GRADONAČELNIK: ne moraju se sve usluge u potpunosti prebaciti u elektronički oblik. Elektronička uprava: prijenos usluga u elektronički oblik Faze prijenosa usluga u elektronički oblik
imaju pravo primati državne i općinske usluge u elektroničkom obliku, osim ako zakonom nije drugačije zabranjeno.
Pod elektroničkim uslugama u smislu ovog zakona podrazumijeva se takva organizacija interakcije između tijela i stanovništva, u kojoj se podnošenje zahtjeva i potrebnih dokumenata za dobivanje usluge obavlja elektroničkim putem putem specijaliziranih portala javnih usluga: Jedinstveni portal državnih i općinskih službi (funkcija) (u daljnjem tekstu EPGU) , regionalni portali državnih i općinskih službi (funkcija). Na temelju rezultata odluke podnositelju se može dostaviti rezultat u obliku elektroničkog dokumenta.
Uredba Vlade Ruske Federacije od 17. prosinca br. 1993-r utvrdila je popis prioritetnih usluga za prijenos u elektronički oblik, a također je identificirala pet faza prijenosa usluga u elektronički oblik:
Prva faza je osigurati da su podnositelji zahtjeva informirani o postupku pružanja usluga;
Druga faza je mogućnost primanja elektroničkih obrazaca dokumenata i zahtjeva;
Treća faza je podnošenje zahtjeva za pružanje usluga u elektroničkom obliku koji se automatski šalje nadležnim tijelima;
Četvrta faza - podnositelj zahtjeva dobiva priliku pratiti status pružanja usluge;
Peta faza - rezultat usluge dostavlja se elektroničkim putem.
Postoje određene poteškoće s implementacijom usluga pete faze. Sastoje se u činjenici da je za pružanje gotovo svih državnih i općinskih usluga podnositelj zahtjeva, osim same prijave, dužan dostaviti određeni skup dokumenata. Interakcija među odjelima omogućuje vam smanjenje broja potrebne dokumente, ali neke od njih građani ipak moraju osobno dostaviti, a to su: dokumenti osobne pohrane i dokumenti koje dostavljaju nevladine organizacije.
Dakle, upravo otežano pretvaranje osobnih dokumenata u elektronički oblik onemogućuje pružanje cjelokupnog ciklusa usluge u elektroničkom obliku.
Sada podnositelj zahtjeva putem portala www.gosuslugi.ru može priložiti skenirane kopije osobnih dokumenata i pokušati primiti uslugu bez prisutnosti kod vlasti. No državni službenici takve dokumente smatraju nelegitimnima i u većini slučajeva nisu spremni pružiti usluge na temelju njih. Dakle, osobna prisutnost podnositelja zahtjeva prilikom pružanja osobnih dokumenata za pohranu ostaje obavezan uvjet za primanje usluge.
Statistike pokazuju da:
U 42% slučajeva pružanja usluga federalne vlade potrebno je pribaviti osobne dokumente. Za većinu usluga potrebna je putovnica ruskog državljanina;
280 usluga zahtijeva dokumente uključene u popis dokumenata za "osobnu pohranu" (6. dio članka 7. 210-FZ), ne računajući putovnicu državljanina Ruske Federacije, koja je potrebna pri pružanju velike većine usluga;
85% općinskih usluga zahtijeva predočenje osobnih dokumenata;
72% državnih “regionalnih” usluga zahtijeva podnošenje osobnih dokumenata;
Povećanje udjela usluga s dokumentima o osobnim ozljedama na općinskoj razini u usporedbi s regionalnim službama objašnjava se činjenicom da općinske službe uključuju veliki blok socijalnih usluga (uključujući one prenesene s regionalne razine), što je obavezan uvjet za čija je odredba identifikacija podnositelja zahtjeva odgovarajućom ispravom.
Za rješavanje ovog problema bit će korisna ideja o arhivi dokumenata za osobnu pohranu (u daljnjem tekstu: Arhiv). Suština ideje je da kada građanin osobno kontaktira državnu agenciju ili multifunkcionalni servisni centar, osobni dokumenti koji su mu predočeni budu skenirani, ovjereni elektroničkim potpisom operatera i pohranjeni u Arhivu. Nakon ovog postupka ti se dokumenti mogu koristiti prilikom podnošenja zahtjeva putem portala državnih i općinskih službi u elektroničkom obliku.
Ako se podnositelj zahtjeva putem portala prijavi drugom tijelu, tada bi međuresorne kanale interakcije drugo tijelo moglo koristiti za traženje tih dokumenata.
Osim toga, u svrhu provedbe mjera za prijenos usluga u elektronički oblik, bilo je potrebno iz zakonodavstva isključiti zahtjev za obveznim „papirnatim” protokom dokumenata, za što je 2010.-2011. izmjene su napravljene na više od 100 federalni zakoni, a doneseni su i mnogi podzakonski akti. Uklanjanje tehnoloških prepreka riješeno je tako što je rusko Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija provelo radove na stvaranju infrastrukture za razmjenu podataka između odjela i organiziralo koordinirani rad državnih tijela na svim razinama na prijelazu na elektroničke usluge.
Od strane Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije razvijen je i pušten u probni rad prototip informacijskog sustava „Konsolidirani registar usluga“ (u daljnjem tekstu Standardno rješenje RSU), na temelju kojeg je Ministarstvo Telekom i masovne komunikacije Rusije implementirale su industrijsko rješenje "Federalni registar usluga", koje je postalo osnova za rad EPGU - www.gosuslugi .ru
Od strane konstitutivnih entiteta Ruske Federacije radilo se na izradi popisa usluga koje pružaju državna tijela i lokalne samouprave, te na unosu podataka o uslugama u registre javnih usluga, odnosno registre komunalnih usluga.
No, i ovdje postoje poteškoće; sastav i struktura informacija sadržanih u programskom paketu standardnog rješenja za registar državnih i općinskih usluga ne omogućuje formiranje kvalitetne baze znanja za pružanje stručne podrške o pitanjima. o postupku i uvjetima za pružanje državnih i općinskih usluga. Potrebna je alternativa standardnom rješenju RSU - moderan sustav projektiranja regulacije koji bi se integrirao sa standardnim rješenjem RSU.
II Proces pretvaranja usluga u elektronički oblik
1. Analiza administrativnih propisa za pružanje državnih komunalnih usluga.
Proces analize AR od strane Operatora sustava započinje provjerom naziva usluge i njenih glavnih parametara s podacima RGU IS. AR se također provjerava na mogućnost pružanja usluga elektroničkim putem, mogućnost slanja međuresornih zahtjeva i zahtjeve za ispunjavanje zahtjeva za pružanje državnih/općinskih usluga. Za komunalne službe provodi se provjera sukladnosti s odobrenim standardnim administrativnim propisima. U slučaju utvrđivanja netočnosti, Operator sustava šalje Korisniku sustava informacije o potrebnim ispravcima. Radovi na prijenosu usluge u elektronički oblik od strane Operatora sustava obustavljaju se do otklanjanja primjedbi od strane Korisnika.
2. Dizajn sheme servisnih podataka.
Shema podataka usluge je dizajnirana na temelju ispravljenih podataka (ako je potrebno) u RGU IS i prilagođenog AR-a. Sljedeći AR parametri uzeti su kao osnova za dizajn: mogućnosti pružanja usluge, ciljevi pružanja usluge, primatelji usluge), obrasci zahtjeva za pružanje usluge, kao i popis dokumenata koji se dostavljaju zajedno sa zahtjevom za pružanje usluge. Prilikom izrade podatkovnog dijagrama usluge, Operator sustava ima pravo od Korisnika sustava zatražiti savjetodavnu podršku o pitanjima vezanim uz pružanje usluge. Tipično razdoblje za dovršetak radova u ovoj fazi je deset radnih dana.
3. Dizajn i razvoj IPF prototipa.
Projektiranje IPF-a provodi Operator sustava koristeći IS "SPU" na temelju izrađene sheme podataka. Dizajn IPF-a uključuje izradu vizualnog sadržaja obrasca, integraciju s IS podsustavom "MFC" SOZ kako bi se osigurala mogućnost prihvaćanja prijava. Po završetku projektiranja IPF se prikazuje na testnom EPGU radi osiguranja mogućnosti praćenja konačnog rezultata od strane odgovornog djelatnika Korisnika sustava i provođenja integracijskog testiranja punog ciklusa pružanja usluge u elektroničkom obliku, predviđenog st. 4. ovog pravilnika. Tipično razdoblje za dovršetak radova u ovoj fazi je petnaest radnih dana.
4. Testiranje IPF prototipa.
U testiranje izrađenog IPF-a uključen je odgovorni djelatnik Korisnika sustava za provođenje sveobuhvatnog testiranja punog ciklusa pružanja usluga u elektroničkom obliku, uključujući rad IPF-a na testnom portalu EPGU, slanje aplikacija IS "MFC" SOZ. , obrada zahtjeva uz slanje međustatusa obrade zahtjeva i rezultata usluga servisa (u slučaju da je slanje rezultata nemoguće zbog AR zahtjeva) na EPGU test portal.
Na temelju rezultata testiranja Operator sustava zajedno s Korisnikom sustava potpisuje Protokol testiranja izrađenog IPF-a (u daljnjem tekstu: Protokol testiranja) koji odobrava DITOO na obrascu iz Priloga br. 2 ovih propisi. Izvješće o ispitivanju IPF-a odražava uočene nedostatke koje je potrebno ispraviti. Ukoliko je to tehnički moguće, sve navedene nedostatke otklanja Operator sustava, te relevantne podatke unosi u Izvješće o ispitivanju.
Nakon otklanjanja uočenih nedostataka (ovisno o raspoloživosti tehničkih mogućnosti), Korisnik Sustava zajedno s Korisnikom Sustava potpisuje protokol testiranja i odobrava ga DITOO. Tipično razdoblje za dovršetak radova u ovoj fazi je dvadeset radnih dana.
5. Formiranje seta tehničke i operativne dokumentacije za objavu IPF-a.
Dokumentaciju potrebnu za objavu IPF-a izrađuje Operator sustava i uključuje:
Privatni tehnički zadatak;
Upute za pozivni centar EPGU;
Protokol testiranja.
Maksimalno razdoblje za dovršetak radova u ovoj fazi nije duže od sedam radnih dana.
6. Objava IPF-a na EPGU.
Objavu IPF-a na EPGU-u provodi Operator sustava na temelju odobrenog Protokola testiranja IPF-a. Rok za formiranje i podnošenje zahtjeva od strane Operatora sustava za objavu je najviše 14 kalendarskih dana. Na temelju rezultata slanja zahtjeva, služba za rad EPGU dodjeljuje broj događaja u okviru kojeg se provodi objava.
Razdoblje objave ovisi o načinu rada službe EPGU za objavu IPF-a, kao i o otklanjanju tehničkih problema (ukoliko su uočeni tijekom objave).
7. Integracija IS "MFC" SOZ s VIS-om Korisnika sustava. Integracija se provodi kada je potrebno pružiti usluge korištenjem VIS-a Korisnika.
Za integraciju VIS-a s IS-om "MFC" SOZ prema standardnoj shemi koju utvrđuje Operator sustava, na strani VIS-a razvija se web servis za primanje prijava i web servis klijent za slanje poruka o događajima obrade aplikacija. Dokumentaciju s potpunim tehničkim opisom potrebnih preinaka na zahtjev Korisnika sustava dostavlja Operator sustava (ukoliko postoji zahtjev ovog Korisnika sustava za prijenos usluge u elektronički oblik).
Integracija VIS-a s IS-om "MFC" SOZ pomoću sheme informacijske interakcije različite od standardne provodi se u dogovoru s DITOO-om. Za odobrenje takve integracije potrebno je dostaviti detaljan tehnički opis predloženog rješenja.
Na temelju rezultata integracije formira se radna skupina za provođenje integracijskog testiranja u kojoj sudjeluju odgovorne osobe koje imenuje Korisnik sustava, DITOO i Operator sustava (u daljnjem tekstu: sudionici integracijskog testiranja). U slučaju uspješnog završetka, sudionici integracijskog testiranja potpisuju pripadajući Protokol.
8. Spajanje IPF-a na sustav nadzora.
Nakon uspješne objave IPF-a na EPGU/RPGU, Operator sustava razvija autotestove za povezivanje ovog IPF-a sa sustavom nadzora. Ovisno o tehničkim mogućnostima, autotestovi mogu biti kratki (testiranje dostupnosti IPF-a na EPGU/RPGU) i puni (testiranje dostupnosti IPF-a na EPGU/RPGU, punjenje IPF-a testnim podacima i slanje testnih aplikacija na Korisnik sustava).
U slučaju razvoja potpunog autotesta, Operator sustava obavještava Korisnika sustava o skupu testnih podataka kako bi se osiguralo da Korisnik sustava može razlikovati testne aplikacije od općeg tijeka produktivnih aplikacija koje podnose podnositelji zahtjeva.
Praćenje IPF-a provodi se prema rasporedu koji utvrđuje Operator sustava do isključenja IPF-a iz rada (prestanak pružanja ove usluge od strane Korisnika sustava ili promjena IPF-a sukladno promjenama u AR).
Dana 22. srpnja, šef Odjela za politiku urbanog razvoja, Sergej Levkin, najavio je da do kraja godine gradske vlasti planiraju dovršiti prijenos 16 usluga u elektronički oblik. mrežne tvrtke, čime će se znatno pojednostaviti postupak priključenja stambenih i drugih nekretnina na komunalne mreže.
Pročelnik je pojasnio da će se usluge izdavanja tehničkih specifikacija, sklapanja ugovora o priključenju i izdavanja akata o provedbi tehnološkog priključka na inženjerske potporne mreže prebaciti u elektronički oblik.
Programeri će dobiti priliku predati jedan set dokumenata putem službenog portala gradonačelnika i vlade Moskve,” rekao je Sergej Levkin.
Studija Sveruskog centra za proučavanje javnog mnijenja, provedena početkom lipnja, otkrila je da su programeri formirali zahtjev za primanje usluga za povezivanje s mrežama ispunjavanjem jedne prijave u elektroničkom obliku.
Za prelazak na ovaj oblik usluge izjasnilo se 70 posto ispitanika”, rekao je Sergej Levkin.
Danas se sve osnovne državne usluge u graditeljstvu pružaju elektroničkim putem, od izrade urbanističkog plana uređenja zemljišne čestice do puštanja objekta u pogon - 18 državnih usluga.
Manje papira
Vlasti glavnog grada već nekoliko godina rade na smanjenju administrativnih procedura u građevinarstvu.
Time je prikupljanje informacija za programere pojednostavljeno. U glavnom gradu stvorena je informacijska infrastruktura koja programerima pruža informacije o prethodno provedenim geološkim i topografskim studijama.
Postoji samo jedan cilj - brzo riješiti sva nova pitanja i poteškoće developera prilikom prolaska kroz administrativne procedure i primanja državnih usluga", kaže zamjenik gradonačelnika Moskve za politiku urbanog razvoja i graditeljstvo Marat Khusnullin. - Smanjuje se broj papirnatih dokumenata, a sustav interakcije između gospodarstva i vlasti je pojednostavljen.
Elektroničke usluge nisu samo ušteda vremena i živaca programeru. Ovakav način interakcije između podnositelja zahtjeva i službenika eliminira osobnu komunikaciju, a time i smanjuje korupcijske rizike. Proces se poboljšava iz dana u dan. Ako je do kraja 2013. elektronički bilo moguće dobiti 7 od 14 osnovnih usluga u graditeljstvu, sada se mogu dobiti sve one ključne. U 2017. godini 90 posto dokumenata predano je putem interneta.
Dobar učinak
Prema istraživanju Sveruskog centra za proučavanje javnog mnijenja, u prosjeku više od polovice stručnjaka građevinske industrije primjećuje pozitivan učinak reformi koje se provode. Najviše pozitivnih ocjena vezano je uz prelazak javnih usluga u sektoru graditeljstva na elektronički oblik.
Otprilike polovica ispitanika - 47 posto ispitanika koji su kontaktirali tijela i organizacije Moskovskog građevinskog kompleksa, primijetili su da se interakcija s tim strukturama poboljšala tijekom prošle godine. Međutim, prošle je godine samo 37 posto sudionika ankete bilo takvo mišljenje.
Šef Odjela za politiku urbanog razvoja grada Moskve Sergej Levkin rekao je da se rad na smanjenju administrativnih prepreka u građevinarstvu provodi u ime gradonačelnika Moskve Sergeja Sobjanina i jedan je od prioritetna područja aktivnosti.
Graditelji više ne stavljaju administrativne prepreke na prvo mjesto razloga kompliciranja gradnje”, istaknuo je, “Ishođenje dozvola je na osmom mjestu, a prednjače ekonomska pitanja.
Dostupne informacije
Graditelji potrebne informacije mogu dobiti na gradskom portalu Gradimo jednostavno. Ovo je prva online platforma za informiranje predstavnika gospodarstva o aktualnim temama i problemima vezanim uz aktivnosti za smanjenje administrativnih prepreka u moskovskoj građevinskoj industriji.
Najkorisnije informacije za programere sadržane su u odjeljku "Vodič za usluge", gdje stručnjak može pronaći ne samo popis svih državnih usluga, već i detaljne upute za njihovo dobivanje, propise, pravne dokumente i još mnogo toga.
Ministarstvo gospodarskog razvoja zauzima stajalište da ne treba sve usluge u potpunosti prebaciti u elektronički oblik, potrebno je načelo razumne ekspeditivnosti, rekao je zamjenik ravnatelja Odjela za državnu regulaciju u gospodarstvu Pavel Malkov u izvješću o područjima za poboljšanje interakcije između države i građana i gospodarstva.
“Za sve savezne i prioritetne regionalne službe odmah se mora izraditi matrica - koji se postupci iu kojem roku prenose u elektronički oblik. Neprioritetne regionalne usluge područje su odgovornosti regije", rekao je Malkov na sveruskom forumu "Informacijsko društvo 2014.: Dostignuća i perspektive", održanom 9. i 10. listopada u Čeljabinsku.
Prema njegovim riječima, svaki subjekt mora sam odlučiti koje će postupke prebaciti u elektronički oblik, a koje je potpuno nepraktično prebaciti. Pritom bi informacije na jedinstvenom portalu trebale ostati za apsolutno sve usluge, a za sve usluge - tamo gdje postoji - treba osigurati plaćanje naknada u elektroničkom obliku, smatraju u ministarstvu.
Malkov je podsjetio da je u srpnju prošle godine, na sastanku predsjedništva Vijeća za gospodarsku modernizaciju i inovativni razvoj, Ministarstvo gospodarskog razvoja predložilo novi pristup pretvaranju usluga u elektronički oblik. Te se inovacije ogledaju u konceptu razvoja mehanizama za pružanje usluga elektroničkim putem. Sljedeća faza je konsolidacija ovog pristupa u regulatornom okviru.
Zamjenik ministra Ministarstva gospodarskog razvoja Oleg Fomichev rekao je prije godinu dana da samo popularne državne usluge treba pretvoriti u elektronički oblik. , uz zadržavanje ideologije jedinstvenog portala za objavu državnih usluga na svim razinama, nije ekonomski isplativo sve ih u potpunosti prebaciti u elektronički oblik. Troškovi prijevoda rijetko korištenih usluga se ne isplati.
Ministarstvo gospodarskog razvoja predlaže napuštanje trenutno usvojene sheme od pet stupnjeva pružanja usluge i prelazak na modularni sustav, u kojem je usluga podijeljena na skup administrativnih radnji. Odluka o prelasku u elektronički oblik donosi se za svaki pojedini blok.
Kako je za stranicu pojasnila press služba ministarstva, modularni sustav omogućuje prijenos pojedinačnih upravnih postupaka u elektronički oblik. Ovakvim se pristupom za svaku uslugu određuje pojedini skup postupaka koji se pretvaraju u elektronički oblik – primjerice informiranje, plaćanje pristojbe, zakazivanje termina, elektronička dostava dokumenata i sl.
Plan rada – “matrica” za pretvaranje usluga u elektronički oblik, koju je spomenuo Malkov, za svaku uslugu prikazuje određeni skup elektroničkih usluga (administrativnih postupaka), prodanih usluga, kao i vrijeme njihove provedbe.
Ministarstvo gospodarskog razvoja vjeruje da je za sve federalne usluge, prioritetne regionalne usluge koje podliježu optimizaciji, prema Konceptu razvoja mehanizama za pružanje državnih i općinskih usluga u elektroničkom obliku, navedena "matrica" za prijenos usluga u elektronički oblik treba razvijati u isto vrijeme.
Na pitanje koje, prema mišljenju Ministarstva gospodarskog razvoja, od 35 prioritetnih usluga ne bi trebalo u potpunosti prenijeti u elektronički oblik, dobiven je odgovor: "Sve prioritetne savezne i regionalne usluge koje su predmet prioritetne optimizacije prema Konceptu mora preći u elektronički oblik za sve upravne postupke, osim ako zakonom nije drukčije određeno ili ako provedba svih upravnih postupaka nije primjenjiva u praksi (primjerice, za usluge za čije pružanje nije potrebno plaćanje državne pristojbe, ne može se provesti odgovarajući upravni postupak).
Što bi regije trebale učiniti?
Kako bi se optimizirale procedure pružanja usluga, regije trebaju izraditi odgovarajuću metodologiju koja će se prije svega primijeniti na 35 prioritetnih usluga, rekla je stranica za tisak službe Ministarstva gospodarskog razvoja. Rad se odvija u skladu s Konceptom razvoja mehanizama za pružanje državnih i općinskih usluga u elektroničkom obliku, kao i akcijskim planom („mapom puta”) za njegovu provedbu, odobrenim uredbom Vlade.
Izvršne vlasti konstitutivnih entiteta imaju pravo samostalno pokretati mjere u odnosu na druge državne i općinske službe bez donošenja odgovarajuće odluke na federalnoj razini. Riječ je, opet, o aktivnostima predviđenim Konceptom, kao i Akcijskim planom.
Ministarstvo telekomunikacija i masovnih komunikacija zaduženo je da najkasnije do četvrtog tromjesečja 2014. izradi odgovarajuće metodološke preporuke. U bliskoj budućnosti, planove i rasporede aktivnosti za prelazak na pružanje prioritetnih usluga također će odobriti izvršna tijela konstitutivnih entiteta i jedinica lokalne samouprave.
G2G i G2B
Prema riječima Malkova, Ministarstvo gospodarskog razvoja uključeno je u velik broj projekata na tom području informacijsko društvo— svi oni su u području poboljšanja kvalitete interakcije između države i gospodarstva, države i građana te poboljšanja kvalitete internih komunikacija državnih tijela (G2B, G2C, G2G).
Što se tiče projekta G2G za organizaciju međuresorne interakcije, Malkov je rekao da je potrebno značajno unaprijediti metodologiju osmišljavanja međuresorne interakcije.
“Projekt je već ograničen samo na uslužni sektor i samo u okviru državnih tijela. Osim toga, tu su i državne funkcije, veliki broj organizacija koje pružaju usluge koristeći podatke državnih agencija i još mnogo toga. Sve to mora se odraziti na novu metodologiju”, rekao je.
Malkov se također dotaknuo teme novog smjera rada, koji je zacrtan u mapi puta „Poboljšanje kvalitete regulatornog okruženja za poslovanje” (Uredba Vlade Ruska Federacija od 11. lipnja 2013. br. 953-r) i povezan je sa zadatkom smanjenja troškova poslovanja. “Poznato je da svake godine poduzeća podnose ogromnu količinu svih vrsta izvješća državnim tijelima. Prema najgrubljim procjenama, ukupni iznos poslovnih troškova za pružanje više od tisuću obrazaca za izvješćivanje je oko 1,5 trilijuna rubalja i potrebno je više od 6 milijardi radnih sati godišnje", naveo je Malkov podatke Ministarstva gospodarskog razvoja.
No, prema ministarstvu, državi nedostaje sustav procjene troškova poslovanja i sustav procjene praktične vrijednosti i potrebe tih izvješća. Rusko Ministarstvo gospodarskog razvoja počinje raditi na razvoju pristupa poboljšanju cjelokupnog sustava izvješćivanja, uključujući optimizaciju samih obrazaca i pruženih podataka. "Rezultat bi trebala biti jedinstvena pravila za izradu izvješća i jedinstvene metode za njegovo podnošenje, prvenstveno putem elektroničkih kanala", rekao je predstavnik ruskog Ministarstva gospodarskog razvoja.
Više od 100 tisuća regionalnih i općinskih usluga predstavljeno je na jedinstvenom portalu javnih usluga (UPGU) (podaci Ministarstva telekomunikacija i masovnih komunikacija).
Ranije u listopadu rusko Ministarstvo gospodarskog razvoja predstavilo je izvješće o rezultatima praćenja kvalitete pružanja javnih usluga u elektroničkom obliku, koje je provedeno od travnja do svibnja 2014. godine. Proučavano je 638 javnih usluga 64 savezne izvršne vlasti i tijela državnih izvanproračunskih fondova, kao i 2041 državnih i općinskih usluga koje pružaju izvršne vlasti i lokalne vlasti 83 konstitutivna entiteta Ruske Federacije.
Od listopada,. Šest odjela postiglo je ocjenu 4,5: FSS Rusije, Rossvyaz, Rostourism, Ministarstvo prometa Rusije, Ministarstvo financija Rusije i Rosfinmonitoring. Između 4,4 i 4,0 Roskomnadzor, Ministarstvo za izvanredne situacije Rusije, Rosvodoresursy i Rosprirodnazdor zaradili su rezultate. Većina odjela nalazi se niže. Ocjenu nulu dobilo je sedam tijela, a među njima Ministarstvo obrazovanja i znanosti i Federalni arhiv.
Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja jednostavno je. Koristite obrazac u nastavku
Studenti, diplomanti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam vrlo zahvalni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
FBGU VPO "MORDOVSKO DRŽAVNO SVEUČILIŠTE"RGRAD NAZVAN PO N.P. OGAREVA"
PRIJELAZ KOMUNALNIH USLUGA U ELEKTRONIČKI OBLIK
Yakimova O.Yu.
anotacija
U članku se raspravlja o glavnim pitanjima vezanim uz prijenos komunalnih usluga u elektronički oblik. Određeni su glavni cilj i glavni alati za formiranje elektroničke uprave u Rusiji. Do danas je Vlada Ruske Federacije donijela nekoliko naredbi koje bi trebale organizirati i regulirati međuresornu informacijsku interakciju u elektroničkom obliku. Ministarstvo gospodarskog razvoja vodi projekt „Stvaranje standardnih rješenja za pružanje državnih i općinskih usluga izvršnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih samouprava u elektroničkom obliku“. Tehnički uvjeti za projekt predviđaju izradu standardnih programa (mapa puta) za sve usluge. U članku se govori o glavnim radovima koji su obavljeni u Republici Mordoviji 2008.-2010. u oblasti javnog i općinska vlast a koji su bili usmjereni na širenje uporabe informacijskih i komunikacijskih tehnologija u različitim sektorima republike.
Ključne riječi: e-uprava, državne i općinske službe, međuresorska informacijska interakcija.
Sažetak
Članak pokriva glavna pitanja vezana uz prijenos komunalnih usluga u elektroničkom obliku. Definirao je glavni cilj i glavne instrumente formiranja elektroničke vlade u Rusiji. Vlada je danas usvojila nekoliko uredbi-materijala kojima se mora organizirati i urediti međuresorska informacijska interakcija u elektroničkom obliku. Ministarstvo gospodarskog razvoja provodi projekt „Stvaranje modela rješenja u pružanju državnih i općinskih usluga tijela izvršne vlasti subjekata Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave u elektroničkom obliku“. Tehnički uvjeti projekta predviđaju izradu standardnih programa (mapa puta) za sve usluge. U članku su prikazani osnovni radovi koji su održani u Republici Mordoviji 2008.-2010. u sferi državnog i općinskog upravljanja, a koji su bili usmjereni na širenje uporabe informacijsko-komunikacijskih tehnologija u različitim sektorima Republike.
Ključne riječi: e-uprava, državne i općinske usluge, međuresorska informacijska interakcija.
Uvod
Jedan od glavnih zadataka suvremenog tijeka ekonomske transformacije u Rusiji je prijelaz na novu kvalitetu društveno-ekonomskog razvoja temeljenu na informacijskoj tehnologiji.
Korištenje ICT-a ključno je za povećanje konkurentnosti gospodarstva, širenje mogućnosti njegove integracije u globalni gospodarski sustav te povećanje učinkovitosti javne uprave i lokalne samouprave. Razvoj informacijske tehnologije transformira postindustrijsko društvo u novo kvalitativno stanje - informacijsko društvo.
Potreba za provedbom mjera za stvaranje infrastrukture informacijskog društva, uključujući e-upravu i e-općine, osmišljene kako bi se osigurala transparentnost u radu tijela državne uprave i lokalne samouprave (LSU), kao i prelazak na pružanje državnih i općinskih službi u elektroničkom obliku, zahtijeva hitnu analizu postojećeg stanja u ovom segmentu i iznalaženje rješenja za njegovo prevladavanje. Više od 15 godina iskustva u informatizaciji lokalnih samouprava, interakcija s državnim tijelima svih razina i razvojnim programerima informacijskih tehnologija omogućuje nam da prilično objektivno i opsežno procijenimo stanje, trendove i izglede za formiranje infrastrukture informacijskog društva, e -uprava i e-općine.
Svrha rada je razmotriti proces prijenosa komunalnih usluga u elektronički oblik.
Metode istraživanja: metode znanstvene spoznaje i istraživanja: analiza, sinteza, usporedba, apstrakcija i konkretizacija, generalizacija, formalizacija, analogija, modeliranje.
Glavni dio
elektroničko državno upravljanje informacijama
Osnovni cilj uspostave e-uprave je poboljšanje kvalitete pružanja državnih (općinskih) usluga građanima, organizacijama i poslovnim predstavnicima, kao i poboljšanje kvalitete izvršavanja državnih funkcija.
Glavni alati za formiranje elektroničke uprave u Rusiji: a) prijenos državnih, općinskih i proračunskih usluga u elektronički oblik i b) prijenos izvršenja relevantnih državnih, općinskih i proračunskih funkcija u elektronički oblik.
Ukratko, možemo reći da se prilikom formiranja e-uprave trebaju postići sljedeći ciljevi:
Poboljšanje kvalitete i dostupnosti državnih i općinskih usluga.
Smanjenje administrativnih prepreka.
Smanjenje proračunskih rashoda za pružanje državnih i općinskih usluga (izvršenje funkcija).
Treba razmotriti parametre koji određuju kvalitetu pružanja državnih i općinskih usluga:
Dostupnost usluge - mogućnost pristupa relevantnoj usluzi u prikladno vrijeme na prikladnom mjestu;
Transparentnost postupka pružanja usluge - postojanje propisa dostupnih za pregled koji jasno i jasno definiraju postupak i uvjete za dobivanje usluge;
Brzina pružanja usluge - minimalno vrijeme čekanja na odluku ili odgovor;
Troškovi vremena primatelja usluge - minimalno vrijeme koje primatelj usluge provede čekajući u redu, ispunjavajući formulare, preuzimajući vize za dokument i sl.;
Korupcijski kapacitet službe je jasno reguliranje postupanja državnih službenika, kao i smanjenje broja osobnih kontakata između zaposlenika i primatelja usluga.
Glavni uvjet za stvaranje informacijskog društva i osiguranje funkcioniranja e-uprave i e-općina je dostupnost potpuno oblikovanih i ažuriranih informacijskih izvora u elektroničkom obliku. Danas se u Ruskoj Federaciji informacijski resursi formiraju na odjelskoj osnovi, u granicama ovlasti određenih zakonom. Vlasnik informacijskih izvora je organizacija na čiji su račun oni formirani i ažurirani. Kao posljedica toga, ukupna količina informacijskih resursa lokalnih samouprava čini temelj piramide takvih resursa na nacionalnoj razini.
Međutim, zbog nedostatka nacionalnih zahtjeva i preporuka o sastavu, strukturi, formatima i redoslijedu formiranja, čak i istoimeni informacijski resursi ne samo na razini općina, već i na razini subjekata Federacije su heterogena. Nepostojanje jedinstvenih normativnih i referentnih informacija čini informacijske resurse različitih državnih tijela, organa vlasti konstitutivnih entiteta Federacije i općina teško kompatibilnim ili čak nekompatibilnim. Najjasniji primjer je odsutnost u zemlji jedinstveni imenik adrese.
Elektronička uprava, definirana kao sustav državnog (općinskog) upravljanja koji koristi elektronička sredstva obrade, prijenosa i diseminacije informacija, ako je pravilno implementirana, snažan je alat za poboljšanje kvalitete javne uprave, jer omogućuje:
Pružati državne (općinske) usluge na daljinu (primjerice, putem interneta), čime usluge postaju dostupnije i smanjuje se broj osobnih kontakata između državnih službenika i primatelja usluga;
Pružite usluge brže i u manje ponavljanja automatiziranjem pojedinih elemenata administrativnih procesa.
Trenutno zakonodavstvo predviđa postupak informacijske interakcije između organizacija na temelju relevantnih sporazuma. Istodobno, određeni zakonski i podzakonski akti ograničavaju sastav i opseg informacija koje se elektroničkim putem dostavljaju korisnicima trećih strana. Štoviše, ako se za tijela državne uprave postupak i mogućnost interakcije informacija u elektroničkom obliku barem nekako odražavaju u navedenim dokumentima, onda se tijela lokalne samouprave u većini slučajeva uopće ne spominju.
Donedavno je iskustvo međuresorne informacijske interakcije u elektroničkom obliku formirano uglavnom kroz inicijativu, au nedostatku čak i preporučljivog utjecaja federalnog središta. Što se tiče općina, one u ovom procesu sudjeluju u “jednosmjernom prometu”, dajući informacije koje su propisane zakonom vlastima na različitim razinama, a zauzvrat ne dobivaju gotovo ništa.
Vlada Ruske Federacije usvojila je nekoliko naredbi koje bi trebale organizirati i regulirati međuresornu informacijsku interakciju u elektroničkom obliku. Odgovornost za organiziranje regionalnih sustava međuresorne informacijske interakcije u elektroničkom obliku, koji također predviđaju sudjelovanje lokalnih vlasti, leži na vlastima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Iskustvo pokazuje da se rad na stvaranju takvih regionalnih sustava ne provodi brzo.
U teoriji, elektroničke komunalne usluge trebale bi postati jedna od poveznica u trorazinskoj arhitekturi za pružanje državnih i općinskih usluga (federalne, regionalne, općinske razine), temeljene na korištenju registara i portala državnih i općinskih usluga koje se pružaju elektroničkim putem. . Međutim, danas su općine spremne slijediti ovu arhitekturu u iznimno rijetkim slučajevima. Za sada čak ni sve regije nemaju jasnu ideju o tome kako stvoriti elektroničke usluge pomoću portala javnih usluga. S općinama je situacija još kompliciranija. Kada je riječ o praksi, lokalne samouprave prenose komunalne usluge u elektronički oblik na temelju vlastitih ideja o tome kako bi to trebalo učiniti.
Spontani projekti stvaranja komunalnih usluga u elektroničkom obliku u budućnosti dovode do dodatnih troškova. Ako je rješenje inicijalno kreirano korištenjem zastarjelih tehnologija koje ne pružaju interoperabilnost, tada njegova prilagodba za portal državnih i općinskih usluga ili osiguravanje interakcije s drugim državnim ili općinskim sustavima može zahtijevati ponovno financiranje u istom iznosu - ili, jednostavno, prepisivanje to od nule. Spontanost komunalne informatizacije onemogućuje stvaranje jedinstvenih usluga u cijeloj Ruskoj Federaciji, unatoč činjenici da su komunalne usluge često „najbliže“ građanima, a samim tim i najtraženije.
Kako u sadašnjoj situaciji organizirati razvoj općinskih elektroničkih usluga? Čini se da je jedini način da se pronađe kompromis između interesa federalnog centra, regija i općina. Ne negirajući autonomiju općina, treba ih poticati na stvaranje visokokvalitetnih i interoperabilnih sustava. Takvi se poticaji mogu provoditi, posebice, kroz ocjene, potpore i pilot projekte.
Trenutno Ministarstvo gospodarskog razvoja vodi projekt „Stvaranje standardnih rješenja za pružanje državnih i općinskih usluga od strane izvršnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i lokalnih vlasti u elektroničkom obliku.“ Tehnički uvjeti za projekt predviđaju izradu standardnih programa (karte puta) za svih 58 usluga navedenih u Naredbi N 1993-r. Plan puta prema tehničkim zahtjevima mora sadržavati ciljne indikatore i indikatore provedbe programa (po godinama provedbe), ciljni model prelaska na pružanje državnih (općinskih) usluga u elektroničkom obliku, redoslijed, karakteristike i opis programskih aktivnosti. , rokovima provedbe, okvirnim iznosima financiranja, te očekivanim konačnim rezultatima programa i pokazateljima socioekonomske učinkovitosti. Ako se takve mape puta izrade i proslijede općinama, to će Naredbu br. 1993-r učiniti znatno praktičnijim dokumentom.
Razvoj informacijskog društva u Republici Mordoviji provodi se na temelju poboljšanja regulatornog okvira u području državne regulacije informacijskih i komunikacijskih tehnologija, informatizacije izvršnih tijela državne vlasti Republike Mordovije, stvaranja i razvoj informacijske infrastrukture republike, formiranje informacijskih resursa u regiji, osiguranje uvjeta za informacijsku sigurnost pojedinca, društva i države, stvaranje uvjeta za dostupnost informacija i pružanje državnih i općinskih usluga stanovništva i poslovnih subjekata izradom portala javnih usluga (funkcija), automatiziranjem djelatnosti općinskih multifunkcionalnih centara za pružanje komunalnih usluga.
U području državne i općinske uprave u Republici Mordoviji 2008.-2010. proveden je rad usmjeren na širenje uporabe informacijskih i komunikacijskih tehnologija u različitim sektorima Republike Mordovije.
U svrhu provedbe Uredbe Vlade Ruske Federacije od 15. lipnja 2009. br. 478 „O jedinstvenom sustavu informacijske i referentne podrške građanima i organizacijama o pitanjima interakcije s izvršnim vlastima i lokalnim samoupravama korištenjem informacija i telekomunikacija“ mreža Internet”, Uredbom Vlade Republike Mordovije od 18. siječnja 2010. br. 10. Ministarstvo gospodarstva Republike Mordovije određeno je ovlaštenim tijelom za održavanje informacijskog izvora republičkog registra državnih i općinske službe.
U sklopu implementacije republičkog registra državnih i općinskih usluga (funkcija) na temelju standardnog softverskog i hardverskog rješenja, Ministarstvo informacijskih znanosti Republike Mordovije, zajedno s Državnom institucijom Gosinform, raspoređeno je na resursima podatkovnog centra, distribucije republičkog registra i republičkog portala temeljenog na standardnom softverskom i hardverskom rješenju.
Trenutno su u republičkom registru državnih (općinskih) usluga sadržani podaci o 179 usluga, od kojih su 4 federalne, 141 regionalne i 34 općinske.
Nakon unosa podataka od strane izvršnih tijela državne vlasti Republike Mordovije, kao i tijela lokalne samouprave u Republici Mordoviji, ovlašteno tijelo za vođenje republičkog registra provjerava unesene podatke i prenosi ih u savezni državni informacijski sustav “ Konsolidirani registar državnih i općinskih usluga (funkcija), kao i objavljuje na republičkom Portalu državnih i općinskih usluga (funkcija), dostupno na: http://gosuslugi.e-mordovia.ru/
Dana 1. veljače 2010. godine Uredbom Vlade Republike Mordovije br. 37 odobren je republički ciljni program „Formiranje informacijskog društva u Republici Mordoviji do 2015. godine”.
Skup problema na koje je Program usmjeren izravno je povezan s povećanjem učinkovitosti korištenja informacijskih i komunikacijskih tehnologija za rješavanje problema društveno-ekonomskog razvoja Republike Mordovije.
Ciljevi Programa su:
Poboljšanje kvalitete života stanovništva Republike Mordovije širokom uporabom ICT-a u društvenoj sferi, u području osiguranja životne sigurnosti, kao iu svakodnevnom životu;
Povećanje učinkovitosti sustava državne i općinske uprave u Republici Mordoviji, povećanje dostupnosti i kvalitete javnih usluga za stanovništvo i poslovne subjekte, kao i otvorenost tijela vlasti temeljena na korištenju ICT-a;
Rast gospodarstva, životnog standarda stanovništva i proračunskih prihoda kroz razvoj suvremene informacijske i komunikacijske infrastrukture, korištenje ICT-a u gospodarstvu i poticanje razvoja ICT sektora.
Kao rezultat provedbe Programa u 2010. godini završena su 34 projekta u okviru programskih aktivnosti: Razvoj sustava upravljanja državnom imovinom (uključujući zemljišne resurse), Implementacija i tehnička podrška službene web stranice tijela javne vlasti Republike. of Mordovia, Razvoj i integracija automatiziranih informacijski sustavi o obračunu stanovništva Republike Mordovije, Razvoj sustava informacijske sigurnosti u zdravstvenim ustanovama, Razvoj elektroničkog socijalnog registra stanovništva Republike Mordovije, Razvoj sustava elektroničkih arhiva, Razvoj sustava elektroničkih arhiva itd. .
U skladu sa Zakonom Republike Mordovije od 3. prosinca 2009. br. 92-Z „O republičkom proračunu Republike Mordovije za 2010. i za plansko razdoblje 2011. i 2012.“ za financiranje je predviđeno 71,12 milijuna rubalja. Program.
Tijekom 2010. obavljeni su radovi na uvođenju standardnih informacijskih sustava Republike Mordovije: Republičkog registra državnih i općinskih usluga (funkcija) Republike Mordovije i Republičkog portala državnih i općinskih usluga (funkcija) Republike Mordovije .
Rezultat ovih radova bilo je stvaranje Portala državnih i općinskih usluga (funkcija) Republike Mordovije na Internetu, dostupnog na www.gosuslugi.e-mordovia.ru. Uz pomoć Portala, stanovnici Republike Mordovije mogu dobiti potrebne informacije o državnim uslugama koje pružaju teritorijalna tijela federalnih izvršnih vlasti u Republici Mordoviji, izvršna tijela državne vlasti Republike Mordovije i lokalne samouprave u Republika Mordovija.
Trenutno izvršna tijela državna tijela Republike Mordovije, kao i tijela lokalne samouprave u Republici Mordoviji, unose podatke o državnim i općinskim službama u Republički registar.
Republički portal implementirao je mogućnost primanja 3 državne usluge elektroničkim putem.
U sklopu događaja „Stvaranje i razvoj sustava internetskih stranica i informacijske podrške državnim tijelima i lokalnim samoupravama Republike Mordovije u okviru portala državnih tijela Republike Mordovije“ republičkog ciljanog programa „ Formiranje informacijskog društva u Republici Mordoviji u razdoblju do 2015. godine”, rad na modernizaciji i implementaciji službene web stranice tijela javne vlasti Republike Mordovije (web stranica Državne dume Republike Mordovije).
Glavni pokazatelji učinkovitosti korištenja ICT-a u Republici Mordoviji navedeni su u tablici 1.
Tablica 1 - Pokazatelji učinkovitosti korištenja informacijskih tehnologija u Republici Mordoviji u 2010.
|
Indeks |
||
|
Udio ICT sektora u GRP-u, % |
||
|
Udio elektroničkog protoka dokumenata javnih tijela Republike Mordovije u ukupnom volumenu protoka dokumenata, % |
||
|
Udio organizacija podređenih državnim tijelima Republike Mordovije, spojenih na jedinstvenu telekomunikacijsku mrežu državnih tijela Republike Mordovije, % |
||
|
Udio službenih web stranica tijela javne vlasti Republike Mordovije, osiguravajući njihovu interaktivnu prisutnost na internetu i ispunjavajući zahtjeve zakonodavstva o otkrivanju informacija o aktivnostima tijela javne vlasti, % |
||
|
Udio javnih usluga pruženih korištenjem ICT-a, uključujući korištenje interneta, % |
||
|
Udio državnih narudžbi koje izdaju javna tijela koristeći ICT, % |
||
|
Udio medicinskih ustanova koje koriste medicinske informacijske sustave, % |
||
|
Udio tijela javne vlasti koja koriste tehnologije elektroničkog digitalnog potpisa pri radu s 3 ili više automatiziranih sustava, % |
Unatoč obavljenom radu i poduzetim mjerama, Republika Mordovija daleko zaostaje za većinom regija u primjeni informacijskih i komunikacijskih tehnologija u regionalnom upravljanju. Prema elektroničkom časopisu "GosManagement", u smislu razine implementacije elektroničke uprave, od 1. listopada 2011., Mordovia je na 42. mjestu u Ruskoj Federaciji i na 12. mjestu u Povolškom federalnom okrugu. Nemoguće je ne primijetiti negativnu dinamiku u ovoj ljestvici (33. mjesto u Ruskoj Federaciji i 8. mjesto u Povolškom federalnom okrugu 2010.). To sugerira da je potrebno povećati pozornost na procese formiranja informacijskog društva u Republici Mordoviji.
Popis IP adresakorištena literatura
1. Braude-Zolotorev M.Yu. Veliki brod informatizacije // Ruske novine, 07/07/2010.
2. Doktrina informacijske sigurnosti Ruske Federacije: Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 09.09.2000 br. Pr-1895. [Elektronički izvor] Način pristupa: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=28679 - datum pristupa 30.10.2012.
3. O republičkom proračunu Republike Mordovije za 2010. i za razdoblje planiranja 2011. i 2012.: Zakon Republike Mordovije od 3. prosinca 2009. br. 92-Z. [Elektronički izvor] Način pristupa: http://base.garant.ru/8941650/ - datum pristupa 30.10.2012.
4. Nalog Vlade Ruske Federacije od 17. prosinca 2009. N 1993-r // Rossiyskaya Gazeta, 23.12.2009.
5. Formiranje informacijskog društva u Republici Mordoviji u razdoblju do 2015. godine: Republički ciljni program: Uredba Vlade Republike Mordovije br. 37 od 1. veljače 2010. godine. [Elektronički izvor] Način pristupa: http://www.referent.ru/220/7244 - datum pristupa 26.10.2012.
Objavljeno na Allbest.ru
...Slični dokumenti
Pojam i načelo djelovanja “elektroničke uprave”, procjena potrebe i perspektive uvođenja informacijskih tehnologija u djelovanje državne uprave. Analiza provedbe saveznog ciljanog programa "Elektronička Rusija" u regiji Irkutsk i gradu Irkutsku, njegovi rezultati.
diplomski rad, dodan 05.07.2010
Analiza dostupnosti elektroničkih usluga državnih i općinskih službi u Republici Mordoviji. Istraživanje mjera za informatizaciju državnih i općinskih usluga, analiza problema međuresorne interakcije u njihovom pružanju.
izvješće o praksi, dodano 08.02.2016
Suština državnih i općinskih službi. Nastanak elektroničke uprave i razvoj informacijskog društva. Pružanje javnih usluga u Ruskoj Federaciji na temelju višenamjenskih centara. Propisi za pružanje komunalnih usluga.
kolegij, dodan 03.06.2012
Regulatorna i pravna osnova za formiranje portala za pružanje državnih i općinskih usluga u Ruskoj Federaciji, analiza regionalnog iskustva. Analiza procesa pružanja usluga elektroničkim putem na portalima vlada SAD-a, Kanade, Francuske, Njemačke.
diplomski rad, dodan 31.07.2016
Korištenje informacijskih i komunikacijskih tehnologija u pružanju državnih i općinskih usluga. Projekt "elektronička uprava", faze tranzicije pružanja usluga u elektroničkom obliku. Praćenje kvalitete i dostupnosti usluga.
test, dodan 30.10.2015
Povijest nastanka, faze razvoja i trenutno stanje elektroničke uprave. Značajke korištenja informacijskih tehnologija u sustavu protoka dokumenata u državnim tijelima. Opis prednosti web stranica u regiji Sjeverni Kazahstan.
test, dodan 01.12.2011
Strategija razvoja e-uprave u Meksiku. Akcijski plan za provedbu strategije razvoja e-uprave. Faze razvoja e-uprave u skladu sa složenošću vrsta interakcija i pruženih usluga.
sažetak, dodan 04.11.2010
Uloga i značaj upravljanja elektroničkim dokumentima u tijelima općinske uprave. Pravna regulativa upravljanja elektroničkim dokumentima. Proučavanje značajki organizacije sustava upravljanja elektroničkim dokumentima uprave u općini Anapa.
diplomski rad, dodan 24.01.2018
Razvoj informacijskih tehnologija kao najvažniji čimbenik javne uprave. Omogućavanje pristupa pojedincima i pravne osobe do informacija o državnim i općinskim službama. Aktivnosti Portala javnih servisa i Elektroničke uprave.
sažetak, dodan 04.05.2014
Bit i uzroci nastanka, zadaće i tipologija elektroničke uprave. Akcijski plan za provedbu strategije e-uprave u Meksiku. Uloga države u razvoju informacijsko-tehnološkog kompleksa zemlje.
