Preporučeno dodatno čitanje. organizacija rada i upravljanje radom

UDK 351.3 BBK (U)65.2/4-6

K63 Komentar službenih tijela na Zakon o radu Ruska Federacija / Rep. izd. A.L. Safonov. – M.: MCFR, 2006. – 1328 str. – (Biblioteka časopisa “HR Imenik”, 19–2006).

ISBN 5-7709-0438-0

30. lipnja 2006. predsjednik Ruske Federacije potpisao je Savezni zakon br. 90-FZ „O izmjenama i dopunama Zakona o radu Ruske Federacije, priznavanju određenih regulatornih pravnih akata SSSR-a nevažećima na teritoriju Ruske Federacije. i poništavanje određenih zakonodavnih akata (odredbi zakonodavnih akata) Ruske Federacije.” Ovaj zakon uveo je značajne promjene u postojeći Zakon o radu Ruske Federacije.

U Ova publikacija sadrži komentare članak po članak na novo izdanje Kodeksa, koje su pripremili njegovi autori i predstavnici službenih tijela. Nedvojbena prednost komentara je njihova primijenjena priroda, kao i detaljno razmatranje izmjena unesenih u Kodeks.

U Knjiga daje detaljne preporuke o primjeni odredaba Kodeksa.

UDK 351.3 BBK (U)65.2/4-6

Voditelji projekata

M.Yu. Zurabov – ministar zdravstva i socijalnog razvoja Ruske Federacije

A.K. Isaev - predsjednik Odbora Državne dume za rad i socijalnu politiku

M.V. Šmakov – predsjednik Federacije neovisnih sindikata Rusije

O.V. Eremeev – predsjednik Koordinacijskog vijeća udruga poslodavaca Rusije, zamjenik predsjednika Odbora Državne dume za rad i socijalnu politiku

Izvršni urednik

A.L. Safonov – direktor Odjela za radne odnose i državnu državnu službu Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja Rusije, doktor ekonomskih znanosti, prof.

POPIS KRATICA

Zakonik o arbitražnom postupku Ruske Federacije - Zakonik o arbitražnom postupku Ruske Federacije

Zakon o proračunu Ruske Federacije – Zakon o proračunu Ruske Federacije SAC Ruske Federacije – Vrhovni arbitražni sud Ruske Federacije Vrhovni sud Ruske Federacije – Vrhovni sud Ruske Federacije Građanski zakonik Ruske Federacije – Građanski zakonik Ruske Federacije Ruska Federacija

Zakonik o građanskom postupku Ruske Federacije – Zakon o građanskom postupku Ruske Federacije

Goskomtrud SSSR - Državni komitet SSSR-a za rad i socijalna pitanja(do kolovoza 1976. - Državni komitet Vijeća ministara SSSR-a za rad i plaće)

ETKS - Jedinstvena tarifa imenik kvalifikacija poslovi i zvanja radnika

Zakon br. 79-FZ – Savezni zakon od 27. srpnja 2004. br. 79-FZ “O državnoj državnoj službi Ruske Federacije”

Zakon br. 90-FZ – Savezni zakon od 30. lipnja 2006. br. 90-FZ „O izmjenama i dopunama Zakona o radu Ruske Federacije, priznavanju određenih regulatornih pravnih akata SSSR-a nevažećima na teritoriju Ruske Federacije i poništenje određenih zakonodavnih akata (odredbi zakonodavnih akata) Ruske Federacije ”

Zakon br. 122-FZ – Savezni zakon od 22. kolovoza 2004. br. 122-FZ „O izmjenama i dopunama zakonodavnih akata Ruske Federacije i priznavanju nekih zakonodavnih akata nevažećima

Popis kratica

akti Ruske Federacije u vezi s donošenjem saveznih zakona „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O općim načelima organizacije zakonodavne (predstavničke) i izvršna tijela državna vlast konstitutivnih subjekata Ruske Federacije" i "O općim načelima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji""

Zakon o zemljištu Ruske Federacije - Zakon o zemljištu Ruske Federacije Zakon o radu Ruske Federacije - Zakon o radu Ruske Federacije

Zakonik o upravnim prekršajima Ruske Federacije - Zakonik o upravnim prekršajima Ruske Federacije

Ustavni sud Ruske Federacije – Ustavni sud Ruske Federacije CLC – Komisija za radne sporove ILO – Međunarodna organizacija rada Minimalna plaća – Minimalna plaća

Porezni zakonik Ruske Federacije – Porezni zakon Ruske Federacije PFR – Mirovinski fond Ruske Federacije

RTK – Ruska tripartitna komisija za reguliranje socijalnih i radnih odnosa

SZ (SSSR, Ruska Federacija) – Zbirka zakonodavstva SSSR-a ili Ruske Federacije

RF IC - Obiteljski zakon Ruske Federacije Zakon o radu Ruske Federacije, Zakonik - Zakon o radu Ruske Federacije Kazneni zakon Ruske Federacije - Kazneni zakon Ruske Federacije

PRVI DIO

ODJELJAK I. OPĆE ODREDBE

Poglavlje 1. TEMELJNA NAČELA RADNOG ZAKONODAVSTVA

Članak 1. Ciljevi i zadaci radnog zakonodavstva

Ciljevi radnog zakonodavstva su uspostavljanje državnih jamstava radnih prava i sloboda građana, stvaranje povoljnih uvjeta rada te zaštita prava i interesa radnika i poslodavaca.

Osnovni ciljevi radnog zakonodavstva su stvaranje potrebnih pravnih uvjeta za postizanje optimalne usklađenosti interesa sudionika radnog odnosa, interesa države, kao i pravno uređenje radnih odnosa i drugih neposredno povezanih odnosa u:

organizacija rada i upravljanje radom; radni odnos kod ovog poslodavca;

stručno osposobljavanje, prekvalifikaciju i usavršavanje radnika neposredno kod ovog poslodavca;

socijalno partnerstvo, kolektivno pregovaranje, sklapanje kolektivnih ugovora i sporazuma;

sudjelovanje radnika i sindikata u stvaranju uvjeta rada i primjeni radnog zakonodavstva u slučajevima predviđenim zakonom;

materijalna odgovornost poslodavaca i zaposlenika iz oblasti rada;

nadzor i kontrola (uključujući sindikalni nadzor) nad poštivanjem radnog zakonodavstva (uključujući zakonodavstvo

o zaštiti na radu) i drugi regulatorni pravni akti koji sadrže standarde radnog prava;

rješavanje radnih sporova; obvezno socijalno osiguranje u predviđenim slučajevima

regulirani saveznim zakonima.

KOMENTAR

1. U procesu prijelaza na tržišno gospodarstvo javljaju se mnoge poteškoće vezane uz pravno uređenje društvenih odnosa. Tržište ne može postojati bez tržišta rada, i Ekonomija tržišta- bez upotrebe ovog rada. Sve ostalo ovisi o učinkovitosti ove aplikacije.

S druge strane, odnosi koji nastaju u sferi rada zahtijevaju zakonsku regulativu. Stupanj razvijenosti društva uvelike je određen djelotvornošću pravnog uređenja društvenih odnosa. Ljudsko pravo na rad temeljno je ljudsko pravo, a stanje zakonske regulative i stvarno stanje u provedbi ovog prava nisu samo pokazatelj uljuđenosti društva, već izravno utječu i na učinkovitost njegova gospodarstva.

Naravno, bila bi velika pogreška razmatrati pitanja reguliranja odnosa u sferi rada odvojeno od općih problema makro- i mikroekonomije, od društvenih problema. Sve probleme moguće je i treba riješiti samo na sveobuhvatan način. Ipak, svaka grana zakonodavstva ima svoje specifične metode utjecaja na društvene odnose koje regulira. U tom pogledu radno pravo i dalje ima svoju specifičnu ulogu.

2. Radno zakonodavstvo je u biti socijalno zakonodavstvo, a radno pravo je “pravo socijalne zaštite”. Država prepoznaje da je zaposlenik ekonomski slabija figura od poslodavca.

Svoje pravo na rad građani mogu ostvariti na različite načine. Velika većina stanovništva u svim zemljama svijeta su nadničari. Za razliku od poslodavaca, oni nisu podanici ekonomska aktivnost, u okviru odnosa reguliranih radnim zakonodavstvom, podvrgnuti su „gospodarstvu“ poslodavca, te im je zato potrebna pravna zaštita države.

Istovremeno, na sadašnjem stupnju razvoja društva i prava, pažnja je usmjerena na potrebu uzimanja u obzir interesa oba

stranaka radnog odnosa i interesa države, koji sukladno čl. 7 Ustava Ruske Federacije je socijalna. To znači da je njegova politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju dostojan život i slobodan razvoj ljudi.

3. Specifičnost pravnog uređenja rada sastoji se posebice u tome što ono kombinira javnopravna i privatnopravna načela.

Sukladno komentiranom članku, svrha radnog zakonodavstva je uspostaviti državna jamstva radničkih prava

I slobode građana, stvaranje povoljnih uvjeta rada, zaštitu prava i interesa radnika i poslodavaca. Naravno, govorimo o legitimnim pravima i interesima.

Radno zakonodavstvo ima zadaću stvoriti potrebne zakonske uvjete za postizanje razumne ravnoteže interesa sudionika radnog odnosa, interesa države, kao i zakonskog uređenja radnih odnosa i drugih odnosa koji su s njima neposredno povezani.

4. Predmet svake grane prava su društveni odnosi specifični za tu granu.

Predmet radnog prava ne obuhvaćaju sve odnose povezane s radom, već samo one društvene i radne odnose koji nastaju u vezi s neposrednim djelovanjem ljudi u procesu rada, s obavljanjem rada. Ti su odnosi povezani s korištenjem najamnog rada i nastaju između zaposlenika i poslodavaca (u nekim slučajevima u tim odnosima mogu sudjelovati predstavnici radnika i poslodavaca, kao i država koju predstavljaju njezine vlasti).

Danas je raspon tih odnosa uspostavljen na zakonodavnoj razini. Gotovo umjetnost. 1 Zakona o radu Ruske Federacije jasno definira predmet radnog prava, uključujući osim samih radnih odnosa i druge društvene odnose koji su s njima usko povezani. Odnosi ove vrste karakteriziraju različite aspekte korištenja najamnog rada i općenito čine osnovu javna organizacija rad.

5. Sklop odnosa koji čine predmet radnog prava temelji se na pojedinačnim radnim odnosima (točnije radnom odnosu, budući da su u svakom pojedinom slučaju njegove stranke određeni zaposlenik - pojedinac i određeni poslodavac - najčešće pravna osoba) .

Radni odnosi su odnosi koji se temelje na sporazumu između radnika i poslodavca o osobnom obavljanju poslova.

com za plaćanje radne funkcije (rad prema poziciji u skladu s tablica osoblja, struka, specijalnost koja ukazuje na kvalifikacije; specifična vrsta poslova koji su zaposleniku povjereni), podređenost zaposlenika internim pravilima pravilnik o radu kada poslodavac osigurava uvjete rada predviđene radnim zakonodavstvom i drugim regulatornim pravnim aktima koji sadrže norme radnog prava, kolektivne ugovore, sporazume, lokalne propise, ugovore o radu (vidi članak 15. Zakona o radu Ruske Federacije i njegov komentar).

6. Osim samih radnih odnosa, radno zakonodavstvo uređuje i druge odnose s njima neposredno

S rad: imovinski, upravljački (organizacijski) i sigurnosni.

Ti odnosi mogu prethoditi, pratiti ili zamijeniti radni odnos. Oni ne mogu postojati bez njega. Ti odnosi imaju i zajedničke značajke i posebnosti koje su karakteristične samo za njih.

7. Reguliranje odnosa u organizaciji rada i njenom upravljanju obavezni je pratilac radnih odnosa, jer oni uvelike određuju algoritam interakcije između poslodavca i zaposlenika, između samih zaposlenika u procesu zajedničkog rada.

8. Tradicionalno su zapošljavanje i radna pitanja uključeni u predmet radnog prava. Članak 2. Zakona o radu Ruske Federacije među načelima pravnog uređenja radnih odnosa i drugih odnosa koji su s njima izravno povezani navodi načelo zaštite od nezaposlenosti i pomoći pri zapošljavanju.

Na sadašnjem stupnju razvoja društva postupno se formira gotovo nova grana prava koja uključuje zapošljavanje i radne odnose. Zakonodavstvo i drugi regulatorni pravni akti koji reguliraju pitanja zapošljavanja i zapošljavanja čine značajan opseg; oni kao subjekte uključuju ne samo stranke radnog odnosa, već i građane koji traže posao ili su ga izgubili, državna i nedržavna tijela i organizacije koje se bave s ovim pitanjima.

U određenoj mjeri, neovisnost ovih dviju djelatnosti potvrđuje Klasifikator pravnih akata, odobren. Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 15. ožujka 2000. br. 511, kao i komentirani članak Kodeksa.

Stoga je zakonodavac ostavio u okviru radnog zakonodavstva (i predmeta radnog prava) samo one odnose koji

vezano uz radni odnos kod određenog poslodavca. Ponekad ti odnosi prethode radnim odnosima (primjerice, tijekom natječajnog zapošljavanja), ponekad ih prate (traženje drugog posla za zaposlenika tijekom premještaja ili otkaza), mogu ih zamijeniti (kada, primjerice, poslodavac pošalje zaposlenika na osposobljavanje i zatim ga zapošljava ).

9. Poslodavac je zainteresiran da kod njega radi kvalificirano osoblje. Osim toga, u nekim slučajevima dužan je organizirati obuku i prekvalifikaciju svojih zaposlenika. Stoga su pitanja stručnog osposobljavanja, prekvalifikacije i usavršavanja radnika uključena u krug odnosa reguliranih radnim zakonodavstvom.

10. Ideje socijalnog partnerstva u sferi rada provlače se kao „crvena nit“ kroz cjelokupno radno zakonodavstvo, prožimaju gotovo sve institucije radnog prava, njima je posvećen odjeljak. II Zakona o radu Ruske Federacije (vidi komentare uz Poglavlje. 3–9 Zakon o radu Ruske Federacije).

Uz instituciju socijalnog partnerstva usko su povezani odnosi oko sudjelovanja radnika i sindikata u stvaranju uvjeta rada i primjeni radnog zakonodavstva. Štoviše, Ch. 8 Zakona o radu Ruske Federacije, posebno posvećen ovim pitanjima, uključen je u odjeljak o socijalnom partnerstvu. Treba imati na umu da se ovo sudjelovanje provodi u slučajevima predviđenim zakonom.

11. Pravna odgovornost sastavni je element pravnog sustava, dio mehanizma za ostvarivanje prava i obveza subjekata pravnih odnosa, jedno od najvažnijih jamstava za ostvarivanje tih prava i obveza. Ravnopravnost stranaka u radnom odnosu treba se ogledati u njihovoj međusobnoj odgovornosti.

Pravno uređenje odnosa u vezi materijalne odgovornosti stranaka ugovor o radu osmišljen kako bi zaštitio svoje interese

u slučaju štete koju je prouzročila druga strana.

Financijska odgovornost je specifična vrsta pravne odgovornosti, koja se po mehanizmu djelovanja bitno razlikuje od ostalih vrsta.

12. Učinkovitost pravnih normi provjerava se na “kamenu sukoba”. Često se, sve dok ne postoji sukob, društveni odnosi mogu regulirati bez primjene pravila prava ili uz kršenje tih pravila. Ali čim do sukoba dođe, čim dođe do faze u kojoj je nužna intervencija posebnih tijela s ovlastima za rješavanje tog sukoba, sudionici u odnosima s javnošću neminovno se suočavaju

pitanja: „Koliko je učinkovit mehanizam nadzora i kontrole države nad funkcioniranjem određenih društveno značajnih odnosa? Koliko su realno zaštićena prava i legitimni interesi sudionika u tim odnosima? Je li postojeći mehanizam takve zaštite učinkovit?”

Ova pitanja regulirana su radnim zakonodavstvom u okviru odnosa za nadzor i kontrolu poštivanja radnog zakonodavstva (uključujući zakonodavstvo o zaštiti na radu) i drugih regulatornih pravnih akata koji sadrže norme radnog prava. Specifičnost radnog zakonodavstva je u tome što kontrolu u ovom području provode ne samo državna tijela, već i sindikati.

13. Rješavanje pitanja iz srodnog područja olakšava zakonsko uređenje odnosa za rješavanje radnih sporova – individualnih i kolektivnih.

14. Novo izdanje čl. 1 Zakona o radu Ruske Federacije pojasnio je da niz odnosa koji su izravno povezani s radom uključuje odnose u okviru obveznog socijalnog osiguranja u slučajevima predviđenim saveznim zakonima.

Tu se zapravo ništa novo nije pojavilo. Ti su odnosi zapravo uvijek bili usko povezani s radom,

A osiguranje prava na obvezno socijalno osiguranje zaposlenika u početku je uključeno među osnovna načela pravnog uređenja radnih odnosa i drugih odnosa koji su izravno povezani s njima (članak 2. Zakona o radu Ruske Federacije).

Članak 2. Temeljna načela pravnog uređenja radnih odnosa i drugih odnosa u neposrednoj vezi s njima

Na temelju općeprihvaćenih načela i normi međunarodnog prava iu skladu s Ustavom Ruske Federacije priznaju se osnovna načela pravnog uređenja radnih odnosa i drugih odnosa koji su izravno povezani s njima:

sloboda rada, uključujući pravo na rad, koji svatko slobodno bira ili na koji slobodno pristaje, pravo raspolaganja svojom sposobnošću za rad, izbor zvanja i vrste djelatnosti;

zabrana prisilnog rada i diskriminacije u radu; zaštita od nezaposlenosti i pomoć pri zapošljavanju; osiguravanje prava svakog zaposlenika na pravedne uvjete

rad, uključujući radne uvjete koji zadovoljavaju sigurnosne zahtjeve

sigurnost i higijena, pravo na odmor, uključujući ograničenje radnog vremena, osiguranje dnevnog odmora, vikenda i neradnih praznika, plaćeni godišnji odmor;

jednakost prava i mogućnosti radnika; osiguravanje prava svakog zaposlenika na pravovremenu i potpunu

isplata pravedne plaće u određenom iznosu, osiguravanje dostojne egzistencije osobi i njezinoj obitelji,

I ne niži od utvrđenog savezni zakon minimalna plaća;

osiguranje jednakih mogućnosti radnika bez ikakve diskriminacije za napredovanje, uzimajući u obzir produktivnost rada, kvalifikacije i radni staž u njihovoj specijalnosti, kao i stručno osposobljavanje, prekvalifikacija i usavršavanje;

osiguravanje prava radnika i poslodavaca na udruživanje radi zaštite njihovih prava i interesa, uključujući pravo radnika na osnivanje i učlanjenje u sindikate;

osiguranje prava zaposlenika na sudjelovanje u upravljanju organizacijom u zakonom predviđenim oblicima;

kombinacija državnog i ugovornog uređenja radnih odnosa i drugih s njima neposredno povezanih odnosa;

socijalno partnerstvo, uključujući pravo na sudjelovanje radnika, poslodavaca, njihovih udruga u ugovornom uređivanju radnih odnosa i drugih odnosa koji su s njima neposredno povezani;

obvezna naknada štete prouzročene zaposleniku u vezi s obavljanjem njegovih radnih zadataka;

uspostavljanje državnih jamstava za osiguranje prava radnika i poslodavaca, provedba državnog nadzora

I praćenje njihove usklađenosti;

osiguranje svakome prava na zaštitu njegovih radnih prava i sloboda od strane države, uključujući i sudsku zaštitu;

osiguranje prava na rješavanje individualnih i kolektivnih radnih sporova, kao i prava na štrajk na način utvrđen ovim Kodeksom i drugim saveznim zakonima;

obveza stranaka ugovora o radu da se pridržavaju uvjeta sklopljenog ugovora, uključujući pravo poslodavca zahtijevati od radnika izvršavanje radnih obveza i brigu o imovini poslodavca te pravo radnika zahtijevati od poslodavca pridržavati se obveza prema zaposlenicima, radnog zakonodavstva i drugih akata koji sadrže norme radnog prava;

osiguranje prava sindikalnih predstavnika na sindikalni nadzor nad poštivanjem radnog zakonodavstva i drugih akata koji sadrže norme radnog prava;

osiguranje prava radnika na zaštitu dostojanstva tijekom radnog vijeka;

osiguranje prava na obvezno socijalno osiguranje radnika.

KOMENTAR

1. Načela prava su najvažnija pravna kategorija. Tradicionalno se shvaćaju kao smjernice (ideje), polazna načela koja izražavaju bit i društvenu svrhu prava. Načela prožimaju pravne norme i srž su cjelokupnog pravnog sustava.

2. Opća pravna, industrijska, međuindustrijska, unutarindustrijska načela (načela institucija) imaju ne samo i ne toliko teorijsko značenje. Važni su prvenstveno u praktičnom smislu, jer su učinkovito pravno sredstvo koje omogućuje rješavanje više problema istovremeno.

Glavni cilj pravnih načela je osigurati jedinstvo pravnog uređenja u određenoj oblasti odnosa s javnošću.

Pravna načela općenito i grane prava i zakonodavstva,

V posebice nam omogućuju sustavnu izgradnju skupa pravnih normi koje čine kako pravni sustav u cjelini tako i njegove pojedine grane.

3. Kao stabilnija kategorija od pravnih normi, načela nisu podložna trenutnim oportunističkim promjenama (što je čest slučaj i s pravnim normama i s pravnim aktima općenito).

Stoga se, prije svega, praktični značaj načela očituje u fazi donošenja zakona. Kompleksno reguliranje skupine društvenih odnosa nemoguće je bez poštivanja objektivno formuliranih načela. Pravna država stvorena umjetno, bez uzimanja u obzir postojećih načela u njihovom međusobnom odnosu, osuđena je na neučinkovitost.

4. Načela igraju ključnu ulogu u fazi provedbe. Ruski pravni sustav gravitira prema normativističkom pristupu uređenju društvenih odnosa, usmjerenom na pronalaženje specifične pravne norme za rješavanje određenog problema. Međutim, nije uvijek moguće "regulirati" sve nijanse društvenih odnosa (zakon nije zamrznuta

“enciklopedija”, ali živa materija). A onda postoje praznine u pravnom sustavu ili jednostavno situacije koje trebaju tumačenje. Te se praznine (prije njihovog naknadnog reguliranja pravnim normama) mogu uspješno popuniti uz pomoć pravnih načela. Ovo je osobito važno kada nadležna tijela razmatraju specifične pravne sporove.

5. S praktičnog gledišta posebno je vrijedan pristup u kojem se osnovna načela prava odražavaju izravno u zakonodavstvu. Ovako se trebate odnositi prema tome

Do Umjetnost. 2 Zakona o radu Ruske Federacije, koji formulira osnovna načela pravnog uređenja radnih odnosa i drugih odnosa koji su izravno povezani s njima.

6. U komentiranom članku navodi se 19 načela. Međutim, u praksi se mogu formulirati i neka druga načela, pored onih navedenih u ovom članku.

Štoviše, načela se mogu formulirati ne samo na razini grane radnog prava. Na primjer, načela industrije mogu biti izražena zakonodavno (vidi članak 24. Zakona o radu Ruske Federacije), ili se mogu opravdati doktrinarno, znanstvenom analizom (na primjer, načela instituta „Ugovora o radu”, načela podzavod “Premještaj na drugo radno mjesto”).

Na potrebu uzimanja u obzir pravnih načela ukazuju i Oružane snage RF. Dakle, u rezoluciji Plenuma Oružanih snaga Ruske Federacije od 17. ožujka 2004. br. 2 „O primjeni Zakona o radu Ruske Federacije od strane sudova Ruske Federacije“, pozornost sudova je upućen na potrebu uvažavanja općeg pravnog načela nedopustivosti zlouporabe prava, uključujući i od strane samih radnika; ustavno načelo jednakosti svih pred zakonom i sudom; takva opća načela pravne, a time i stegovne odgovornosti kao što su pravednost, jednakost, razmjernost, zakonitost, krivnja, humanizam (vidi paragrafe 27, 29, 53 rezolucije).

7. Važno je da se načela ne mogu formirati apsolutno proizvoljno, već je sastav načela na svakoj razini određen objektivnom nužnošću (ne mogu se stvarati “principi radi načela”). Osim toga, sustav načela (kao i sustav pravnih normi koje čine pojedinu industriju) uvelike je hijerarhijski uređen.

Zato su načela iz čl. 2 Zakona o radu Ruske Federacije, koji je formulirao osnove pravnog uređenja odnosa povezanih s korištenjem najamnog rada. Neki od ovih principa

načela su dodatno navedena u člancima Kodeksa (vidi, na primjer, članke 3, 4, 24 Zakona o radu Ruske Federacije), neki služe kao osnova za formuliranje odredbi Zakona o radu Ruske Federacije i drugi savezni zakoni, zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i drugi akti koji sadrže norme radnog prava.

8. Zabilježeni položaj je vrlo važan

V Umjetnost. 2 Zakona o radu Ruske Federacije: tamo navedena načela pravnog uređenja radnih i drugih izravno povezanih odnosa temeljna su upravo zato što su formulirana na temelju općepriznatih načela i normi međunarodnog prava iu skladu s Ustavom Ruske Federacije. Ruska Federacija.

9. Sukladno stavku 4. čl. 15 Ustava Ruske Federacije, općepriznata načela i norme međunarodnog prava, kao i međunarodni ugovori Ruske Federacije sastavni su dio njezina pravnog sustava.

Prilikom rješavanja radnih sporova, sudovi posebno uzimaju u obzir objašnjenja koja su data Rezolucijom Plenuma Vrhovnog suda Ruske Federacije od 10. listopada 2003. br. 5 „O primjeni općih sudova opće nadležnosti priznata načela i norme međunarodnog prava i međunarodnih ugovora Ruske Federacije.”

Stoga napominje da općeprihvaćena načela međunarodnog prava treba shvatiti kao temeljne imperativne norme međunarodnog prava, prihvaćene i priznate od međunarodne zajednice država u cjelini, od kojih je odstupanje nedopušteno (st. 1. rezolucije).

10. U općepriznata načela međunarodnog prava spadaju, posebice, načelo općeg poštivanja ljudskih prava i načelo vjernog ispunjavanja međunarodnih obveza.

Općeprihvaćenu normu međunarodnog prava treba shvatiti kao pravilo ponašanja prihvaćeno i priznato od strane međunarodne zajednice država kao cjeline kao pravno obvezujuće.

11. Međunarodni ugovor podliježe primjeni ako je Ruska Federacija, koju zastupaju nadležna državna tijela, izrazila suglasnost da bude vezana međunarodnim ugovorom jednim od postupaka navedenih u čl. 6 Savezni zakon od 15. srpnja 1995. br. 101-FZ „O međunarodnim ugovorima Ruske Federacije” (potpisivanjem sporazuma; razmjena

dokumenti koji čine ugovor; ratifikacija ugovora; odobrenje ugovora; prihvaćanje sporazuma; pristupanje sporazumu; na bilo koji drugi način dogovoren između ugovornih strana), kao i pod uvjetom da je navedeni sporazum stupio na snagu za Rusku Federaciju.

12. Ako se pojave poteškoće u tumačenju općeprihvaćenih načela i normi međunarodnog prava, međunarodnih ugovora Ruske Federacije, preporučite sudovima da koriste akte i odluke međunarodnih organizacija, uključujući tijela UN-a i njegove specijalizirane agencije, a također se obratite Pravnom odjelu Ministarstva Vanjskih poslova Ruske Federacije, Ministarstvo pravosuđa Ruske Federacije (na primjer, razjasniti pitanja vezana uz trajanje međunarodnog ugovora, sastav država koje sudjeluju u ugovoru, međunarodna praksa njegova primjena) (točka 16. rezolucije Plenuma oružanih snaga RF od 10. listopada 2003. br. 5).

13. Rusija je punopravni sudionik svjetske zajednice i, preuzevši međunarodne obveze, ispunjava ih. Stoga su obveze sadržane u najvažnijem međunarodni pravni dokumenti doneseni na različitim razinama.

Prije svega, to su temeljni akti UN-a posvećeni ljudskim pravima: Opća deklaracija o ljudskim pravima (1948.); Međunarodni pakt o ekonomskim, socijalnim i kulturnim pravima (1966.); Međunarodni pakt o političkim i građanskim pravima (1966).

Uspoređujući ove dokumente s normama ruskog radnog zakonodavstva, vidi se da ono nije u suprotnosti s međunarodnim pravnim normama, da se u njemu odražavaju ta načela i posebne norme.

14. Dakle, Opća deklaracija o ljudskim pravima utvrđuje sljedeća prava vezana uz najamni rad (čl. 23, 24):

a) svatko ima pravo na rad, na slobodan izbor rada, na pravedne i povoljne uvjete rada i na zaštitu od nezaposlenosti;

b) svaka osoba, bez ikakve diskriminacije, ima pravo na jednaku plaću za jednak rad;

c) svaki radnik ima pravo na poštenu i zadovoljavajuću plaću, koja njemu i njegovoj obitelji osigurava pristojnu ljudsku egzistenciju i, ako je potrebno, dopunjena drugim sredstvima socijalne sigurnosti;

d) svatko ima pravo osnivati sindikate i učlanjivati se u sindikate radi zaštite svojih interesa;

e) svatko ima pravo na odmor i razonodu, uključujući pravo na razumno ograničenje radnog dana i plaćeni dopust.

15. Najvažniji pravci međunarodnopravno uređenje rada se konkretiziraju i nalaze svoj daljnji razvoj

V aktivnosti ILO-a. Među temeljnim dokumentima koje je usvojila ova organizacija su Deklaracija o ciljevima i ciljevima Međunarodne organizacije rada (1944.) i Deklaracija MOR-a o temeljnim načelima i pravima na radu (1998.).

16. Načela navedena u komentiranom članku Kodeksa mogu se klasificirati po različitim osnovama.

Dakle, jedna skupina može uključiti načela koja karakteriziraju prava zaposlenika koja su mu svojstvena kao pojedincu, građaninu:

a) sloboda rada, uključujući pravo na rad, koji svatko slobodno bira ili na koji slobodno pristaje, pravo na raspolaganje svojom sposobnošću za rad, na izbor zvanja i vrste djelatnosti;

b) zabrana prisilnog rada i diskriminacije u sferi rada (vidi komentare uz članke 3. i 4. Zakona o radu Ruske Federacije);

c) zaštitu od nezaposlenosti i pomoć pri zapošljavanju.

17. Drugu skupinu čine načela koja određuju status radnika i poslodavca kao sudionika radnog odnosa, kao subjekata prava koji su sklopili ugovor o radu:

a) osiguranje prava svakog zaposlenika na poštene uvjete rada, uključujući uvjete rada koji zadovoljavaju sigurnosne i higijenske uvjete, pravo na odmor, uključujući ograničenje radnog vremena, osiguranje dnevnog odmora, slobodnih dana i neradnih praznika, plaćeni godišnji odmor ;

b) jednakost prava i mogućnosti radnika; c) osiguranje prava svakog zaposlenika na pravodobno

i punu isplatu poštene plaće koja osigurava pristojnu ljudsku egzistenciju za njega i njegovu obitelj, a ne nižu od minimalne plaće utvrđene saveznim zakonom;

d) osiguravanje jednakih mogućnosti radnika, bez ikakve diskriminacije, za napredovanje na poslu, uzimajući u obzir produktivnost rada, kvalifikacije i radni staž u njihovoj specijalnosti, kao i za stručno osposobljavanje, prekvalifikaciju i usavršavanje;

e) obvezu naknade štete učinjene uposleniku u vezi s obavljanjem njegovih radnih zadataka;

f) obvezu stranaka ugovora o radu na poštivanje uvjeta sklopljenog ugovora, uključujući pravo poslodavca zahtijevati od radnika izvršavanje radnih obveza i brigu o imovini poslodavca te pravo radnika zahtijevati od poslodavca poštivanje obveza prema radnicima, radnog zakonodavstva i drugih akata koji sadrže prava iz standarda rada (ta načela prožimaju gotovo sve aspekte sklapanja, izmjene i otkaza ugovora o radu).

18. Načela koja se odnose na reguliranje kolektivnih prava: a) osiguranje prava radnika i poslodavaca na organiziranje radi zaštite svojih prava i interesa, uključujući i prava radnika

stvarati sindikate i pridruživati im se; b) osiguranje prava radnika na sudjelovanje u upravljanju organizacijom;

nizacija u oblicima predviđenim zakonom; c) socijalno partnerstvo, uključujući pravo na sudjelovanje u radu,

nadima, poslodavci, njihove udruge u ugovornom reguliranju radnih odnosa i drugih odnosa koji su izravno povezani s njima (vidi odjeljak II Zakona o radu Ruske Federacije i komentare na njega);

19. Načela koja odražavaju specifičnosti državnog uređenja u području najamnog rada:

a) kombinacija državnog i ugovornog uređenja radnih odnosa i drugih s njima neposredno povezanih odnosa;

b) uspostavljanje državnih jamstava za osiguranje prava radnika i poslodavaca, provedba državnog nadzora i kontrole nad njihovim pridržavanjem (vidi poglavlja 56–57 Zakona o radu Ruske Federacije i komentare na njih);

c) osiguravanje prava svakoga na zaštitu njegovih radnih prava i sloboda od strane države, uključujući sudsku zaštitu (vidi Poglavlje 60 Zakona o radu Ruske Federacije i komentare na njega);

d) osiguranje prava na rješavanje individualnih i kolektivnih radnih sporova, kao i prava na štrajk na način utvrđen Zakonom o radu Ruske Federacije i drugim saveznim zakonima (vidi poglavlja 60-61 Zakona o radu Ruske Federacije i komentari na to);

e) osiguravanje prava predstavnika sindikata da vrše sindikalni nadzor nad poštivanjem radnog zakonodavstva i drugih akata koji sadrže norme radnog prava (vidi Poglavlje 58 Zakona o radu Ruske Federacije i komentare na njega);

f) osiguranje prava radnika na zaštitu dostojanstva tijekom radnog vijeka;

g) osiguranje prava na obvezno socijalno osiguranje zaposlenika.

Svi imaju jednake mogućnosti za ostvarivanje svojih radnih prava.

Nitko ne može biti ograničen u radnim pravima i slobodama niti primati bilo kakve prednosti, bez obzira na spol, rasu, boju kože, nacionalnost, jezik, podrijetlo, imovinu, obiteljsku, društvenu i službeni položaj godine, mjesto stanovanja, stav prema vjeri, politička uvjerenja, članstvo ili nečlanstvo javne udruge, kao i iz drugih okolnosti koje nisu u vezi s poslovnim kvalitetama radnika.

Utvrđivanje razlika, iznimaka, preferencija, kao i ograničenja prava radnika, koja su određena zahtjevima svojstvenim ovoj vrsti rada utvrđenim saveznim zakonom, ili zbog posebne brige države za osobe kojima je potrebna povećana socijalna i pravne zaštite, nisu diskriminacija.

Osobe koje smatraju da su diskriminirane u svijetu rada imaju pravo podnijeti zahtjev sudu za vraćanje povrijeđenih prava, naknadu materijalne štete i naknadu moralne štete.

Trenutna stranica: 1 (knjiga ima ukupno 127 stranica)

Font:

100% +

S N. Baburin, A.A. Gliskov, A.G. Gliskov, A.I. Baygate
Komentar Zakona o radu Ruske Federacije. Članak po članak. Znanstveno i praktično. S objašnjenjima službenih tijela i materijalima po člancima. Aktualno izdanje 2017

© S.N. Baburin, 2017. (monografija).

© A.A. Gliškov, 2017. (monografija).

© A.G. Gliškov, 2017. (monografija).

© A.I. Zabeyvorota, 2017. (enciklopedijska natuknica).

© Svijet knjige, 2017

Popis prihvaćenih kratica i oznaka

Agroindustrijski kompleks Ruske Federacije - Zakon o arbitražnom postupku Ruske Federacije

AGPK RF - Agroindustrijski kompleks Ruske Federacije

BVS RF (SSSR, RSFSR)– Bilten Vrhovni sud Ruska Federacija (SSSR, RSFSR)

BMT - Bilten Ministarstva rada i socijalnog razvoja Ruske Federacije

BNA (SSSR, RSFSR, RF)– Bilten regulatornih pravnih akata (ministarstva i odjela; federalne izvršne vlasti)

Glasnik SND i Oružanih snaga Ruske Federacije (RSFSR)– Glasnik Kongresa narodnih zastupnika i Vrhovnog vijeća Ruske Federacije (RSFSR)

Oružane snage RF - Vrhovni sud Ruske Federacije

Svesavezno središnje vijeće sindikata - Svesavezno središnje vijeće sindikata

Građanski zakonik Ruske Federacije - Građanski zakonik Ruske Federacije

GPK - Zakon o građanskom postupku Ruske Federacije

EKS - Jedinstveni imenik kvalifikacija radnih mjesta rukovoditelja, stručnjaka i zaposlenika

ETKS - Jedinstveni tarifno-kvalifikovani imenik poslova i zvanja radnika

Zakonik o upravnim prekršajima Ruske Federacije - Zakonik o upravnim prekršajima Ruske Federacije

Ustavni sud Ruske Federacije - Ustavni sud Ruske Federacije

KTS - Komisija za radne sporove

Ministarstvo vanjskih poslova Ruske Federacije - Ministarstvo vanjskih poslova Ruske Federacije

Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Rusije - Ministarstvo zdravstva i socijalnog razvoja Ruske Federacije

ILO - Međunarodna organizacija rada

Minimalna plaća - Minimalna plaća utvrđena saveznim zakonom

Porezni zakon Ruske Federacije - Porezni zakon Ruske Federacije

OSPS ZR - Sveruski licencirani mjesečno ažurirani pravni referentni sustav "Rusko zakonodavstvo" u izdanju izdavačke kuće "ELEX"

Rezolucija Plenuma Oružanih snaga Ruske Federacije od 17. ožujka 2004. br. 2 - Rezolucija Plenuma Vrhovnog suda Ruske Federacije od 17. ožujka 2004. br. 2 „O primjeni Zakona o radu Ruske Federacije od strane sudova Ruske Federacije” (izmijenjen 28. rujna 2010. br. 2)

Rezolucija Plenuma Oružanih snaga Ruske Federacije od 16. studenog 2006. br. 52 - Rezolucija Plenuma Vrhovnog suda Ruske Federacije od 16. studenog 2006. br. 52 „O primjeni zakona od strane sudova koji reguliraju novčanu odgovornost zaposlenika za štetu prouzročenu poslodavcu” (kako je izmijenjena Rezolucijom Plenuma Vrhovni sud Ruske Federacije od 28. rujna 2010. br. 22)

RIŽOT - ruski Informacijski sistem zaštita rada

Rosstat - Savezna državna služba za statistiku Ruske Federacije

Rostrud - Savezna služba za rad i zapošljavanje Ruske Federacije

RSPS - Ruski savez industrijalaca i poduzetnika

SZ RF - Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije

RF IC - Obiteljski zakon Ruske Federacije

Zakon o radu Ruske Federacije - Zakon o radu Ruske Federacije

PEC RF - Kazneno izvršni zakon Ruske Federacije

Kazneni zakon Ruske Federacije - Kazneni zakon Ruske Federacije

Zakonik o kaznenom postupku Ruske Federacije - Zakon o kaznenom postupku Ruske Federacije

FGU - Agencija savezne vlade

FSUE - Savezno državno jedinstveno poduzeće

Savezni zakon - savezni zakon

FKZ - Savezni ustavni zakon

FMS Rusije - Savezna služba za migracije

Federalna porezna služba Rusije - Savezna porezna služba

FSS RF - Fond za socijalno osiguranje Ruske Federacije

Centralni komitet KPSS-a - Centralni komitet Komunističke partije Sovjetskog Saveza

Predgovor

S razvojem i unapređenjem tržišnih odnosa u Ruskoj Federaciji i sve većom ulogom države u njihovoj pravnoj regulativi (poboljšanje mehanizma tržišnih odnosa), postoji potreba za razumijevanjem nove uloge radnog zakonodavstva ne samo u sustavu Posebno rusko pravo, ali i općenito u sustavu novih industrijskih odnosa.

Predstavljeni Znanstveni i praktični komentar Zakona o radu Ruske Federacije najcjelovitiji je od svih dosad objavljenih.

Komentar su pripremili akademici i pravni praktičari.

Komentar je napisan jednostavnim jezikom dostupnim svim čitateljima.

Autori su koristili ne samo opsežne međunarodne i federalne zakonodavne okvire, već i zakonodavne okvire konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općina, kao i sudsku praksu; Daju konkretne primjere primjene normi radnog prava i pokazuju načine poboljšanja pojedinih normi Zakona o radu Ruske Federacije.

Na kraju Komentara nalazi se Popis (više od 800) zakonskih, podzakonskih, pravnih i sudskih akata korištenih u izradi Komentara.

Autori komentiraju norme radnog zakonodavstva u sustavu suvremenog ruskog prava u stvarnosti nove ekonomske osnove zemlje, utemeljene na različitim vrstama vlasništva, uključujući privatno, jednako priznato i zaštićeno od strane države, u slobodi ekonomska aktivnost(Članak 8. Ustava Ruske Federacije) i sloboda rada (Članak 37. Ustava Ruske Federacije).

Pritom je od najveće važnosti (u idealnom slučaju) u razumijevanju uloge i značaja suvremenog radnog prava u Rusiji spoznaja da Ruska Federacija, kako je naznačeno u čl. 7 Ustava Ruske Federacije, socijalna je država, čija je politika (uključujući radno zakonodavstvo kao metodu reguliranja radnih i drugih pravnih odnosa povezanih s njima) "usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju pristojan život i slobodan razvoj osobe.”

U tom kontekstu suvremeno radno zakonodavstvo ne ispunjava uvijek svoju regulatornu ulogu. Osobito je njegova uloga u uspostavljanju pravednog omjera standarda rada i njegovog plaćanja, raspodjeli naturalne rente, viška vrijednosti, profita, pretjeranog u nekim slučajevima izrabljivanja najamne radne osobe, njegova ranjivost od nesavjesnog poslodavca izrazito je niska i neizraziv.

Duga kašnjenja isplate plaća, neopravdano odbijanje zapošljavanja, nezakoniti premještaji, prisilno upućivanje radnika na dugotrajne godišnji odmore bez plaće, otpuštanja radnika bez osiguravanja odgovarajućih mjera materijalne zaštite i pružanja drugih socijalnih jamstava postala su svakodnevica prema Zakon o radu Ruske Federacije druge povrede radnog zakonodavstva.

Autori skreću pozornost čitateljima predstavljenog rada da su radni odnosi nekih (prilično velikih) skupina radnika, osim Zakona o radu, regulirani normama drugih saveznih zakona. Na primjer, za državne službenike, vrsta temeljnog zakona o radu (kodeksa rada) je Savezni zakon „O državnoj državnoj službi Ruske Federacije“, a za veliku kategoriju zaposlenika tijela lokalne samouprave - prema tome, Savezni zakon Zakon “O općinska služba U Ruskoj federaciji".

Istodobno, norme ovih zakona ne smiju, prvo, biti u suprotnosti s normama Zakona o radu, i, drugo, primjenjivati se u interakciji s normama radnog zakonodavstva i drugim propisima koji sadrže norme radnog prava.

Važno je razumjeti da je razvoj i usvajanje novog Zakona o radu Ruske Federacije uvjetovan prijelazom Ruske Federacije na tržišne odnose na temelju široke privatizacije državnih poduzeća, institucija i organizacija, koje su dobile punu ekonomsku samostalnost nakon privatizacije.

Autori ističu da je u suvremenim uvjetima potrebno povećati ulogu radnog zakonodavstva, njegovo unapređenje kao regulatora društvenih odnosa u sferi rada, mehanizma za poticanje kreativne aktivnosti sudionika u radnim odnosima, osiguravanje pravednog uređenja odnos interesa vlasnika organizacija (poslodavaca) i radnika ( zaposlenici), dostojno primjereno plaćanje rezultata rada radnika, te njihovu socijalnu sigurnost.

Prvi dio

Odjeljak I. Opće odredbe

Poglavlje 1. Temeljna načela radnog zakonodavstvaČlanak 1. Ciljevi i zadaci radnog zakonodavstva

Ciljevi radnog zakonodavstva su uspostavljanje državnih jamstava radnih prava i sloboda građana, stvaranje povoljnih uvjeta rada te zaštita prava i interesa radnika i poslodavaca.

organizacija rada i upravljanje radom;

radni odnos kod ovog poslodavca;

osposobljavanje i dodatno stručno obrazovanje radnika neposredno kod ovog poslodavca;

socijalno partnerstvo, kolektivno pregovaranje, sklapanje kolektivnih ugovora i sporazuma;

sudjelovanje radnika i sindikata u stvaranju uvjeta rada i primjeni radnog zakonodavstva u slučajevima predviđenim zakonom;

materijalna odgovornost poslodavaca i zaposlenika iz oblasti rada;

državna kontrola (nadzor), sindikalna kontrola poštivanja radnog zakonodavstva (uključujući zakonodavstvo o zaštiti na radu) i drugih regulatornih pravnih akata koji sadrže standarde radnog prava;

rješavanje radnih sporova;

obvezno socijalno osiguranje u slučajevima predviđenim saveznim zakonima.

KOMENTAR

1. Radno pravo je jedna od najvažnijih, vodećih i istodobno najsloženijih i najobimnijih grana ruskog prava, koja regulira rad i druge pravne odnose koji su izravno povezani s njima.

Radnopravne norme reguliraju radnu djelatnost svake zajednice ljudi koji su spoznali potrebu za zajedničkim ili pojedinačne aktivnosti u okviru normi ponašanja koje su oni (ili njihovi izabrani predstavnici) uspostavili, a odnose se kako na organizaciju samog procesa rada tako i na raspodjelu naknade za njegove rezultate.

U našoj državi ciljevi i zadaci radnog zakonodavstva unaprijed su određeni odredbama čl. 18 Ustava Ruske Federacije, prema kojem su prava i slobode čovjeka i građanina izravno djelotvorni, oni određuju značenje, sadržaj i primjenu zakona, aktivnosti zakonodavne i izvršne vlasti, lokalne samouprave i osigurani su pravdom . Stoga je cilj uspostava i provedba državnih jamstava radnih prava građana (radnika), osiguranje povoljnih uvjeta rada, utvrđivanje pravedne ravnoteže interesa radnika, poslodavaca i države, zaštita prava ovih subjekata radnih odnosa. radnog zakonodavstva.

2. U komentiranom članku formulirane su dvije glavne zadaće radnog zakonodavstva.

Prvo, to je stvaranje takvih zakonskih uvjeta u kojima je moguća optimalna usklađenost interesa stranaka radnog odnosa i interesa države.

Drugo, to je osiguranje pravnog uređenja ne samo radnih odnosa, već i drugih odnosa koji su s njima izravno povezani.

U 2. dijelu komentiranog članka zakonodavac izdvaja 9 skupina takvih odnosa.

Odnosi o organizaciji rada i upravljanju radom razvijati između poslodavca (njegove uprave) i tima o sljedećim pitanjima:

● priprema i sklapanje kolektivnog ugovora i (ili) ugovora;

● utvrđivanje standarda proizvodnje i uvjeta plaća;

● pružanje beneficija i prednosti;

● stručno osposobljavanje, prekvalifikacija, usavršavanje i osposobljavanje u drugim zanimanjima;

● poboljšanje socijalnih usluga za zaposlenike;

● druga pitanja koja se odnose na kolektivne i pojedinačne interese zaposlenika ove organizacije, individualni poduzetnik.

Budući da se odnosi u organizaciji rada i upravljanju radom temeljno tiču kolektiva radnika, bilo bi preporučljivo u Zakon o radu Ruske Federacije uvesti pojam radnog kolektiva, definiciju njegovih funkcija i ovlasti.

Ti organizacijski i upravljački odnosi imaju podređenu ulogu u odnosu na radne odnose. Oni su u biti prepoznati kao organiziranje i upravljanje radnim odnosima unutar određene skupine radnika.

Radni odnos kod ovog poslodavca može nastati kada građani izravno kontaktiraju poslodavce u vezi s pitanjima zapošljavanja ili lokalne službe za zapošljavanje koje su dio Savezne službe za rad i zapošljavanje. U prvom slučaju zaposlenik samostalno pregovara kadrovska služba organizaciji ili neposredno kod poslodavca o uvjetima sklapanja ugovora o radu. Kada se građanin obrati tijelima za zapošljavanje, te lokalne vlasti obavljaju posredničke funkcije između organizacija koje trebaju radnike određenih specijalnosti i građana koji žele dobiti posao u određenim specijalnostima, profesijama i položajima. Pitanja zapošljavanja regulirana su Zakonom Ruske Federacije od 19. travnja 1991. br. 1032-1 „O zapošljavanju u Ruskoj Federaciji” (izmijenjen i dopunjen 22. prosinca 2014. br. 425-FZ).

Prema čl. 12. ovog zakona, građanima Ruske Federacije jamči se:

● sloboda izbora vrste djelatnosti, zvanja (specijalnosti), vrste i prirode posla;

● zaštita od nezaposlenosti;

● besplatnu pomoć pri odabiru odgovarajućeg posla i zaposlenja uz posredovanje službi za zapošljavanje;

● informiranje o stanju na tržištu rada.

Posredovanjem agencija za zapošljavanje nastaju tri vrste odnosa:

● između građanina i lokalne uprave za zapošljavanje o pomoći pri pronalasku odgovarajućeg posla;

● između lokalne uprave za zapošljavanje i organizacije (poslodavca) o pitanju upućivanja građanina na rad.

● između organizacije (poslodavca) i građanina koji ima uputnicu lokalne službe za zapošljavanje po pitanju sklapanja ugovora o radu.

Ovaj oblik odnosa pruža mogućnost građaninu da, na temelju informacija o stanju na tržištu rada, slobodnim izborom što brže i učinkovitije stupi u radni odnos.

Prema Rosstatu, potrebe organizacija za radnicima, prijavljene državnoj službi za zapošljavanje od 1. siječnja 2008., iznosile su 1.126.295 ljudi.

Dakle, radni odnosi kod konkretnog poslodavca takoreći prethode radnim odnosima i osiguravaju njihov nastanak. Istovremeno se određuju određene pogodnosti pri zapošljavanju za pojedine građane (osobe s invaliditetom, maloljetnici), za koje se određenim organizacijama (poslodavcima) daju odgovarajuće kvote (rezervacijski standardi) za zapošljavanje i stručno osposobljavanje. U uvjetima prelaska na tržišne odnose, ovom praksom se ovim kategorijama građana pruža pravna zaštita u ostvarivanju prava na rad. Tako je Moskovski zakon od 22. prosinca 2004. br. 90 „O kvotama radnih mjesta” utvrdio kvotu od 4 posto prosječnog broja zaposlenih za poslodavce koji djeluju na području grada Moskve, čiji je prosječni broj zaposlenih veći od 100 ljudi. Pravo na kvotu za zapošljavanje imaju:

● osobe s invaliditetom koje su kao takve priznale savezne ustanove za medicinsko i socijalno ispitivanje;

● maloljetnici od 14 do 18 godina;

● osobe iz reda djece bez roditelja i djece bez roditeljskog staranja, mlađe od 23 godine:

● građani u dobi od 18 do 20 godina iz redova maturanata osnovnih i srednjih strukovnih ustanova koji prvi put traže posao (OSPS ZR. 2008. ožujak).

Slični zakoni usvojeni su iu drugim sastavnim entitetima Ruske Federacije.

Odnosi u pogledu stručnog osposobljavanja, prekvalifikacije i usavršavanja radnika neposredno s ovim poslodavcem nastaju u vezi sa stručnim osposobljavanjem, prekvalifikacijom i usavršavanjem radnika, podučavajući ih drugim zanimanjima izravno u organizaciji. To se može učiniti sklapanjem ugovora o naukovanju i osposobljavanjem građanina na radnom mjestu, kroz brigadnu ili tečajnu obuku. Takvi oblici osposobljavanja građana, u pravilu, provode se prije početka njihovog samostalnog rada, stoga su ovi odnosi preliminarne, pripremne prirode u odnosu na radne odnose. Istodobno, osposobljavanje radnika druge struke može se provoditi u razdoblju njegovog početnog rada utvrđenog ugovorom o radu. U tom će slučaju odnosi oko stjecanja drugog zanimanja imati pomoćnu, popratnu prirodu u odnosu na radne odnose.

Osim toga, poslodavac po potrebi može provoditi prekvalifikaciju radnika u odgojno-obrazovnim ustanovama osnovnog, srednjeg, višeg strukovnog i dodatnog obrazovanja pod uvjetima predviđenim kolektivnim ugovorom ili ugovorima. Tada će ti odnosi, ovisno o redovnom ili dopisnom obliku u kojem se provodi prekvalifikacija radnika, biti ili prethodni (za redovno usavršavanje) ili pomoćni, popratni (za dopisno usavršavanje).

Odnosi socijalnog partnerstva, kolektivno pregovaranje, sklapanje kolektivnih ugovora i sporazuma osmišljeni su za promicanje razvoja normalnih odnosa između poslodavaca i zaposlenika.

Odnosi socijalnog partnerstva grade se na federalnoj, regionalnoj (međuregionalnoj), sektorskoj, teritorijalnoj razini i na razini organizacije, individualnog poduzetnika (lokalna razina).

Na saveznoj razini takvi odnosi socijalnog partnerstva zabilježeni su u Općem sporazumu između sveruskih udruga sindikata, sveruskih udruga poslodavaca i Vlade Ruske Federacije za 2014.–2016., u kojem se posebno navodi da stranke među prioritetnim ciljevima Sporazuma postavljaju stvaranje uvjeta koji olakšavaju formiranje strukturno razvijenog, konkurentnog gospodarstva koje zadovoljava potrebe zemlje i stanovništva, utemeljenog na poslovima koji omogućuju učinkovito korištenje materijalnih i ljudskih resursa s točke gledišta sagledavanje interesa svih gospodarskih subjekata; osiguranje novog, višeg životnog standarda građana Ruske Federacije, prvenstveno radikalnim povećanjem učinkovitosti javne uprave i društvene odgovornosti svih gospodarskih subjekata, uvođenjem načela dostojanstvenog rada temeljenog na pristupima Međunarodnog Organizacija rada.

Primjer odnosa socijalnog partnerstva na razini industrije je Industrijski sporazum o šumarstvu Ruske Federacije za 2013. – 2015.“ (odobren od strane Rosleskhoza, Sindikata radnika šumarstva Rusije 4. prosinca 2012.).

Ovaj Ugovor sklopljen je između djelatnika šumarskih organizacija (šumarskih poduzeća, šumarija, specijaliziranih organizacija za zračnu zaštitu šuma od požara, za zaštitu šuma od štetočina i šumskih bolesti, za šumsko sjemenarstvo, gospodarenje šumama, znanstvenu, projektantsku i istražnu i druge organizacije, društvo šumara, radnici Rosprirodnadzor, državni prirodni rezervati, nacionalni parkovi) koje zastupa njihov predstavnik - Sindikat radnika u šumarstvu Ruske Federacije (Roslesprofsoyuz) i poslodavci koje zastupaju njihovi predstavnici - Savezna agencija za šumarstvo (Rosleskhoz) , Savezna služba za nadzor prirodnih resursa (Rosprirodnadzor) Ministarstva prirodni resursi Ruska Federacija.

Sporazum je pravni akt kojim se utvrđuju opća načela za uređenje socijalno-radnih odnosa i s njima povezanih gospodarskih odnosa, a sklapaju ga ovlašteni predstavnici poslodavaca i zaposlenika šumarskih organizacija.

Odredbe Sporazuma obvezne su za smjernice i primjenu pri sklapanju kolektivnih i radnih ugovora, u rješavanju radnih sporova (sukoba) i sporova u vezi s naknadom štete prouzročene zaposlenicima ozljedama na radu i drugim oštećenjima zdravlja u ruskim šumarskim organizacijama u obavljanje radnih obaveza.

Ako organizacija nema kolektivni ugovor, ovaj Ugovor ima izravan učinak.

Odnosi socijalnog partnerstva između poslodavca i radne snage regulirani su normama Zakona o radu Ruske Federacije. Riječ je, u biti, o novoj vrsti odnosa u predmetu radnog prava, koje strane u socijalno-partnerskim odnosima (poslodavci i zaposlenici) koriste za ugovorno uređivanje svojih socijalno-radnih odnosa i za usklađivanje svojih društveno-ekonomskih interesa.

Cijeli dio Zakona o radu Ruske Federacije (33 članka) posvećen je socijalnom partnerstvu u sferi rada, koji naglašava važnost ovih odnosa u sustavu odnosa između radnika (predstavnika zaposlenika) s poslodavcima (predstavnicima poslodavaca) , a po potrebi i s tijelima državne izvršne vlasti ili tijelima lokalne samouprave.

Odnosi glede sudjelovanja radnika i sindikata u stvaranju uvjeta rada i primjeni radnog zakonodavstva u slučajevima predviđenim zakonom, proizlazi iz prava radnika i njihovih predstavnika (uključujući tijela sindikata radnika) da sudjeluju u upravljanju organizacijama u oblicima predviđenim normama radnog zakonodavstva, drugim saveznim zakonima, sporazumima i kolektivnih ugovora.

Takvi oblici sudjelovanja radnika i sindikata u stvaranju uvjeta rada i primjeni radnog zakonodavstva mogu biti: kolektivni pregovori za pripremu nacrta kolektivnih ugovora i sporazuma; međusobne konzultacije (zaposlenika i poslodavca) o ovim pitanjima; nadzor sindikalnih tijela nad poštivanjem radnog zakonodavstva od strane poslodavaca i njihovih predstavnika; usvajanje od strane poslodavaca, u slučajevima predviđenim Zakonom o radu Ruske Federacije, lokalnih propisa koji sadrže norme radnog prava, uzimajući u obzir mišljenje izabranog sindikalnog tijela itd.

Jedan od najtipičnijih primjera sudjelovanja radnika u stvaranju uvjeta rada i primjeni radnog zakonodavstva je sudjelovanje radnika u generalne skupštine radni kolektiv za raspravu o nacrtu kolektivnog ugovora.

Zakonodavac pritom naglašava da nije dopušteno ugovaranje i zaključivanje kolektivnih ugovora i sporazuma u ime radnika organizacija ili tijela koje stvaraju ili financiraju poslodavci, tijela izvršne vlasti ili lokalne samouprave te političke stranke.

Odnosi u pogledu novčane odgovornosti poslodavaca i zaposlenika iz područja rada može nastati kako u slučaju štete radniku u vezi s ozljedom na radu, profesionalnom bolešću ili drugom povredom njegovih prava iz radnog odnosa, tako i u slučaju da radnik prouzroči štetu na imovini poslodavca.

Novčana odgovornost radnika, kao stranke u radnom odnosu, obično je ograničena. Puna financijska odgovornost zaposlenika može se pojaviti samo u slučajevima koji su strogo navedeni u Zakonu o radu Ruske Federacije (vidi komentar na članak 243 Zakona o radu Ruske Federacije).

Treba napomenuti da je odnos između poslodavca i zaposlenika (članova obitelji zaposlenika u slučaju njegove smrti) u pogledu novčane odgovornosti za štetu prouzročenu zaposleniku ozljedom na radu povezanom s nesrećom na radu dvostruk. S jedne strane, ovi su odnosi izravno povezani s radnim odnosima i predmet su radnog prava, jer poslodavac u tim slučajevima isplaćuje radniku na temelju potvrda o nesposobnosti za rad (bolovanje), nadoknađuje moralnu štetu, a također vrši neka druga plaćanja.

S druge strane, donošenjem Saveznog zakona od 24. srpnja 1998. br. 125-FZ „O obveznom socijalnom osiguranju od nesreća na radu i profesionalnih bolesti” (s izmjenama i dopunama 1. prosinca 2014., s izmjenama i dopunama 30. rujna, 2015), kompenzacija materijalna šteta zaposlenik (članovi njegove obitelji) uglavnom je u tim slučajevima dodijeljen Fondu socijalnog osiguranja Ruske Federacije, a poslodavac samo plaća osiguranje ovom Fondu. Dakle, odnosi o novčanoj odgovornosti poslodavca za štetu prouzročenu radniku ozljedom na radu preraspodijeljeni su između subjekta radnog prava i subjekta prava socijalnog osiguranja.

Odnosi nadzora i kontrole (uključujući i sindikalni nadzor) nad poštivanjem radnog zakonodavstva(uključujući zakonodavstvo o zaštiti na radu) i drugi regulatorni pravni akti koji sadrže norme radnog prava mogu se okarakterizirati kao zaštitni i sigurnosni. Oni osiguravaju usklađenost s radnim zakonodavstvom, uključujući pravila i propise o zaštiti na radu, te druge regulatorne pravne akte koji sadrže standarde radnog prava, osiguravajući prioritet očuvanja zdravlja i života radnika.

Ti se odnosi razvijaju u procesu nadzornih aktivnosti nadležnih državnih tijela nad poštivanjem radnog zakonodavstva, osiguravanjem sigurnih uvjeta i zaštite na radu u organizacijama.

Takva su tijela trenutačno savezna tijela inspekcije rada (Savezna služba za rad i zapošljavanje i njezina teritorijalna tijela - državne inspekcije rada u sastavnim entitetima Ruske Federacije), koja provode svoje ovlasti na temelju normi Zakona o radu Ruske Federacije. Ruska Federacija (članci 354–365), Odobren Pravilnik o Saveznoj službi za rad i zapošljavanje. Uredba Vlade Ruske Federacije od 30. lipnja 2004. br. 324 (s izmjenama i dopunama od 11. travnja 2015. br. 347), kao i propisi o državnim inspekcijama rada u sastavnim entitetima Ruske Federacije, odobreni. odgovarajuće naredbe Rostruda od 24. ožujka 2005. br. 139–227 (OSPS ZR. 2008. ožujak).

Pravo nadzora nad pridržavanjem radnog zakonodavstva od strane poslodavaca i njihovih predstavnika imaju i sindikalna tijela. Takve kontrolne funkcije sindikati mogu provoditi kako putem svojih tijela (odbora, udruga, udruga) tako i putem specijaliziranih sindikalnih tijela – sindikalnih inspekcija rada i ovlaštenih (povjerenih) osoba zaštite na radu.

U raznim industrijama kontrolne i nadzorne funkcije zaštite na radu provode specijalizirane državne organizacije. Ovi su:

● Savezna služba za ekološki, tehnološki i nuklearni nadzor (Rostechnadzor), kojom izravno upravlja Vlada Ruske Federacije, obavljajući, između ostalog, kontrolne i nadzorne funkcije: za sigurno obavljanje poslova povezanih s korištenjem podzemlja; kako bi se osigurala industrijska sigurnost, sigurnost tijekom uporabe atomska energija, električne i toplinske instalacije i mreže i dr.;

● Savezna služba za nadzor zaštite prava potrošača i dobrobiti ljudi unutar Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja Ruske Federacije, koja također obavlja funkcije sanitarnog i epidemiološkog nadzora u organizacijama.

Državni nadzor nad točnom i jedinstvenom primjenom radnog zakonodavstva i drugih regulatornih pravnih akata koji sadrže norme radnog prava također provode tijela Tužiteljstva Ruske Federacije u skladu s ovlastima koje su im dodijeljene Zakonom Ruske Federacije. od 17. siječnja 1992. br. 2202-1 „O tužiteljstvu u Ruskoj Federaciji” (s izmjenama i dopunama 13. srpnja 2015. br. 269-FZ).

U vršenju svojih ovlasti kontrole i nadzora zaštite na radu i poštivanja radnog zakonodavstva, ova tijela stupaju u pravne odnose s organizacijama, službenicima njihovih uprava, poslodavcima i zaposlenicima.

Često ti odnosi mogu nastati čak i prije nego što organizacija započne svoje aktivnosti. Na primjer, nadzor poštivanja standarda zaštite na radu u fazi projektiranja poduzeća, u fazi njegove izgradnje ili rekonstrukcije itd. U tim slučajevima kontrolni i nadzorni odnosi nastaju prije radnih odnosa i mogu se okarakterizirati kao preventivni.

Odnosi za rješavanje radnih sporova formiraju se između tijela za rješavanje radnih sporova o različitim aspektima primjene radnog zakonodavstva, između poslodavaca i zaposlenika. Ti se odnosi mogu odnositi kako na zaštitu prava radnika tako i na zaštitu prava poslodavaca.

Zaštita radnih i socijalno-ekonomskih prava radnika u vezi s radom može se ostvarivati na sljedeće načine:

● državna tijela i službenici tih tijela koji provode državni nadzor i kontrolu nad poštivanjem radnog zakonodavstva i drugih regulatornih pravnih akata koji sadrže norme radnog prava (savezna inspekcija rada, savezne službe izvršnih tijela za nadzor u utvrđenom području djelovanja, Tužiteljstvo Ruska Federacija; usluge za rad subjekata Ruske Federacije);

● tijela sindikata (odbori, udruge, inspekcije rada, ovlaštene (povjerene) osobe zaštite na radu);

● tijela za razmatranje individualnih radnih sporova u organizacijama - komisije za razmatranje radnih sporova (PKS);

● na sudovima;

● kroz samoobranu radnih prava od strane zaposlenika;

● razmatranjem kolektivnih radnih sporova (povjerenstva za mirenje, uz sudjelovanje miritelja, u radnoj arbitraži), uključujući korištenje prava na štrajk.

Općenito, ti se odnosi mogu okarakterizirati kao procesno-zaštitni i procesno-preventivni, budući da su aktivnosti tijela za zaštitu prava radnika i poslodavaca usmjerene ne samo na zaštitu prava ovih subjekata radnih odnosa, nego i na izravnu zaštitu drugih odnosa. u vezi s njima, ali i preventivne prirode kako bi se takva kršenja ubuduće spriječila.

Odnosi iz obveznog socijalnog osiguranja provode se samo u slučajevima predviđenim saveznim zakonima.

Jedno od načela radnog prava je “osiguranje prava na obvezno socijalno osiguranje radnika”.

Stoga je zakonodavac u čl. 22 Zakona o radu Ruske Federacije među glavnim odgovornostima poslodavca uključena je provedba obveznog socijalnog osiguranja zaposlenika na način utvrđen saveznim zakonima.

Takvo socijalno osiguranje provode poslodavci na temelju Saveznog zakona "O obveznom socijalnom osiguranju od nesreća na radu i profesionalnih bolesti".

Prema ovom Zakonu, naknadu štete žrtvama osigurava osiguravatelj, a to je Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije. Poslodavci su dužni uplaćivati sredstva za socijalno osiguranje od nesreća na radu i profesionalnih bolesti.

Komentar Zakona o radu Ruske Federacije (po izboru čitatelja). Komentar Zakona o građanskom postupku Ruske Federacije (po izboru čitatelja).

Komentirajte na Građanski zakonik RF (prvi dio, drugi dio, četvrti dio) (po izboru čitatelja).

Aiman T.O. Radna knjižica: nova pravila održavanja. M.: RIOR, 2004.

Andreeva L.A. Nevaljanost ugovora o radu / Novi Zakon o radu Ruske Federacije i problemi njegove primjene (Materijali Sveruske znanstveno-praktične konferencije) / rep. izd. K.N. Gusov. M.: TK Welby, Izdavačka kuća Prospekt, 2004.

Andreeva L.A., Medvedev O.M. Ugovor o radu u Rusiji: udžbenik. M.: MIIR, 2004.

Andreeva L.A., Medvedev O.M. Nezakoniti otkaz // Imenik osoblja. 2007. N 7.

Anisimov L.N. Ugovor o radu: sklapanje, izmjena i otkaz. M.: JSC Justitsinform, 2005.

Buyanova M.O. Priručnik sudaca i odvjetnika u radnim sporovima. M.: Prospekt, 2006.

Vorobyova E.V. Kako kompetentno otpustiti i dati otkaz. M.: Eksmo, 2007.

Geykhman V.L., Medvedev O.M. Ugovor o radu (Suvremeni problemi): znanstveno-praktični vodič. M.: RPA Ministarstvo pravde Ruske Federacije, 2003.

Gusov K.N., Poletaev Yu.N. Odgovornost prema ruskom radnom pravu: znanstveni i praktični vodič. M.: TK Welby, Izdavačka kuća Prospekt, 2008.

Danilov E.P. Radni sporovi: komentari. Sudska i pravna praksa. Uzorci dokumenata. M.: KNORUS, 2008.

Dzhioev S.Kh. Pravni problemi pomoći zapošljavanje: monografija. M.: TK Welby, Izdavačka kuća Prospekt, 2006.

Egorov V.I., Kharitonova Yu.V. Ugovor o radu: priručnik za obuku. M.: KNORUS, 2007.

Kostyan I.A. Otkaz ugovora o radu. M.: MCFR, 2004.

Kostyan I.A. Radni sporovi: sudski postupak za razmatranje radnih predmeta. M.: MCFR, 2006.

Kostyan I.A. Otkaz ugovora o radu. M.: MCFR, 2007.

Krapivin O.M., Vlasov V.I. Ugovor o radu. Zaključak. Promijeniti. Raskid. Zaštita osobnih podataka zaposlenika. M.: Os-89. 2006.

Solovjev A.A. Odbaci "ispod članka". Otkaz zaposlenika zbog krivnje. M.: A-Prior, 2006.

Syrovatskaya L.A., Idrisova S.B. O nevaljanosti ugovora o radu i njegovim uvjetima // "Jurisprudence". 1990. N 4.

Tolkunova V.N. Priručnik sudaca i odvjetnika u radnim sporovima. M.: TK Welby, Izdavačka kuća Prospekt, 2004.

Radno zakonodavstvo: zbirka propisa / komp. K.N. Gusov. M.: TK Welby, Izdavačka kuća Prospekt, 2005.

Radni i kolektivni ugovori, ugovori o radu / ur. A.V. Sutyagina. M.: GrossMedia: ROSBUKH, 2008.

Fadeev Yu.L. Sudski postupak za razmatranje radnih sporova. M.: Eksmo, 2007.

Fedin V.V. Radne knjižice. Komentar zakona. M.: TK Welby, Izdavačka kuća Prospekt, 2003.

Frantsuzova L.V. Otkaz bez problema i posljedica. M.: Index-Media, 2007.

Tsindyaykina E.P., Tsypkina I.S. Ugovor o radu: postupak sklapanja, izmjene i otkaza. M.: TK Welby, Izdavačka kuća Prospekt, 2007.

Shlemin A.M. Naknada štete zbog nezakonitih otkaza i premještaja. M.: Pravna literatura, 1973.

Erdelevsky A.M. Naknada moralne štete. M.: Jurist, 2000.

Treba imati na umu da su neka djela napisana i objavljena na temelju zastarjelog zakonodavstva (uključujući i prije stupanja na snagu Zakona o radu).

Gusov K.N.,

Medvedev O.M.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) Vidi: Zhigastova T.M. Analiza kršenja radnog zakonodavstva od strane poslodavaca u vezi sa sklapanjem, provedbom i otkazom ugovora o radu // “Upravljanje osobljem”. 2006. N 16. str. 28-29.

*(2) Vidi, na primjer: Andreeva L.A., Medvedev O.M. Nezakoniti otkaz // Imenik osoblja. 2007. N 7.

*(3) Na temelju čl. 382 Zakona o radu Ruske Federacije, individualne radne sporove razmatraju komisije za radne sporove i sudovi. Ali prvi od njih ne može riješiti pitanja o zakonitosti otkaza ugovora o radu.

Istodobno, postoji dio 2 čl. 383 Zakona o radu Ruske Federacije, prema kojem su specifičnosti razmatranja ovih sporova određenih kategorija radnika utvrđene Zakonom o radu Ruske Federacije i drugim saveznim zakonima. Štoviše, neke od tih akata određuju i druga tijela (osim onih navedenih u članku 382. Zakona o radu Ruske Federacije), koja mogu priznati otpuštanje relevantnih kategorija radnika kao nezakonito. Vidi, na primjer, stavak 4. čl. 40. i st. 3. čl. 40.1 Zakona Ruske Federacije od 17. siječnja 1992. N 2202-1 „O Tužiteljstvu Ruske Federacije” (izmijenjen i dopunjen Saveznim zakonom od 17. studenog 1995. N 168-FZ) // SZ RF. 1995. N 47. čl. 4472 (s kasnijim izmjenama i dopunama).

No, takvih je regulatornih pravnih akata (kao i tijela, pa i samih kategorija radnika s ugovorima o radu) malo, a nadležnost ovih drugih nadležnih tijela u “području nezakonitih otkaza” nešto je uža od nadležnosti sudovi. Kao što je vidljivo npr. iz sadržaja čl. 394 Zakon o radu Ruske Federacije. Vidi također pogl. IV ovog djela.

*(4) Pod tim se podrazumijeva i pravni čin otkaza ugovora o radu. Ono što je očito jest da inače do samog otkaza ne može doći (iako je u praksi puno toga moguće).

*(5) Pojam uvjeta za zakonitost razrješenja po određenoj osnovi dan je u predgovoru glave. II ovog djela.

*(6) Pojmovi o postupku razrješenja i jamstvima navedeni su u predgovoru glave. III djelo. U načelu, to su dvije različite kategorije u radnom pravu. No proceduru otkaza i odgovarajuća jamstva pri otkazu ponekad nije tako lako razlučiti. Ovo je vrlo višestruko pitanje koje zahtijeva posebna istraživanja. Sam postupak otkaza u biti se sastoji od određenih jamstava pri otkazu. Ali postoje i jamstva koja se ne uklapaju u postupak razrješenja po konkretnoj osnovi (tj. općoj). U okviru ovog rada, jamstva pri otkazu se sukladno tome različito razmatraju i to se mora uzeti u obzir.

*(7) Postoje obilježja ovog otkaza za pojedine kategorije radnika. Predviđeni su drugim člancima Zakona o radu Ruske Federacije (na primjer, članci 71, 292, 296), drugim propisima i ovdje se ne razmatraju.

*(8) Ovim normama nisu predviđena posebna pravila za otkaz ugovora o radu (odnosno nije uređen postupak otkaza).

*(9) Vidi, na primjer: Kostyan I.A. Otkaz ugovora o radu. M.: MCFR, 2004. str. 25-28. Istodobno, autor smatra da je sporazum stranaka u vezi s otkazom prema stavku 1. dijela 1. čl. 77 Zakona o radu Ruske Federacije je bilateralni pisani dokument koji sadrži uvjete za prestanak radnog odnosa. U njegovom nedostatku, otkaz sporazumom stranaka bit će nezakonit, jer nema osnove za otkaz ugovora o radu.

*(10) Opširnije vidi: Zhigastova T.M. Dekret. Posao. str. 29, 31.

*(11) Vidi: Vorobyova E.V. Kako kompetentno otpustiti i dati otkaz. M.: Eksmo, 2007. Str. 269.

*(12) Vidi: Frantsuzova L.V. Otpuštamo vas bez problema i posljedica. M.: Index-Media, 2007. Str. 25.

*(13) Vidi: Kostyan I.A. Dekret. Posao. str. 12, 19-21 itd.

*(14) Vidi, na primjer: Geykhman V.L., Dmitrieva I.K. Radno pravo: udžbenik za visoka učilišta. M.: RPA Ministarstvo pravosuđa Ruske Federacije, 2002. Str. 130.

*(15) Vidi npr.: Radno pravo: udžbenik / ur. O.V. Smirnova. M.: LLC "TK Velby", 2003. Str. 223.

*(16) Štoviše, tekst članka je takav da bitno obvezuje stranke na to.

*(17) Vidi, na primjer: Andreeva L.A., Medvedev O.M. Ugovor o radu u Rusiji: udžbenik. M.: MIIR, 2004. str. 133-134.

*(18) Vidi: Komentar Zakona o radu Ruske Federacije / ur. Yu.P. Orlovskog. M.: INFRA-M, 2007. Str. 265.

*(19) Vidi: Egorov V.I., Kharitonova Yu.V. Ugovor o radu: priručnik za obuku. M.: KNORUS, 2007. Str. 306, 307.

*(20) Za više informacija o tome vidi: Egorov V.I., Kharitonova Yu.V. Dekret. Posao. str. 307-422.

*(21) Za koncepte i odnos između postupka otpuštanja i jamstava, vidi § 1 Ch. I i predgovor pogl. III ovog djela.

*(22) O zakonitosti i usmenom obliku vidi također § 1 pogl. Ja radim.

*(23) Uvjeti zakonitosti temelja koji se razmatra pobliže su navedeni u § 1. poglav. ja ovog posla.

*(24) Preporučljivo je upoznati se s bilo kojim komentarom prvog dijela Građanskog zakonika Ruske Federacije (ima ih dosta).

*(25) Za pojam i druge aspekte internog zapošljavanja, vidi također § 1 Ch. III ovog djela.

*(26) U sažetom obliku, glavni aspekti (ali ne svi) koji se tiču zakonitosti ovog otkaza ugovora o radu (uvjeti, postupak, kao i teret dokazivanja) navedeni su u § 1. glave. ja ovog posla. Ovdje se o nekima od ovih pitanja govori šire, ao drugima se ne govori u ovom paragrafu.

*(27) Vidi, na primjer: Bilten Vrhovnog suda RSFSR. 1987. N 4. S. 1.

*(28) SZ RF. 1997. N 2. čl. 198 (s naknadnim izmjenama i dopunama).

*(29) SZ RF. 2002. N 30. čl. 3030 (s naknadnim izmjenama i dopunama).

*(30) Opširnije o stegovnom otkazu i uvjetima za zakonitost otkaza ugovora o radu vidi § 5. ove glave.

*(31) Bilten normativnih akata federalnih organa izvršne vlasti. 2003. N 4.

*(32) SZ RF. 1996. N 25. čl. 2954 (s kasnijim izmjenama i dopunama).

*(33) Vidi: Komentar radnog zakonodavstva / pod opć. izd. U I. Terebilova. M.: Pravna literatura, 1986. Str. 69.

*(34) Vidi također odgovarajući materijal u poglavlju. IV ovog djela.

*(36) Vidi: Dekret Vlade Ruske Federacije od 16. prosinca 2004. N 805 "O postupku organiziranja i rada saveznih državnih ustanova medicinske i socijalne ekspertize" // SZ RF. 2004. N 52 (dio 2). Umjetnost. 5478 (s kasnijim izmjenama i dopunama).

*(37) Također je korisno pogledati komentare uz prvi dio Građanskog zakona Ruske Federacije i Zakon o građanskom postupku Ruske Federacije.

*(38) Obilježja ove vrste internog radnog odnosa navedena su u st. 6 sati 1 žlica. 76 Zakon o radu Ruske Federacije.

*(39) SZ RF. 1997. N 41. čl. 4673.

*(40) SZ RF. 1997. N 43. čl. 4987.

*(42) I to u literaturi o radnom pravu tvrde pojedini autori. Vidi, na primjer: Andreeva L.A., Medvedev O.M. Ugovor o radu u Rusiji. str. 60-66; Geykhman V.L., Medvedev O.M. Ugovor o radu ( suvremeni problemi): znanstveni i praktični priručnik. M.: RPA Ministarstvo pravosuđa Ruske Federacije, 2003. P. 57-61.

*(43) Za više detalja o tome, vidi, na primjer: Kostyan I.A. Otkaz ugovora o radu. M.: MCFR, 2007. P. 106-113, itd.; Nikonov D.A., Stremoukhov A.V. Radno pravo: Tečaj predavanja. M.: Norma, 2007. str. 292-294.

*(44) Vidi također o tome: predgovor, § 1 i 2 pogl. III ovog djela.

*(45) O pojmu poslodavca - samostalnog poduzetnika vidi 5. dio čl. 20 Zakon o radu Ruske Federacije.

*(46) U tom smislu, preporučljivo je pogledati komentare na prvi dio Građanskog zakonika Ruske Federacije.

*(47) Za više detalja o tome, vidi također § 1 pogl. III ovog djela.

*(48) Vidi: Radno pravo: udžbenik / ur. O.V. Smirnova. Str. 232.

*(49) Vidi: Gusov K.N., Tolkunova V.N. Radno pravo Rusije: udžbenik. M.: Jurist, 2005. Str. 231.

*(50) Vidi: Geykhman V.L., Dmitrieva I.K. Dekret. Posao. str. 137, 138.

*(51) Vidi: Pregled nekih pitanja sudske prakse u građanskim predmetima // Bilten Vrhovnog suda RSFSR. 1984. N 11. P. 9 (sada postoje i drugi nazivi ovih institucija).

*(52) Vidi također o tome § 1 i 2 poglavlja. III ovog djela.

*(53) Za postupanje i skidanje stegovnih kazni vidi čl. 194 Zakon o radu Ruske Federacije

*(54) Vidi, na primjer: Geykhman V.L., Dmitrieva I.K. Dekret. Posao. Str. 145.

*(55) Možda je zakonodavac u pod. "b" klauzula 6, dio 1, čl. 81 Zakona o radu Ruske Federacije i značio je prisutnost zaposlenika na mjestu obavljanja radnih zadataka u stanju alkoholnog, narkotičkog ili drugog otrovnog opijenosti samo u radno vrijeme. To je, općenito, logika i od toga polazimo kada karakteriziramo ovu zakladu. U suprotnom postoji kontradiktornost i mora se primijeniti Zakon o radu.

*(56) U okviru ovog rada nemamo prilike zadržavati se na ovim pitanjima. Što se tiče relevantnih zakonodavnih i drugih akata, preporučljivo je pogledati jedan od komentara na Zakon o radu i prvi i četvrti dio Građanskog zakona Ruske Federacije. Obično ne samo da navode relevantne akte, već i, ako je moguće, daju njihov kratak opis.

*(57) Vidi, na primjer: Kostyan I.A. Dekret. Posao. 2007. Str. 136.

*(58) Bilten radnog i socijalnog zakonodavstva. 2006. N 6.

*(59) Vidi: Geykhman V.L., Dmitrieva I.K. Dekret. Posao. Str. 147.

*(60) Vidi: Bilten Vrhovnog suda RSFSR. 1982. N 8. S. 10, 11; Komentar Zakona o radu Ruske Federacije / ur. K.N. Gusova. M.: ITD-Grachev S.M., 2008. Str. 62.

*(61) Bilten Vrhovnog suda SSSR-a. 1986. N 1.

*(63) Podružnice i predstavništva pojavljuju se iu točki 10. dio 1. i dio 4. čl. 81 Zakona o radu Ruske Federacije (potonji je već razmatran u ovom odlomku). Bilo bi poželjno pogledati jedan od komentara na prvi dio Građanskog zakonika Ruske Federacije.

*(64) Bilten normativnih akata federalnih organa izvršne vlasti. 2005. N 23.

*(65) Za više detalja o tome, vidi, na primjer: Kostyan I.A. Dekret. Posao. 2007. str. 158-164.

*(66) Ovo je već spomenuto u radu. Vidi, na primjer, § 2 pogl. I, kao i ovaj stav (podskupina II).

*(67) Kao i regulatorni pravni akti o radne knjižice, nazvan u § 3 pogl. III.

*(68) Bilten Ustavnog suda Ruske Federacije. 2005. N 3.

*(69) Ed. Savezni zakon od 13. siječnja 1996. N 12-FZ // SZ RF. 1996. N 3. čl. 150 (s naknadnim izmjenama i dopunama).

*(70) Vidi: čl. 26 Saveznog zakona od 4. prosinca 2007. N 329-FZ “O tjelesnoj kulturi i sportu u Ruskoj Federaciji” // “Rossiyskaya Gazeta”. 2007. 8. prosinca

*(71) Vidi, na primjer, § 2 pogl. Radim i ovaj stavak (materijal za otkaz prema klauzuli 13, dio 1, članak 81 Zakona o radu Ruske Federacije).

*(72) U ovom slučaju zakonodavac se, naime, na to obvezuje. Ovo je formulacija članka. 312 Zakon o radu Ruske Federacije.

*(73) Vidi: Radni i kolektivni ugovori, ugovori o radu / ur. A.V. Sutyagina. M.: GrossMedia: ROSBUKH. 2008. Str. 64.

*(74) Jer u § 1 pogl. Radim, uz općeniti opis nezakonitih otkaza, jamstva smo uključili u sam postupak otkaza ugovora o radu po konkretnoj osnovi (iako uz određene rezerve). Vidi također o ovome: predgovor pogl. III ovog djela.

*(75) Vidi također § 4 ovog poglavlja o tome. Neki su aspekti usko isprepleteni s takvom kategorijom kao što je "ništavost ugovora o radu", o kojoj se ukratko govori u istom paragrafu uz pozivanje na relevantnu literaturu o radnom pravu.

*(76) Odobreno Uredbom Vlade Ruske Federacije od 25. kolovoza 1992. N 621 // SaPP. 1992. N 9. čl. 608 (s naknadnim izmjenama i dopunama).

*(77) Odobreno Uredbom Vlade Ruske Federacije od 10. srpnja 1998. N 744 // SZ RF. 1998. N 29. čl. 3557.

*(78) Vidi 5. dio čl. 84.1 i dio 5 čl. 394 Zakona o radu Ruske Federacije, kao i dio 8 potonjeg.

*(79) Za više detalja o tome, kao i izgledima za razvoj internog zapošljavanja, vidi, na primjer: Andreeva L.A., Medvedev O.M. Ugovor o radu u Rusiji. str. 8-17, 24-26 itd.; Dzhioev S.Kh. Pravni problemi poticanja zapošljavanja: monografija. M.: TK Velby, Izdavačka kuća Prospekt, 2006. P. 133-145, itd.; Orlovsky Yu. Zapošljavanje u novim uvjetima gospodarskog upravljanja // "Socijalistički rad". 1988. N 1. Str. 55, 56.

*(80) Slučajevi potrebe za internim zapošljavanjem navedeni su u poglavlju. II. ovoga djela kod karakterizacije pojedinih razloga za otkaz ugovora o radu i uvjeta za zakonitost otkaza na temelju njih, kao i u stavku 2. ove glave.

*(81) Za više detalja o tome vidi: Bilten Vrhovnog suda Ruske Federacije. 2007. N 12. S. 3, 4.

*(82) Plenum Vrhovnog suda Ruske Federacije objasnio je da poslodavac također ne može uzeti u obzir mišljenje sindikalnog tijela ako, iako je dostavljeno u propisanom roku, nije motivirano (tj. stav o pitanju otpuštanja ovog zaposlenika nije opravdan) (pododjeljak "c "Klauzula 23 rezolucije od 17. ožujka 2004. br. 2).

*(83) Mora se imati na umu da u slučaju stegovnog otkaza prema st. 5. st. 1. čl. 81 Zakona o radu Ruske Federacije u dijelu 3 čl. 193 Zakona o radu Ruske Federacije utvrđuje stroži rok za otkaz ugovora o radu. I to se mora uzeti u obzir.

*(84) Za više detalja o tome, vidi § 5 pogl. II ovog rada (osobito, materijal za klauzulu 13, dio 1, članak 81 Zakona o radu Ruske Federacije, kao iu drugoj podskupini razloga za otkaz ugovora o radu). Tamo se (u § 5. glave II.) raspravlja o nekim aspektima stegovne odgovornosti i stegovnih otkaza, uvjetima za zakonitost otkaza ugovora o radu po određenim osnovama, au nekim slučajevima i o samom postupku otkaza.

*(85) Prema 2. dijelu čl. 82 Zakona o radu Ruske Federacije - izabrano sindikalno tijelo.

*(86) Za razrješenje prema stavku 5. dio 1. čl. 81 Zakon o radu Ruske Federacije.

*(87) Neke povelje i disciplinski propisi rješavaju ova pitanja nešto drugačije. Vidi, na primjer, dio 1. točke 26. Pravilnika o stezi radnika u željezničkom prometu od 25. kolovoza 1992. - navedeno razdoblje također ne uključuje vrijeme koje je zaposlenik proveo na putu u putničkim ili teretnim vlakovima i vrijeme koje je zaposlenik koristio akumulirani dani odmora.

*(88) Samo za organizacije (2. dio članka 180. Zakona o radu Ruske Federacije).

*(89) Uz isplate predviđene st. 1. i 2. čl. 178 Zakon o radu Ruske Federacije. Vidi § 4 ovog poglavlja o tome.

*(90) Bilten Vrhovnog suda Ruske Federacije. 1993. N 3 (s naknadnim izmjenama i dopunama).

*(91) "Tverskaja, 13". 2008. N 3.

*(92) Vidi također § 1 ovog poglavlja.

*(93) SZ RF. 2002. N 7. čl. 745.

*(94) Vidi, na primjer: Geykhman V.L., Dmitrieva I.K. Dekret. Posao. str. 285, 286; Komentar Zakona o radu Ruske Federacije / rep. izd. Yu.P. Orlovskog. M.: Odvjetničko društvo "Ugovor", "INFRA-M", 2007. str. 1133-1139.

*(95) Mora se zapamtiti da je otkaz ugovora o radu prema klauzuli 5, dio 1, čl. 81 Zakona o radu Ruske Federacije je disciplinski otkaz. Za njega, u dijelu 3. čl. 193 Zakona o radu Ruske Federacije utvrđuje strože rokove.

*(96) Vidi također § 1 pogl. II ovog rada (materijal za otkaz ugovora o radu prema klauzuli 6, dio 1, članak 77 Zakona o radu Ruske Federacije).

*(97) Vidi također § 1 ovog poglavlja o tome.

*(98) Ovi su obrasci dogovoreni s Ministarstvom financija Rusije, Ministarstvom ekonomskog razvoja Rusije i Ministarstvom rada Rusije. - Bilten ruskog Ministarstva rada. 2004. N 5.

*(99) SZ RF. 2003. N 16. čl. 1539 (s kasnijim izmjenama i dopunama).

*(100) Bilten ruskog Ministarstva rada. 2003. N 11. čl. 18.

*(101) Vidi također pogl. IV ovog djela.

*(102) Vidi, na primjer: Komentar Zakona o radu Ruske Federacije. Str. 91.

*(103) Neki od njih već su spomenuti prilikom predstavljanja relevantne građe u poglavlju. II ovog djela.

*(104) SZ RF. 2007. N 41. čl. 4849.

*(105) Vidi o tome § 3 pogl. III ovog djela.

*(106) Vidi također § 1 pogl. ja ovog posla.

*(107) SZ RF. 2007. N 53. čl. 6618.

*(108) Bilten Vrhovnog suda Ruske Federacije. 2004. N 2.

*(109) Vidi čl. 396 Zakon o radu Ruske Federacije.

*(110) Riječ je o žalbenom postupku na odluke i rješenja prekršajnih sudaca, ali u nadležnost potonjih ne ulazi razmatranje sporova o priznanju nezakonitosti otkaza u smislu ove kategorije, koja se uglavnom koristi u ovom radu. Vidi, na primjer, dio 5. stavka 1. rezolucije Plenuma Vrhovnog suda Ruske Federacije od 17. ožujka 2004. br. 2. Iako mnogo ovisi o samom tumačenju nezakonitog otkaza.

*(111) Bilten Vrhovnog suda Ruske Federacije. 1995. N 3 (s naknadnim izmjenama i dopunama).

*(112) Sada se situacija promijenila (o čemu će još biti riječi).

*(113) Vidi o tome § 1 pogl. ja ovog posla.

*(114) Preporučljivo je koristiti jedan od komentara uz prvi i drugi dio Građanskog zakonika Ruske Federacije.

*(115) Za više detalja pogledajte jedan od komentara na Zakon o radu Ruske Federacije i Dio 1 Građanskog zakonika Ruske Federacije.

*(116) Vidi, na primjer: Kostyan I.A. Radni sporovi: Sudski postupak za razmatranje radnih predmeta. M.: MCFR, 2006.; Krapivin O.M., Vlasov V.I. Ugovor o radu. Zaključak. Promijeniti. Raskid. Zaštita osobnih podataka zaposlenika. M.: Os-89, 2006 (poglavlje 7); Fadeev Yu.L. Sudski postupak za razmatranje radnih sporova. M.: Eksmo, 2007.

KOMENTAR

ZAKONU O RADU RUSKE FEDERACIJE

Materijal je pripremljen korištenjem pravnih akata

Uredio

Poštovani odvjetnik Ruske Federacije,

stvarni državni vijećnik

Ruska Federacija 3. razred

Z.O. Aleksandrova - časni pravnik Ruske Federacije, državni savjetnik Ruske Federacije, 1. klasa - odjeljci III (članci 56 - 84), IV, V, VIII, IX (u koautorstvu sa S.A. Paninom).

prije podne Kurennoy - doktor prava. znanosti, profesor, dekan Fakulteta za javnu upravu Akademije za nacionalno gospodarstvo pri Vladi Ruske Federacije - odjeljci II, XIII (članci 398 - 418).

A.N. Lugovoj je aktivni državni savjetnik Ruske Federacije 3. klase, laureat Državne nagrade SSSR-a u području znanosti i tehnologije - odjeljci III (čl. 85 - 90), XIII (čl. 352 - 380, 419).

A.F. Nurtdinova - doktorica prava. Znanosti - odjeljci I, XIII (čl. 381 - 397).

S.A. Panin je zaslužni pravnik Ruske Federacije, stvarni državni savjetnik Ruske Federacije 3. klase - odjeljci VI, VII, IX (u koautorstvu sa Z.O. Aleksandrovom), XI, XII.

A.P. Solovjev - glava. Katedra za analizu i modeliranje u zaštiti na radu na Akademiji zaštite na radu pri MGSU, dr. sc. ekon. znanosti, profesor, državni savjetnik Ruske Federacije, 3. klasa - odjeljak X (u koautorstvu s Yu.G. Sorokinom).

JUG. Sorokin - glava Odsjek za menadžment i pravo u području zaštite na radu na Akademiji za sigurnost i zdravlje na radu Moskovskog državnog sveučilišta za građevinarstvo, dr. sc. tehn. znanosti, profesor, stvarni državni savjetnik Ruske Federacije, 3. klasa - odjeljak X (u koautorstvu s A.P. Solovjovom).

ZAKON O RADU RUSKE FEDERACIJE

Državna duma

Vijeće Federacije

PRVI DIO

Odjeljak I. OPĆE ODREDBE

Poglavlje 1. TEMELJNA NAČELA RADNOG ZAKONODAVSTVA

Članak 1. Ciljevi i zadaci radnog zakonodavstva

Ciljevi radnog zakonodavstva su uspostavljanje državnih jamstava radnih prava i sloboda građana, stvaranje povoljnih uvjeta rada te zaštita prava i interesa radnika i poslodavaca.

organizacija rada i upravljanje radom;

radni odnos kod ovog poslodavca;

stručno osposobljavanje, prekvalifikaciju i usavršavanje radnika neposredno kod ovog poslodavca;

socijalno partnerstvo, kolektivno pregovaranje, sklapanje kolektivnih ugovora i sporazuma;

sudjelovanje radnika i sindikata u stvaranju uvjeta rada i primjeni radnog zakonodavstva u slučajevima predviđenim zakonom;

materijalna odgovornost poslodavaca i zaposlenika iz oblasti rada;

nadzor i kontrola (uključujući sindikalni nadzor) nad poštivanjem radnog zakonodavstva (uključujući zakonodavstvo o zaštiti na radu);

rješavanje radnih sporova.

Komentar članka 1

1. Ovim se člankom utvrđuje društvena svrha radnog zakonodavstva. Prije svega, to je provedba zaštitne funkcije - stvaranje sustava državnih jamstava radnih prava radnika. Zakon o radu Ruske Federacije utvrđuje zakonska prava radnika u području rada, mehanizam za provedbu i zaštitu tih prava. Posebno je istaknuta društvena usmjerenost pravnog uređenja radnih odnosa i drugih odnosa koji su s njima neposredno povezani, a očituje se u usmjerenosti na stvaranje povoljnih uvjeta rada.

Uz radna prava radnika – osoba u radnom odnosu, radno zakonodavstvo proklamuje i štiti ljudska prava i slobode u području rada, kao što su sloboda rada, zaštita od diskriminacije pri zapošljavanju.

Zaštita radnih prava radnika i sloboda utvrđenih građanima u području rada proglašava se državnom zadaćom.

Druga društvena funkcija radnog zakonodavstva tradicionalno se prepoznaje kao proizvodna - usmjerena na zaštitu interesa poslodavca u radnim odnosima. Norme radnog prava moraju stvoriti uvjete za ispunjavanje proizvodnih zadataka i učinkovito funkcioniranje poslovnih subjekata.

2. Radno zakonodavstvo ima zadatak postići razumnu ravnotežu između zaštite prava i interesa radnika i osiguranja normalnog funkcioniranja organizacija i pojedinaca korištenje tuđeg rada. Pravno uređenje radnih i drugih društvenih odnosa koji spadaju u predmet radnog prava ima za cilj stvoriti osnovu za usklađivanje interesa radnika i poslodavaca, s jedne strane, subjekata radnih odnosa i države, s druge strane.

Dakle, radnici moraju biti zaštićeni od prekomjernog izrabljivanja tijekom svojih radnih aktivnosti: za njih se stvara sustav zaštite života i zdravlja na radnom mjestu, uspostavljaju pravedni radni uvjeti, državni (uključujući pravosudni) i javni (sindikalni nadzor nad poštivanjem zakonom) osigurava se zaštita prava iz rada, jamči se pravo na nužnu obranu.

Radnicima se pruža mogućnost kolektivne zaštite svojih interesa i radničkih prava, uključujući pravo na udruživanje, kolektivno pregovaranje, sudjelovanje u upravljanju organizacijom i kolektivne radne sporove.

Poslodavci su zaštićeni od nesavjesnog izvršavanja radnih obveza radnika, oštećenja imovine i povrede imovinskih prava tijekom rada.

Poslodavcima se jamči mogućnost slobodnog formiranja osoblja (osoblja) organizacije, pravo organiziranja rada, utvrđivanja internih propisa o radu i donošenja lokalnih propisa koji sadrže norme radnog prava.

Radi zaštite svojih prava, poslodavci mogu pozvati zaposlenike na stegovnu i novčanu odgovornost.

Interesi države u području rada odnose se na osiguranje socijalne stabilnosti i gospodarskog razvoja, smanjenje nezaposlenosti, poboljšanje kvalitete života te stvaranje uvjeta za slobodan razvoj pojedinca.

U tom smislu radno zakonodavstvo stvara temelje za socijalno partnerstvo, uspostavlja postupke za brzo i učinkovito rješavanje kolektivnih radnih sporova i ublažavanje sukoba rada i kapitala.

Glavno načelo određivanja plaća je uzimanje u obzir njegove količine i kvalitete, što stvara uvjete za održavanje ravnoteže između rasta produktivnosti rada i njegove isplate, formiranje stabilne efektivne potražnje stanovništva - važnih čimbenika gospodarskog rasta.

Stvara se sustav socijalnih jamstava za zaštitu od nezaposlenosti i pomoć pri zapošljavanju, a cilj je svima osigurati dostojnu plaću.

Posebno je potrebno istaknuti ulogu radnog zakonodavstva u stvaranju uvjeta za ostvarivanje ljudskih prava i sloboda u području rada, osiguravanju socijalne pravde pri zapošljavanju, stvaranju uvjeta rada, napredovanju i prestanku radnog odnosa.

3. Dijelom drugim ovoga članka utvrđuje se krug društvenih odnosa uređenih radnim pravom. To su radni odnosi (v. komentare uz članke 15. - 19. Zakonika) i drugi odnosi koji su s njima neposredno povezani.

Radno zakonodavstvo uređuje odnose u organizaciji rada i upravljanju radom. Tradicionalno su se ti odnosi smatrali odnosima koji prate radni odnos. Nastaju u vezi s provedbom upravnih i zakonskih aktivnosti poslodavca, kao i u vezi s donošenjem lokalnih propisa.

Radni odnos kod određenog poslodavca prethodi radnom odnosu. Nastaju između osobe koju je uputio državni zavod za zapošljavanje i poslodavca, koji je dužan razmotriti pitanje sklapanja ugovora o radu io svojoj odluci obavijestiti nezaposlenu osobu (osobu kojoj je potrebno zapošljavanje) i nadležno tijelo zavoda za zapošljavanje. .

Zakonodavac ističe da nisu svi radni odnosi predmet uređenja radnog zakonodavstva. Konkretno, odnos između državne službe za zapošljavanje i građanina koji se prijavljuje za zapošljavanje reguliran je upravnim zakonodavstvom.

Odnosi po pitanju stručnog osposobljavanja, prekvalifikacije i usavršavanja mogu prethoditi ili pratiti radni odnos. Strane u ovom odnosu su poslodavac i zaposlenik koji je sklopio ugovor o naukovanju ili o usavršavanju. Takvi odnosi mogu nastati i između poslodavca i osobe koja želi steći zvanje (specijalnost) (vidi komentare uz članke 196. - 208. Kodeksa).

Odnosi socijalnog partnerstva, ili (u terminologiji Međunarodne organizacije rada) kolektivni radni odnosi, obuhvaćaju odnose između poslodavca (poslodavaca, predstavnika poslodavaca) i predstavničkih organizacija (tijela) radnika za vođenje kolektivnog pregovaranja i sklapanje kolektivnih ugovora, sporazuma, za sudjelovanje predstavnika radnika u upravljanju organizacijom, vođenje savjetovanja, formiranje i rad tijela socijalnog partnerstva (komisije, odbori i sl.), upravljanje društvenim izvanproračunskim fondovima i dr. (vidi komentare uz članke 23. - 53. Kodeksa). Takvi odnosi mogu nastati na različitim razinama - lokalnoj, industrijskoj, regionalnoj itd. Oni prate radne odnose.

Odnosi koji se odnose na sudjelovanje radnika i sindikata u stvaranju uvjeta rada i primjeni radnog zakonodavstva, strogo uzevši, također spadaju u skupinu odnosa socijalnog partnerstva. Oni obilježavaju suradnju poslodavca (poslodavaca) i sindikata u uspostavi i primjeni normi radnog prava. No, zakonodavac je smatrao potrebnim istaknuti ih, čime je naglasio posebnu važnost međudjelovanja stranaka u ovoj oblasti.

To uključuje odnose na razvoju i donošenju lokalnih propisa, uzimajući u obzir mišljenje (ili sporazumno) sindikata (vidi komentare uz članke 8, 53, 135, 190, 372 Kodeksa), odnose između poslodavca i izabranom sindikalnom tijelu organizacije o uvažavanju mišljenja sindikata prilikom otpuštanja zaposlenika, pribavljanja suglasnosti na razrješenje iu drugim slučajevima (vidjeti komentare uz članke 39., 82., 371., 373., 374., 375., 376., 405. kod). Ti odnosi prate radne odnose.

Odnos između poslodavca i radnika u vezi novčane odgovornosti u području rada (za naknadu prouzročene štete) (v. komentare uz članke 232. - 249. Zakonika) prvi se put identificira kao samostalna skupina društvenih odnosa obuhvaćenih predmetom radnog prava. Tradicionalno su se smatrali elementom radnog odnosa.

Odnosi u vezi s nadzorom i kontrolom poštivanja radnog zakonodavstva nastaju između nadzornih i kontrolnih tijela (uključujući i sindikate) i poslodavaca u postupku obavljanja nadzornih i kontrolnih poslova nadležnih državnih i javnih tijela (vidi komentare uz članke 353. - 370. Zakonika ) . Mogu prethoditi radnim odnosima u slučaju preventivnog nadzora poštivanja zahtjeva zaštite na radu tijekom projektiranja, izgradnje (rekonstrukcije) i izgradnje strojeva, mehanizama i druge opreme, tijekom odvijanja tehnoloških procesa (vidi komentar članka 211. Kodeksa). ), te ih pratiti u slučaju provjere poštivanja zakona i pravila zaštite na radu u odnosu na osobe u radnom odnosu, pratiti radni odnos (iz njih slijediti) ako se provjerava zakonitost otkaza radniku.

Odnosi za rješavanje radnih sporova nastaju između stranaka u sporu i tijela za njihovo rješavanje. Treba napomenuti da ovi odnosi nisu jednorodni i dijele se u dvije skupine: a) odnosi za rješavanje pojedinačnog radnog spora, čiji sudionici mogu biti zaposlenik, poslodavac, povjerenstvo za radne sporove, sud (prekršajni sudac), više tijelo (u slučajevima utvrđenim zakonom) (vidi komentare uz članke 381. - 397. Zakonika); b) odnosi za rješavanje kolektivnih radnih sporova, u kojima sudjeluju poslodavac (poslodavci, predstavnici poslodavaca), predstavnici radnika, služba za rješavanje kolektivnih radnih sporova i tijela za mirenje koje obrazuju stranke (vidi komentare uz članke 398. - 418. kod).

Odnosi za rješavanje pojedinačnog radnog spora mogu prethoditi, pratiti ili slijediti radne odnose, ovisno o tome zbog čega je nesporazum nastao. Odnosi za rješavanje kolektivnog radnog spora mogu biti samo prateći radni odnosi.

Članak 2. Temeljna načela pravnog uređenja radnih odnosa i drugih odnosa u neposrednoj vezi s njima

sloboda rada, uključujući pravo na rad, koji svatko slobodno bira ili na koji slobodno pristaje, pravo raspolaganja svojom sposobnošću za rad, izbor zvanja i vrste djelatnosti;

zabrana prisilnog rada i diskriminacije u radu;

zaštita od nezaposlenosti i pomoć pri zapošljavanju;

osiguranje prava svakog zaposlenika na poštene uvjete rada, uključujući uvjete rada koji zadovoljavaju sigurnosne i higijenske uvjete, pravo na odmor, uključujući ograničenje radnog vremena, osiguranje dnevnog odmora, slobodnih dana i neradnih dana, plaćeni godišnji odmor;

jednakost prava i mogućnosti radnika;

osiguravanje prava svakog zaposlenika na pravovremenu i punu isplatu poštene plaće, osiguravanje pristojne ljudske egzistencije za sebe i njegovu obitelj, a ne nižu od minimalne plaće utvrđene saveznim zakonom;

osiguranje jednakih mogućnosti radnika, bez ikakve diskriminacije, za napredovanje na poslu, uzimajući u obzir produktivnost rada, kvalifikacije i radni staž u njihovoj specijalnosti, kao i za stručno osposobljavanje, prekvalifikaciju i usavršavanje;

osiguravanje prava radnika i poslodavaca na udruživanje radi zaštite njihovih prava i interesa, uključujući pravo radnika na osnivanje i učlanjenje u sindikate;

osiguranje prava zaposlenika na sudjelovanje u upravljanju organizacijom u zakonom predviđenim oblicima;

kombinacija državnog i ugovornog uređenja radnih odnosa i drugih s njima neposredno povezanih odnosa;

socijalno partnerstvo, uključujući pravo na sudjelovanje radnika, poslodavaca, njihovih udruga u ugovornom uređivanju radnih odnosa i drugih odnosa koji su s njima neposredno povezani;

obvezna naknada štete prouzročene zaposleniku u vezi s obavljanjem njegovih radnih zadataka;

uspostavljanje državnih jamstava za osiguranje prava radnika i poslodavaca, provođenje državnog nadzora i kontrole nad njihovim poštivanjem;

osiguravanje svakome prava na zaštitu radnih prava i sloboda od strane države, uključujući i sudsku;

osiguranje prava na rješavanje individualnih i kolektivnih radnih sporova, kao i prava na štrajk na način utvrđen ovim Kodeksom i drugim saveznim zakonima;

osiguranje prava sindikalnih predstavnika na sindikalni nadzor nad poštivanjem radnog zakonodavstva i drugih akata koji sadrže norme radnog prava;

osiguranje prava radnika na zaštitu dostojanstva tijekom radnog vijeka;

osiguranje prava na obvezno socijalno osiguranje radnika.

Kategorije

Izbor urednika

Preporučeno dodatno čitanje. organizacija rada i upravljanje radom

S N. Baburin, A.A. Gliskov, A.G. Gliskov, A.I. Baygate
Komentar Zakona o radu Ruske Federacije. Članak po članak. Znanstveno i praktično. S objašnjenjima službenih tijela i materijalima po člancima. Aktualno izdanje 2017

Popis prihvaćenih kratica i oznaka

Predgovor

Prvi dio

Odjeljak I. Opće odredbe

KOMENTAR

traži

Pretplata

Popularne objave

Posljednje bilješke

Kategorije

Izbor urednika

Preporučeno dodatno čitanje. organizacija rada i upravljanje radom

S N. Baburin, A.A. Gliskov, A.G. Gliskov, A.I. Baygate Komentar Zakona o radu Ruske Federacije. Članak po članak. Znanstveno i praktično. S objašnjenjima službenih tijela i materijalima po člancima. Aktualno izdanje 2017

Popis prihvaćenih kratica i oznaka

Predgovor

Prvi dio

Odjeljak I. Opće odredbe

KOMENTAR

traži

Pretplata

Popularne objave

Posljednje bilješke

S N. Baburin, A.A. Gliskov, A.G. Gliskov, A.I. Baygate
Komentar Zakona o radu Ruske Federacije. Članak po članak. Znanstveno i praktično. S objašnjenjima službenih tijela i materijalima po člancima. Aktualno izdanje 2017