Moskovski državni univerzitet štamparske umetnosti. Samoregulacija reklamnih aktivnosti Pitanja i zadaci

9.1. Koncept i značenje

Sedamdesetogodišnje iskustvo totalne državne regulacije privrednog i društvenog života u našoj zemlji pokazalo je neefikasnost upravljanja ekonomskim procesima i nemogućnost stvaranja svrsishodnog i operativnog sistema regulacije u sektorima privrede u uslovima totalitarne države. . U međuvremenu, u razvijenim zemljama, pitanja ekonomske regulacije se prilično uspješno rješavaju od strane stručne zajednice, što omogućava ne samo optimizaciju sistema regulatorne regulacije u svakom sektoru privrede, već i osiguravanje efektivne kontrole poštivanja usvojenih pravila, kao i efikasne mjere za uticaj na prekršioce.

Prilikom preseljenja u tržišnu ekonomiju U Rusiji je zadatak bio razviti samoregulaciju, provesti administrativnu reformu koja bi omogućila prenošenje dijela upravljačkih i kontrolnih funkcija iz ruku službenika u ruke profesionalne zajednice - tzv. samoregulatornih organizacija. .

Oglašavanje je sfera koja aktivno utiče na društveno kreiranje i poslovne procese. Stoga je razvoj samoregulacije ovdje najhitniji zadatak, posebno u vezi sa neefikasnošću i neracionalnošću sveobuhvatne državne regulacije i kontrole.

Evropska alijansa za standarde oglašavanja (EASA – Sistem za prekogranične žalbe) otkriva suštinu i ciljeve samoregulacije u oglašavanju na ovaj način: „Principi samoregulacije su uvijek isti: oglašavanje mora biti zakonito, pristojno, pošteno i istinito, napravljeno sa osjećajem građanske odgovornosti prema potrošaču i društvu, te uz dužno poštovanje pravila fer konkurencije. To se postiže kroz pravila i principe najbolje prakse oglašavanja na koje se oglašivačka industrija dobrovoljno obavezuje. Pravila sprovode samoregulatorne organizacije osnovane u tu svrhu i koje je osnovala sama reklamna industrija. Cilj je osigurati visoke standarde oglašavanja, povjerenja i povjerenja potrošača za dobrobit svih koji su za to zainteresirani.

1) obezbeđuje uspostavljanje neformalnih i neophodnih pravila ponašanja subjekata tržišta oglašavanja;

2) zamenjuje državno regulisanje privrednih procesa u onim oblastima u kojima je državna regulacija pokazala svoju neefikasnost i necelishodnost;

4) doprinosi unapređenju važećeg zakonodavstva u oblasti oglašavanja.

Samoregulacija je neophodan element razvijenog civilnog društva, dio mehanizama nedržavnog reguliranja javnog života.

Nacrt saveznog zakona br. 348631-3 „O samoregulatornim organizacijama“ definiše samoregulaciju kao nezavisnu i inicijativnu djelatnost poslovanja ili profesionalna aktivnost, čiji je sadržaj izrada i uspostavljanje pravila i standarda za preduzetničke ili profesionalne aktivnosti, praćenje njihovog poštovanja.

Glavni element sistema samoregulacije su tzv. samoregulatorne organizacije, koje su u nacrtu zakona označene kao „nedržavne neprofitne organizacije stvorene u svrhu samoregulacije po uslovima učešća (članstva). ), koji objedinjuje poslovne subjekte na osnovu jedinstva industrije ili tržišta proizvedenih dobara (radova, usluga) ili ujedinjuje subjekte iste vrste profesionalne djelatnosti.

Potreba za razvojem samoregulacije u oglašavanju povezana je sa sljedećim nedostacima postojećeg sistema državne regulacije:

Neefikasnost zakonskog regulisanja određenih odnosa u oblasti oglašavanja (npr. pitanje etike ili neetičko oglašavanje);

Mogućnost korišćenja slova zakona u suprotnosti sa njegovim duhom (u cilju nelojalne konkurencije, obmanjivanja potrošača i sl.). Primjeri su oglašavanje fabrika za proizvodnju alkoholnih proizvoda, reklamiranje mineralne vode, kopiranje dizajna istoimenog alkoholnog pića uz korištenje zajedničkog žiga, uz gotovo potpunu zakonsku zabranu reklamiranja jakih alkoholnih proizvoda;

Dužina postupka za usvajanje novog zakonodavstva i rezultirajući zaostatak zakonske regulative iz stvarne prakse oglašavanja (pitanje usvajanja nove verzije Zakona o oglašavanju pokrenuto je u Rusiji u ljeto 2003. godine, rasprava o nacrtima zakona je trajala gotovo tri godine).

Nemogućnost na zakonodavnom nivou da se regulišu svi neophodni i stalno promenljivi aspekti oglašavanja (sadašnje zakonodavstvo Rusije nije regulisalo oglašavanje akcija i finansijskih usluga, što je dovelo do masovne obmane stanovništva sredinom 90-ih godina dvadesetog veka ; sada je potrebno striktno regulisati oglašavanje korišćenjem elektronske pošte, mobilnog telefona, podsticajnih događaja, ali do 2006. godine nije bilo relevantnih odredbi u zakonu).

U vezi sa navedenim nedostacima državne regulacije, sistem samoregulacije pokazuje jasne prednosti:

Brzina, fleksibilnost, efikasnost regulacije;

Niski troškovi;

Relevantnost i niska formalizacija primijenjenih pravila;

Uticaj na aspekte reklamne aktivnosti koje država ne reguliše (jezik, ukus, etika);

Tako je sistem samoregulacije u različitim sektorima privrede osmišljen tako da postane suštinski element regulacije poslovanja i zamijeni neefikasne mehanizme državne regulacije. Samoregulacija je u stanju da riješi probleme ne samo djelotvorne nedržavne regulacije, već i poboljšanja zakonodavstva, promovira razvoj privrede i osigura interese svih tržišnih subjekata, uključujući i potrošače.

Tokom tranzicije na tržišnu ekonomiju u Rusiji, pojavio se zadatak razvoja samoregulacije, provođenja administrativne reforme koja bi omogućila prijenos dijela upravljačkih i kontrolnih funkcija iz ruku službenika u ruke profesionalne zajednice – tj. -zvane samoregulatorne organizacije.

1) obezbeđuje uspostavljanje neformalnih i neophodnih pravila ponašanja subjekata tržišta oglašavanja;

2) zamenjuje državno regulisanje privrednih procesa u onim oblastima u kojima je državna regulacija pokazala svoju neefikasnost i necelishodnost;

4) doprinosi unapređenju važećeg zakonodavstva u oblasti oglašavanja.

Samoregulacija je neophodan element razvijenog civilnog društva, dio mehanizama nedržavnog reguliranja javnog života.

Nacrt Saveznog zakona br. 348631-3 “O samoregulatornim organizacijama” definiše samoregulaciju kao nezavisnu i inicijativnu aktivnost poslovnih ili profesionalnih subjekata, čiji je sadržaj razvoj i uspostavljanje pravila i standarda za poslovnu ili profesionalnu djelatnost. , i praćenje njihovog poštovanja.

Potreba za razvojem samoregulacije u oglašavanju povezana je sa sljedećim nedostacima postojećeg sistema državne regulacije:

Neefikasnost zakonskog regulisanja određenih odnosa u oblasti oglašavanja (npr. pitanje etike ili neetičko oglašavanje);

U vezi sa navedenim nedostacima državne regulacije, sistem samoregulacije pokazuje jasne prednosti:

Brzina, fleksibilnost, efikasnost regulacije;

Niski troškovi;

Relevantnost i niska formalizacija primijenjenih pravila;

Uticaj na aspekte reklamne aktivnosti koje država ne reguliše (jezik, ukus, etika);

9.2. Opšti principi

Prema EASA Smjernicama za samoregulaciju, „ispravno organizirani i dobro vođeni samoregulatorni sistemi nude brze, fleksibilne, jeftine i učinkovite načine odgovornoj većini reklamne industrije da odvrati i ograniči neodgovornu manjinu, kao i igranje protiv pravila prevare, čije radnje mogu pokvariti reputaciju oglašavanja u očima javnosti.

Najvažniji princip samoregulacije je njena relevantnost, jer je potreba za uticajem diktirana potrebama savremenog tržišta. Direktno učešće u samoregulaciji same reklamne zajednice osigurava realizam utvrđenih pravila.

Samoregulacija ne postoji izolovano, već u jednom sistemu sa državnom regulacijom, interaguje i u nekim slučajevima je zamenjuje. Istovremeno, samoregulacija je u okviru zakona, ne protivreči, već dopunjuje i precizira pravila utvrđena zakonom i formira praksu njihove primjene.

Subjekti samoregulacije su neprofitne (zvane i nevladine) organizacije, čiji su učesnici predstavnici tržišta oglašavanja. To omogućava da se primenjene metode uticaja podignu na visok profesionalni nivo, da se deluje za budućnost, koristeći autoritet i metode ubeđivanja umesto neefikasne primene pravne odgovornosti.

1) razvijeni etički standardi (opšti i industrijski);

2) informisanje i uvažavanje utvrđenih pravila od strane većine subjekata tržišta oglašavanja;

3) samoregulirajuće nezavisne organizacije,

4) konsultacije radi sprečavanja povreda;

5) sistem praćenja;

6) mjere uticaja na prekršioce.

Dodatne funkcije samoregulatornih organizacija su rješavanje sporova između subjekata tržišta oglašavanja, provođenje istraživanja i davanje preporuka.

Samoregulatorne organizacije se u svom djelovanju pridržavaju sljedećih principa:

Nezavisnost (kako od vladinih agencija tako i od subjekata reklamne industrije);

Odgovornost;

funkcije moći;

objektivnost;

Dostupnost;

Profesionalizam;

Stabilnost.

9.3. međunarodno iskustvo

U Evropi je samoregulacija prošla prilično dug put razvoja od uspostavljanja zasebnih pravila i zabrana u srednjem vijeku do stvaranja složenog sistema tijela i propisa. Početkom XXI veka. ovaj proces uglavnom utiče na regulisanje prava i obaveza subjekata tržišta oglašavanja. Pravila su data dovoljno detaljno i detaljno, na primjer, u Francuskoj, na nivou samoregulacije, zabranjeno je oglašavanje duvana na radiju i televiziji, a zabranjeno je kombiniranje alkohola i sportskih tema.

U okviru samoregulacije uspostavljaju se ne samo sama pravila, već i mjere odgovornosti za njihovo kršenje.

Predmet samoregulacije u oblasti oglašavanja je, po pravilu, sprečavanje negativnog uticaja oglašavanja na njegove potrošače. Posebno se tema samoregulacije svodi uglavnom na zabranu neetičkog, namjerno lažnog, netačnog, nepoštenog, skrivenog oglašavanja.

Gotovo svaka evropska država ima samoregulatorna tijela (na primjer, u Velikoj Britaniji - Komisija za standarde oglašavanja, u Njemačkoj - Njemačko vijeće za štampu).

Na primjer, u Velikoj Britaniji Komisija za standarde oglašavanja provodi svoj vlastiti kodeks oglašavanja. Ovaj etički kodeks uključuje odredbe o pristojnom, pouzdanom, skrivenom oglašavanju, pravima pojedinaca da se ne koriste u reklamne svrhe bez njihovog pristanka. Komisija je odgovorna za poštovanje normi kodeksa oglašavanja u štampi, bioskopu, internetu itd. Ovo tijelo godišnje razmatra više od 10 hiljada pritužbi, po kojima, po potrebi, odlučuje o izmjeni ili obustavljanju distribucije reklama. Vijeće Nezavisne televizije, najviše tijelo privatnih emitera, pod nadležnošću Vlade iu saradnji sa potrošačkim društvima, oglašivačima i emiterima, razvija vlastiti kodeks o reklamnoj praksi, koji obuhvata oko 120 članaka. Vijeće objavljuje mjesečni izvještaj o kojem se dosta medijski izvještava i to se smatra oblikom sankcija. Kao rezultat, netačne reklamne poruke nestaju sa TV ekrana. Sličnu praksu u svojoj oblasti sprovodi i Radio uprava.

Generalizacija prakse samoregulacije u Evropi bilo je usvajanje Međunarodnog kodeksa oglašivačke prakse Međunarodne privredne komore. Usvojen je 1937. godine, nekoliko puta revidiran, a trenutno je u 17 evropskih zemalja na snazi najnovija verzija kodeksa, usvojena 2. decembra 1986. godine.

Kod sadrži sljedeće ključne principe:

2) potrebu uspostavljanja pravične ravnoteže između interesa komercijalne organizacije i potrošači;

3) mogućnost upotrebe kodeksa od strane sudova kao referentnog dokumenta u okviru važećeg zakonodavstva;

5) zajedničko dejstvo kodeksa sa drugim dokumentima na marketinške aktivnosti (kodeksi marketinško istraživanje, aktivnosti promocije prodaje, direktna prodaja putem pošte i kataloga, direktna prodaja);

7) potreba da se prati ne samo slovo dokumenta, već i duh;

10) ispravnost oglašavanja. Također, nikakvo oglašavanje ne smije diskreditirati reklamne aktivnosti u očima društva, zloupotrebljavati povjerenje potrošača i nedostatak iskustva ili znanja, podržavati diskriminaciju na osnovu rase, vjere ili spola.

U cilju objedinjavanja samoregulatornih tijela Evropske unije, 1992. godine u Briselu je osnovana Evropska alijansa za standarde oglašavanja. Glavni ciljevi ove organizacije su promocija i podrška samoregulaciji oglašavanja u Evropi, koordinacija razmatranja prekograničnih prijava, pružanje informacija i istraživanja o samoregulaciji oglašavanja.

Trenutno, alijansa uključuje 27 članica iz 24 zemlje. Njegove glavne aktivnosti uključuju sljedeće:

Pomoć i pomoć nacionalnim samoregulatornim organizacijama;

Interakcija sa Evropskim parlamentom i Evropskom komisijom na regulisanju oglašavanja;

Provođenje znanstvenog istraživanja u području oglašavanja;

Kreiranje i širenje informativnih materijala o samoregulaciji;

Analiza i rješavanje prekograničnih žalbi i sporova;

Osiguranje funkcionisanja sistema prekograničnih zahtjeva (EASA) kako bi se djelotvorno uticalo na prekršioce u različitim zemljama.

U Evropi se široko koriste sljedeće mjere uticaja na prekršioce pravila samoregulacije:

Nepovoljan publicitet;

Sprovođenje obavezne preliminarne provere naknadnih oglasa organizacije prekršioca;

Odbijanje masovnih medija da distribuiraju reklame prekršioca;

Oduzimanje komercijalnih privilegija;

Podnesite žalbu odgovarajućoj vladinoj agenciji.

U Sjedinjenim Američkim Državama centralno mjesto u sistemu samoregulacije zauzima Američko udruženje za oglašavanje, osnovano 1905. Ova organizacija podržava principe istinitosti i pouzdanosti u oglašavanju i efektivno sarađuje sa državnim regulatorima. Karakteristike sjevernoameričkih samoregulatornih tijela su njihov visoki autoritet i širenje djelovanja po cijeloj zemlji kroz sistem lokalnih biroa. U pravilima samoregulacije oglašavanja u Sjedinjenim Državama može se razlikovati opći i poseban dio. Opšti dio su osnovni principi koji su zajednički u cijeloj državi. Poseban dio su industrijski akti koje su izradile organizacije iz različitih poslovnih oblasti.

Primjer rada samoregulatornih tijela za oglašavanje u Sjedinjenim Državama je interakcija različitih organizacija u cilju ograničavanja neovlaštenog slanja reklama putem elektronske pošte.

Udruženje direktni marketing Asocijacija za direktni marketing, Udruženje nacionalnih oglašivača i Američko udruženje reklamnih agencija potpisali su 2003. nova pravila za email marketing, poznat i kao neželjena pošta.

Novi standard zahtijeva da svi e-mailovi daju primaocu opciju da ukloni svoju adresu sa mailing liste. Nova pravila predviđaju i obaveznu autentičnost poslane poruke, stvarnu povratnu adresu i fizičku adresu pošiljaoca; zabrana skrivenog slanja pošte ili slanja sa lažnim adresama; zabrana davanja ili prodaje adresa e-pošte osim ako potrošači nisu upozoreni da njihova adresa može biti prodata.

Nova pravila pokazuju saglasnost marketera i reklamnih agenata da koriste ove zahtjeve u svom radu. Dok su se online marketinške firme ranije protivile zakonu o "anti-spam" zakonu, sada su uvjerene u potrebu da savezno zakonodavstvo postavi nacionalni standard koji će spriječiti sukobe između državnih zakona.

Generalno, samoregulacija oglašavanja u razvijenim zemljama je prešla dug put u razvoju i pokazuje svoju efikasnost i značaj u sistemu ekonomske regulacije. Organi za samoregulaciju oglašavanja postoje u gotovo svim razvijenim zemljama, imaju ovlašćenja da utiču na subjekte reklamnog tržišta.

Svjetska praksa samoregulacije pokazuje da nedostatak samoregulacije dovodi do nepoštenog komercijalnog ponašanja, negativnog javnog mnijenja i pooštravanja državne regulative.

Organizacija interakcije između subjekata tržišta oglašavanja;

Razvoj mjera za izgradnju mehanizama samoregulacije;

Stvaranje zakonskih uslova za povezivanje interesa kupaca, proizvođača, distributera i potrošača oglašavanja;

Praksa funkcionisanja Javnog savjeta za oglašavanje pokazala je potrebu udruživanja sa drugim strukturama - komercijalnim i neprofitne organizacije, integracija u međunarodni sistem reklamne samoregulacije.

Godine 1999. Vijeće je reorganizirano, što je rezultiralo neprofitnim partnerstvom - Savjetom za oglašavanje Rusije. Glavni ciljevi ove organizacije bili su racionalizacija i efikasan razvoj reklamnih aktivnosti u Rusiji kroz dobrovoljno poštovanje razvijenih normi od strane subjekata koji učestvuju na tržištu.

Drugi aktivni subjekt sistema samoregulacije oglašavanja u Rusiji je Udruženje komunikacijskih agencija Rusije (ACAR), osnovano 1993. godine i koje ujedinjuje više od 100 reklamnih agencija.

Prema statutu udruženja, glavni ciljevi njegovog djelovanja su sljedeći:

Konsolidacija je uključena dobrovoljnoj osnovi kompanije koje posluju u oblasti oglašavanja i komercijalnih komunikacija, za samoregulaciju i kontrolu svojih profesionalnih aktivnosti;

Zastupanje i zaštita zajedničkih profesionalnih, imovinskih i drugih interesa članova udruženja;

Izrada, implementacija pravila (standarda) profesionalnih aktivnosti u oblasti oglašavanja i komercijalnih komunikacija u svakodnevnu praksu članova udruženja i obezbjeđivanje kontrole nad njihovom primjenom;

Razvoj, uvođenje u svakodnevnu praksu članova udruženja dobrovoljnih etičkih zahtjeva za oglašavanje i osiguranje kontrole nad njihovim sprovođenjem.

Glavne aktivnosti udruženja:

Proučavanje uslova za obavljanje djelatnosti u oblasti oglašavanja i komercijalnih komunikacija;

Izrada prijedloga za unapređenje zakonodavstva Ruska Federacija uređenje odnosa u oblasti oglašavanja i komercijalnih komunikacija i podnošenje ovih predloga organima sa pravom zakonodavne inicijative;

Osiguravanje interakcije članova udruženja, medija i oglašivača u cilju poboljšanja nivoa kvaliteta distribuiranih reklamnih i drugih marketinških informacija, njihove pouzdanosti i dostupnosti svakom članu društva;

Zastupanje legitimnih interesa svojih članova u njihovim odnosima sa saveznim organima vlasti, organima vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnim samoupravama;

Učešće u razmatranju od strane antimonopolskih organa predmeta pokrenutih po osnovu kršenja zakona o oglašavanju od strane članova udruženja;

Žalba na sudu protiv akata i radnji saveznih državnih organa, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih vlasti kojima se krše prava i legitimni interesi bilo kojeg člana udruženja ili grupe članova udruženja;

Primjena mjera odgovornosti u odnosu na svoje članove predviđene osnivačkim i drugim aktima, uključujući isključenje iz članova udruženja;

Izrada i donošenje pravila (standarda) za profesionalnu delatnost članova udruženja (Kodeks stručne delatnosti AKAR-a), praćenje njihovog poštovanja;

Izrada i usvajanje seta pravila profesionalne etike za članove AKAR-a (Etički kodeks AKAR-a), praćenje njihovog poštovanja;

Primjena mjera uticaja na članove udruženja - prekršioce pravila profesionalnog djelovanja i profesionalne etike članova udruženja;

Razmatranje pritužbi na postupanje članova udruženja;

Provođenje natjecanja profesionalnih vještina za određene vrste oglašavanja i komercijalnih komunikacija;

Osnivanje i organizacija rada arbitražnog suda pri udruženju za rješavanje sporova između članova udruženja, između članova udruženja i drugih organizacija;

Obavljanje međunarodnih aktivnosti u cilju interakcije, saradnje sa međunarodnim organizacijama, udruženjima u oblasti oglašavanja i komercijalnih komunikacija, razmjene informacija, dokumenata o svim pitanjima iz djelokruga udruženja;

Razvoj sistema stručnog osposobljavanja i prekvalifikacije kadrova u oblasti oglašavanja i komercijalnih komunikacija za članove udruženja;

Promoviranje principa i metoda oglašavanja i komercijalnih komunikacija, širenje ruskog i stranog iskustva u oblasti oglašavanja i komercijalnih komunikacija, uključujući razvoj informativnog portala udruženja;

Organizacija i održavanje konferencija, seminara, simpozijuma, izložbi, takmičenja i drugih manifestacija u cilju realizacije dostignuća članova udruženja.

Nova faza u razvoju sistema samoregulacije oglašavanja u Rusiji povezana je sa stvaranjem Saveta udruženja medijske industrije (SAMI), koji uključuje gotovo sve glavne subjekte medijskog tržišta - Uniju medija, Ceh periodičnih časopisa. Izdavači štampe, Udruženje komunikacijskih agencija, Udruženje oglašivača, Rusko udruženje za odnose s javnošću, Nacionalno udruženje emitera itd.

Uz podršku SAMI-ja, 2003. godine usvojen je Ruski Kodeks oglašavanja - prvi sistemski akt samoregulacije, koji prelama glavne ideje Međunarodnog kodeksa o reklamnoj praksi u odnosu na stvarnost naše zemlje.

Ruski Kodeks oglašavanja usmjeren je na formiranje civiliziranog tržišta oglašavanja, razvoj zdrave konkurencije i pojavu poštenog oglašavanja na tržištu. Definiše najvažnije opšte zahteve za oglašavanje: zakonitost, poštenje, pristojnost, pouzdanost. Pored toga, kodeks sadrži odredbe koje imaju za cilj zaštitu djece, zahtjeve za određene vrste oglašavanja, osnov odgovornosti različitih subjekata tržišta oglašavanja.

Kodeks je dopunjen Kodeksom prakse i pravila za poslovni promet oglašavanja na teritoriji Ruske Federacije, koji sadrži konkretne primjere i presedane neprikladnog oglašavanja. Na primjer, kodeks preporučuje suzdržavanje od oglašavanja koje pojačava (pogoršava) komplekse povezane s vanjskom neprivlačnošću, posebno one tinejdžerske. Ilustracija ove odredbe je televizijska reklama losiona Klerasil, koja je u nepovoljnom svjetlu prikazala mladića koji ne koristi ovu drogu i prisiljen je da “hodi u šlemu”. U skladu sa preporukama Javnog vijeća, oglašivač je dobrovoljno uklonio ovu reklamu iz TV emisije.

Vijeće je 2004. godine osnovalo Javnu komisiju za etiku i integritet u oglašavanju, čiji je osnovni cilj sprječavanje kršenja profesionalnih etičkih standarda u oblasti oglašavanja.

Karakteristike ruskog sistema samoregulacije oglašavanja danas su raznolikost postojećih organizacija, nejasno razgraničenje njihovih funkcija i nadležnosti, usmjerenost njihovih aktivnosti prvenstveno na zaštitu vlastitih interesa subjekata tržišta oglašavanja, a ne oglašavanja potrošača.

Prema mišljenju stručnjaka, u Rusiji se odvija proces razvoja mehanizama i procedura za samoregulaciju oglašavanja, širenje standarda samoregulacije među reklamnom zajednicom, razvijanje metoda za praćenje usklađenosti sa prihvaćenim standardima i primjenu odgovornosti.

Odredbe Zakona o oglašavanju, koje proširuju ovlašćenja samoregulatornih organizacija u oblasti oglašavanja, imaju za cilj razvoj sistema samoregulacije u Rusiji. Prema članu 32, samoregulatorne organizacije imaju pravo:

1) zastupa legitimne interese članova samoregulatorne organizacije u njihovim odnosima sa saveznim organima vlasti, organima vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i organima lokalne uprave;

2) učestvuje u razmatranju od strane antimonopolskog tela predmeta pokrenutih zbog kršenja zakonodavstva Ruske Federacije o oglašavanju od strane članova samoregulatorne organizacije;

3) žalbe arbitražnom sudu na normativne pravne akte saveznih državnih organa, normativne pravne akte državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, normativne pravne akte lokalnih samouprava;

4) primenjuje na članove samoregulatorne organizacije mere odgovornosti predviđene osnivačkim i drugim aktima samoregulatorne organizacije, uključujući isključenje iz članova samoregulatorne organizacije;

5) razvija, utvrđuje i objavljuje pravila stručne delatnosti u oblasti oglašavanja, obavezujuća za sve članove samoregulatorne organizacije;

6) vrši kontrolu nad profesionalnim aktivnostima članova samoregulatorne organizacije u pogledu poštovanja uslova ovog zakona i pravila profesionalne delatnosti u oblasti oglašavanja, uključujući i zahteve profesionalne etike;

7) razmatra pritužbe na radnje člana samoregulatorne organizacije;

8) razvija i utvrđuje uslove za lica koja žele da se učlane u samoregulatornu organizaciju;

9) prikuplja, obrađuje i čuva informacije o aktivnostima članova samoregulatorne organizacije čije se objavljivanje vrši u vidu izvještaja na način i učestalost utvrđena osnivačkim i drugim aktima samoregulatorne organizacije; -regulatorna organizacija;

10) vodi registar lica koja su članovi samoregulatorne organizacije.

Najvažniji zadatak sistema samoregulacije je efikasna interakcija sa državnim regulatornim telima. Ova interakcija u Rusiji se manifestuje u zajedničkom radu na nacrtima zakona, žalbama državnih organa samoregulatornim telima u cilju praćenja, kontrole, ispitivanja i evaluacije reklamiranja, učešću samoregulatornih tela u rešavanju sporova.

Pitanja i zadaci

1. Navedite glavne ciljeve i zadatke samoregulacije.

2. Koje su prednosti sistema samoregulacije reklamnih aktivnosti?

3. Šta su samoregulatorne organizacije?

5. Navedite opšte principe samoregulacije.

6. Šta je zajedničko, a koje razlike između najvažnijih dokumenata samoregulacije - Međunarodnog kodeksa oglašavanja i Ruskog kodeksa oglašavanja?

Poglavlje 4. Zakona o oglašavanju predviđa osnivanje SRO u oblasti oglašavanja. Samoregulatorne organizacije u oblasti oglašavanja udruženja oglašivača, proizvođača reklama, distributera oglašavanja i drugih osoba osnovanih u obliku udruženja, sindikata ili neprofitnog partnerstva radi predstavljanja i zaštite interesa svojih članova, razvijanja zahtjeva za poštivanje etičkih standarda u oglašavanju i osiguranja kontrole. preko njihove implementacije su priznati.

Kao što se vidi iz definicije, SRO u oblasti oglašavanja objedinjuju oglašivače, proizvođače reklama, distributere reklama i druga lica. Otvorena lista članova SRO-a u oblasti oglašavanja (što dokazuje formulacija "druga lica") omogućava nam da kažemo da to mogu biti osobe koje vrše preduzetničku aktivnost, i pojedinci, obavljanje stručne djelatnosti 1 .

Podsjetimo: članstvo subjekata poduzetničke ili profesionalne djelatnosti u SRO je dobrovoljno. kako god savezni zakoni mogu postojati slučajevi obaveznog članstva u SRO. Članstvo u SRO u oblasti oglašavanja je dobrovoljno. Zbog toga trenutno postoje dva glavna pristupa – državna i javna regulacija tržišta oglašavanja.

Državna regulacija je glavni alat na tržištu oglašavanja, obezbjeđuje pravila za interakciju između njegovih učesnika koristeći sistem pravnih i organizacionih i ekonomskih oblika i metoda uticaja na tržišne procese u cilju zaštite prava i interesa svih tržišnih subjekata. Javna regulacija, uključujući samoregulaciju reklamne industrije, dodatno je regulatorno sredstvo na tržištu oglašavanja i u velikoj mjeri obavlja preventivne funkcije, omogućavajući

1 Vidi: Baranova M.V. Pravni problemi samoregulacije u oblasti oglašavanja // Časopis ruskog prava. 2009. br. 5.

rješavati sporove i problematične situacije u oblasti oglašavanja bez pribjegavanja državnim organima.

U Rusiji je, za razliku od mnogih razvijenih zemalja, sistem samoregulacije relativno slabo razvijen, jer takva javna regulacija praktički nema presedana, a funkcija glavnog regulatora tržišta oglašavanja leži u državnim organima. Međutim, profesionalno javne organizacije počela je nastajati od rođenja ruske reklamne industrije krajem 1980-ih i početkom 1990-ih. Potreba za stvaranjem organizacija koje zastupaju interese proizvođača reklamnih dobara i usluga uzrokovana je potrebom rješavanja problema odnosa između oglašivača i proizvođača reklama. Aktivnosti ovih organizacija bile su u velikoj mjeri slične, uključivale su razvoj i implementaciju etičkih standarda neophodnih za lojalan odnos društva prema oglašavanju, zaštitu poslovnih interesa učesnika u industriji i promociju oglašavanja 1 .

Da bismo razumjeli glavne aktivnosti i zadatke SRO-a u oblasti oglašavanja, okrenimo se stranoj praksi, gdje funkcioniranje SRO-a ima veliko praktično iskustvo. U zapadnim zemljama je samoregulacija vrlo česta upravo kao institucija kontrole nad reklamnim aktivnostima. U nizu zemalja, odnosi koji nastaju u procesu reklamnih aktivnosti rješavaju se bez uključivanja državne regulacije, uz pomoć sistema samoregulativnih alata.

Na primjer, u Ujedinjenom Kraljevstvu postoji takozvani Advertising Standards Authority (ASA). Autoritet je reklamni SRO koji finansiraju isključivo članovi reklamne industrije. Nastao je na inicijativu učesnika na tržištu oglašavanja daleke 1962. godine kako bi se sa oglašivača, proizvođača oglašavanja, distributera oglašavanja i agencija prenijela kontrola poštivanja Kodeksa oglašavanja. Prepoznatljiva karakteristika ASA je da su njeni organi upravljanja potpuno nezavisni i od državnih struktura i od industrijskih. Istovremeno, 13-člano Vijeće ASA, koje se bavi pritužbama na kršenje propisa o oglašavanju, prepoznato je od strane države (sudovi i izvršne vlasti) kao odgovarajuće tijelo za rješavanje sporova u vezi sa oglašavanjem. Globalni cilj ASA je da kontroliše svako oglašavanje, bez obzira na njegovu formu, kako bi ono bilo legalno, pristojno i istinito. Odnosno, aktivnosti organizacije imaju za cilj zaštitu interesa potrošača i civiliziranje tržišta oglašavanja u cjelini.

Glavni akti na koje se ASA oslanja prilikom razmatranja pritužbi su Kodeks o nezračnom oglašavanju (CAP Code) i Kodeks oglašavanja u zraku (BCAP Code). Ovi kodeksi su takođe razvijeni u sistemu samoregulacije - za njihovo kreiranje i uređivanje odgovorna je organizacija povezana sa ASA - Komitet za reklamnu praksu (Committee of Advertising Practice) 1, koji je još ranije osnovala ASA (1961.) takođe na inicijativa oglašivačke zajednice, posebno Udruženja za oglašavanje (Advertising Association, AA). Oglašivačko udruženje se pak sastoji od najvećih neprofitnih udruženja učesnika na tržištu oglašavanja, koji rade u svim oblastima oglašavanja. Udruženje trenutno broji 21 člana. U suštini, AA je udruženje udruženja, organizacija koja pokriva čitavo tržište i koja je sposobna da izrazi mišljenje industrije kao celine. Vrijedi obratiti pažnju na činjenicu da je u Velikoj Britaniji takvo jedno tijelo samoregulacije stvoreno još 1924. godine, dok se u Rusiji prvo pojavilo tek 1989. godine. javno udruženje u oblasti oglašavanja - Udruženje reklamnih radnika. Naravno, tako rani razvoj samoregulacije doveo je do toga da je postojeći sistem samoregulacije reklamnih aktivnosti u Velikoj Britaniji prepoznat kao jedan od najefikasnijih u svijetu.

Istraživači smatraju da većina država članica Evropske unije ima sistem samoregulacije reklamne industrije, sličan britanskom. Štaviše, ASA je, u stvari, stajala na početku stvaranja Evropske alijanse za standarde oglašavanja (EASA). Alijansa trenutno okuplja nacionalne sisteme samoregulacije oglašavanja u Evropi i šire, a radi i na stvaranju i razvoju samoregulacije oglašavanja u zemljama kao što su Hrvatska, Kipar, Srbija, Ukrajina i Rusija. Nacionalni SRO postoje u Francuskoj, Njemačkoj, Italiji, Španiji, Portugalu,

Grčkoj i mnogim drugim zemljama. Sve ove organizacije djeluju pod okriljem EASA-e i njene su članice 1 .

Sjedinjene Države zauzimaju posebnu nišu u oblasti samoregulacije reklamnih aktivnosti. Tako u Sjedinjenim Državama reklamna industrija ima svoj vlastiti SRO - Nacionalni odjel za oglašavanje (NAD) Vijeća biroa bolje poslovanje. Savet biroa za bolje poslovanje je organizacija lokalnih poslovnih organizacija koje promovišu poslovnu etiku kroz dobrovoljnu samoregulaciju (sistem Better Business Bureau, BBB) i edukaciju potrošača i preduzetnika. Uz lokalne BBB-e, potrošači često mogu riješiti svoje pritužbe protiv članova BBB-a. Nacionalni odjel za oglašavanje kontrolira oglašavanje u svim medijima, uključujući internet; odlučuje o žalbama konkurenata i potrošača na lažne ili obmanjujuće tvrdnje u oglašavanju; donosi odluke, koje objavljuje i distribuira. Kada oglašivač nastavi da iznosi tvrdnje za koje NAD utvrdi da su lažne ili odbije da mu da informacije, Odsjek predaje slučaj FTC-u, a FTC rješava spor koristeći svoja ovlaštenja. Većina oglašivača pristaje da modificira ili ukloni kontroverzne izjave. Sistem samoregulacije oglašavanja je toliko efikasan da u SAD ne postoji zakon o oglašavanju.

U Rusiji trenutno postoje određena profesionalna udruženja i javne organizacije u oblasti oglašavanja. Ove organizacije predstavljaju interese kako oglašivača, tako i proizvođača i distributera reklama. Kao primjer, sljedeće profesionalne organizacije i udruženja učesnika ruskog i međunarodnog tržišta oglašavanja:

1) Udruženje komunikacijskih agencija Rusije(ACAR) je vodeće i najveće profesionalno udruženje učesnika na ruskom tržištu reklamnih i komunikacijskih usluga. Ovo udruženje je osnovano 1993. godine kao Rusko udruženje reklamnih agencija kako bi zaštitilo svoje interese, u budućnosti - čitave reklamne zajednice, kao i stvorilo uslove za razvoj civilizovanog tržišta oglašavanja u Rusiji: korporativna etika, društvena odgovornost , industrijskim standardima i poslovnim pravilima. Udruženje zastupa interese kompanija koje posluju u oblasti oglašavanja, direktnog marketinga, sponzorstva, marketing istraživanja, dizajna i pakovanja, organizuju događaje za promociju robe i usluga, uređuju prodajna mesta, kreiraju i postavljaju reklame u štampi, na radiju , televizija, u bioskopima, na ulicama i trgovima, transport, na internetu. Udruženje je član Trgovinsko-industrijske komore Ruske Federacije i predstavnik Rusije u Evropskoj asocijaciji komunikacijskih agencija (EACA);
2) Udruženje oglašivača - je ruska neprofitna organizacija koja ujedinjuje veliki broj velikih ruskih i međunarodnih oglašivača. Udruženje je osnovano 1997. godine u cilju formiranja i uspostavljanja u Rusiji sistema pouzdanih garancija slobode oglašavanja, kao i promocije formiranja i razvoja efikasnog sistema samoregulacije reklamnih aktivnosti u Rusiji. Rusko tržište. Udruženje je punopravni član Svjetske federacije oglašivača, te tako djeluje kao stručnjak za međunarodnoj praksi regulacija i samoregulacija tržišta oglašavanja u Rusiji;
3) International Advertising Association je međunarodno profesionalno udruženje učesnika na tržištu reklamnih usluga. U Rusiji je Udruženje prvi put počelo sa radom 1994. godine, tokom formiranja ruskog oglašavanja. Prioritetni pravci aktivnosti Međunarodnog oglašivačkog udruženja mogu se nazvati promocijom široke prakse samoregulacije, uključujući samoregulaciju oglašavanja; unapređenje stručnog usavršavanja, specijalnog visokog obrazovanja i prekvalifikacije stručnjaka za oglašavanje i marketinške komunikacije;
4) Nacionalno udruženje za vizuelne komunikacije(NAVK) je ruska neprofitna organizacija koja ujedinjuje proizvođače i distributere vanjskog oglašavanja i informacija. Osnovana je 2003. godine kao Nacionalna asocijacija za vanjsko oglašavanje i informacije (ANRI). Misija organizacije je promoviranje civiliziranog razvoja vanjskog oglašavanja u Rusiji. Njegove aktivnosti usmjerene su na formiranje modernih, civiliziranih mehanizama za interakciju svih komponenti ruskog tržišta vizuelnih komunikacija kako bi se osiguralo da ono ispunjava svjetski nivo razvoja i očekivanja ruskog društva;
5) Neprofitno partnerstvo za promociju razvoja interaktivnog oglašavanja - međunarodno profesionalno udruženje učesnika na tržištu interaktivnog oglašavanja. Partnerstvo djeluje od 1996. godine. Sada ima podružnice u više od 40 zemalja. Ruska podružnica otvorena je 2009. godine i ostvaruje sljedeće ciljeve: integracija ruskog tržišta interaktivnog oglašavanja u globalno tržište oglašavanja; obezbjeđivanje infrastrukture za komunikaciju sa stranim kolegama; bilateralna razmjena podataka i iskustava u okviru istraživačkih, terenskih, obrazovnih aktivnosti; distribucija u Rusiju uspostavljenih standarda za interaktivno oglašavanje i poslovne prakse;
6) Advertising Federation of Regions(RFR) je ruska neprofitna organizacija koja objedinjuje regionalne reklamne agencije i odjele za prodaju oglašavanja u masovnim medijima. Organizacija je nastala kao rezultat zajedničkog rada regionalnih partnera na implementaciji novih dostignuća u oblasti reklamnog poslovanja. Zadatak RFR-a je da unapredi reklamni biznis u Rusiji u cilju razvoja ekonomske i socijalne stabilnosti zemlje. Organizacija zastupa interese regionalnog oglašavanja na ruskom tržištu, informiše regionalni reklamni biznis kako bi promovirala njegov razvoj, provodi svrsishodne aktivnosti na uvođenju modernih pristupa i tehnologija na regionalna tržišta oglašavanja;
7) Savet za oglašavanje Rusije(RSR) je ruska neprofitna organizacija koja objedinjuje sve-ruska udruženja proizvođača reklama, distributera reklama, oglašivača, potrošačkih društava i regionalnih organizacija za samoregulaciju oglašavanja. Organizacija je formirana 1995. godine kao Javno vijeće za oglašavanje u cilju razvoja sistema javne regulative oglašavanja, usklađivanja interesa potrošača oglašavanja, medija i reklamnog poslovanja. U sastavu Savjeta su komisije za razvoj etičkih standarda oglašavanja i prakse primjene samoregulacije i zakonodavstva.

1) zastupa legitimne interese članova SRO u njihovim odnosima sa saveznim organima vlasti, organima vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, organima lokalne uprave;
2) učestvuje u razmatranju od strane antimonopolskog tela predmeta pokrenutih zbog kršenja zakonodavstva Ruske Federacije o oglašavanju od strane članova SRO;
3) žaliti odgovarajućem sudu na normativne pravne akte saveznih državnih organa, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organa lokalne samouprave;
4) da primenjuje u odnosu na članove SRO mere odgovornosti predviđene osnivačkim i drugim dokumentima SRO, uključujući isključenje iz članova organizacije;
5) razvija, utvrđuje i objavljuje pravila profesionalne delatnosti u oblasti oglašavanja koja su obavezna za sve članove SRO;
6) vrši kontrolu nad profesionalnim aktivnostima članova SRO u pogledu poštovanja uslova iz Zakona o oglašavanju i pravila profesionalne delatnosti u oblasti oglašavanja, uključujući i zahteve profesionalne etike;
7) razmatra pritužbe na radnje člana SRO;
8) razvija i utvrđuje uslove za lica koja žele da pristupe SRO;
9) prikuplja, obrađuje i čuva informacije o aktivnostima članova SRO-a čije se objavljivanje vrši u formi izveštaja na način i učestalost utvrđena osnivačkim i drugim dokumentima SRO-a;
10) vodi registar lica koja su članovi SRO.

su od direktnog značaja samo za same SRO i njihove članove, kao i prava koja osiguravaju interese potrošača oglašavanja. Prije svega, riječ je o poštovanju od strane članova SRO zahtjeva Zakona o oglašavanju i zahtjeva profesionalne etike. U okviru ovih prava, u martu 2012. godine, potpisivanje je obavljeno u Moskvi ruski kod reklamne prakse i marketinške komunikacije. Inicijatori izrade Kodeksa bili su NP „Zajednica proizvođača brendiranih zaštitni znakovi RusBrand i Udruženje komunikacijskih agencija Rusije. Tokom svečane ceremonije, predstavnici više od 20 industrijskih i javnih organizacija potpisali su tekst Kodeksa. Svrha Kodeksa je formiranje visokih etičkih standarda reklamnih aktivnosti i njihovo poštovanje od strane svih učesnika u procesu oglašavanja.

Čini se prikladnim ako SRO u oblasti oglašavanja nastave da razvijaju svoja prava u cilju zaštite interesa potrošača oglašavanja. Na primjer, SRO mogu nadzirati oglašavanje distribuirano na Internetu radi usklađenosti oglasa s općim i posebnim zahtjevima za oglašavanje, a ako se pronađu kršenja, obratiti se FAS-u Rusije sa zahtjevom da razmotri utvrđena kršenja i privede pravdi osobe koje nisu pridržavati se zakona. Tako će SRO u oblasti oglašavanja, zajedno sa državnim organom, zastupati interese potrošača oglašavanja, s obzirom na to da Zakon o oglašavanju ne sadrži posebne uslove za oglašavanje na Internetu.

Vrijedi se složiti da samoregulacija kao javna institucija podrazumijeva značajan stepen autonomije samoregulativnih tijela od javnopravnih regulatora, visok stepen nezavisnosti i postojanje mehanizama koji regulišu društvene odnose. Istovremeno, trenutni nivo nezavisne aktivnosti subjekata tržišta oglašavanja u Rusiji omogućava nam da govorimo samo o prisutnosti određenog i u nekim slučajevima značajnog uticaja SRO-a na razvoj tržišta oglašavanja, a ne o bilo kakvom primjetnom regulatorni uticaj na njega. Drugim riječima, SRO su još uvijek neka vrsta javnih platformi za komunikaciju između kompanija koje rade u oblasti oglašavanja i za saradnju između njihovih pojedinačnih funkcija. Ali još uvijek nije potrebno govoriti o primjetnom regulatornom uticaju 1 .

Iznad smo naveli da je članstvo reklamnih subjekata u SRO u oblasti oglašavanja dobrovoljno. Međutim, nauka trenutno tvrdi da je potrebno modernizovati sistem samoregulacije u oblasti oglašavanja uvođenjem obavezno učešće subjekata tržišta oglašavanja u SRO. Razmotrimo predloženi mehanizam detaljnije.

Dakle, S. S. Ermolenko potkrepljuje sljedeći prijelaz na obaveznu samoregulaciju tržišta vanjskog oglašavanja. U prvoj fazi, država treba da uspostavi određeni broj preferencijala za članove

SRO i organizacije, zauzvrat, postavljaju standarde učinka za svoje članove koji bi nametnuli više zahtjeve od onih predviđenih državnim propisima. Grubo i ponovljeno kršenje standarda od strane SRO učesnika treba da se kazni isključenjem iz organizacije uz oduzimanje preferencija koje je učesnik koristio. Ovo će stimulisati aktivnosti SRO-a u potrebnom pravcu – ka osiguranju i privatnih i javnih interesa. Takav pristup trebao bi postati preduslov za implementaciju druge faze modernizacije sistema samoregulacije - uvođenje obaveznog učešća subjekata tržišta oglašavanja u SRO, što bi trebalo pozitivno uticati na uštedu administrativnih i finansijskih resursa organa javne vlasti, kao i podizanje kvaliteta distribucije vanjskog oglašavanja na cijeloj teritoriji na viši nivo.RF 1 .

Međutim, u predloženom modelu prelaska na obavezno članstvo u SRO, naglasak je samo na subjektima reklamne djelatnosti koji se bave vanjskim oglašavanjem. Takav pristup se, po našem mišljenju, ne čini sasvim logičnim, jer polazi od podjele subjekata jedne sfere na dva dijela – one za koje će članstvo u SRO u oblasti oglašavanja biti obavezno, a za ostale, za kome će to ostati dobrovoljno. Članstvo u SRO-u ne treba dijeliti prema području zapošljavanja subjekata u reklamnim aktivnostima (u ovom slučaju vanjsko oglašavanje). A sam Zakon o SRO polazi upravo od udruživanja (obaveznog ili dobrovoljnog) učesnika u jednoj oblasti aktivnosti u SRO. Praksa funkcionisanja već uspostavljenih SRO sa obaveznim članstvom takođe polazi od principa objedinjavanja svih poslovnih ili profesionalnih subjekata i nemogućnosti obavljanja ove vrste aktivnosti van SRO za određene kategorije subjekata. Ako dođe do prijelaza sa dobrovoljnog članstva u SRO na obavezno, onda ga treba razviti za sve sudionike na tržištu oglašavanja. Što se tiče predloženog modela prelaska na obavezno članstvo u SRO u oblasti oglašavanja, on će najvjerovatnije poslužiti kao poticaj subjektima tržišta oglašavanja koji se bave distribucijom vanjskog oglašavanja da se na dobrovoljnoj osnovi učlane u SRO u cilju razvoja profesionalnih standarda. aktivnosti, zaštite njihovih prava i zastupanja interesa.

Zaključujući pitanje razmatranja aktivnosti SRO-a u oblasti oglašavanja, može se primijetiti sljedeće. Iskustvo funkcionisanja SRO u ovoj oblasti je malo iu trenutnoj situaciji za ove organizacije karakteristika ostaje dobrovoljno. Trenutno, aktivnosti dobrovoljnih SRO-a u oblasti oglašavanja karakteriše jačanje njihovih prava vezanih za zaštitu njihovih članova i potrošača oglašavanja, kao i njihova interakcija sa javnim tijelima radi razvoja standarda o etici oglašavanja.

Vidi: URL: http://adindustry.ru/doc/1158.
SmZhukovskaya L. M. Građanskopravna regulativa reklamnih aktivnosti u Ruskoj Federaciji: teza .... kand. legalno nauke. M., 2007. S. 49.
Vidi: URL: http://adindustry.ru/.
Tekst Kodeksa izradila je grupa eksperata NP „RusBrand“ i „ACAR“ iz oblasti marketinga, oglašavanja i zakonodavstva na osnovu odredbi Konsolidovanog kodeksa prakse za oglašavanje i marketinške komunikacije međunarodne zajednice.
Vidi: Ermolenko S.S. Uredba. op. S. 23, 24.
Na primjer, SRO AU, SRO revizori, SRO procjenitelji.

* organizacija interakcije između subjekata tržišta oglašavanja;
* razvoj mjera za izgradnju mehanizama samoregulacije;
* stvaranje zakonskih uslova za povezivanje interesa kupaca, proizvođača, distributera i potrošača oglašavanja;
* Pomoć u obuci kadrova za reklamni biznis;
* provođenje nezavisnog pregleda promotivnih proizvoda.

Praksa funkcionisanja Javnog savjeta za oglašavanje pokazala je potrebu za udruživanjem sa drugim strukturama - komercijalnim i neprofitnim organizacijama, integracijom u međunarodni sistem samoregulacije oglašavanja.

Drugi aktivni subjekt sistema samoregulacije oglašavanja u Rusiji je Udruženje komunikacijskih agencija Rusije (ACAR), osnovano 1993. godine i koje ujedinjuje više od 100 reklamnih agencija.

Prema statutu udruženja, glavni ciljevi njegovog djelovanja su sljedeći: oglašavanje samoregulacije privredne komore

* udruživanje na dobrovoljnoj osnovi preduzeća koja posluju u oblasti oglašavanja i komercijalnih komunikacija, za sprovođenje samoregulacije i kontrole njihovog profesionalnog delovanja;
* zastupanje i zaštita zajedničkih profesionalnih, imovinskih i drugih interesa članova udruženja;
* izrada, implementacija u svakodnevnu praksu članova udruženja pravila (standarda) za profesionalne aktivnosti u oblasti oglašavanja i komercijalnih komunikacija i obezbjeđivanje kontrole nad njihovom primjenom;
* razvoj, uvođenje u svakodnevnu praksu članova udruženja dobrovoljnih etičkih zahtjeva za oglašavanje i obezbjeđivanje kontrole nad njihovim sprovođenjem.

Glavne aktivnosti udruženja:

* proučavanje uslova za obavljanje djelatnosti u oblasti oglašavanja i komercijalnih komunikacija;
* izrada prijedloga za unapređenje zakonodavstva Ruske Federacije koje reguliše odnose u oblasti oglašavanja i komercijalnih komunikacija i dostavljanje ovih prijedloga tijelima sa pravom zakonodavne inicijative;
* obezbjeđivanje interakcije članova udruženja, medija i oglašivača u cilju poboljšanja nivoa kvaliteta distribuiranih reklamnih i drugih marketinških informacija, njihove pouzdanosti i dostupnosti svakom članu društva;
* zastupanje legitimnih interesa svojih članova u njihovim odnosima sa saveznim organima vlasti, organima vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnim samoupravama;
* učešće u razmatranju od strane antimonopolskih organa predmeta pokrenutih po osnovu kršenja zakona o oglašavanju od strane članova udruženja;
* sudska žalba na akte i radnje saveznih državnih organa, državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih vlasti kojima se krše prava i legitimni interesi bilo kojeg člana udruženja ili grupe članova udruženja;
* primjenu mjera odgovornosti u odnosu na svoje članove predviđene osnivačkim i drugim aktima, uključujući isključenje iz članova udruženja;
* izrada i donošenje pravila (standarda) za profesionalne aktivnosti članova udruženja (Kodeks profesionalnih aktivnosti AKAR-a), praćenje njihovog poštovanja;
* izrada i usvajanje seta pravila profesionalne etike za članove AKAR-a (Etički kodeks AKAR-a), praćenje njihovog poštovanja;
* primjena mjera uticaja na članove udruženja - prekršioce pravila profesionalnog djelovanja i profesionalne etike članova udruženja;
* razmatranje pritužbi na postupanje članova udruženja;
* vršenje pregleda promotivnih proizvoda u spornim situacijama;
* održavanje takmičenja profesionalnih vještina za određene vrste reklamnih i komercijalnih komunikacija;
* promocija reklamnih festivala i učešće članova udruženja na njima;
* formiranje i organizacija rada arbitražnog suda pri udruženju za rješavanje sporova između članova udruženja, između članova udruženja i drugih organizacija;
* osiguravanje djelatnosti reklamne akademije;
* sprovođenje međunarodnih aktivnosti u cilju interakcije, saradnje sa međunarodnim organizacijama, udruženjima u oblasti oglašavanja i komercijalnih komunikacija, razmjene informacija, dokumenata o svim pitanjima iz djelokruga udruženja;
* razvoj sistema stručnog osposobljavanja i prekvalifikacije kadrova u oblasti oglašavanja i komercijalnih komunikacija za članove udruženja;
* promocija principa i metoda oglašavanja i komercijalnih komunikacija, širenje ruskog i stranog iskustva u oblasti oglašavanja i komercijalnih komunikacija, uključujući i kroz razvoj informativnog portala udruženja;
* organizacija i održavanje konferencija, seminara, simpozijuma, izložbi, takmičenja i drugih manifestacija u cilju realizacije dostignuća članova udruženja.

Nova faza u razvoju sistema samoregulacije oglašavanja u Rusiji povezana je sa stvaranjem Saveta udruženja medijske industrije (SAMI), koji uključuje gotovo sve glavne subjekte medijskog tržišta - Sindikat medija, Ceh Izdavači periodične štampe, Udruženje komunikacijskih agencija, Udruženje oglašivača, Rusko udruženje za odnose s javnošću, Nacionalno udruženje emitera itd.

Uz podršku CAMI, 2003. godine usvojen je Ruski Kodeks oglašavanja - prvi sistemski akt samoregulacije, koji prelama glavne ideje Međunarodnog kodeksa oglašivačke prakse u odnosu na stvarnost naše zemlje.

Vijeće je 2004. godine osnovalo Javnu komisiju za etiku i integritet u oglašavanju, čiji je osnovni cilj sprječavanje kršenja profesionalnih etičkih standarda u oblasti oglašavanja.

1) zastupa legitimne interese članova samoregulatorne organizacije u njihovim odnosima sa saveznim organima vlasti, organima vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i organima lokalne uprave;
2) učestvuje u razmatranju od strane antimonopolskog tela predmeta pokrenutih zbog kršenja zakonodavstva Ruske Federacije o oglašavanju od strane članova samoregulatorne organizacije;
3) žalbe arbitražnom sudu na normativne pravne akte saveznih državnih organa, normativne pravne akte državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, normativne pravne akte lokalnih samouprava;
4) primenjuje na članove samoregulatorne organizacije mere odgovornosti predviđene osnivačkim i drugim aktima samoregulatorne organizacije, uključujući isključenje iz članova samoregulatorne organizacije;
5) razvija, utvrđuje i objavljuje pravila stručne delatnosti u oblasti oglašavanja, obavezujuća za sve članove samoregulatorne organizacije;
6) vrši kontrolu nad profesionalnim aktivnostima članova samoregulatorne organizacije u pogledu poštovanja uslova ovog zakona i pravila profesionalne delatnosti u oblasti oglašavanja, uključujući i zahteve profesionalne etike;
7) razmatra pritužbe na radnje člana samoregulatorne organizacije;
8) razvija i utvrđuje uslove za lica koja žele da se učlane u samoregulatornu organizaciju;
9) prikuplja, obrađuje i čuva informacije o aktivnostima članova samoregulatorne organizacije čije se objavljivanje vrši u vidu izvještaja na način i učestalost utvrđena osnivačkim i drugim aktima samoregulatorne organizacije; -regulatorna organizacija;
10) vodi registar lica koja su članovi samoregulatorne organizacije.

Poglavlje 4 Zakona o oglašavanju bavi se samoregulacijom u oglašavanju. U čl. 31 daje pojam samoregulatornih organizacija: „Samoregulatorna organizacija u oblasti oglašavanja je udruženje oglašivača, proizvođača reklama, distributera oglašavanja i drugih lica osnovanih u obliku udruženja, sindikata ili neprofitnog partnerstva u kako bi zastupao i štitio interese svojih članova, razvijao zahtjeve za poštovanje etičkih standarda u oglašavanju i osigurao kontrolu nad njihovom primjenom.

Članom 32. Zakona utvrđena su prava samoregulatorne organizacije u oblasti oglašavanja.

Godine 1995. osnovano je Javno vijeće za oglašavanje, koje je 2000. godine transformirano u Savet za oglašavanje Rusije (PCP)- organ samoregulacije reklamne djelatnosti. Članovi Vijeća su vodeća sveruska udruženja i sindikati reklamnih agencija, oglašivača, masovnih medija, potrošačkih društava i regionalnih organizacija za samoregulaciju oglašavanja. U sastav Savjeta su komisije za razvoj etičkih standarda oglašavanja i za razmatranje žalbi i prakse primjene samoregulacije i zakonodavstva. Glavne aktivnosti RSR-a:

razvoj sistema samoregulacije oglašavanja u Rusiji;
učešće u radu na unapređenju reklamnog zakonodavstva;
koordinacija aktivnosti regionalnih reklamnih samoregulativnih organizacija;
preliminarni pregled reklamnog materijala;
razmatranje žalbi i presedana;
pretpretresno rješavanje sporova i konfliktnih situacija u oglašavanju;
interakcija sa ruskim i stranim samoregulatornim organizacijama i oglašivačkim udruženjima.

Vijeće za oglašavanje je izradilo i predložilo na dobrovoljno izvršenje „Kodeks običaja i pravila za poslovni promet oglašavanja na teritoriji Ruske Federacije“. Članovi Saveta su 2000. godine razvili i primenili Ruski Kodeks oglašavanja. Kodeks se zasnivao na normama Međunarodnog kodeksa o reklamnim aktivnostima Međunarodne privredne komore i „Kodeksu običaja i pravila za poslovni promet oglašavanja na teritoriji Ruske Federacije“, uzeo je u obzir etičke norme i odredbe koje odražavaju karakteristike tržišta oglašavanja, kulturne i istorijske karakteristike Rusije.

Fokus PCP-a na aktivno učešće u razvoju zakonodavstva o oglašavanju pretvoren je u praksu u procesu rada na Zakonu o oglašavanju, izmjenama i dopunama istog i drugim zakonima. Regionalne samoregulatorne organizacije postoje u Sankt Peterburgu, Novosibirsku, Volgogradu, Arhangelsku, Jekaterinburgu, Krasnodaru i drugim gradovima.

Devedesetih godina u Rusiji su stvorene prve javne organizacije koje su ujedinile oglašivače zemlje.

Među najautoritativnijima Udruženje komunikacijskih agencija Rusije (ACAR), zastupanje interesa najvećih reklamnih agencija. Od trenutka osnivanja 1993. do 2004. zvao se Rusko udruženje reklamnih agencija (PAPA). Oko 100 reklamnih agencija bilo je članica udruženja. Razlog za promjenu imena bila je želja njenih članova da idu u korak s vremenom. Kao rezultat ove odluke, kvalitativni sastav Udruženja je značajno promijenjen. Sada njeni članovi nisu samo reklamne agencije, već i agencije uključene u sistem marketinških komunikacija, kao npr PR agencije, marketinške agencije. Djelatnost udruženja: zastupanje i zaštita članova udruženja; pomoć u razvoju zakonodavstva o oglašavanju, preporuke vezane za reklamne aktivnosti; saradnja sa međunarodnim reklamnim organizacijama itd.

National Advertising Association(ranije Udruženje reklamnih radnika Rusije) djeluje od 1996. godine. Djelatnost mu je razvoj oglašivačkog poslovanja u Rusiji i unapređenje oglašivačke prakse. Objedinjuje u svojim redovima oko 100 predstavnika tržišta oglašavanja - oglašivača, oglašivača, proizvođača reklama.

Međunarodna konfederacija potrošačkih društava(ConfOP). Organizacija objedinjuje nacionalne i regionalne potrošačke organizacije zemalja ZND - Rusije, Ukrajine, Bjelorusije, Kazahstana itd. Osnovana 1989. godine, a ime je dobila 1991. ConfOP pomno prati razvoj procesa oglašavanja kako bi zaštitio potrošače od nepoštenog oglašavanja . Osnovni ciljevi organizacije: pružanje stručne pomoći potrošačima od strane visokokvalifikovanih stručnjaka (sudska zaštita, pružanje nezavisnih i objektivnih informacija, konsultacije); zastupanje i zaštita interesa potrošača u njihovim odnosima sa biznisom i državom.

Pored gore navedenih, mogu se nazvati i profesionalna samoregulatorna udruženja kao što su Rusko udruženje direktnog marketinga (1995.); Moskva Advertising Guild (1998); Sindikat stručnjaka za vanjsko oglašavanje (1999.); Nacionalna mreža emitera - PAT (1995); Rusko udruženje regionalnih televizijskih kompanija - RART (1995); Nacionalno udruženje izdavača - NAI (1998); Rusko udruženje nezavisne radiodifuzije (1999); Ruska medijska unija (2002); Rusko udruženje marketinške usluge- RAMU (2001); Rusko udruženje opština itd.

Kategorije

Izbor urednika

Moskovski državni univerzitet štamparske umetnosti. Samoregulacija reklamnih aktivnosti Pitanja i zadaci

9.2. Opšti principi

9.3. međunarodno iskustvo

Pitanja i zadaci

Traži

Pretplata

Popularni unosi

Poslednje beleške