokojenci - 26.623 ljudi.
Stanje na območju z življenjskim standardom starejših občanov je zelo težko. Več kot polovica upokojencev in invalidov, registriranih v državni javni ustanovi JSC "Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov v Astrahanu", ima pokojnino pod življenjskim minimumom. Tako več kot vsak tretji upokojenec in invalid, ki živi v okrožju Kirovsky, potrebuje ciljno socialno podporo, storitve centra, pa tudi institucije, ki so podrejene ministrstvu, ki se nahaja v okrožju Kirovsky. V zvezi s tem so državljani upokojitvene starosti, enakega socialnega statusa, prisiljeni delati.
V letu 2012 se je na Center za dodelitev državne socialne pomoči zaradi težke življenjske situacije obrnilo 432 oseb. Poleg materialne pomoči so 229 občanom namenili tudi stvarno pomoč, od tega 227 oseb. v obliki paketa hrane in higienskih izdelkov, 2 osebi. v obliki kompleta za novorojenčke.
Iz različnih virov (sredstva: regionalni proračun; poslanci Dume Astrahanske regije; mestni proračun; Pokojninski sklad Ruske federacije; rezervni sklad vlade Astrahanske regije) je bilo zagotovljeno finančno pomoč skupaj 1068 državljanom za skupni znesek 8.118.262,8 tisoč rubljev. V skladu s tem je povprečni znesek denarne pomoči, izplačane prebivalcem okrožja, znašal 7601,36 rubljev.
V letu 2012 se je v primerjavi z letom 2011 povečalo zagotavljanje državne socialne pomoči v okviru izvajanja podprograma »Ciljna socialna pomoč v regiji Astrahan za obdobje 2010–2011« sektorskega ciljnega programa »Socialna zaščita prebivalstvo regije Astrahan za obdobje 2010-2011" in sektorski dolgoročni ciljni program "Socialna zaščita prebivalstva regije Astrahan za obdobje 2012-2016" podprogram "Ciljna socialna pomoč v regiji Astrahan za obdobje 2012-2016". To je posledica dejstva, da je leta 2012 zgornji program vključeval sredstva za zagotavljanje državne socialne pomoči državljanom s strani poslancev dume regije Astrahan.
Socialna podpora otrokom iz enostarševskih družin v Centru bo učinkovita, če bo temeljila na celostnem pristopu. Vključuje preučevanje in uporabo različnih metod za ugotavljanje čustvenega in psihološkega ozračja družine, narave odnosa med otroki in starši, samozavesti otrok, stopnje pričakovanj in zadovoljevanja izobraževalnih potreb staršev in otrok. . Študij podatkov iz demografije, sociologije in socialne psihologije (raziskave in analize zadovoljstva z družinskimi odnosi, vzroki družinskih konfliktov). Pedagogika (vzgojna funkcija družine), pravo, etnografija (življenje, kulturne značilnosti); zgodovina, filozofija in religija. Socialna delavka v Ustvarjalnici za otroke se ukvarja z osnovami vseh naštetih vrst pomoči v procesu socialne pomoči otrokom iz enostarševskih družin.
Tako to delo obravnava socialne probleme otrok iz enostarševskih družin, odraža pomen in nujnost reševanja teh problemov ter določa vsebino in oblike dela strokovnjaka za socialno delo z otroki iz enostarševskih družin na Otroški ustvarjalnici. Center. V procesu analize znanstvene literature in praktične dejavnosti Centra smo ugotovili, da bodo dejavnosti strokovnjaka za socialno delo z otroki iz enostarševskih družin uspešne pri prepoznavanju in proučevanju težav otrok iz enostarševskih družin. , prepoznavanje načinov, oblik, metod zagotavljanja socialne podpore otrokom iz enostarševskih družin. Težave lahko štejemo za rešene in cilj študije lahko štejemo za dosežen.
Delo predlaga okrepitev dela z mladimi pri zaposlovanju in družinam zagotovitev mest v vrtcih.
Tako je cilj kvalifikacijskega dela dosežen, naloge rešene.
Bibliografija
1.Civilni zakonik Ruske federacije (prvi del) z dne 30. novembra 1994 N 51-FZ (s spremembami 11. februarja 2013) (s spremembami in dopolnitvami, ki začnejo veljati 1. marca 2013).
.Zvezni zakon z dne 12. januarja 1996 N 7-FZ (s spremembami 11. februarja 2013) "O neprofitnih organizacijah"
.Alaricheva M. Socialno podjetništvo: izkušnje Poljske // Informacijski in analitični portal “Kogita.ru”. Novice skupnosti severozahoda. - 2010 - št. 8. - Str. 25-30.
.Andrushchak G. Kvazi-trgi v gospodarstvu javnega sektorja // Vprašanja izobraževanja. - 2005. - Št. 4. - Str. 37-44.
.Asaul A.V., Manakov N.P. Notranja kriza univerzitetnega managementa // Gospodarski preporod Rusije. - 2009. - Št. 2. - Str. 11-21
.Batalina M., Moskovskaya A., Taradina L. Pregled izkušenj in konceptov socialnega podjetništva ob upoštevanju možnosti njegove uporabe v sodobni Rusiji*: Preprint WP1/2008/02. - M .: Državna univerzitetna višja ekonomska šola, 2007. - 320 str.
.Veliki ekonomski slovar / Ed. A.N. Azrilijana. 2. izd., dod. in predelano - M.: Inštitut za novo ekonomijo, 1997. - 1034 str.
.Borisenko E. N. Družbena odgovornost malih podjetij. - M.: Klistar, 2002. - 96 str.
.Bornstein D. Kako spremeniti svet. Socialno podjetništvo in moč novih idej. - M.: Založba Alpina; 2012. - 504 str.
.Bourdieu P. Oblike kapitala. // Ekonomska sociologija. - 2002. - Št. 5. - Str. 49-56.
.Vitalina M., Taradina L. Pregled izkušenj in konceptov socialnega podjetništva ob upoštevanju možnosti njegove uporabe v sodobni Rusiji // Svet Rusije. - 2011. - Št. 11. - Str. 3-11.
.Granovetter M. Moč šibkih vezi // Ekonomska sociologija. - 2009. - Št. 4. - Str.21-28.
.Granovetter M. Gospodarsko delovanje in družbena struktura: problem zakoreninjenosti // Ekonomska sociologija. - 2002. - št. 3. - Str. 41-47.
.Denisenkov A.I., Robert N.S., Spitsberg I.L. Hipoterapija: možnosti in perspektive rehabilitacije pri cerebralni paralizi: Metodološki priročnik. - M.: Infra-M, 2002. - 341 str.
.DiMaggio P., Powell W. Ponovni pregled »železne kletke«: institucionalni izomorfizem in kolektivna racionalnost na organizacijskih področjih. // Ekonomska sociologija. - 2010. - št. 1. - Str. 19-25.
.Zverev A.F. Socialno partnerstvo v podjetništvu. - M.: MSU, 2010. - 109 str.
.Zvereva N.I. Socialno podjetništvo: pogled v prihodnost / ur. A.E. Šadrina. - M .: Agencija za družbene informacije, 2010. - 274 str.
.Knigin L. Osebje upravljanja in upravljanja // Visoko šolstvo v Rusiji. - 2003. - Št. 4. - Str.48-56.
.Korytsev M. Razvoj teoretičnega koncepta kvazitrgov v kontekstu reforme javnega sektorja nacionalnega gospodarstva // Terra Economicus. - 2009. - Št. 1. - Str. 21-30.
.Kuvšinova M. Upravljanje NPO: učbenik. - Novosibirsk: NSTU. IDPO. TsSP, 2005. - 192 str.
.Kuvshinova M., Hertz I. Upravljanje v socialni sferi: Metodološka navodila. - Novosibirsk: NSTU. IDPO. TsSP, 2005. - 140 str.
.Kuvšinova M., Popova A. Poslovno vodenje socialnih projektov: Metodološka navodila. - Novosibirsk: NSTU. IDPO. TsSP, 2005. - 274 str.
.Lyalin A. Usposabljanje menedžerjev in družbeno-ekonomski razvoj Rusije // Visoko šolstvo danes. - 2008. - Št. 2. - Str. 47-54.
.Mau V., Seferyan A. Poslovno izobraževanje na prelomu stoletja: izzivi časa in razvojni trendi // Vprašanja ekonomije. - 2007. - Št. 10. - Str. 36-44.
.Mahhamad Yunus, Alain Joly. Ustvarjanje sveta brez revščine: socialno podjetništvo in prihodnost kapitalizma - M.: Alpina Publishers, 2010. - 478 str.
.Moskovskaya A. Problemi razvoja modela poklica: ruske izkušnje v zahodnem raziskovalnem kontekstu // Svet Rusije. - 2010. - št. 3. - Str. 33-37.
.Moskovskaya A. Profesionalnost, zaupanje in problemi Rusije // Svobodna misel. - 2009. - Št. 11. - Str.19-27.
.Moskovskaya A. Socialno podjetništvo kot "hibrid" poslovnih in nekomercialnih dejavnosti in njegova socialna osnova v Rusiji / ur. E. Yasina. T. 2. - Novosibirsk: Založba Državna univerza Visoka ekonomska šola, 2009. - 214 str.
.Osipov E. M. Inštitut socialnega partnerstva kot dejavnik razvoja malega gospodarstva v Rusiji. - M: Moskovska državna univerza, 2012. - 208 str.
.Polanyi K Izbrana dela. M .: Ozemlje prihodnosti, 2010. - 320 str.
.Popova I. Dodatno strokovno izobraževanje o strategijah mobilnosti za zaposlene strokovnjake // Sociološke raziskave. - 2008. - št. 3. - Str. 41-47.
.Popova I. Profesionalizacija v socialni sferi in socialno podjetništvo: ustvarjanje novih kompetenc / ur. P.V. Romanova, E.R. Smirnova-Yarskaya. - M.: Infra-M, 2010. - 410 str.
.Radaev V. Deformalizacija pravil in davčne utaje v ruščini gospodarska dejavnost// Gospodarska vprašanja. - 2001. - Št. 6. - Str. 18-26.
.Radaev V. Sodobni ekonomski in sociološki koncepti trga / Ed. V. Radaev, M. Dobryakova - M.: Državna univerza Visoka ekonomska šola, 2007. - Str. 21-60.
.Radaev V. Kaj je trg: ekonomsko-sociološki pristop // Ekonomska sociologija. - 2006. - Št. 5. - Str. 45-51.
.Saginova O.V., Saginov Yu.L. O vprašanju opredelitve koncepta socialnega podjetništva // Russian Entrepreneurship. - 2012. - št. 6 (204). - c. 47-54.
.Safonova L. V. Socialne tehnologije na področju storitev in turizma. - M.: Akademija, 2009. - 128 str.
.Smetana V.V. Socialne organizacije. Struktura, vrste, organizacijska kultura in organizacijski management. - M .: Sodobna ekonomija in pravo, 2007, - 296 str.
.Solomkin A. Kreditne zadruge so pripravljene posojati mikropodjetjem // Bankir.ru. - 2010. - št. 12. - strani 29-35.
.Socialni potni listi neprofitnih organizacij / ur. I. Hertz. - Novosibirsk: NSTU. IDPO. Iverka, 2005. - 278 str.
.Tretyakova S. Zadružne banke in kreditne zadruge kot mikrofinančne institucije: zgodovina razvoja, pomen in trenutni problemi // Temeljne in uporabne raziskave. - 2008. - št. 2. - Str. 48-56.
.Chepurenko A. Yu. Malo podjetništvo v socialnem kontekstu. - M.: Nauka, 2004. - 480 str.
.Šiškin S. Reforma ruskega financiranja zdravstva. - M.: IET, 2000. - 297 str.
.Schumpeter J. Kapitalizem, socializem in demokracija: Per. iz angleščine / Predgovor in splošno izd. V.S. Avtonomova. - M .: Ekonomija, 1995. - 314 str.
.Schumpeter J. Teorija gospodarskega razvoja. - M.: Napredek, 1982. - 374 str.
Priloga 1
Upravna struktura državnega javnega zavoda JSC "Center za socialno podporo prebivalstvu okrožja Kirov v mestu Astrahan"
Dodatek 2
Struktura medresorske interakcije
Dodatek 3
Grob načrt prostori vrtca
Dodatek 4
Izračun stroškov za ustanovitev vrtca
Stroški upravljanja: Enkratni stroški, rub. (mesečno) Spremenljivi stroški, tisoč rubljev. (mesečno) Oprema za šolanje47.000--Plače zaposlenih na vrtu-224.000-Internet in mobilni telefon-1.000-Pisalne potrebščine 10.000-2.000Literatura35.0001.000-Vzdrževanje TRR--1.000Varovanje in požar. gumb za vrtec-3.000Posoda17.750-Vrtna hrana--201.600Prati--1.000Zavese75.000--Gospodinjske potrebščine3.5003.500-Posteljnina176.250-Igrala in šport71.400-Igrače25.000500-Otroške in pa poskusiti pohištvo 650 079--Preproge45 000--Zdravila 5 000-500Medicinska oprema8 000--Učni pripomočki40 000--Skupni stroški upravljanja:1 208 979233 000206 100Komunalne storitve-37 000-Storitve tretjih oseb91 600--Nakup prostor 20 800 000--Davki (Enotni davek, P F) = 30 ,2% -67.648-popravilo prostorov 3.600.000--Skupni stroški:25.700 579.263 648.206.100 Dobiček pred davki25.700 579.718.652-Enotni davek 15% enkrat na četrtletje v povprečju -189.237- Dodatek 5
Znesek naložb, potrebnih za izvedbo projekta na različne načine
Vrste stroškov 1. možnost (nakup) 2. možnost (gradnja) 3. možnost (najem) Stroški nakupa/gradnje/najema prostorov 20 800 00026 000 0001 560 000 Stroški opreme 47 00047 00047 000 Stroški popravil prostorov 3 600 0003 60 0 0003 600 000 Metodične potrebščine, pisalne potrebščine, gospodinjski izdelki 88 50088 50088 500 Inventar, izdatki za izboljšanje prostorov 1 056 4791 056 4791 056 479 Storitve vzdrževanja objektov, tretjih organizacij 95 60095 60095 600 Zdravstveni stroški 13 00013 00013 000Skupaj 25 700 57930 900 5796 460 579
Poleg tega bodo mesečni stroški za vzdrževanje vrtca v povprečju 469.748 rubljev.
mentorstvo
Potrebujete pomoč pri študiju teme?
Naši strokovnjaki vam bodo svetovali ali nudili storitve mentorstva o temah, ki vas zanimajo.
Oddajte prijavo navedite temo prav zdaj, da izveste o možnosti pridobitve posvetovanja.
Socialna zaščita prebivalstva- to je ena najpomembnejših usmeritev socialne politike države, ki je sestavljena iz vzpostavitve in ohranjanja družbeno potrebnega finančnega in socialnega statusa vseh članov družbe.
Včasih se socialna zaščita razlaga ožje: kot zagotavljanje določene ravni dohodka za tiste segmente prebivalstva, ki si iz nekega razloga ne morejo zagotoviti lastnega obstoja: brezposelni, invalidi, bolni, sirote, ostareli, matere samohranilke. , velike družine. Osnovna načela socialnega varstva:
- človečnost;
- ciljanje;
- kompleksnost;
- zagotavljanje pravic in svoboščin posameznika.
Sistem socialne zaščite prebivalstva in njegova struktura
Sistem socialne zaščite je sklop zakonodajnih aktov, ukrepov, pa tudi organizacij, ki zagotavljajo izvajanje ukrepov za socialno varstvo prebivalstva in podporo socialno ogroženim slojem prebivalstva.
Vključuje:
1. Socialna varnost— nastala v Rusiji v dvajsetih letih dvajsetega stoletja. in je pomenilo oblikovanje državnega sistema materialne podpore in storitev za starejše in invalidne državljane ter družine z otroki na račun tako imenovanih skladov javne porabe. Ta kategorija je v bistvu enaka kategoriji socialne zaščite, vendar slednja velja za tržno gospodarstvo.
Socialna varnost je poleg pokojnin (starostnih, invalidskih itd.) vključevala nadomestila za začasno invalidnost in ob rojstvu otroka, za nego otroka, mlajšega od enega leta, pomoč družinam pri vzdrževanju in vzgoji otrok (brezplačno ali po ugodnejših pogojih). , jasli, vrtci, internati, pionirski tabori itd.), družinski prejemki, vzdrževanje invalidov v posebnih organizacijah (domovi za ostarele itd.), brezplačna ali prednostna protetična oskrba, zagotavljanje prevoznih sredstev invalidom, poklicno usposabljanje za invalide, razne ugodnosti za družine invalidov. Med prehodom na trg je sistem socialne varnosti večinoma prenehal opravljati svoje funkcije, nekateri njegovi elementi pa so postali del sodobnega sistema socialnega varstva prebivalstva.
2. - zagotavljanje socialnih prejemkov in storitev državljanom brez upoštevanja prispevka dela in premoženjskega cenzusa po načelu delitve teh prejemkov glede na potrebe razpoložljivih javnih sredstev. V naši državi socialna jamstva vključujejo:
- zagotovljena brezplačna zdravstvena oskrba;
- dostopnost in brezplačno izobraževanje;
- minimalna plača;
- minimalna pokojnina, štipendija;
- socialne pokojnine (invalidni otroci od otroštva; invalidni otroci; invalidi brez delovnih izkušenj; otroci, ki so izgubili enega ali oba starša; osebe, starejše od 65 (moški) in 60 (ženske) let brez delovnih izkušenj);
- nadomestila ob rojstvu otroka, za čas nege otroka do dopolnjenega 1,5 leta starosti do 16 let;
- obredna korist za pokop in nekatere druge.
Od 1. januarja 2002 se je povečal znesek nadomestil ob rojstvu otroka. Tako se je znesek enkratnega nadomestila ob rojstvu otroka povečal s 1,5 tisoč rubljev na 4,5 tisoč rubljev, leta 2006 pa na 8.000 rubljev, mesečno nadomestilo za čas starševskega dopusta, dokler otrok ne dopolni enega leta. in pol leta od 200 do 500 rubljev, v letu 2006 pa do 700 rubljev. Ta prejemek je znašal 25 % življenjskega minimuma delovno sposobne osebe. Mesečno nadomestilo za otroka, mlajšega od 16 let, ni bilo spremenjeno in znaša 70 rubljev. Njeno razmerje do eksistenčne ravni otroka je v letu 2004 znašalo 3,0 %. V Moskvi in nekaterih drugih regijah se je ta ugodnost leta 2006 povečala na 150 rubljev.
Vrsta socialnih jamstev so socialni prejemki. Predstavljajo sistem javnih jamstev za določene skupine prebivalstva (invalidi, vojni veterani, veterani dela itd.). V letu 2005 so bila nadomestila v naravi za te kategorije prebivalstva nadomeščena z denarnimi nadomestili. Od 1. januarja 2005 ima prednostna kategorija državljanov pravico do uporabe socialnega paketa in pravico do prejemanja mesečnih denarnih plačil. Stroški socialnega paketa znašajo 450 rubljev. Vključuje potovanje v primestnem prometu, brezplačna zdravila, zdravljenje v zdraviliščih in potovanje do kraja zdravljenja v zdraviliščih. Zakon predvideva, da bodo od januarja 2006 lahko upravičenci izbirali med socialnim paketom in prejemanjem pripadajočega zneska denarja.
Od 1. januarja 2006 so bila mesečna denarna plačila v skladu z zakonom določena v naslednjih zneskih: invalidi Velike domovinske vojne - 2000 rubljev; udeleženci druge svetovne vojne - 1500 rubljev; bojni veterani in številne druge kategorije upravičencev - 1100 rubljev.
Osebe, ki so med drugo svetovno vojno delale na objektih zračne obrambe, gradnji obrambnih struktur, pomorskih baz, letališč in drugih vojaških objektov, družinski člani umrlih ali umrlih vojnih invalidov, udeleženci druge svetovne vojne in veterani bojev bodo prejeli 600 rubljev mesečno. .
Invalidi s tretjo stopnjo omejitve delovne aktivnosti prejemajo 1400 rubljev na mesec; druga stopnja - 1000 rubljev; prva stopnja - 800 rubljev; Invalidni otroci bodo prejeli 1000 rubljev. Invalidi, ki nimajo nobenih omejitev glede svoje sposobnosti za delo, z izjemo invalidnih otrok, prejmejo 500 rubljev na mesec.
Socialno zavarovanje— zaščita delovno aktivnega prebivalstva pred socialnimi tveganji na osnovi kolektivne solidarnosti pri povrnitvi škode. Glavna socialna tveganja, povezana z izgubo zmožnosti za delo, dela in s tem dohodka, so bolezen, starost, brezposelnost, materinstvo, nesreča, poškodba pri delu, poklicna bolezen, smrt hranitelja družine. Sistem socialnega zavarovanja se financira iz posebnih zunajproračunskih skladov, oblikovanih iz prispevkov delodajalcev in delojemalcev ter državnih subvencij. Obstajata dve obliki socialnega zavarovanja - obvezno (s podporo države iz njenih sredstev) in prostovoljno (če ni pomoči države). Podpora državljanom se zagotavlja predvsem z denarnimi izplačili (pokojnine in nadomestila za primer bolezni, starosti, brezposelnosti, izgube hranitelja ...), pa tudi s financiranjem storitev zdravstvenih organizacij, poklicnega usposabljanja ipd., povezanih z obnovitev delovne sposobnosti.
Socialna podpora(pomoč) je namenjena socialno ogroženim skupinam prebivalstva, ki si iz takšnih ali drugačnih razlogov ne morejo zagotoviti dohodka. Pomoč se izvaja tako v denarju kot v naravi (brezplačna kosila, oblačila) in se financira iz splošnih davčnih prihodkov. Socialna pomoč je običajno odvisna od premoženjskega stanja. Pomoč je namenjena osebam, katerih dohodki so nižji od minimalnega življenjskega standarda, in je bistveni element politike boja proti revščini, zagotavljanja minimalnega zajamčenega dohodka kot uresničevanja pravice do življenja.
Socialna podpora ni omejena na finančno pomoč. Vključuje tudi ukrepe v obliki pomoči in storitev, ki jih socialne službe izvajajo posameznikom ali skupinam prebivalstva za premagovanje življenjskih stisk, ohranjanje socialnega položaja in prilagajanje družbi.
Dejavnosti socialnih služb za socialno podporo, zagotavljanje socialnih storitev, zdravstvenih, pedagoških, pravnih storitev in materialne pomoči, socialne prilagoditve in rehabilitacije državljanov v težkih življenjskih situacijah so se oblikovale v ločeno vejo socialne sfere - socialne storitve.
Sistem socialnih ustanov v Rusiji se razvija zelo hitro. V obdobju 1998–2004 se je skupno število socialnovarstvenih zavodov povečalo za tretjino. Hkrati se je število zavodov za starejše in invalide v primerjavi z letom 1985 povečalo za več kot enkrat in pol, v primerjavi z letom 1998 pa za 18 %. Število centrov za socialno pomoč družinam in otrokom v letih 1998-2004. povečala za 2-krat, centri za socialno rehabilitacijo - za 2,5-krat. Obstaja 25 rehabilitacijskih centrov za mlade invalide in 17 gerontoloških centrov. Pojavile so se nove vrste socialnovarstvenih ustanov: krizni centri za ženske, doslej edini krizni center za moške, krizni oddelki za dekleta.
Delo, namenjeno zagotavljanju pomoči, podpore in zaščite ljudem, predvsem pa socialno šibkejšim slojem družbe, imenujemo socialno delo.
Predmet socialnega dela so ljudje, ki potrebujejo zunanjo pomoč: starejši, upokojenci, invalidi, hudo bolni ljudje, otroci; ljudi, ujetih v
želeni življenjski položaj: brezposelni, odvisniki od mamil, najstniki, ki so zašli v slabo družbo, enostarševske družine, obsojenci in tisti na prestani kazni, begunci in razseljeni ljudje itd.
Subjekti socialnega dela— tiste organizacije in ljudje, ki opravljajo to delo. To je država kot celota, ki izvaja socialno politiko prek državnih organov socialnega varstva. To so javne organizacije: Rusko združenje socialnih služb, Združenje socialnih pedagogov in socialnih delavcev itd. To so dobrodelne organizacije in društva za pomoč, kot sta Rdeči križ in Rdeči polmesec.
Glavni subjekti socialnega dela so ljudje, ki se z njim ukvarjajo poklicno ali prostovoljno. Po vsem svetu je približno pol milijona poklicnih socialnih delavcev (torej ljudi z ustrezno izobrazbo in diplomami) (v Rusiji več deset tisoč). Večino socialnega dela izvajajo neprofesionalci, bodisi zaradi okoliščin bodisi iz prepričanja in občutka dolžnosti.
Družba je zainteresirana za povečanje učinkovitost socialnega dela. Vendar ga je precej težko opredeliti in izmeriti. Učinkovitost razumemo kot razmerje med rezultati dejavnosti in stroški, potrebnimi za doseganje tega rezultata. Učinkovitost na družbenem področju je kompleksna kategorija, ki jo sestavljajo cilji, rezultati, stroški in pogoji družbenega delovanja. Rezultat je končni rezultat katere koli dejavnosti glede na njen cilj. Lahko je pozitiven ali negativen. V socialnem delu je rezultat zadovoljevanje potreb njegovih objektov, naročnikov socialnih storitev, in na tej podlagi splošno izboljšanje socialnega položaja v družbi. Kriteriji učinkovitosti socialnega dela na makroravni so lahko kazalniki finančnega položaja družine (osebe), pričakovane življenjske dobe, stopnje in strukture obolevnosti, brezdomstva, odvisnosti od drog, kriminala itd.
S kriterijem učinkovitosti je tesno povezan problem omejitev socialne pomoči državljanom. Tako kot pri izvajanju dohodkovne politike je treba upoštevati tudi možne negativne posledice množične socialne podpore: pojav odvisnosti, pasivnosti in nenaklonjenosti odločanju in reševanju lastnih težav. Na socialnem področju se lahko pojavijo negativni pojavi (npr. aktivna podpora materam samohranilkam lahko povzroči zmanjšanje poročnosti in navsezadnje tudi rodnosti).
Okrožni (mestni) organi socialnega varstva so organi občinske uprave v sestavi četrtne oziroma mestne uprave. Podrejeni so tako upravi okrožja, mesta kot organom socialne zaščite regije in regije.
Oddelek za socialno zaščito prebivalstva okrožja ali mesta in njegove podrejene institucije sistema socialne zaščite zagotavljajo izvajanje državne politike na področju pokojnin; delo in delovna razmerja; socialna jamstva in socialna podpora starejšim in invalidom, družina, materinstvo in otroštvo, razvoj sistema socialnih storitev za prebivalstvo.
Oddelek se ustanovi, reorganizira in likvidira s sklepom lokalnih vladnih organov. Oddelek pri svojih dejavnostih vodijo zakoni Ruske federacije, odloki in odredbe predsednika Ruske federacije, uredbe in odredbe vlade Ruske federacije in regije, regije, vodje uprave ozemlja. in mesto ali okrožje, odredbe in navodila, resolucije višjega organa socialne zaščite prebivalstva ozemlja, regije in drugi predpisi.
Oddelek za socialno zaščito prebivalstva ima v svoji sestavi: oddelke:
Pokojninski oddelek;
- oddelek za delo in socialni problemi.
Podrejene ustanove:
Center za socialno varstvo družine in otrok;
- center za socialno rehabilitacijo mladoletnih otrok;
- socialne storitve;
- družabni hotel itd.
Glavne naloge in naloge oddelka za socialno zaščito prebivalstva mesta ali okrožja se izvajajo v skladu s "Pravilnikom o oddelku za socialno zaščito prebivalstva", ki ga odobri vodja uprave mesto ali okrožje.
Oddelek za socialno varstvo prebivalstva Mestne uprave (v nadaljevanju oddelek) je občinski organ upravljanja v sestavi mestne uprave in je v svojem delovanju podrejen tako mestni upravi kot oddelku za socialno varstvo občine. Prebivalstvo regionalne uprave.
Poglejmo, kako deluje Oddelek za socialno zaščito prebivalstva na primeru mesta Armavir:
1. Oddelek in njemu podrejeni zavodi sistema socialnega varstva zagotavljajo izvajanje državne politike na področju pokojnin, dela in delovnih razmerij; socialna jamstva in socialna podpora starejšim in invalidom, družina, materinstvo in otroštvo, razvoj sistema socialnih storitev za prebivalstvo.
2. Oddelek izvaja svoje dejavnosti v sodelovanju z lokalnimi samoupravami, državnimi zunajproračunskimi skladi, hranilnicami, komunikacijskimi centri, podjetji, ustanovami, organizacijami, javnimi združenji, državljani. Oddelek pri svojih dejavnostih vodijo zakoni Ruske federacije, odloki in odredbe predsednika Ruske federacije, uredbe in odredbe vlade Ruske federacije in Krasnodarskega ozemlja, vodja uprave regije in mesto, akti zakonodajne skupščine regije, odredbe, navodila, resolucije višjega organa socialne zaščite prebivalstva regije in drugi predpisi.
3. Oddelek se ustanovi, reorganizira in likvidira s sklepom lokalnih vladnih organov.
4. Upravljanje temelji na mestnem proračunu.
5. Poslovodstvo je pravna oseba, ima samostojno bilanco stanja, svoj tekoči račun, uradni pečat, štampiljke, obrazce, ima pravico operativno upravljati ločeno premoženje in s tem premoženjem odgovarja za svoje obveznosti, lahko pridobiva in izvršuje premoženje. in nepremoženjskih pravic v svojem imenu, in nosi odgovornosti , da je tožnik in toženec na sodišču.
6. Struktura upravljanja:
Oddelki:
Pokojninski oddelek;
- Oddelek za delo in socialne zadeve;
- centralizirano računovodstvo.
Podrejene ustanove:
Center za socialno varstvo družine in otrok;
- Center za socialno rehabilitacijo mladoletnikov;
- socialnovarstvena služba;
- družabni hotel;
- center Nadežda v izgradnji.
Glavne naloge Oddelka za socialno zaščito prebivalstva:
1. Sodelovanje pri izdelavi napovedi družbenoekonomskega razvoja mesta.
2. Razvoj, ki temelji na napovedovanju družbenih procesov, in izvajanju mestnih programov socialne podpore invalidom, starejšim občanom, družinam z otroki in skupinam prebivalstva z nizkimi dohodki.
3. Razvoj ukrepov za izvajanje zakonodaje Ruske federacije na področju socialne zaščite prebivalstva.
4. Organizacija socialne podpore družini, materinstvu in otroštvu, starejšim državljanom, veteranom, ljudem v ekstremnih situacijah.
5. Zagotavljanje izvajanja državne politike na področju pokojninskega zavarovanja in pokojninske reforme.
6. Varstvo pravic državljanov, njihovih interesov, državnih jamstev, ki jih predvideva veljavna zakonodaja.
7. Izvajanje ukrepov za praktično izvajanje državne politike na socialnem in delovnem področju.
8. Razvoj sistema socialnega partnerstva in pogodbenega urejanja delovnih razmerij.
9. Usklajevanje vprašanj varnosti in delovnih pogojev.
Naloge Oddelka za socialno zaščito prebivalstva:
Na področju pokojnin:
Zagotavlja pravilno in pravočasno dodelitev, preračun in izplačilo pokojnin, nadomestil in drugih nadomestil v skladu z veljavno zakonodajo;
- izvaja nadzor nad porabo sredstev, namenjenih za pokojninsko zavarovanje;
- sprejema državljane, predstavnike podjetij, ustanov in javnih organizacij o vprašanjih pokojninske zakonodaje, nudi potrebna posvetovanja, nudi pravno pomoč pri pripravi dokumentov;
- obravnava pritožbe, vloge in predloge občanov in organizacij o pokojninski problematiki in pripravlja odgovore nanje; analizira vzroke pritožb in navedb ter sprejema ukrepe za njihovo odpravo; br> - vodi kodifikacijo pokojninske zakonodaje; - ustvarja in pošilja plačilne dokumente mestnemu zveznemu poštnemu centru in podružnicam Sberbank, ustvarja in pošilja poštne nakaznice, izvaja mesečne poravnave s komunikacijskim centrom;
- mesečno obdeluje izvršilne strojnograme in sezname Sberbank, na podlagi rezultatov pripravlja ustrezna poročila za predložitev višjemu organu socialne zaščite;
- vodi vsa statistična in računovodska poročila o dodeljenih in izplačanih zneskih pokojnin, pripravlja vloge za dodelitev sredstev za izplačilo, izvaja množične preračune pokojnin in zamenjavo izplačilne dokumentacije;
- vodi evidenco preplačil, oblikuje ukrepe za njihovo poplačilo;
- skrbi za zbiranje in shranjevanje informacij na osebnem računalniku, obvladuje in implementira novo programsko opremo, organizira sprejem in delovanje novih verzij programov, njihovo namestitev;
- organizira dokumentarne preglede komunikacijskih podjetij, hranilnic o vprašanjih namenske porabe sredstev, pravočasnega in pravilnega izplačevanja pokojnin, nadomestil, nadomestil;
- upravlja sredstva, sredstva za izplačilo pokojnin, nadomestil, nadomestil z naknadnim poročanjem o vseh virih financiranja oddelku za socialno zaščito prebivalstva regionalne uprave, zakladnice in lokalnih finančnih organov;
- sodeluje z oddelkom za socialno zaščito prebivalstva regionalne uprave, mestnim oddelkom za finance, zakladnico, socialnim zavarovanjem in drugimi službami v zvezi s financiranjem.
Na področju socialnih storitev:
Ob upoštevanju socialno-demografskih značilnosti mesta in potreb različnih kategorij in skupin prebivalstva daje predloge za ustanovitev občinskih socialnih služb in zavodov za socialno pomoč kot pravne osebe za invalide, starejše občane, socialno ogrožene osebe. družine in otroci brez starševskega varstva;
- pripravlja dokumente za namestitev starejših občanov, invalidov in invalidnih otrok v ustrezne državne domove;
- zagotavlja pomoč pri zagotavljanju socialne zaščite državljanov, ki se znajdejo v izrednih razmerah, vključno z osebami brez stalnega prebivališča ali poklica, begunci in notranje razseljenimi osebami;
- usklajuje dejavnosti socialnovarstvenih ustanov v mestu in jim nudi organizacijsko in metodološko pomoč;
- vodi sprejeme državljanov o vprašanjih socialne zaščite prebivalstva.
Na področju rehabilitacije invalidov:
Izvaja programe socialne pomoči invalidom;
- pripravlja dokumente za oskrbo invalidov s posebnimi vozili;
- nudi pomoč javnim združenjem invalidov pri njihovem delovanju, pri zadevah izboljšanja socialnega položaja invalidov, internacionalistov in veteranov;
- daje predloge za ustanovitev in izboljšanje dejavnosti zavodov za zdravstveno, socialno in profesionalno rehabilitacijo invalidov.
Na področju socialne podpore starejšim občanom, veteranom in drugim kategorijam državljanov:
Izvaja v okviru svojih pristojnosti razvoj in izvajanje mestnih programov za izboljšanje položaja starejših občanov in veteranov;
- izvaja v okviru svojih pristojnosti nadzor nad izvajanjem socialnih jamstev, določenih za starejše občane in veterane ter druge prednostne kategorije državljanov z veljavno zakonodajo;
- usklajuje delo javnih organizacij pri izboljšanju socialnega položaja vojnih veteranov, internacionalistov, veteranov dela, občanov, ki jih je prizadela katastrofa v jedrski elektrarni Černobil, nekdanjih mladoletnih ujetnikov fašističnih taborišč in drugih kategorij državljanov, ki potrebujejo socialno pomoč. ;
- zagotavlja državljanom dokumente, ki dajejo pravico do uporabe ugodnosti;
- zagotavlja bone za sanatorij in letovišča prednostnim kategorijam državljanov in spremlja njihovo uporabo;
- izplačuje odškodnine prednostnim kategorijam državljanov, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije.
Na področju socialne pomoči družini, materinstvu, očetovstvu in otroštvu:
Izvaja regionalne in mestne programe za izboljšanje položaja družin, žensk in otrok, ki so namenjeni predvsem zagotavljanju pomoči najbolj ogroženim;
- izvaja v okviru svojih pristojnosti nadzor nad izvajanjem socialnih jamstev, ki jih za družino, ženske in otroke določa veljavna zakonodaja;
- dodeljuje in izplačuje mesečne prejemke za otroke;
- izvaja ukrepe za ustvarjanje pogojev za socialno prilagajanje in vključevanje v družbo invalidnih otrok;
- zagotavlja socialno podporo diplomantom dijaškega doma, ki nimajo staršev ali so ostali brez varstva na začetni stopnji samostojnega življenja;
- skupaj z organi izvršilne oblasti, nevladnimi organizacijami in društvi skrbi za rekreacijo in ozdravitev otrok med šolskimi počitnicami.
Na področju dela in varstva pri delu:
Spremlja izvajanje državne politike na področju dela in delovnih razmerij;
- sprejema ukrepe za povečanje vloge tarifnih pogodb, kolektivnih pogodb, organizira delo pri sklepanju kolektivnih pogodb v podjetjih in organizacijah mesta;
- izvaja notifikacijsko registracijo kolektivnih pogodb;
- spremlja spoštovanje delovne zakonodaje Ruske federacije v podjetjih in organizacijah mesta vseh oblik lastništva;
- koordinira pripravo in sklenitev »Sporazuma o socialnem partnerstvu« med mestno upravo, sindikati in proizvajalci;
- izvaja analizo plač, ki prevladujejo v mestu, spremlja raven minimalne in najvišje plače v podjetjih;
- sodeluje pri delu konfliktnih komisij za reševanje delovnih sporov, ki so nastali v mestnih podjetjih;
- za ugotavljanje življenjskega standarda prebivalstva izračunava eksistenčni minimum za različne sociodemografske skupine prebivalstva po enotni metodologiji;
- analizira demografsko stanje v mestu;
- organizira delo iz svoje pristojnosti za izvajanje enotne državne politike na področju varstva in izboljšanja delovnih razmer;
- razvija mestne programe varstva in izboljšanja delovnih razmer;
- analizira stanje pogojev in varnosti dela v mestu;
- izvaja delo za ustvarjanje zdravih in varnih delovnih pogojev pri delu, preprečevanje nesreč in poklicnih bolezni v podjetjih, organizacijah in ustanovah mesta;
- opravlja delo za zagotavljanje interakcije med mestno upravo in državnimi nadzornimi in nadzornimi organi glede vprašanj varnosti in delovnih pogojev;
- izvaja metodološko vodenje službe za varstvo pri delu podjetij in organizacij mesta.
Organizacija dejavnosti Oddelka za socialno zaščito prebivalstva:
1. Oddelek preko medijev svetuje prebivalcem o vprašanjih socialnega varstva in delovnih razmerij. Sodeluje s službami oddelka za socialno zaščito prebivalstva regionalne uprave.
2. Oddelek izvaja nadzor nad kakovostjo in učinkovitostjo dela podrejenih socialnovarstvenih zavodov ter nadzor nad njihovim finančno-gospodarskim delovanjem.
3. Oddelek vodi načelnik, ki ga imenuje in razreši vodja mesta v soglasju z Oddelkom za socialno zaščito prebivalstva regionalne uprave. Vodja je osebno odgovoren za izvajanje nalog, dodeljenih oddelku, in izvajanje njegovih nalog.
4. Vodja oddelka razdeljuje pristojnosti med namestnike načelnikov oddelka, vodi delovanje oddelka po načelih enotnega poveljevanja, usklajuje in nadzoruje delovanje njemu podrejenih institucij v okviru svojih pristojnosti, izdaja ukaze in izdaja ukaze. , daje navodila in daje navodila, ki so obvezna za izvajanje vseh delavcev Oddelka in njemu podrejenih institucij.
Predstojnik oddelka potrdi tabela osebja podrejene institucije, ki niso pravne osebe, v okviru ugotovljenega sklada plač in števila zaposlenih ter predračun stroškov za njegovo vzdrževanje v okviru sredstev, dodeljenih iz mestnega proračuna, daje soglasje k pravilniku o strukturnih delitvah Oddelka ter listina o predpisih ustanov, ki so podrejene Oddelku; daje predloge za imenovanja in razrešitve uslužbencev aparata uprave in vodij podrejenih zavodov, izreka disciplinske sankcije delavcem aparata ter na predpisan način daje posebno zaslužne delavce za podelitev častnih nazivov in priznanj.
Pravica državljanov Ruske federacije do socialne zaščite je zapisana v ustavi Ruske federacije z dne 12. decembra 1993, ki je razglasila, da je Ruska federacija socialna država, katere politika je usmerjena v ustvarjanje pogojev, ki zagotavljajo dostojno in svobodno življenje. razvoj ljudi (7. člen). Ta določba je določena v čl. 39. člen Ustave, po katerem je vsakomur zagotovljena socialna varnost v primeru invalidnosti, za vzgojo otrok in v drugih primerih, ki jih določa zakon.
Socialna zaščita prebivalstva v širšem pomenu koncepta je niz socialno-ekonomskih ukrepov, ki jih izvaja država in so namenjeni zagotavljanju invalidnim državljanom Ruske federacije delovnih pokojnin za starost, invalidnost, preživele osebe, dolgoletno službo, socialno pokojnino. pokojnine, nadomestila za začasno invalidnost, za nosečnost in porod, za preživnino, za brezposelnost, za pogrebe, zagotavljanje ciljne pomoči slojem prebivalstva z nizkimi dohodki, pomoč državljanom v izjemnih situacijah, vključno z begunci in razseljenimi osebami, za sanatorij in letoviško zdravljenje, oskrba v domovih za starejše in invalide, oskrba invalidov z vozili, protetičnimi in ortopedskimi izdelki, poklicno usposabljanje in prekvalifikacija invalidov, njihovo zaposlovanje, za oblikovanje nabora novih socialnih storitev - Centri za socialno delo za prebivalstva, socialna pomoč na domu, socialna zavetišča za otroke, socialni hoteli itd.
Socialna varnost je glavni del socialne zaščite prebivalstva. Zakon določa državne pokojnine in socialne pokojnine, spodbuja prostovoljno socialno zavarovanje, ustvarjanje dodatnih oblik socialne varnosti in dobrodelnost.
Vsak državljan ima pravico do socialnega varstva. Ustava določa, da je država dolžna ustvariti vse potrebno za uresničevanje te pravice.
Ustava Ruske federacije ne le razglaša pravico državljanov do socialne zaščite, ampak tudi jasno opredeljuje načine njenega izvajanja - najprej je to državno zavarovanje delavcev, ustvarjanje drugih skladov, ki so viri financiranja socialne zaščite. prebivalstva, pa tudi sprejetje zveznih zakonov, ki zagotavljajo uresničevanje teh pravic: 2. avgusta 1995 je bil sprejet zvezni zakon "O socialnih storitvah za starejše občane in invalide", 10. decembra 1995 "o Osnove socialnih storitev za prebivalstvo v Ruski federaciji,” 24L 1.95, “O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji.”
Prednostne osebe, ki potrebujejo socialno zaščito v Ruski federaciji, so:
- starejši občani, predvsem samski in sami (tudi samski zakonci);
- invalidi Velike domovinske vojne in družine padlih vojakov;
- invalidi, vključno s tistimi iz otroštva, in invalidni otroci;
- vojni invalidi internacionalci;
- državljani, ki so utrpeli posledice nesreče v jedrski elektrarni Černobil in radioaktivnih emisij v drugih krajih;
- brezposelni;
- prisilni begunci in migranti;
- otroci so sirote;
- otroci z deviantnim vedenjem;
- družine z invalidnimi otroki, sirote, alkoholiki in odvisniki od drog;
- družine z nizkimi dohodki;
- velike družine;
- matere samohranilke;
- mladi, študenti, družine;
- državljani, okuženi z virusom HIV, in bolniki z aidsom;
- invalidi;
- brezdomci.
Organi upravljanja socialne zaščite in podrejena podjetja, ustanove, organizacije, teritorialni organi socialne zaščite prebivalstva tvorijo enoten državni sistem socialne zaščite prebivalstva, ki zagotavlja državno podporo družinam, starejšim, veteranom in invalidom, osebam, odpuščenim iz vojske. storitev in njihovih družinskih članov, razvoj sistema socialnega varstva, izvajanje državne politike na področju pokojnin in delovnih razmerij.
1.2. Viri financiranja socialnega varstva prebivalstva. Nedržavni pokojninski skladi
Viri financiranja socialnega varstva prebivalstva so državni zunajproračunski socialni skladi: Sklad socialnega zavarovanja, Pokojninski sklad, Državni sklad za zaposlovanje, Sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja.
Sklad za socialno zavarovanje Ruske federacije je specializirana finančna in kreditna institucija pod vlado Ruske federacije. Glavna naloga Sklada za socialno zavarovanje je zagotoviti državno zajamčeno nadomestilo za začasno invalidnost, nosečnost in porod, ob rojstvu otroka, za nego otroka do enega leta in pol, za pokop, za sanatorijsko zdravljenje in izboljšanje zdravja delavcev in njihovih družinskih članov.
Pokojninski sklad Ruske federacije je bil ustanovljen s sklepom Vrhovnega sveta RSFSR z dne 22. decembra 1990 z namenom državnega upravljanja pokojninskih financ v Ruski federaciji. Pokojninski sklad Rusije je neodvisna finančna in kreditna institucija, ki je pod pristojnostjo vlade Ruske federacije in ji je odgovoren. Skladi ruskega pokojninskega sklada se oblikujejo iz:
- prispevke delodajalca za zavarovanje;
- zavarovalne premije državljanov, ki se ukvarjajo s samostojnimi podjetniškimi dejavnostmi;
- prispevki za zavarovanje drugih kategorij delovno aktivnih državljanov;
- sredstva iz zveznega proračuna itd.
Tarifa zavarovalnih prispevkov v ruski pokojninski sklad je določena z zveznim zakonom Ruske federacije.
Sklad za zaposlovanje je državni neproračunski sklad Ruske federacije, namenjen financiranju dejavnosti, povezanih z razvojem in izvajanjem državne politike zaposlovanja.
Sklad za zaposlovanje ni pravna oseba in je v operativnem upravljanju in razpolaganju organov zavoda za zaposlovanje.
Sklad za zaposlovanje se oblikuje iz naslednjih prihodkov:
- obveznih prispevkov za zavarovanje delodajalcev;
- prispevki za obvezno zavarovanje od plače delavcev;
- sredstva iz zveznega proračuna Ruske federacije.
Sredstva Sklada za zaposlovanje so namenjena dejavnostim poklicne orientacije, poklicnega usposabljanja in prekvalifikacije brezposelnih državljanov; organizacija javnih del; izplačilo nadomestil za primer brezposelnosti, nadomestil; zagotavljanje materialne in druge pomoči.
Sklad obveznega zdravstvenega zavarovanja je sistem skladov obveznega zdravstvenega zavarovanja, ki ga sestavljajo zvezni in teritorialni skladi obveznega zdravstvenega zavarovanja v entitetah federacije. Ta sredstva so bila ustanovljena za izvajanje zakona Ruske federacije "O zdravstvenem zavarovanju državljanov v Ruski federaciji" in za izvajanje državne politike na področju obveznega zdravstvenega zavarovanja kot sestavnega dela državnega socialnega zavarovanja.
Zavarovalna stopnja prispevkov za obvezno zdravstveno zavarovanje, ki jih plačujejo delodajalci in drugi plačniki, je določena z zveznim zakonom Ruske federacije.
Sredstva za socialno podporo prebivalstva so eden od virov finančnih sredstev za izvajanje socialnih storitev za prebivalstvo.
To so neodvisne državne institucije, ustanovljene z namenom ustvarjanja finančnih virov socialne podpore najbolj potrebnim državljanom in zagotavljanja ciljne socialne zaščite skupinam prebivalstva z nizkimi dohodki.
Sistem skladov socialne podpore za prebivalstvo sestavljajo republiški (zvezni) in teritorialni skladi.
Ministrstvo za delo in socialni razvoj določa glavne usmeritve porabe tega sklada. Na ozemlju sestavnih subjektov Ruske federacije skladi za podporo prebivalstvu delujejo pod vodstvom izvršnih organov in organov socialne zaščite.
Pravico do pomoči iz Sklada za socialno podporo imajo posebej potrebni upokojenci, invalidi, osebe z vzdrževanimi družinskimi člani in drugi invalidi, katerih skupni povprečni dohodek na prebivalca ne presega najmanjšega zneska, določenega na regionalni ravni.
Sredstva Sklada socialnega varstva se porabijo za dodatno (nadproračunsko) financiranje dejavnosti na naslednjih področjih:
- zagotavljanje pomoči v naravi v obliki osnovnih potrebščin (hrana, obleka, obutev) brezplačno ali po znižani ceni;
- izvajanje socialnih storitev, tudi na domu;
- organizacija brezplačne prehrane;
- zagotavljanje subvencij za nakup zdravil, protetičnih in ortopedskih izdelkov, za plačilo komunalnih in gospodinjskih storitev;
- zagotavljanje nočitve brezdomnim občanom;
- ustanavljanje lastnih podjetij;
- pomoč pri dajanju posojil ipd.
Vlada Ruske federacije spodbuja razvoj
nedržavni pokojninski sistemi. V skladu z odlokom predsednika Ruske federacije "O nedržavnih pokojninskih skladih" je nedržavni pokojninski sklad socialni in finančni neprofitna organizacija izvajanje dejavnosti za oblikovanje sredstev s privabljanjem prostovoljnih ciljnih denarnih prispevkov pravnih in posamezniki, prenos teh sredstev na družbo za upravljanje sredstev nedržavnega pokojninskega sklada, dosmrtna ali dolgoročna redna plačila državljanom v gotovini, pa tudi druga dejanja za izpolnjevanje socialnih obveznosti do državljanov.
Nedržavni pokojninski skladi delujejo neodvisno od državnega pokojninskega sistema. Izplačila iz teh skladov se izvajajo skupaj z izplačili državnih pokojnin. Prenos sredstev delodajalcev in zaposlenih v nedržavne pokojninske sklade jih ne razbremeni obveznosti plačevanja obveznih prispevkov v državni pokojninski sklad in druge izvenproračunske sklade.
Višina, pogoji in postopek vplačevanja prispevkov in vplačil se določijo s pogodbo med nedržavnim pokojninskim skladom in zavarovancem.
1.3. Ministrstvo za delo in socialni razvoj Ruske federacije
Glavni zvezni izvršilni organ, ki vodi državno politiko in upravljanje na področju dela, zaposlovanja in socialne zaščite prebivalstva, je Ministrstvo za delo in socialni razvoj Ruske federacije.
Ministrstvo pri svojih dejavnostih vodi Ustava Ruske federacije, uredbe in ukazi predsednika Ruske federacije, uredbe in sklepi vlade Ruske federacije ter Pravilnik o Ministrstvu za delo in socialni razvoj Ruske federacije. federacije, odobren z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 23. aprila 1997 št. 480 s spremembami in dodatki.
Ministrstvo za delo in socialni razvoj Ruske federacije izvaja svoje dejavnosti v sodelovanju z drugimi zveznimi izvršnimi organi, izvršnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnimi vladnimi organi, javnimi in drugimi združenji ter drugimi organizacijami, ne glede na njihovo organizacijsko in pravno obliko.
V skladu z nalogami, ki jih ima ministrstvo, gradi svoje delo v različnih smereh in opravlja svoje naloge na naslednjih področjih: reševanje kompleksnih problemov družbenega razvoja; povečanje življenjskega standarda in dohodka prebivalstva; plača; delovni pogoji in varnost; socialno partnerstvo v delovnih razmerjih; prebivalstvo; zaposlovanje; razvoj človeških virov; socialno zavarovanje; pokojninsko zavarovanje; socialna zaščita prebivalstva; socialne storitve za prebivalstvo; javni servis; zakonodaja o delu, zaposlovanju in socialnem varstvu prebivalstva; mednarodno partnerstvo.
Ministrstvo za delo in socialni razvoj Ruske federacije vodi minister, ki ga imenuje in razreši predsednik Ruske federacije na predlog predsednika vlade Ruske federacije. Predsednik vlade Ruske federacije je osebno odgovoren za izvajanje nalog, dodeljenih Ministrstvu za delo in socialni razvoj, in izvajanje njegovih nalog.
1.4. Izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije
V različnih regijah in sestavnih subjektih Ruske federacije se organi socialne zaščite za prebivalstvo regije in regije imenujejo različno, na primer oddelki, direktorati, oddelki, odbori, ministrstva, vendar so glavne naloge in funkcije teh organov enako.
Organi socialne zaščite prebivalstva regije, ozemlja so v dvojni podrejenosti - podrejeni so upravi regije, ozemlja, pa tudi Ministrstvu za delo in socialni razvoj Ruske federacije. Na primeru Oddelka za socialno zaščito prebivalstva Krasnodarskega ozemlja bomo preučili glavne naloge Oddelka in njegovo strukturo.
Oddelek, njegova podrejena podjetja, ustanove, organizacije, pa tudi teritorialni organi socialne zaščite prebivalstva tvorijo enoten regionalni državni sistem socialne zaščite prebivalstva, ki zagotavlja državno podporo družinam, starejšim državljanom, veteranom in invalidom, osebam. odpuščenih iz služenja vojaškega roka in njihovih družinskih članov, razvoj sistema socialnega varstva, izvajanje državne politike na področju pokojnin in delovnih razmerij.
Oddelek je pravna oseba, ima samostojno bilanco stanja, tekoče in druge račune v bančnih institucijah, pečat s podobo državnega grba Ruske federacije in njenim imenom ter ustrezne pečate, žige in obrazce.
Glavne naloge Oddelka
1. Organizacija državnega pokojninskega zavarovanja skupaj z teritorialnimi izvršnimi organi.
2. Vzpostavitev državnega sistema socialnih storitev za prebivalstvo, ki spodbuja njegov razvoj."
3. Organizacija zdravstvenega in socialnega pregleda in rehabilitacije invalidov, protetične in ortopedske pomoči prebivalstvu.
4. Organizacija socialne podpore družinam, starejšim občanom in veteranom.
5. Sodelovanje pri zagotavljanju delovanja in izboljšanju sistema socialne zaščite državljanov, odpuščenih iz služenja vojaškega roka, in članov njihovih družin.
6. Sodelovanje pri oblikovanju in izvajanju finančne, gospodarske in investicijske politike za izvajanje programov in ukrepov socialnega varstva prebivalstva.
7. Spremljanje strokovnega usposabljanja kadrov za delo na področju socialnih storitev za prebivalstvo.
8. Varstvo pravic državljanov, njihovih interesov, državnih jamstev, ki jih predvideva veljavna zakonodaja o socialnih in delovnih vprašanjih ter o varstvu delovnih pogojev.
9. Spremljanje pravilne uporabe veljavne zakonodaje v podrejenih institucijah, organizacijah in organih sistema socialnega varstva.
10. Vključevanje na pogodbeni podlagi pravnih in posameznikov, visoko usposobljenih strokovnjakov pri razvoju programov, osnutkov zakonodajnih in regulativnih aktov o vprašanjih socialne zaščite.
11. Informiranje prebivalstva o vprašanjih socialnega varstva in delovnih razmerij.
Funkcije Oddelka
- organizira delo organov socialnega varstva za namembnost, preračun, izplačilo in izročitev državnih pokojnin in zagotavlja njihovo metodološko podporo;
- ustvarja in razvija avtomatizirane sisteme za dodeljevanje in izplačevanje državnih pokojnin;
- organizira in spremlja pravilnost dodeljevanja in izplačevanja državnih pokojnin, prejemkov in nadomestil, dodeljenih iz zveznega, regionalnega proračuna, pa tudi iz Pokojninskega sklada Ruske federacije organom socialne zaščite;
- skupaj s Pokojninskim skladom Krasnodarskega ozemlja izplačuje pokojnine državljanom, ki se nahajajo zunaj Ruske federacije.
B. Na področju socialnih storitev za prebivalstvo:
- organizira in razvija skupaj z izvršnimi organi, ob upoštevanju socialno-demografskih značilnosti regij in potreb različnih kategorij in skupin prebivalstva, razvejano mrežo celovitih in specializiranih državnih, pa tudi komunalnih in drugih storitev, ki zagotavljajo socialne storitve za prebivalstvo, ustanove za rehabilitacijo in socialne storitve za invalide, starejše in invalide, oddelki socialne pomoči na domu, pomoč družinam in otrokom, socialna zavetišča za otroke in mladostnike, centri za pomoč otrokom brez starševskega varstva. , Rehabilitacijski centri za invalidne otroke in mladostnike itd.;
- sodeluje pri zagotavljanju pomoči državljanom, ki se znajdejo v izrednih razmerah, vključno z osebami brez stalnega prebivališča ali poklica, begunci in notranje razseljenimi osebami.
B. Na področju zdravstvene in socialne preiskave, rehabilitacije invalidov in protetične in ortopedske oskrbe prebivalstva:
- oblikuje predloge za oblikovanje državne politike na področju invalidske problematike in jo izvaja v sodelovanju z organi izvršilne oblasti;
- izvaja ukrepe za organizacijo in razvoj zdravstvene in socialne pregledne službe ter državnega sistema rehabilitacije invalidov ter jim zagotavlja posebna vozila za rehabilitacijo in oskrbo;
- zagotavlja organizacijo protetične in ortopedske oskrbe prebivalstva, spremljanje upoštevanja ugodnosti in ugodnosti, zagotovljenih državljanom s protetiko;
- spodbujati nastanek in izboljšanje dejavnosti centrov za zdravstveno, socialno in poklicno rehabilitacijo invalidov ter drugih podjetij, ustanov in organizacij, ki zagotavljajo socialno varstvo invalidov;
- nudi pomoč javnim združenjem invalidov pri njihovem delovanju, v zadevah izboljšanja socialnega položaja invalidov in internacionalistov.
T. Na področju socialne pomoči starejšim občanom in veteranom:
- oblikuje predloge za oblikovanje državne politike na področju socialne pomoči starejšim občanom in veteranom ter jih izvaja v sodelovanju z izvršnimi organi;
- v okviru svojih pristojnosti izvaja nadzor nad izvajanjem socialnih jamstev, določenih za starejše občane in veterane z veljavno zakonodajo.
D. Na področju socialne pomoči družini, materinstvu, očetovstvu in otroštvu:
- razvija predloge za oblikovanje državne politike na področju socialne podpore družini, materinstvu, očetovstvu in otroštvu ter jo izvaja v sodelovanju z izvršnimi organi;
- izvaja nadzor nad izvajanjem socialnih jamstev, določenih za družino, ženske in otroke z veljavno zakonodajo;
- zagotavlja socialno podporo diplomantom sirotišnic in dijaških domov, ki nimajo staršev ali so ostali brez njihovega varstva na začetni stopnji samostojnega življenja.
E. Na področju socialne zaščite državljanov, odpuščenih iz služenja vojaškega roka, in njihovih družinskih članov:
- pripravlja predloge predpisov, regionalnih programov, skrbi pa tudi za organizacijo socialne pomoči družinskim članom vojaških oseb, umrlih med služenjem vojaškega roka, vojnim veteranom in vojaškim službam;
- usklajuje oblikovanje in izboljšanje sistema socialne rehabilitacije invalidov vojaške službe.
G. Na področju finančne, ekonomske in investicijske politike:
- financira zavode in organizacije, ki so podrejeni Oddelku, regionalne programe in ukrepe socialnega varstva prebivalstva v okviru sredstev, namenjenih za te namene iz regijskega proračuna, ter analizira stroške izvajanja regionalnih programov in ukrepov socialnega varstva prebivalstva. prebivalstvo;
- pregleduje bilance stanja in poročila o finančno-gospodarskem poslovanju njemu podrejenih zavodov in organizacij;
- v okviru svoje pristojnosti izvaja ukrepe za izboljšanje organizacije in normiranja dela delavcev njemu podrejenih zavodov in organizacij.
3. Na področju usposabljanja in izpopolnjevanja kadrov:
- razvija in izvaja programe usposabljanja za državni sistem socialnega varstva prebivalstva, organizira usposabljanje in izpopolnjevanje delavcev in strokovnjakov organov socialnega varstva ter njihov nadzor.
I. Na področju dela in varstva dela zagotavljanje socialnih ugodnosti in jamstev:
- sprejema ukrepe za povečanje vloge tarifnih pogodb, kolektivnih pogodb med delodajalci, delavci in sindikati;
- izvaja nadzor nad zagotavljanjem jamstev za plače;
- preučuje vzroke kolektivnih delovnih sporov in sodeluje pri njihovem reševanju;
- razvija in izvaja ukrepe za zagotavljanje zdravih in varnih delovnih pogojev, skladnosti z normativi in pravili o varstvu pri delu za zaposlene v institucijah in organizacijah v njegovi pristojnosti.
Struktura oddelka
Oddelek vodi v direktor. Imenuje in razrešuje ga vodja regionalne uprave.
Generalni direktor je osebno odgovoren za izvajanje nalog, dodeljenih oddelku, in izvajanje njegovih nalog.
Generalni direktor ima namestnike, ki jih na njegovo priporočilo imenuje in razreši vodja regionalne uprave.
Generalni direktor oddelka:
- razdeljuje pristojnosti med svoje namestnike;
- vodi delovanje Oddelka po načelih enotnega poveljevanja;
- usklajuje in nadzoruje dejavnosti njemu podrejenih ustanov, organizacij in podjetij;
- v okviru svojih pristojnosti izdaja odredbe, navodila in daje navodila, ki so obvezna za izvajanje vseh podrejenih organizacij in organov sistema socialne zaščite prebivalstva regije;
- imenuje in razrešuje zaposlene v aparatu Oddelka ter vodje podrejenih organizacij in podjetij;
- izreka disciplinske sankcije delavcem v aparatu;
- po ustaljenem postopku predlaga posebno zaslužne delavce za podelitev častnih nazivov in priznanj;
- ima druge pravice v skladu z veljavno zakonodajo.
Na oddelku se oblikuje kolegij. Njegovo sestavo sestavljajo: generalni direktor (predsednik uprave), njegovi namestniki in vodilni delavci oddelka. Svet lahko vključuje vodje in strokovnjake podrejenih in drugih organizacij in ustanov. Sestavo upravnega odbora potrdi vodja regionalne uprave s sklepom.
Svet oddelka za socialno zaščito prebivalstva regionalne uprave je bil ustanovljen z namenom organiziranja učinkovitega upravljanja sistema socialne zaščite prebivalstva regije, za skupno razpravo in odločanje o najpomembnejših in zapletenih vprašanjih. dejavnosti Oddelka.
Upravni odbor na svojih sejah obravnava najpomembnejša vprašanja socialne zaščite prebivalstva, perspektive delovanja podrejenih enot, izbiro, razporeditev in usposabljanje osebja ter druga glavna vprašanja dejavnosti oddelka in razvija glavne usmeritve za razvoj sistema socialne zaščite prebivalstva regije.
Sklepi upravnega odbora se dokumentirajo v protokolih in izvajajo z ukazi generalnega direktorja.
Oddelek vodi regionalni sklad za socialno zaščito, ki deluje v skladu s svojimi predpisi, potrjenimi s sklepom vodje regionalne uprave.
1.5. Okrožni (mestni) organi socialne zaščite
Okrožni (mestni) organi socialnega varstva so organi občinske uprave v sestavi četrtne oziroma mestne uprave. Podrejeni so tako upravi okrožja, mesta kot organom socialne zaščite regije in regije.
Oddelek za socialno zaščito prebivalstva okrožja ali mesta in njegove podrejene institucije sistema socialne zaščite zagotavljajo izvajanje državne politike na področju pokojnin; delo in delovna razmerja; socialna jamstva in socialna podpora starejšim in invalidom, družina, materinstvo in otroštvo, razvoj sistema socialnih storitev za prebivalstvo.
Oddelek se ustanovi, reorganizira in likvidira s sklepom lokalnih vladnih organov. Oddelek pri svojih dejavnostih vodijo zakoni Ruske federacije, odloki in odredbe predsednika Ruske federacije, uredbe in odredbe vlade Ruske federacije in regije, regije, vodje uprave ozemlja. in mesto ali okrožje, odredbe in navodila, resolucije višjega organa socialne zaščite prebivalstva ozemlja, regije in drugi predpisi.
Oddelek za socialno zaščito prebivalstva ima v svoji sestavi:
divizije:
- pokojninski oddelek;
- Center za socialno pomoč družini in otrokom;
- center za socialno rehabilitacijo mladoletnih otrok;
- socialne storitve;
- družabni hotel itd.
Glavne naloge in naloge oddelka za socialno zaščito prebivalstva mesta ali okrožja se izvajajo v skladu s "Pravilnikom o oddelku za socialno zaščito prebivalstva", ki ga odobri vodja uprave mesto ali okrožje.
Oddelek za socialno varstvo prebivalstva Mestne uprave (v nadaljevanju oddelek) je občinski organ upravljanja v sestavi mestne uprave in je v svojem delovanju podrejen tako mestni upravi kot oddelku za socialno varstvo občine. Prebivalstvo regionalne uprave.
Poglejmo, kako deluje Oddelek za socialno zaščito prebivalstva na primeru mesta Armavir.
1. Oddelek in njemu podrejeni zavodi sistema socialnega varstva zagotavljajo izvajanje državne politike na področju pokojnin, dela in delovnih razmerij; socialna jamstva in socialna podpora starejšim in invalidom, družina, materinstvo in otroštvo, razvoj sistema socialnih storitev za prebivalstvo.
2. Oddelek izvaja svoje dejavnosti v sodelovanju z lokalnimi samoupravami, državnimi zunajproračunskimi skladi, hranilnicami, komunikacijskimi centri, podjetji, ustanovami, organizacijami, javnimi združenji, državljani. Oddelek pri svojih dejavnostih vodijo zakoni Ruske federacije, odloki in odredbe predsednika Ruske federacije, uredbe in odredbe vlade Ruske federacije in Krasnodarskega ozemlja, vodja uprave regije in mesto, akti zakonodajne skupščine regije, odredbe, navodila, resolucije višjega organa socialne zaščite prebivalstva regije in drugi predpisi.
3. Oddelek se ustanovi, reorganizira in likvidira s sklepom lokalnih vladnih organov.
4. Upravljanje temelji na mestnem proračunu.
5. Poslovodstvo je pravna oseba, ima samostojno bilanco stanja, svoj tekoči račun, uradni pečat, štampiljke, obrazce, ima pravico operativno upravljati ločeno premoženje in s tem premoženjem odgovarja za svoje obveznosti, lahko pridobiva in izvršuje premoženje. in nepremoženjskih pravic v svojem imenu, in nosi odgovornosti , da je tožnik in toženec na sodišču.
Lokacija oddelka je Armavir, st. Turgenjeva, 106.
6. Struktura upravljanja:
divizije:
- pokojninski oddelek;
- Oddelek za delo in socialne zadeve;
- centralizirano računovodstvo;
podrejene ustanove:
- Center za socialno pomoč družinam in otrokom »Zaupanje«;
- Center za socialno rehabilitacijo mladoletnikov "Nasmeh";
- socialnovarstvena služba;
- družabni hotel;
- center Nadežda v izgradnji.
Glavne naloge Oddelka za socialno varstvo prebivalstva
1. Sodelovanje pri izdelavi napovedi družbenoekonomskega razvoja mesta.
2. Razvoj, ki temelji na napovedovanju družbenih procesov, in izvajanju mestnih programov socialne podpore invalidom, starejšim občanom, družinam z otroki in skupinam prebivalstva z nizkimi dohodki.
3. Razvoj ukrepov za izvajanje zakonodaje Ruske federacije na področju socialne zaščite prebivalstva.
4. Organizacija socialne podpore družini, materinstvu in otroštvu, starejšim državljanom, veteranom, ljudem v ekstremnih situacijah.
5. Zagotavljanje izvajanja državne politike na področju pokojninskega zavarovanja in pokojninske reforme.
6. Varstvo pravic državljanov, njihovih interesov, državnih jamstev, ki jih predvideva veljavna zakonodaja.
7. Izvajanje ukrepov za praktično izvajanje državne politike na socialnem in delovnem področju.
8. Razvoj sistema socialnega partnerstva in pogodbenega urejanja delovnih razmerij.
9. Usklajevanje vprašanj varnosti in delovnih pogojev.
Funkcije Oddelka za socialno zaščito prebivalstva
A. Na področju pokojnin:
- skrbi za pravilno in pravočasno dodelitev, preračun in izplačilo pokojnin, nadomestil in drugih nadomestil v skladu z veljavno zakonodajo;
- izvaja nadzor nad porabo sredstev, namenjenih za pokojninsko zavarovanje;
- sprejema državljane, predstavnike podjetij, ustanov in javnih organizacij o vprašanjih pokojninske zakonodaje, nudi potrebna posvetovanja, nudi pravno pomoč pri pripravi dokumentov;
- obravnava pritožbe, vloge in predloge občanov in organizacij o pokojninski problematiki in pripravlja odgovore nanje; analizira vzroke pritožb in navedb ter sprejema ukrepe za njihovo odpravo;
- vodi kodifikacijo pokojninske zakonodaje;
- ustvarja in pošilja plačilne dokumente mestnemu zveznemu poštnemu centru in podružnicam Sberbank, ustvarja in pošilja poštne nakaznice, izvaja mesečne poravnave s komunikacijskim centrom;
- mesečno obdeluje izvršilne strojnograme in sezname Sberbank, na podlagi rezultatov pripravlja ustrezna poročila za predložitev višjemu organu socialne zaščite;
- vodi vsa statistična in računovodska poročila o dodeljenih in izplačanih zneskih pokojnin, pripravlja vloge za dodelitev sredstev za izplačilo, izvaja množične preračune pokojnin in zamenjavo izplačilne dokumentacije;
- vodi evidenco preplačil, oblikuje ukrepe za njihovo poplačilo;
- skrbi za zbiranje in shranjevanje informacij na osebnem računalniku, obvladuje in implementira novo programsko opremo, organizira sprejem in delovanje novih verzij programov, njihovo namestitev;
- organizira dokumentarne preglede komunikacijskih podjetij, hranilnic o vprašanjih namenske porabe sredstev, pravočasnega in pravilnega izplačevanja pokojnin, nadomestil, nadomestil;
- upravlja sredstva, sredstva za izplačilo pokojnin, nadomestil, nadomestil z naknadnim poročanjem o vseh virih financiranja oddelku za socialno zaščito prebivalstva regionalne uprave, zakladnice in lokalnih finančnih organov;
- sodeluje z oddelkom za socialno zaščito prebivalstva regionalne uprave, mestnim oddelkom za finance, zakladnico, socialnim zavarovanjem in drugimi službami v zvezi s financiranjem.
B. Na področju socialnih storitev:
- ob upoštevanju socialno-demografskih značilnosti mesta in potreb različnih kategorij in skupin prebivalstva daje predloge za ustanovitev občinskih socialnih služb in zavodov za socialno pomoč kot pravne osebe za invalide, starejše občane, revnejše družine in otroci brez starševskega varstva;
- pripravlja dokumente za namestitev starejših občanov, invalidov in invalidnih otrok v ustrezne državne domove;
- zagotavlja pomoč pri zagotavljanju socialne zaščite državljanov, ki se znajdejo v izrednih razmerah, vključno z osebami brez stalnega prebivališča ali poklica, begunci in notranje razseljenimi osebami;
- usklajuje dejavnosti socialnovarstvenih ustanov v mestu in jim nudi organizacijsko in metodološko pomoč;
- vodi sprejeme državljanov o vprašanjih socialne zaščite prebivalstva.
B. Na področju rehabilitacije invalidov:
- izvaja programe socialne pomoči invalidom;
- pripravlja dokumente za oskrbo invalidov s posebnimi vozili;
- nudi pomoč javnim združenjem invalidov pri njihovem delovanju, pri zadevah izboljšanja socialnega položaja invalidov, internacionalistov in veteranov;
- daje predloge za ustanovitev in izboljšanje dejavnosti zavodov za zdravstveno, socialno in profesionalno rehabilitacijo invalidov.
D. Na področju socialne podpore starejšim državljanom, veteranom in drugim kategorijam državljanov:
- izvaja v okviru svojih pristojnosti pripravo in izvajanje mestnih programov za izboljšanje položaja starejših občanov in veteranov;
- izvaja v okviru svojih pristojnosti nadzor nad izvajanjem socialnih jamstev, določenih za starejše občane in veterane ter druge prednostne kategorije državljanov z veljavno zakonodajo;
- usklajuje delo javnih organizacij pri izboljšanju socialnega položaja vojnih veteranov, internacionalistov, veteranov dela, občanov, ki jih je prizadela katastrofa v jedrski elektrarni Černobil, nekdanjih mladoletnih ujetnikov fašističnih taborišč in drugih kategorij državljanov, ki potrebujejo socialno pomoč. :
- zagotavlja državljanom dokumente, ki dajejo pravico do uporabe ugodnosti;
- zagotavlja bone za sanatorij in letovišča prednostnim kategorijam državljanov in spremlja njihovo uporabo;
- izplačuje odškodnine prednostnim kategorijam državljanov, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije.
D Na področju socialne pomoči družini, materinstvu, očetovstvu in otroštvu:
- izvaja regijske in mestne programe za izboljšanje položaja družin, žensk in otrok, ki so usmerjeni predvsem v podporo najbolj ogroženim;
- izvaja v okviru svojih pristojnosti nadzor nad izvajanjem socialnih jamstev, ki jih za družino, ženske in otroke določa veljavna zakonodaja;
- dodeljuje in izplačuje mesečne prejemke za otroke;
- izvaja ukrepe za ustvarjanje pogojev za socialno prilagajanje in vključevanje v družbo invalidnih otrok;
- zagotavlja socialno podporo diplomantom dijaškega doma, ki nimajo staršev ali so ostali brez varstva na začetni stopnji samostojnega življenja;
- skupaj z organi izvršilne oblasti, nevladnimi organizacijami in društvi skrbi za rekreacijo in ozdravitev otrok med šolskimi počitnicami.
E. Na področju dela in varstva dela:
- izvaja nadzor nad izvajanjem državne politike na področju dela in delovnih razmerij;
-" izvaja ukrepe za povečanje vloge tarifnih pogodb, kolektivnih pogodb, organizira delo pri sklepanju kolektivnih pogodb v podjetjih in organizacijah mesta;
izvaja notifikacijo kolektivnih pogodb;
- spremlja spoštovanje delovne zakonodaje Ruske federacije v podjetjih in organizacijah mesta vseh oblik lastništva;
- koordinira pripravo in sklenitev »Sporazuma o socialnem partnerstvu« med mestno upravo, sindikati in proizvajalci;
- izvaja analizo plač, ki prevladujejo v mestu, spremlja raven minimalne in najvišje plače v podjetjih;
- sodeluje pri delu konfliktnih komisij za reševanje delovnih sporov, ki so nastali v mestnih podjetjih;
- za ugotavljanje življenjskega standarda prebivalstva izračunava eksistenčni minimum za različne sociodemografske skupine prebivalstva po enotni metodologiji;
- analizira demografsko stanje v mestu;
- organizira delo iz svoje pristojnosti za izvajanje enotne državne politike na področju varstva in izboljšanja delovnih razmer;
- razvija mestne programe varstva in izboljšanja delovnih razmer;
- analizira stanje pogojev in varnosti dela v mestu;
- izvaja delo za ustvarjanje zdravih in varnih delovnih pogojev pri delu, preprečevanje nesreč in poklicnih bolezni v podjetjih, organizacijah in ustanovah mesta;
- opravlja delo za zagotavljanje interakcije med mestno upravo in državnimi nadzornimi in nadzornimi organi glede vprašanj varnosti in delovnih pogojev;
- izvaja metodološko vodenje službe za varstvo pri delu podjetij in organizacij mesta.
Organizacija dejavnosti Oddelka za socialno varstvo prebivalstva
1. Oddelek preko medijev svetuje prebivalcem o vprašanjih socialnega varstva in delovnih razmerij. Sodeluje s službami oddelka za socialno zaščito prebivalstva regionalne uprave.
2. Oddelek izvaja nadzor nad kakovostjo in učinkovitostjo dela podrejenih socialnovarstvenih zavodov ter nadzor nad njihovim finančno-gospodarskim delovanjem.
3. Oddelek vodi načelnik, ki ga imenuje in razreši vodja mesta v soglasju z Oddelkom za socialno zaščito prebivalstva regionalne uprave.
Vodja je osebno odgovoren za izvajanje nalog, dodeljenih oddelku, in izvajanje njegovih nalog.
4. Vodja oddelka razdeljuje pristojnosti med namestnike načelnikov oddelka, vodi delovanje oddelka po načelih enotnega poveljevanja, usklajuje in nadzoruje delovanje njemu podrejenih institucij v okviru svojih pristojnosti, izdaja ukaze in izdaja ukaze. , daje navodila in daje navodila, ki so obvezna za izvajanje vseh delavcev Oddelka in njemu podrejenih institucij.
Vodja oddelka potrdi kadrovski razpored podrejenih zavodov, ki niso pravne osebe, v okviru ugotovljenega sklada plač in števila zaposlenih v njem ter oceno stroškov za njegovo vzdrževanje v mejah sredstev, dodeljenih iz mestnega proračuna, potrjuje pravilnike o strukturnih enotah Oddelka ter statute institucij, ki so podrejene Oddelku; daje predloge za imenovanja in razrešitve uslužbencev aparata uprave in vodij podrejenih zavodov, izreka disciplinske sankcije delavcem aparata ter na predpisan način daje posebno zaslužne delavce za podelitev častnih nazivov in priznanj.
1.6. Ministrstvo za delo in socialne zadeve
Strukturna enota Uprave za socialno varstvo je Oddelek za delo in socialne zadeve, zato ima ta oddelek enake naloge kot Uprava za socialno varstvo.
V pristojnosti Ministrstva za delo in socialne zadeve so naslednja področja socialnega varstva prebivalstva:
a) socialne storitve;
b) rehabilitacija invalidov;
c) socialna podpora starejšim državljanom, veteranom in drugim kategorijam državljanov;
d) socialna podpora družini, materinstvu, očetovstvu in otroštvu;
e) delo in njegovo varstvo.
Organizacija dejavnosti Oddelka za delo in socialne zadeve
Oddelek spremlja kakovostno in učinkovito delo podrejenih socialnovarstvenih zavodov.
Oddelek vodi načelnik, ki ga imenuje in razrešuje načelnik mesta v soglasju z vodjo Oddelka za socialno varstvo prebivalstva mestne uprave.
Vodja je osebno odgovoren za izvajanje nalog, dodeljenih oddelku, in izvajanje njegovih funkcij.
Vodja oddelka razdeljuje odgovornosti med specialiste, vodi delo oddelka po načelih enotnosti, usklajuje in nadzoruje delovanje njemu podrejenih ustanov v okviru svoje pristojnosti, daje navodila, ki so zavezujoča za vse zaposlene na oddelku in podrejenih ustanovah. njemu.
Pokojninski oddelek je strukturna enota Uprave za socialno varnost.
Pokojninski oddelek mesta ali okrožja organizira svoje delo bodisi po okrožnem sistemu bodisi po funkcijski specializaciji.
Ne glede na to, kako je delo pokojninskega oddelka organizirano, naročanje, izplačevanje pokojnin, pisarniško delo in računovodstvo potekajo z uporabo računalnikov.
Če pokojninski oddelek organizira svoje delo po okrožnem sistemu, je mesto ali okrožje razdeljeno na določene odseke po mestnih ulicah ali okrožjih in po poštah. Vsak oddelek vodi strokovnjak, ki sprejema državljane, sprejema dokumente za dodelitev pokojnin, sodeluje z odgovornimi predstavniki podjetij, institucij, organizacij, odgovarja na pisma državljanov itd.
Če pokojninski oddelek organizira svoje delo s funkcionalno specializacijo, potem mesto ali regija ni razdeljeno na oddelke, ampak so strokovnjaki za dodelitev in izplačilo pokojnin razdeljeni v določene skupine. Na primer, ena skupina strokovnjakov se ukvarja samo s sprejemanjem državljanov in dokumentov za dodelitev pokojnin, druga skupina pripravlja osnutek odločbe komisije o dodelitvi pokojnin, tretja skupina strokovnjakov se ukvarja z izplačilom pokojnin, itd. Identificirate lahko toliko skupin strokovnjakov, kot jih potrebujete za uspešno delovanje regije. V Ruski federaciji nekateri pokojninski oddelki organizirajo delo po okrožnem sistemu, nekateri pa imajo raje funkcionalno specializacijo. Struktura takšnega pokojninskega oddelka je prikazana na sl. 2.
1.8. Pokojninske komisije
Okrožni in mestni organi socialne zaščite tesno sodelujejo s komisijami za pokojninska vprašanja, ki so ustanovljene v okviru sindikalnega odbora podjetja, ustanove ali organizacije. V komisiji so običajno pravnik podjetja, kadrovik in računovodja. Naloga te komisije je pravočasna priprava dokumentov za predložitev zaposlenih v podjetju za dodelitev pokojnin. Komisija delavcem pomaga pri uveljavljanju potrebne dokumente za odmerjanje pokojnin, pripravlja modele pokojninskih zadev, izvaja razlagalno delo in promovira pokojninsko zakonodajo. Komisija deluje na prostovoljni osnovi.
1.9. Komisija za dodelitev pokojnin
Eden od organov, ki sodeluje pri zagotavljanju pokojnin delavcev, je Komisija za odmero pokojnin. Sestavo komisije odobri uprava mesta ali okrožja, predsednik komisije je vodja okrožnega, mestnega pokojninskega oddelka, v komisiji so predstavnik okrožnega (mestnega) finančnega organa, predstavnik sindikalna organizacija podjetij, ustanov, organizacij mesta ali okrožja. Pri dodelitvi pokojnin vojaškemu osebju in članom njihovih družin je prisoten okrožni (mestni) vojaški komisar.
Naloge komisije za dodelitev pokojnin:
- dodelitev pokojnine;
- zavrnitev dodelitve pokojnine;
- preračun pokojnin;
- prehod iz ene vrste pokojnine v drugo;
- ugotavljanje delovnih izkušenj na podlagi pričevanja;
- obravnava spornih vprašanj v zvezi z izračunom delovne dobe in zaslužka
Komisija odloča z glasovanjem. Odločitev komisije se zabeleži v zapisniku, ki ga podpišejo vsi člani komisije. Če se kateri od članov komisije ne strinja z mnenjem drugih, se njegovo posebno mnenje sestavi posebej in se priloži zapisniku.
Če je pokojnina zavrnjena ali se obravnavajo sporna vprašanja, je prosilec povabljen na sestanek komisije, ki mu je pojasnjen razlog za zavrnitev s sklicevanjem na zakonodajne akte in hkrati postopek za pritožbo na odločitev komisije. protokol je razložen. Če se prijavitelj ne udeleži seje komisije, se mu izvleček iz zapisnika komisije pošlje po pošti v petih dneh po sprejemu odločitve.
V zadnjem času se uveljavlja praksa odmerjanja pokojnin brez sklepa komisij, ko podobne, enostavne pokojninske zadeve obravnava en predsednik Komisije za dodelitev pokojnin in samo on podpiše zapisnik o dodelitvi pokojnin. V vseh drugih primerih zadeve rešuje komisija za odmero pokojnin.
1.10. Medicinski in socialni pregled
Posebno mesto v sistemu upravnih organov za socialno zaščito prebivalstva zavzemajo ustanove državne službe za zdravstveni in socialni pregled (MSEC). Za izvajanje zveznega zakona "O socialnem varstvu invalidov v Ruski federaciji" je vlada Ruske federacije sprejela Resolucijo št. 965 z dne 13. avgusta 1996 "O postopku za priznanje državljanov kot invalidov." Ta resolucija je potrdila "Pravilnik o priznavanju osebe kot invalida" in "Vzorčni pravilnik o institucijah za državni izpit."
Glavne naloge institucij državne službe za medicinsko in socialno preiskavo so določiti skupino invalidnosti, njene vzroke (okoliščine in pogoje nastanka), čas in čas nastanka invalidnosti, potrebo invalida po različnih vrste socialne zaščite.
Institucije pri svojih dejavnostih vodijo zvezni zakoni, dekreti in ukazi predsednika Ruske federacije, dekreti in ukazi vlade Ruske federacije, drugi regulativni pravni akti, pa tudi pravilnik o institucijah.
Pri ugotavljanju invalidnosti institucije vodijo "Pravilnik o priznanju osebe kot invalida", ki ga je odobrila vlada Ruske federacije.
Zavodi delujejo v sodelovanju z organi socialnega varstva, zdravstvenimi zavodi, zavodi za zaposlovanje in drugimi organi in ustanovami, ki delujejo na področju zdravstvene in socialne rehabilitacije invalidov, ter s predstavniki javnih invalidskih organizacij.
Odločitev o ugotovitvi invalidnosti se sprejme kolektivno z enostavnim glasovanjem strokovnjakov ustanove, ki so opravili zdravstveni in socialni pregled, in je obvezna za izvedbo ustreznih državnih organov, lokalnih samouprav, pa tudi organizacij vseh oblik lastništva.
Institucije so v skladu s postopkom, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije, odgovorne za izvajanje nalog, ki so jim dodeljene. Institucije pri svojem delovanju uporabljajo obrazce primarnih računovodskih in poročevalskih dokumentov ter obrazce strogega poročanja, odobrene na predpisan način.
Zavod vodi vodja.
Vodjo ustanove imenuje in razreši organ socialne zaščite prebivalstva sestavnega subjekta Ruske federacije, pod pristojnostjo katerega je ustanova.
Na mesto predstojnika zavoda je imenovana oseba z višjo medicinsko izobrazbo.
Vodja zavoda opravlja naslednje naloge:
- organizira zdravstveno-socialni pregled in skrbi za njegovo kakovostno izvedbo;
- potrjuje strukturo, kadrovsko razporeditev in delovne obveznosti delavci;
- določa plače (službene plače) za delavce na podlagi Enotne tarife za plače uslužbencev javnega sektorja v skladu s tarifnimi in kvalifikacijskimi zahtevami, določa vrste in velikosti dodatkov, dodatkov in drugih stimulativnih izplačil v mejah sredstva, namenjena za plače;
- nosi osebno odgovornost za dejavnosti zavoda in izvajanje zdravstvenih in socialnih pregledov državljanov.
Priznanje osebe kot invalida
Priznanje osebe kot invalida se izvede med zdravstvenim in socialnim pregledom na podlagi celovite ocene njegovega zdravstvenega stanja in stopnje invalidnosti v skladu s klasifikacijami in merili, ki jih odobri Ministrstvo za delo in socialno zaščito prebivalstva. Ruske federacije in Ministrstva za zdravje in medicinsko industrijo Ruske federacije.
Glede na stopnjo okvare telesnih funkcij in omejitev življenjske aktivnosti se osebi, priznani kot invalid, dodeli invalidska skupina I, II ali III, osebi, mlajši od 16 let, pa kategorija "invalidni otrok".
Medicinski in socialni pregled državljana se opravi v ustanovi v kraju njegovega stalnega prebivališča ali v kraju vezave na državni ali občinski zdravstveni zavod (v nadaljnjem besedilu: zdravstveni zavod).
Če oseba v skladu s sklepom zdravstvenega zavoda zaradi zdravstvenih razlogov ne more priti v zavod, se lahko zdravstveno-socialni pregled opravi na domu, v bolnišnici, kjer se zdravi, ali v odsotnosti dne na podlagi predloženih dokumentov z njegovim soglasjem njegov zakoniti zastopnik.
Na zdravstveno-socialni pregled napoti državljana zdravstveni zavod ali organ socialnega varstva.
Oseba brez stalnega prebivališča se sprejme na zdravstveno-socialni pregled po navodilih organa socialnega varstva.
Zdravstvena ustanova v skladu z ustaljenim postopkom pošlje državljana na zdravstveni in socialni pregled po izvedbi potrebnih diagnostičnih, terapevtskih in rehabilitacijskih ukrepov, če obstajajo podatki, ki potrjujejo trajno okvaro telesnih funkcij zaradi bolezni, posledic poškodb. in prirojene napake.
V smeri zdravstvene ustanove so navedeni podatki o zdravstvenem stanju državljana, ki odražajo stopnjo disfunkcije organov in sistemov, stanje kompenzacijskih zmožnosti telesa, pa tudi rezultate sprejetih rehabilitacijskih ukrepov.
Obrazec za napotitev zdravstvene ustanove na zdravstveni in socialni pregled odobri Ministrstvo za zdravje in medicinsko industrijo Ruske federacije.
Zdravstvene storitve, ki so potrebni za opravljanje zdravstvenega in socialnega pregleda, so vključeni v osnovni program obveznega zdravstvenega zavarovanja za državljane Ruske federacije.
Organ socialnega varstva lahko napoti na zdravstveni in socialni pregled osebo, ki ima znake invalidnosti in potrebuje socialno varstvo, če ima zdravstvene dokumente, ki potrjujejo okvare telesnih funkcij zaradi bolezni, posledic poškodb in prirojenih napak.
Obrazec za pošiljanje organa socialne zaščite na zdravstveni in socialni pregled odobri Ministrstvo za socialno zaščito prebivalstva Ruske federacije.
Zdravstvene ustanove in organi socialne zaščite so odgovorni za točnost in popolnost podatkov, navedenih v napotnici za zdravstveni in socialni pregled, na način, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije.
V primeru zavrnitve zdravstvenega zavoda ali organa socialnega varstva za napotitev na zdravstveni in socialni pregled ima oseba ali njen zakoniti zastopnik pravico, da se samostojno prijavi na urad za zdravstveni in socialni pregled, če ima zdravstvene dokumente, ki potrjujejo okvaro. telesne funkcije, ki jih povzročajo bolezni, posledice poškodb in prirojenih okvar ter s tem povezana omejitev življenjske aktivnosti.
1.11. Vserusko društvo invalidov
Vserusko društvo invalidov (VOI) je prostovoljna javna organizacija invalidov, ki deluje na podlagi lastne listine, v skladu z ustavo Ruske federacije in veljavno zakonodajo po vsej Ruski federaciji.
VOI deluje pod vodstvom svojih izvoljenih organov ne glede na politične in javne organizacije in je versko nevtralen.
VOI svoje delo gradi na podlagi Programa Vseruskega društva invalidov.
Cilji VOI:
- varstvo pravic in interesov invalidov v Ruski federaciji
- ustvarjanje pogojev za invalide, ki zagotavljajo enake možnosti za udeležbo na vseh področjih družbe z drugimi državljani Ruske federacije;
- vključevanje invalidov v družbo.
Naloge VOI:
- izraža in varuje legitimne interese in pravice invalidov v državnih in lokalnih državnih organih in upravi, pri čemer v te namene uporablja pravico do zakonodajne pobude;
- sodeluje pri oblikovanju vladnih in poslovodnih organov, oblikovanju njihovih odločitev v primerih in na način, ki ga določa zakon;
- pomagati invalidom pri uveljavljanju z zakonom določenih ugodnosti in ugodnosti, pri pridobivanju zdravstvene oskrbe, izobraževanju, zaposlitvi, izboljšanju premoženjskega položaja, stanovanjskih in življenjskih razmer, pri uresničevanju duhovnih potreb;
- vključevanje invalidov v članstvo društva, širša promocija dejavnosti VOI;
- sodelujejo v programih, ki jih izvajajo druge organizacije, in izvajajo lastne programe zdravstvene, profesionalne in socialne rehabilitacije invalidov;
- sodelujejo z državnimi in javnimi organizacijami in gibanji, ki delujejo v interesu invalidov;
- razvijati mednarodne odnose med invalidi in invalidskimi organizacijami;
- organizira znanstveno in sociološko raziskovanje invalidske problematike;
- opravljati podjetniške, gospodarske, proizvodne in druge z zakonom neprepovedane dejavnosti za podporo programom VOI in reševanje zakonsko predpisanih problemov;
- svobodno razširjajo informacije o svojih ciljih in dejavnostih, opravljajo uredniško in založniško dejavnost na predpisan način, imajo svoj tisk in druge medije.
Načela delovanja VOI:
- humanizacija in usmiljenje;
- spoštovanje osebnega dostojanstva in mnenja vsakega invalida, nediskriminacija invalidov glede na kategorijo, vzrok in težo invalidnosti, starost, spol, narodnost;
- prednostna podpora članom društva, ki so v najtežjem položaju;
- volitve vseh organov od spodaj navzgor;
- odprtost pri delu organov VOI, dostopnost informacij o dejavnosti VOI, obvezno upoštevanje mnenj članov društva pri oblikovanju in odločanju; h
- izvedljivo sodelovanje članov VOI pri delu organizacij VOI ipd.
Člani VOI so lahko invalidi, starši, skrbniki in skrbniki invalidov, pa tudi državljani, ki aktivno delajo v podjetju, starejši od 16 let, živijo v Ruski federaciji, priznavajo in izvajajo listino in program VOI,
Prenehanje članstva v Vseslovenskem društvu invalidov se izvede:
- na osebno pisno vlogo člana VOI;
- v primeru izključitve iz članov VOI.
Sredstva All-Russian Society of Invalids ustvarjajo:
- iz vstopnine in članarine članov VOI;
- prejemki od podjetniških, gospodarskih, proizvodnih, založniških in drugih z zakonom ne prepovedanih dejavnosti, srečelov, dražb, razstav in drugih prireditev v organizaciji VOI;
- prostovoljni prispevki in donacije pravnih in fizičnih oseb;
- prihodki od dobrodelnih prireditev;
- donacije ustanov, organizacij in državljanov, tudi tujih;
- drugi dohodki, ki niso prepovedani z zakonom.
Sredstva VOI se porabljajo v skladu s cilji in programi društva.
V primeru prenehanja delovanja VOI se njegova sredstva in premoženje uporabljajo za namene in na način, določen s to listino.
1.12. Vserusko društvo slepih
Vserusko društvo slepih (VOS) je prostovoljna javna organizacija invalidov I. in II. skupine vida, ustanovljena za njihovo socialno zaščito, ki deluje na podlagi samouprave v skladu z ustavo in zakonodajo. Ruske federacije.
BOŠ deluje pod vodstvom svojih izvoljenih organov na podlagi demokratičnih načel.
Osrednji, republiški (republike v Ruski federaciji) odbori, pa tudi regionalni, regionalni, moskovski mestni in peterburški odbori (v nadaljnjem besedilu: lokalni odbori) BOS so zastopani v zadevah družbe v državnih, javnih in drugih organizacijah.
Vserusko društvo slepih ima v primerih in na način, ki ga določa zakon, pravico do zakonodajne pobude in je pooblaščeno, da pristojnim organom predloži osnutke zakonov, predpisov in predlogov za spremembo in dopolnitev zakonodaje o vprašanjih, povezanih z dejavnosti društva in položaj slabovidnih.
Vserusko društvo slepih samostojno ali v blokih in gibanjih sodeluje na volitvah v zvezne in lokalne predstavniške organe, predlaga kandidate v Državno dumo in Svet federacije ter v lokalne predstavniške organe.
Cilji in cilji BOS:
- varstvo pravic in interesov slabovidnih;
- njihovo socialno rehabilitacijo in integracijo;
- uvajanje v delo, kulturo, šport;
- razvoj družbene dejavnosti;
- pomoč državnim in javnim organizacijam pri reševanju teh problemov.
Glavne dejavnosti VOS:
- identificirati slepe občane, jih evidentirati in vključevati v članstvo BOŠ. Vključevanje videčih državljanov k sodelovanju v delu društva;
- racionalizirati dejavnosti družbe;
- skupaj z državnimi organi sodeluje pri razvoju individualnih in celovitih rehabilitacijskih programov
o viziji in pomoč pri njihovem uresničevanju;
TsG za izvajanje statutarnih nalog ustvarja republiške, pohodne, primarne organizacije in skupine VOS, proizvodna združenja, izobraževalna in proizvodna ter druga podjetja, tiskarne, založbe, zadruge, oblikovalske biroje, oskrbovalne baze, inštitute za izpopolnjevanje, rehabilitacijske inštitute. , šole za obnovo delovne sposobnosti slepih, specializirane prodajalne blaga za slabovidne, glasbena in zabavna društva, kulturni domovi, klubi, sanatoriji, rekreacijski centri in druge ustanove;
- organizira racionalno zaposlovanje slepih v lastnih podjetjih in ustanovah, sprejema ukrepe za zagotovitev zaposlovanja slepih v državnih podjetjih in ustanovah, v podjetjih drugih organizacij, v kmetijstvu; nuditi jim pomoč pri razvoju individualne delovne dejavnosti;
- prispevati k ustvarjanju dobrodelnih delovnih pogojev za podjetja in organizacije biološko aktivne družbe, razvoju podjetniško dejavnost v družbi;
- razvijati inventivno in racionalizacijsko dejavnost v podjetjih in organizacijah VOS Izvajati razvoj sodobnih zasnov tehničnih naprav, posebnih naprav, ki olajšajo delo slepih v vesolju, pri tem vključevati ministrstva, državne komisije, oddelke, raziskovalne inštitute in podjetja. Sodelovati pri ustvarjanju dostopnega življenjskega okolja za invalide;
- pokroviteljstvo dijaških domov za slepe in slabovidne otroke, pomoč pri izboljšanju splošne izobrazbene ravni slepih odraslih in organiziranje njihovega usposabljanja za branje in pisanje v Braillovi pisavi;
- ustvariti pogoje za razvoj osebnosti, zadovoljevanje njenih duhovnih vprašanj. Izvaja moralno in estetsko vzgojo, ekonomsko in pravno vzgojo članov društva;
- ustanavlja časopise in revije, izdaja znanstveno, strokovno, leposlovno in drugo literaturo;
- pomaga zdravstvenim oblastem pri izboljšanju zdravstvene oskrbe slepih in pri izvajanju dela za preprečevanje slepote; ohranjanje preostalega vida, pa tudi dotika in sluha;
- sprejema ukrepe za izboljšanje storitev potrošnikov in življenjskih razmer članov društva. Po zakonsko določenem postopku razdeli stanovanjski prostor, zgrajen ali pridobljen s sredstvi VOS;
- pridružiti se mednarodnim javnim organizacijam invalidov, sklepati sporazume z njimi, sodelovati pri izvajanju dejavnosti, ki niso v nasprotju z mednarodnimi obveznostmi Ruske federacije;
- vzpostavlja odnose z dobrodelnimi ustanovami in organizacijami, organizira delo za zbiranje prostovoljnih prispevkov v korist družbe.
Člani VOS so lahko državljani Ruske federacije, ki stalno prebivajo na ozemlju Ruske federacije, ki so dopolnili 14 let in so invalidi I in II skupine glede na vid.
Člani VOS so lahko tudi slabovidni III.skupine in videči občani, ki aktivno sodelujejo pri dejavnostih društva.
Osebe z okvaro vida I. in II. skupine, ki niso člani VOS, upoštevajo primarne organizacije VOS.
Načela delovanja VOS:
- vse organe upravljanja družbe volijo člani BOS in jim redno poročajo;
- organizacije družbe opravljajo svoje dejavnosti na podlagi te listine in sklepov višjih organov družbe; *
- odloča se z večino glasov;
- nižji organi so v mejah svojih pristojnosti podrejeni višjim.
1.13. Vserusko društvo gluhih
Vserusko društvo gluhih (VOG) je prostovoljna javna organizacija invalidov slušnih skupin I in II, ustanovljena za njihovo socialno zaščito, ki deluje na podlagi samouprave v skladu z ustavo in zakonodajo Ruske federacije.
VOG deluje pod vodstvom svojih izvoljenih organov na podlagi demokratičnih načel.
Vserusko društvo gluhih ima v primerih in na način, ki ga določa zakon, pravico do zakonodajne pobude in je pooblaščeno, da pristojnim organom predloži osnutke zakonov, predpisov in predlogov za spremembo in dopolnitev zakonodaje o vprašanjih, povezanih z dejavnosti društva in položaj slušno prizadetih.
Vserusko društvo gluhih samostojno ali v blokih in gibanjih sodeluje na volitvah v zvezne in lokalne predstavniške organe, predlaga kandidate v Državno dumo in Svet federacije ter v lokalne predstavniške organe.
Cilji VOG:
- varstvo pravic in interesov slušno prizadetih;
- uvajanje v delo, kulturo in šport;
- razvoj pomembne dejavnosti;
- pomoč državnim in javnim organom pri reševanju teh problemov.
GOD naloge:
- identificirajo gluhe občane, jih evidentirajo in vključujejo v članstvo Vog;
- vključiti slišeče državljane v delo Voguea;
-. skupaj z državnimi organi sodeluje pri razvoju individualnih in celovitih rehabilitacijskih programov za osebe s slušnimi motnjami ter nudi pomoč pri njihovem izvajanju;
- izvajati industrijsko in poklicno usposabljanje ter izpopolnjevanje delavcev;
- ustvarja pogoje za razvoj osebnosti slušno prizadetih in zadovoljevanje njihovih duhovnih potreb. Izvaja moralno in estetsko vzgojo, ekonomsko in pravno vzgojo članov društva;
- pomaga zdravstvenim organom pri izboljšanju zdravstvene oskrbe gluhih in izvajanju dela za preprečevanje gluhote in ohranjanje ostanka sluha;
- pokroviteljstvo dijaških domov za gluhe in naglušne otroke, prispevanje k izboljšanju splošne izobrazbene ravni gluhih odraslih;
- sprejema ukrepe za izboljšanje storitev potrošnikov in življenjskih razmer članov društva. Po zakonsko določenem postopku razdeli stanovanjski prostor, zgrajen ali kupljen s sredstvi VOG;
- vzdržuje povezave in poslovne stike z javnimi društvi in organizacijami, ki se ukvarjajo s problematiko invalidov;
- vzpostaviti odnose z dobrodelnimi ustanovami in organizacijami, organizirati delo za zbiranje prostovoljnih prispevkov v korist družbe;
- pridružiti se mednarodnim javnim organizacijam invalidov, sklepati sporazume z njimi, sodelovati pri izvajanju dejavnosti, ki niso v nasprotju z mednarodnimi obveznostmi Ruske federacije.
Člani VOG so lahko državljani Ruske federacije, ki stalno prebivajo na ozemlju Ruske federacije, ki so dopolnili 14 let in so invalidi slušnih skupin I in II.
Člani VOG so lahko tudi invalidi III. skupine sluha in slišeči občani, ki aktivno sodelujejo pri dejavnostih društva.
Invalide I. in II. slušne skupine, ki niso člani VOG, upoštevajo osnovne organizacije VOG.
Testna vprašanja in naloge
1. Kaj je predmet socialne zaščite prebivalstva v Ruski federaciji?
2. Kako se financira socialna zaščita prebivalstva Ruske federacije?
3. Naštejte kategorije državljanov, ki so upravičeni do socialnega varstva.
4. Sestavite diagram državnih organov socialne zaščite.
5. Opišite smer dejavnosti Ministrstva za delo in socialni razvoj Ruske federacije.
6. Opišite glavne usmeritve dela regionalnih (regionalnih) organov socialne zaščite prebivalstva.
7. Povejte nam o državnih in nedržavnih pokojninskih skladih in njihovih glavnih dejavnostih.
8. Podajte strukturo pokojninskega oddelka, opišite značilnosti organizacije njegovega dela.
9. Povejte nam o komisiji za pokojninska vprašanja, njihovi vlogi pri pokojninskem zavarovanju delavcev.
10. Povejte nam o komisiji za dodelitev pokojnin, njeni sestavi in organizaciji dela.
11. Opišite vlogo in pomen v socialnem varstvu organov, kot so MSEC, VOS, VOG in VOI.
Strukturo organov socialne zaščite sestavljajo naslednji elementi:
Državo, ki jo zastopa njen predstavnik in izvršilni organi delujejo na zvezni, regionalni in lokalni ravni. Oblikujejo splošni koncept, določajo glavne usmeritve socialne politike, njeno strategijo, taktiko, dajejo zakonodajno in pravno podlago ter izvajajo posamezne določbe na terenu.
Strukture nastajajoče civilne družbe (javna združenja, organizacije, podjetja, podjetja).
Socialne dejavnosti, ki se izvajajo v podjetjih in podjetjih, postanejo velikega pomena pri reševanju socialnih problemov določenih kategorij prebivalstva; dejavnost političnih, sindikalnih in javnih združenj, dobrodelnih in prostovoljnih organizacij. Socialno politiko izvajajo v relativno ozkih okvirih, ki ustrezajo njihovi pristojnosti. Upravljanje državnega sistema socialnega varstva je odvisno od ravni, na kateri se izvaja. Gusov, K.N. Pravo socialne varnosti v Rusiji / K.N. Gusov M.O. Buyanova. - M.: Prospekt, 2013. - Str. 321.
Za upravljanje in nadzor se oblikuje enoten sistem izvršilnih organov na področju socialnega varstva, ki ga tvorijo organi upravljanja socialnega varstva in podrejena podjetja, ustanove, organizacije in teritorialni organi.
Pomemben cilj pri izboljševanju tega sistema je vzpostavitev stabilnih, urejenih povezav med vsemi njegovimi ravnmi in institucijami družbene infrastrukture, ki zagotavljajo njegovo delovanje.
Na zvezni ravni sistem socialne zaščite upravlja Ministrstvo za delo in socialno zaščito Ruske federacije.
Upravljanje sistema socialnega zavarovanja se izvaja s pomočjo specializiranih skladov: Pokojninskega sklada, Sklada socialnega zavarovanja in Sklada obveznega zdravstvenega zavarovanja.
Na regionalni ravni upravljanje izvajajo izvršni organi subjekta federacije. Tako v Moskvi naloge izvajanja državne politike na področju socialne zaščite državljanov opravlja prestolniški oddelek za socialno zaščito prebivalstva (Pravilnik o oddelku na spletni strani www.dszn.ru).
Oddelek, njegova podrejena podjetja, ustanove, organizacije, pa tudi teritorialni organi socialne zaščite prebivalstva tvorijo enoten državni sistem socialne zaščite prebivalstva, ki zagotavlja državno podporo družinam, starejšim občanom, veteranom in invalidom, osebam, odpuščenim iz službe. od služenja vojaškega roka in njihovih družinskih članov, razvoj sistemov socialnega varstva, izvajanje državne politike na področju pokojnin in delovnih razmerij.
Na lokalni ravni pod okrajno upravo najpogosteje deluje oddelek za socialno varstvo prebivalstva. Vzemimo na primer strukturo upravljanja v mestu Mytishchi v moskovski regiji:
Slika 1 prikazuje strukturo socialnega varstva.
Slika 1. Struktura socialne zaščite
Okrožni oddelki za socialno zaščito prebivalstva so teritorialni strukturni oddelki regionalnih ministrstev ali oddelkov za socialno zaščito prebivalstva in izvajajo funkcije socialne zaščite v zvezi s prebivalstvom posamezne občine.
Razumevanje posebnosti organizacijske strukture organov socialnega varstva je potrebno za cerkvenega socialnega delavca, ker se bo lahko, prihranil trud in čas, neposredno obrnil na pristojnega strokovnjaka za rešitev določenega problema. Težavnost proučevanja te tematike je v tem, da vsaka regija samostojno oblikuje sistem organov in institucij, pa tudi regionalni organ, ki upravlja celotno družbeno sfero, se lahko imenuje povsem drugače, kar nekoliko otežuje razumevanje funkcij in nalog regije. teh teles. Torej, če je v Moskvi Oddelek za socialno zaščito prebivalstva, potem je v Leningrajski regiji Odbor za socialno zaščito prebivalstva, Ministrstvo za socialno politiko v Sverdlovski regiji in Odbor za socialno varnost v Kursku. Regija. Gusov, K.N. Pravo socialne varnosti v Rusiji / K.N. Gusov M.O. Buyanova. - M.: Prospekt, 2013. - Str. 322.
Zaključek. Socialno varstvo se obravnava kot niz zakonsko določenih gospodarskih in pravnih jamstev, ki zagotavljajo spoštovanje najpomembnejših socialnih pravic državljanov. To so varstvo materinstva in otroštva, delo in zdravje državljanov, določitev minimalne plače, socialno varstvo invalidov in starejših, razvoj sistema socialnih storitev, državne pokojnine in nadomestila. Posebna pozornost je namenjena organizaciji dela organov socialnega varstva.
