Koliko zarađuje privatni zaštitar? Ruska garda. Predsjedniku više treba Nacionalna garda

Koncept razvoja privatne zaštite definira skup mjera usmjerenih na poboljšanje pravnog, organizacijskog, znanstvenog, tehničkog, kadrovskog i resursnog potencijala službe čija će se provedba omogućiti na najbolji, optimalan način, uzimajući u obzir višegodišnje iskustva, ispuniti ciljeve koje je postavilo vodstvo zemlje i Savezna služba postrojbi Nacionalne garde Ruska Federacija <1>zadaće i u miru i u ratu.

1. Opće odredbe

U skladu s dekretom predsjednika Ruske Federacije od 5. travnja 2016. N2 157 „Pitanja Savezne službe postrojbi Nacionalne garde Ruske Federacije”<2>Privatne sigurnosne jedinice uključene su u sastav trupa Nacionalne garde Ruske Federacije.

Sustav privatnog osiguranja trupa Nacionalne garde Ruske Federacije<3>su:

na saveznoj razini - Glavna uprava za privatno osiguranje Ruske garde;
u međuregionalnom - Centru posebne namjene za privatnu sigurnost Ruske garde;
na regionalnoj razini - odjeli (odjeli) privatne sigurnosti VNG Rusije, koji obavljaju svoje aktivnosti u obliku federalnih državnih institucija<4> ;
na okružnoj razini - privatne sigurnosne jedinice VNG Rusije predstavljaju podružnice Savezne državne ustanove UVO (OVO).

U sastavu Federalne državne javne ustanove UVO (OVO) i njihovih podružnica formiraju se borbene jedinice privatnog osiguranja.<5> .

Izravno upravljanje podružnicama i njihovim zajedničkim pothvatima u skladu s onima koje je odobrio ravnatelj Savezne službe postrojbi Nacionalne garde Ruske Federacije - vrhovni zapovjednik postrojbi Nacionalne garde Ruske Federacije, general vojske V.V. Zolotov<6>Povelje FGKU UVO (OVO) provode predstojnik FGKU UVO (OVO) i njegovi zamjenici.

U SP VO za zaštitu imovine i (ili) objekata formiraju se sljedeće vrste privatnih zaštitarskih postrojbi:

pritvorska grupa;
mjesto osiguranja objekta;
sigurnosna patrola gradilišta;
oprema za zaštitu imovine tijekom prijevoza;
vod za zaštitu privezišta i (ili) servisiranje brodova i drugih plovnih objekata s nuklearnim elektranama i izvorima zračenja u morskim lukama u koje im je dopušten ulazak.

FGKU UVO (OVO) u miru osigurava provedbu sljedećih glavnih zadaća:

zaštita posebno važnih i osjetljivih objekata, objekata koji podliježu obveznoj zaštiti postrojbi Nacionalne garde, u skladu s popisom koji je odobrila Vlada Ruske Federacije, zaštita imovine pojedinaca i pravne osobe prema ugovorima;
provođenje u granicama svoje nadležnosti na opslužnom području jedinstvene tehničke politike u području zaštite imovine i objekata.

Za provedbu prvog zadatka, privatne sigurnosne jedinice VNG-a Rusije pružaju usluge na ugovornoj osnovi uz naknadu, kako postavljanjem stacionarnih mjesta tako i korištenjem tehničke sigurnosne opreme<7>, i u prvom i u drugom slučaju radi se o četama SP VO.

Privatne sigurnosne jedinice dizajnirane su za obavljanje poslova zaštite posebno važnih i osjetljivih objekata, objekata koji podliježu obveznoj zaštiti trupa Nacionalne garde Ruske Federacije, u skladu s popisom koji je odobrila Vlada Ruske Federacije, imovine fizičkih i pravnih osoba prema ugovorima, kao i osiguravanje brzog odgovora na poruke o aktiviranju sigurnosnih, protupožarnih i alarmnih alarma na objektima povezanim s centraliziranim nadzornim konzolama jedinica VNG Rusije, čija se zaštita provodi uz pomoć OPS-a, sudjelovanje (u okviru ovlasti) u osiguranju zaštite javnog reda i mira i sigurnosti građana u granicama mjesta i na putovima ophodnje (promet).

II. Analiza stanja tržišta sigurnosnih usluga u Ruskoj Federaciji.

Trenutačno u Ruskoj Federaciji na području sigurnosnih usluga djeluju sljedeći glavni subjekti:

1. Savezna služba postrojbi Nacionalne garde Ruske Federacije.

1.1. Privatno osiguranje.

1.2. Specijalizirane postrojbe za zaštitu važnih državnih objekata i specijalnih tereta.

1.3. FSUE "Sigurnost" Ruske garde.

2. Federalna služba sigurnosti.

3. Ministarstvo unutarnjih poslova Ruske Federacije.

Policijske jedinice za zaštitu diplomatskih predstavništava.

4. Pravne osobe s posebnim statutarnim zadaćama.

4.1. Privatne zaštitarske organizacije (22,8 tisuća privatnih zaštitarskih tvrtki).

4.2. Sigurnost odjela.

11 federalnih izvršnih tijela – Ministarstvo za izvanredne situacije Rusije, Ministarstvo obrane Rusije (u sastavu vojnih jedinica), Ministarstvo komunikacija Rusije, Ministarstvo poljoprivrede Rusije, Ministarstvo prometa Rusije, Ministarstvo financija Rusije, Ministarstvo energetike Rusije, Roszheldor, Rosrezerv.

Ministarstvo kulture Rusije i Ministarstvo graditeljstva Rusije imaju pravo, ali zaštita odjela nije stvorena.

7 organizacija - Rosatom State Corporation, Rostec State Corporation, Roscosmos State Corporation, Gazprom PJSC, Transneft PJSC, Rosneft Oil Company PJSC;

AK "Alrosa" ima pravo, ali zaštita odjela nije stvorena.

5. Druge pravne osobe s posebnim statutarnim zadaćama (imaju pravo primiti oružje za sigurnosne djelatnosti u skladu s člankom 12. Saveznog zakona od 13. prosinca 1996. br. 150-FZ za ispunjavanje dužnosti utvrđenih saveznim zakonom (obično specijalizirano) ): Središnja banka Rusije; ROSINKAS; Sberbank; FSUE GSSS; FSUE "Post" Rusije; Ministarstvo vanjskih poslova Rusije; teritorijalna tijela i organizacije Roshydrometa; tijela i ustanove koje provode poslove zaštite šuma; jedinice za sigurnost prometa, usluge zaštite u zračnom prometu; lovne vlasti; nadzor nad posebno zaštićenim prirodnim područjima; nadzor nad korištenjem divljači i njihovih staništa; ribarstvo i očuvanje vodenih bioloških resursa; organizacija geoloških istraživanja (vađenje i obrada) minerala, plemenitih metala i kamenja.

Dakle, na tržištu sigurnosnih usluga Ruske Federacije postoji značajan broj sigurnosnih subjekata (Dodatak 1), čije su aktivnosti regulirane, u pravilu, pojedinačno (po vrsti - privatni, odjelski, izvan odjela) ili specijalizirani ( Rosinkas - Zakon o središnjoj banci, PJSC Gazprom ", PJSC Transneft, PJSC NK Rosneft, AK Alrosa s relevantnim zakonima o njihovim aktivnostima) zakonodavni i drugi regulatorni pravni akti.

Općenito, sigurnosne aktivnosti u Ruskoj Federaciji regulirane su sljedećim glavnim zakonodavnim aktima:

Savezni zakon od 27. svibnja 1996. br. 57-FZ "O zaštiti države"<8> ;
Savezni zakon od 3. srpnja 2016. br. 226-FZ "O postrojbama Nacionalne garde"<9> ;
Savezni zakon od 7. veljače 2011. br. 3-FZ „O policiji”;
Savezni zakon od 14. travnja 1999. br. 77-FZ "O odjelnoj sigurnosti"<10> ;
Zakon Ruske Federacije od 11. ožujka 1992. br. 2487-1 “O privatnoj detektivskoj i zaštitarskoj djelatnosti u Ruskoj Federaciji”<11> .

Osim toga, u prilog ovim zakonima, na snazi je značajan broj drugih regulatornih akata.

Usporedna analiza odredaba navedenih zakonskih akata pokazuje da se prema različitim subjektima sigurnosne djelatnosti postavljaju različiti zahtjevi, koji se pak postavljaju temeljem potrebe za punim i odgovornim provođenjem funkcija, zadaća te ovlasti i odgovornosti. dodijeljena njima.

Zahtjevi za državne sigurnosne strukture su stroži nego za privatne (Prilog 2), što općenito dovodi do poskupljenja njihovih usluga zbog potrebe za dugotrajnijom i sveobuhvatnijom obukom zaposlenika i radnika, njihovom materijalnom i financijskom potporom, uključujući socijalno osiguranje, te niz drugih čimbenika, ali s druge strane, prisutnost određenih ovlasti za uporabu tjelesne sile, posebnih sredstava i oružja (administrativno zadržavanje, inspekcija, isporuka uhićenika tijelima unutarnjih poslova, kao i mobilni odgovor teams) pruža pouzdaniju i sveobuhvatniju zaštitu štićenih objekata i imovine od prijetnji, kako kriminalne tako i terorističke prirode.

Treba napomenuti da je u Ruskoj Federaciji zakonski utvrđen niz ograničenja koja djeluju izravno ili neizravno na tržište sigurnosnih usluga.

Tako je uspostavljena zabrana sigurnosnih djelatnosti privatnih zaštitarskih organizacija u objektima uključenim u popis odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 14. kolovoza 1992. br. 587 „Pitanja privatnog detektiva (detektiva) i privatne zaštite aktivnosti”<12> .

Djelatnosti pravnih osoba s posebnim statutarnim zadaćama, prvenstveno resornom sigurnošću, ograničene su zahtjevima Saveznog zakona "O resornoj sigurnosti" i odgovarajućim zakonima na djelokrug saveznih izvršnih tijela i organizacija koje su ih stvorile.

Privatna zaštita, u okviru dodijeljenih ovlasti (Dodatak 3), može raditi bez prekoračenja razine osoblja koju utvrđuju predsjednik Ruske Federacije i ravnatelj Ruske garde.

Istodobno, ne postoji jedinstveni (okvirni) zakon koji bi definirao pojmove, postupak i načela organiziranja i provedbe sigurnosne djelatnosti u Ruskoj Federaciji. Značajan broj zakonodavnih i podzakonskih akata u ovoj oblasti dovodi, u nekim slučajevima, do problema u državnoj regulaciji ove djelatnosti i nadzora nad njom.

Valja napomenuti da prisutnost takve raznolikosti sigurnosnih subjekata na tržištu zaštitarskih usluga također diktira potrebu za razvojem jasnijih kriterija za njihovu klasifikaciju na državne i nedržavne (privatne) vrste sigurnosti.

To se može provesti u navedenom zakonodavnom aktu na temelju načela njihova financiranja, zaštite određenih kategorija objekata, ispunjavanja državnih zadaća, uključujući i ratno vrijeme, i niza drugih čimbenika.

Problem također uključuje presijecanje niza koncepata definiranih u Saveznom zakonu „O državnoj sigurnosti“, kao što su „državna sigurnost“ i „zaštićeni objekti“, s aktivnostima državne službe sigurnosti. Zbog prisutnosti ovog problema, ranije su unesene izmjene u Zakon Ruske Federacije „O privatnoj detektivskoj i zaštitarskoj djelatnosti u Ruskoj Federaciji“.

S obzirom da su Ruskoj gardi povjereni zadaci razvoja državne politike i zakonske regulative u utvrđenim područjima djelovanja, to između ostalog uključuje i provedbu državnog nadzora nad djelovanjem jedinica odjelske sigurnosti i sigurnosnih jedinica pravnih osoba s posebnim statutarne zadaće, kao i privatne zaštitarske djelatnosti, smatramo potrebnim pokrenuti izradu nacrta saveznog zakona „O sigurnosnim djelatnostima u Ruskoj Federaciji“.

III. Analiza inozemnog zakonodavstva u području zaštitarske djelatnosti.

Unatoč svim razlikama u domaćim političkim, gospodarskim i društvenim uvjetima, i ruski i strani subjekti sigurnosti suočavaju se s zapravo istim zadaćama zaštite objekata pod zaštitom države, kao i imovine fizičkih i pravnih osoba od protupravnih napada.

Kako proizlazi iz analize stranog zakonodavstva (Prilog 4), zadaće državnog uređenja u području sigurnosne djelatnosti rješavaju se uglavnom na identične načine i provode se, u pravilu, jedinstvenim zakonodavnim aktom koji utvrđuje djelovanje svih subjekti sigurnosti.

Zakonski akti koji uređuju utvrđeno područje djelatnosti utvrđuju temeljni pojmovni aparat, aspekte državnog uređenja zaštitarske djelatnosti, navode subjekte sigurnosne djelatnosti, njihova prava, odgovornosti, definiraju pitanja nadzora nad njihovim djelovanjem, postupak izrade popisa sigurnosnih djelatnosti. objekata za koje, uzimajući u obzir procjenu sigurnosnih prijetnji, postoji objektivna potreba postavljanja povećanih zahtjeva za njihovu fizičku zaštitu, općih načela za licenciranje djelatnosti privatne zaštite, te utvrđenih uvjeta za projektiranje, ugradnju, puštanje u rad i Održavanje sigurnosna sredstva i sustavi.

Proučavanje suvremenih inozemnih sustava organiziranja subjekata zaštitarske djelatnosti omogućuje usporedbu sličnog domaćeg sustava, novi pogled na njega, analizu zakonodavstva u području zaštitarske djelatnosti, uvid u njegov odnos prema općoj pravnoj karti svijeta. , koje prioritete i razvojne putove treba uočiti kako bi se to uskladilo.

Ovaj se pristup čini praktičnijim i optimiziranijim.

S druge strane, opći model domaćeg zakonodavstva u ovom području, s aktivnostima svakog subjekta zaštite objedinjenim u posebnom zakonodavnom aktu, čini se glomaznijim i prekompliciranim.

Treba uzeti u obzir da je Savezna služba postrojbi Nacionalne garde Ruske Federacije savezno izvršno tijelo koje obavlja funkcije razvoja i provedbe državne politike i zakonske regulative u području djelovanja postrojbi Nacionalne garde Ruske Federacije. Ruske Federacije, u oblasti trgovine oružjem, u oblasti privatne zaštite, u oblasti privatne zaštite. Zadaće Ruske garde uključuju saveznu državnu kontrolu (nadzor) nad poštivanjem zakonodavstva Ruske Federacije u području trgovine oružjem iu području privatnih zaštitarskih djelatnosti, kao i osiguranje sigurnosti objekata kompleksa goriva i energije, poslove zaštitarskih jedinica pravnih osoba s posebnim statutarnim zadaćama i odjelskih jedinica sigurnosti

Dakle, ovlasti Ruske garde omogućuju preuzimanje inicijative za izmjenu zakonodavstva koje regulira sigurnosne djelatnosti.

Uzimajući u obzir nedavno donošenje Zakona Ruske Federacije „O privatnim detektivskim i zaštitarskim djelatnostima u Ruskoj Federaciji“ (1992.) i Saveznog zakona „O ministarskoj sigurnosti“ (1999.), možemo zaključiti da je potrebno značajno revidirati ih i ažurirati njihove odredbe uzimajući u obzir suvremeno stanje tržišta zaštitarskih usluga, što također potvrđuje potrebu izrade i donošenja jedinstvenog (okvirnog) zakona s jasnom konsolidacijom općeg pojmovnog aparata, temelja državnog uređenja zaštitarske djelatnosti , osiguranje prava i obveza subjekata zaštite, razgraničenje njihovog djelovanja na tržištu zaštitarskih usluga, organiziranje nadzora nad njihovim djelovanjem.

IV. Glavne djelatnosti privatne zaštitarske službe.

U kontekstu teške vanjskopolitičke situacije, porasta prijetnji kriminalne i terorističke prirode, pojave njihovih novih oblika, najvažniji u državnoj regulativi u području sigurnosnih djelatnosti su: osiguranje pouzdane zaštite objekata i imovine, poboljšanje metoda njihove protukriminalne i protuterorističke zaštite i praćenja njezina stanja.

Istodobno, na tržištu sigurnosnih usluga Ruske Federacije postoji tendencija pomicanja naglaska u području sigurnosti s pozicije pouzdanosti zaštite prema smanjenju troškova pružanja takvih usluga.

Različite sigurnosne strukture tijekom pripreme i provođenja natječajnih postupaka, pozivajući se na smanjenje troškova od strane „kupca“ niskom cijenom pruženih usluga zaštite objekata i imovine, manje brinu o svojoj sigurnosti i sigurnosti i više zabrinuti za komercijalne interese povezane s profitom.

Treba napomenuti da su tarife privatnih zaštitarskih usluga više nego kod privatnih zaštitarskih organizacija i niza drugih zaštitarskih subjekata.

To je zbog niza objektivnih razloga koji se odnose na pružanje privatnim zaštitarima mogućnosti korištenja širokog spektra prava, ovlasti i odgovornosti koje im je dodijelila i dodijelila država.

Istovremeno, potražnja za uslugama privatnih zaštitarskih jedinica, unatoč visokim tarifama koje određuje država, je značajna i ograničena samo raspoloživim kadrovskim kapacitetom službe.

Imajte na umu da je u razdoblju 2011.-2016., kao rezultat administrativnih reformi i smanjenja rashoda federalnog proračuna, broj osoblja certificiranih privatnih zaštitarskih jedinica smanjen za gotovo polovicu (sa 135.963 do početka 2011. na 77.294 jedinica od 1. siječnja , 2017) s Glavni dio toga bila je komponenta posta.

U ovakvoj situaciji, zbog sve veće konkurencije i ograničenja koja nameće zakonodavstvo u području antimonopolske politike, smatramo da bi djelokrug djelatnosti privatne zaštitarske službe trebao biti jasno razgraničen i sukladno tome fiksiran nizom regulatornih pravnih akata. Projekt organiziranja djelatnosti privatnih zaštitarskih jedinica naveden je u Prilogu 5.

Formiranje popisa objekata koji podliježu obveznoj zaštiti trupa Nacionalne garde Ruske Federacije

Za rješavanje gornjeg zadatka prvo je potrebno utvrditi načela, kriterije i mehanizam za formiranje popisa objekata koji podliježu obveznoj zaštiti od strane trupa Nacionalne garde Ruske Federacije.

Trenutačno je popis objekata koji podliježu obveznoj zaštiti trupa Nacionalne garde Ruske Federacije, odobren Nalogom Vlade Ruske Federacije od 15. svibnja 2017. br. 928-r.<13>, formirana na principu potrebnog broja zaposlenih za osiguranje fizičke sigurnosti objekata.

Istovremeno, zbog nepostojanja ovog mehanizma, služba je prisiljena, kada rukovodstvo zemlje donese odluke o proširenju Liste, poduzeti mjere za unutarnju preraspodjelu osoblja, bilo pooštravanjem radnog rasporeda zaposlenika, bilo uklanjanjem njih iz drugih područja djelovanja.

Drugi problem je smanjenje kadrovske popunjenosti službe u kontekstu potrebe poduzimanja hitnih mjera za osiguranje protukriminalne i protuterorističke sigurnosti objekata i imovine kako u miru tako iu ratu.

Tako je tijekom reformskog razdoblja broj zaposlenih u službi smanjen za gotovo 60 tisuća jedinica, u vezi s čime iu skladu s nalogom Vlade Ruske Federacije od 24. listopada 2011. br. SI-P4-7493. Ministarstva unutarnjih poslova Rusije u suradnji sa zainteresiranim saveznim tijelima državne vlasti dobile su upute da optimiziraju popis objekata koji podliježu obveznoj policijskoj zaštiti, odobren Nalogom Vlade Ruske Federacije od 2. studenog 2009. br. 1629-r. .

Tijekom poduzetih mjera, određene kategorije objekata pravosudnog sustava, objekti podređeni Ministarstvu financija Rusije i administraciji predsjednika Ruske Federacije isključeni su s gornjeg popisa.

Nakon toga, potreba za stvaranjem ažurirane verzije popisa bila je diktirana mjerama poduzetim za provedbu Dekreta predsjednika Ruske Federacije od 13. srpnja 2015. br. 356 „O izmjeni Dekreta predsjednika Ruske Federacije Ruska Federacija od 5. svibnja 2014. br. 300 „O nekim pitanjima Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije” Federacije", kao i upute predsjednika Ruske Federacije od 5. ožujka 2015. br. Pr-378 , prema kojem je broj privatnih policijskih zaštitarskih jedinica uključenih u zaštitarska mjesta smanjen za više od 45 tisuća jedinica.

U tom kontekstu, broj objekata koji su prethodno bili zaštićeni stacionarnim privatnim zaštitarskim mjestima smanjio se gotovo 7 puta.

Tako, ako su do 1. siječnja 2011. privatne zaštitarske jedinice osiguravale 7.864 objekta obvezne policijske zaštite postavljanjem stacionarnih punktova, kao i po posebnim uputama Predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije, , da bi od 1. siječnja 2017. njihov broj bio 1.061 (od 1. travnja 2017. – 1.070).

Podaci o pružanju usluga privatnih zaštitarskih jedinica na dan 1. siječnja 2011. i 1. siječnja 2017. prikazani su u sljedećoj tablici:

S obzirom na to da su Ukazom predsjednika Ruske Federacije „Pitanja Federalne službe postrojbi Nacionalne garde Ruske Federacije” privatne zaštitarske jedinice uključene u strukturu Federalne službe postrojbi Nacionalne garde Ruske Federacije. godine, nastavljen je rad na optimizaciji Liste u okviru aktivnosti novoformiranog saveznog tijela izvršne vlasti.

Novo izdanje Popisa ciljano je i generalno usmjereno na sastavne subjekte Ruske Federacije, u kojima je zadržan broj privatnih zaštitarskih jedinica radi osiguranja fizičke zaštite objekata, prvenstveno su to sastavni subjekti Sjevernokavkaske federacije Okrug, Republika Krim i grad Sevastopolj.

Ovo iskustvo poduzimanja mjera u nedostatku mehanizma za minimiziranje negativnih posljedica za osiguranje državne zaštite objekata i imovine, kao i nove zadaće dodijeljene privatnoj zaštiti, kao sastavnom dijelu Zbora narodne garde, postalo je polazište za razvoj državni pristup utvrđivanju načela, kriterija i postupka za izradu popisa objekata koji podliježu obveznoj zaštiti trupa Nacionalne garde Ruske Federacije.

odjeljak 1

Lokacije financirane i zaštićene od strane savezne države besplatno

upravnizgrade saveznih državnih tijela (bez odjelske sigurnosti), glavni istražni odjeli, istražni odjeli i odjeli Istražnog odbora Ruske Federacije za sastavne entitete Ruske Federacije, regionalna i okružna tužiteljstva i sudovi

odjeljak 2

Objekti koji se financiraju iz proračuna konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i zaštićeni su na nadoknadivoj osnovi

Administrativne zgrade u kojima žive visoki dužnosnici konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, zakonodavna i izvršna tijelavlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije

odjeljak 3

Objekti financirani iz drugih proračuna i zaštićeni na nadoknadivoj osnovi

Kao što je vidljivo iz prikazanog dijagrama, Popis bi se trebao sastojati od 3 dijela, koji uključuju samo objekte zaštićene stupovima prema vrsti proračuna iz kojih se financiraju. Ideološka osnova Liste je Odjeljak 1, prema načelu - državnu zaštitu, prije svega, trebaju osigurati objekti u državnom vlasništvu koji se financiraju iz federalnog proračuna.

Postupak izrade i izmjene Popisa treba odrediti Vlada Ruske Federacije; jedan od njegovih glavnih mehanizama trebao bi biti princip - objekti bi trebali biti uključeni u Popis samo u ime predsjednika ili Vlade Ruske Federacije s osiguranje potrebnog osoblja i njegovo financiranje.

Glavni kriteriji, čija će usklađenost značiti obvezno uključivanje objekata na Popis, su:

dostupnost ili raspodjela potrebnih razina osoblja i financiranja;
ne postoji alternativa zaštiti ovih objekata od strane drugih subjekata zaštitarske djelatnosti (svrstavanje u objekte na koje se ne odnosi djelatnost privatne zaštite, nepostojanje saveznih tijela državne uprave i resornih zaštitarskih organizacija).

Prilikom formiranja odjeljka 1 "Objekti koji se financiraju iz saveznog proračuna" potrebno je uzeti u obzir sljedeće:

Preporučljivo je zaštititi te objekte besplatno (za to koristiti model koji koriste postrojbe Nacionalne garde za zaštitu važnih državnih objekata, uz neka ograničenja koja smanjuju troškove zaštite), tj. dodjeljivanje novca izravno Ruskoj gardi za održavanje potrebnog broja zaposlenika, čiji se izračun treba provoditi prema odgovarajućoj metodologiji;

potrebno je isključiti mogućnost zaštite ovih kategorija objekata od strane drugih subjekata zaštitarske djelatnosti;

osiguranje objekata pod besplatnim ugovorima treba biti sveobuhvatno: fizičko, uz korištenje inženjerskih i tehničkih sigurnosnih sredstava<14>, odgovor i moguće:

Dizajn, instalacija i održavanje ITSO-a od strane privatnih zaštitarskih jedinica;

Uključivanje posebno ovlaštenih organizacija za projektiranje, postavljanje i održavanje ITSO-a;

Sudjelovanje Ruske garde u praćenju rada koji se provodi kroz licenciranje projektiranja i instalacijskih aktivnosti te certificiranje OPS-a.

Osim toga, pitanja osiguranja protuterorističke sigurnosti objekata također su u potpunosti u nadležnosti Ruske nacionalne garde, budući da je ona ta koja razvija zahtjeve i provjerava stanje protuterorističke sigurnosti objekata.

Ovaj model se može predstaviti na sljedeći način:

Primjena ovog modela omogućit će integriranu zaštitu važnih objekata u državnom vlasništvu koji se financiraju iz federalnog proračuna, čime će se osigurati maksimalna razina njihove zaštite od prijetnji kriminalne i terorističke prirode. Također će se poštovati načelo neširenja povjerljivih informacija o sustavu zaštite objekta i njegovom stanju.

Treba napomenuti da su objekti predloženi za uključivanje u odjeljak 1. Popisa određeni na temelju njihove važnosti za infrastrukturu Ruske Federacije i potrebe za teritorijalnom raspodjelom postrojbi Nacionalne garde (privatno osiguranje), kao kao i raspoloživost snaga i sredstava za osiguranje zaštite tih objekata u vojno vrijeme.

Dionice 2 i 3 formirane su prema istim kriterijima i načelima, ali se zaštita objekata koji su u njima uključeni provodi na temelju naknade.

Osim toga, provedba ovog pristupa omogućit će nam da prijeđemo na formiranje Popisa poimenično (adresa po adresa), s pravom odobrenja od strane ravnatelja Ruske garde, čime će se znatno optimizirati postupak izmjene Liste u skladu s odlukama vodstva zemlje.

Organiziranje i osiguranje odgovora na dojave uzbune iz štićenih objekata i sudjelovanje u zaštiti javnog reda i sigurnosti

Glavna funkcionalna svrha mobilnih jedinica privatne sigurnosti postrojbi Nacionalne garde<15 >je obavljanje ophodnje, promptno reagiranje na signale alarma koji dolaze iz štićenih objekata povezanih s centraliziranim nadzornim konzolama privatne zaštite, pomoć postrojbama koje služe fizičkoj zaštiti objekata, kao i sudjelovanje u zaštiti javnog reda i mira i osiguravanju javne sigurnosti.

Trenutno se u gradovima savezne, republičke, regionalne i regionalne razine, kao iu naseljima na čijem području se nalazi značajan broj zaštićenih objekata, uključujući i one uključene u Popis, broj osoblja civilne zaštite određuje nalog načelnika Savezne državne obrazovne ustanove Višeg vojnog okruga (OVO) na regionalnoj razini u okviru utvrđene razine osoblja, uzimajući u obzir ekonomske troškove i kriminalnu situaciju.

Pritvorske skupine privatnih zaštitarskih jedinica djeluju u 1462 od 2386 gradova i općina Ruske Federacije, dok ih u 76 općina i 25 gradova predstavlja jedina jedinica iz sveobuhvatnih snaga za provođenje zakona.

Trenutno broj postrojbi civilne zaštite iznosi 6.533 jedinice, od čega 3.169 u dnevnom, a 3.364 u noćnom režimu rada. U isto vrijeme, 6.292 GZ izloženo je u sklopu 2 zaposlenika i 241 GZ - u sklopu 3 zaposlenika (uglavnom u odjelima Sjevernokavkaskog saveznog okruga).

Uvedena kadrovska popunjenost pritvorskih skupina je 40.625 jedinica, dok je potrebna procijenjena kadrovska popunjenost za formiranje pritvorskih skupina od po tri djelatnika 63.937 jedinica (bez uzimanja u obzir rastućeg koeficijenta za regije krajnjeg sjevera i njemu slična područja).

Slijedom toga, radi optimalnih parametara kadrovske popunjenosti pritvorskih skupina za ispunjavanje postavljenih im zadaća, vodeći računa o primarnim interesima zaštite objekata, uključujući i one koji podliježu obveznoj zaštiti postrojbi Zbora narodne garde, dodatnih 23.312 potrebne su jedinice provjerene kadrovske snage.

Potrebno je razumjeti da osim što zatvorske skupine obavljaju zadatke zaštite objekata povezanih s centraliziranim nadzornim konzolama privatnih zaštitarskih jedinica, one osiguravaju odgovor na informacije koje dolaze od dežurnih jedinica teritorijalnih tijela Ministarstva unutarnjih poslova Rusije. o zločinima i prekršajima, kao i po ugovorima za poruke koje dolaze od nadzornih (privatnih zaštitarskih) organizacija.

Uzimajući u obzir činjenicu da je osiguranje odgovora prilično skupa komponenta sigurnosnih aktivnosti, privatnih zaštitarskih i nadzornih organizacija<16>Nastojimo iskoristiti mogućnosti naših pritvorskih timova za potrebe reagiranja, shvaćajući da će policija obavještavanjem o prekršaju putem broja za hitne pozive biti dužna reagirati na isti. Istovremeno, te organizacije koriste slogan "policija (Rosguard) odgovara" kao marketinški alat. Time privatni vlasnici pojeftinjuju svoje usluge i praktički nauštrb privatnih zaštitarskih jedinica osiguravaju svoju konkurentnost na tržištu zaštitarskih usluga.

Istodobno, u ovom trenutku samo privatno zaštitarstvo može u potpunosti odgovoriti na alarmne poruke u svim regijama zemlje.

U nedostatku naših timova za zadržavanje može se dogoditi sljedeće: značajan broj stanova i objekata ostat će bez zaštite, budući da nadzorne i privatne zaštitarske organizacije, zbog nemogućnosti održavanja vlastitih interventnih timova (neisplativost, nedostatak državnih ovlasti) (administrativno zadržavanje, dostava, inspekcija, itd.) d.)) neće moći pružiti potpune sigurnosne usluge.

Kao rezultat toga, mogući su sljedeći scenariji:

- povećanje razine kriminala i kaznenih djela u odnosu na objekte i imovinu u regiji;
- zahtjev za davanje odgovarajućih ovlasti privatnim zaštitarskim organizacijama;
- poskupljenja usluga privatnih zaštitarskih organizacija za državu i vlasnike na razinu tarifa resornih i izvanresornih zaštitara;
- stvaranje teško kontroliranih, prije svega brojčano, naoružanih privatnih zaštitarskih snaga diljem Ruske Federacije.

Dakle, Ruska garda, kroz djelovanje privatnih sigurnosnih jedinica, uključujući pritvorske skupine, obavlja ne samo državne i policijske funkcije, slične funkcijama koje obavljaju rusko Ministarstvo unutarnjih poslova i rusko Ministarstvo obrane, već i društvene one.

Kao što je ranije navedeno, u sklopu provedbe zadaća pritvorskih skupina promptnog reagiranja na aktiviranje tehničkih sigurnosnih sredstava instaliranih u objektima, sudjeluju u održavanju reda i mira na području koje se obrađuje.

Analizom rezultata njihovog rada, uzimajući u obzir odredbe zakona, vidljivo je da su privatni zaštitari u samo 5 mjeseci 2017. godine suzbili više od 7500 prekršaja u odnosu na štićene objekte i imovinu. Zbog počinjenja kaznenih djela i upravnih prekršaja, uključujući na ulicama i drugim javnim mjestima, više od 396.000 osoba dovedeno je u službene postaje teritorijalnih tijela, protiv kojih su pokrenuta 15.824 kaznena postupka, više od 8.500 osoba je identificirano kao traženo. Osim toga, na patrolnim rutama tijelima unutarnjih poslova predano je 304.645 osoba u odnosu na koje postoji razlog za pokretanje kaznenih postupaka ili slučajeva upravnih prekršaja.

Pod uvjetom da se zadrži obim zaštitarskih usluga uz korištenje tehničkih sredstava osiguranja te, ukoliko se donese odluka o proširenju Popisa, broja objekata koji se štite stacionarnim mjestima, potrebno je poduzeti mjere za povećanje broja pritvorskih skupina i broj zaposlenih koji su u njima uključeni.

Osim toga, uzimajući u obzir popunjavanje segmenta sigurnosnih poslova osiguranja objekata tužiteljstva i sudova na okružnoj razini radnim mjestima za zaštitu objekata, preporučljivo je uvesti dodatne odrede pritvorskih grupa u gradovima i općinama u kojima se nalaze.

Prema preliminarnim proračunima, za proširenje geografske prisutnosti Nacionalne garde na teritoriju 924 grada i naselja Ruske Federacije, bit će potrebno dodatno uvođenje 1850 pritvorskih skupina i uključivanje 35 480 jedinica osoblja za te svrhe.

Istodobno, kako bi se odredio optimalan broj pritvorskih skupina na servisiranom teritoriju, kao i veličina njihovog sastava, potrebno je razviti metodologiju za izračun opterećenja pritvorske skupine, uzimajući u obzir određivanje racionalnog pokazatelja obima izvršenih zadataka.

Prilikom formiranja ovog pokazatelja moraju se uzeti u obzir sljedeći temeljni kriteriji:

- broj štićenih objekata u zoni odgovora i gustoću njihovog smještaja;
- opseg poslova koji se obavljaju radi promptnog reagiranja na alarmne poruke koje dolaze sa štićenih objekata i nadzornih društava;
- gustoća prometa u servisnom području;
- gustoća ostalih jedinica Nacionalne garde i teritorijalnih tijela Ministarstva unutarnjih poslova Rusije u zoni odgovora pritvorske skupine.

Izrada i provedba državne jedinstvene tehničke politike u području zaštite objekata i imovine

Uzimajući u obzir da pružanje zaštitarske djelatnosti mora biti sveobuhvatno i podrazumijeva potrebu proširenja opsega zaštitarske djelatnosti, potrebno je postaviti načelo sveobuhvatnosti usluga koje se pružaju u temelje sigurnosne politike usluge.

Provedba ovog načela u privatnim zaštitarskim jedinicama uvelike ovisi o formiranju i provedbi jedinstvene tehničke politike u području stvaranja, industrijskog razvoja, kontrole kvalitete, implementacije i operativnog održavanja proizvoda (radova, usluga) koji se isporučuju postrojbama Nacionalne garde. u svrhu zaštite imovine i objekata prema ugovorima, korištenjem inovativnih tehnologija, kao i sudjelovanje u razvoju i praćenju ispunjavanja zahtjeva za antikriminalnu i antiterorističku sigurnost objekata i imovine.

Glavni cilj provedbe jedinstvene tehničke politike Zbora narodne garde je povećanje protukriminalne i protuterorističke sigurnosti štićenih objekata i imovine.

U suvremenim uvjetima uloga tehničke sigurnosne opreme u ovom području djelatnosti izuzetno je velika, što potvrđuje i svjetska praksa pružanja zaštitarskih usluga. Ovaj trend nije slučajan. Brojna istraživanja u području zaštite imovine pokazala su da široka uporaba tehničkih sredstava u kombinaciji s fizičkim osiguranjem i odgovorom omogućuje, ako ne u potpunosti eliminirati, onda minimizirati tzv. “ljudski faktor” u ovom lancu. Zato sve vodeće zemlje, pa tako i Rusija, posvećuju veliku pozornost stvaranju i primjeni tehničkih sredstava u sigurnosnoj djelatnosti koja se temelje na najnovijim znanstvenim dostignućima, informacijskim i komunikacijskim tehnologijama.

Valja napomenuti da je ispravnost ovog smjera potvrđena dugogodišnjom privatnom zaštitarskom praksom.

Tijekom proteklih desetljeća ovo područje je napravilo značajne korake u svom razvoju i trenutno je jedno od najperspektivnijih i najbrže razvijajućih područja – niti jedan moderni sigurnosni sustav nije nezamisliv bez tehničkih sigurnosnih sredstava. Mnoga tehnička sredstva koja se danas koriste u radu privatnih zaštitarskih jedinica su ili potpuno novi ili modernizirani uređaji nove generacije, stvoreni korištenjem inovativnih tehnologija.

Primarnu ulogu u pravodobnom ponovnom opremanju privatnih zaštitarskih jedinica suvremenom tehničkom sigurnosnom opremom igra Istraživački centar "Sigurnost", čije nam akumulirano iskustvo omogućuje poboljšanje postojećih sigurnosnih sustava objekata i istovremeno obavljanje razvoj sustava nove generacije korištenjem suvremenih dostignuća znanosti i tehnologije, kao i provedba kvalificiranog odabira najperspektivnijih uzoraka tehničke sigurnosne opreme na tržištu, formuliranje regulatornih zahtjeva za ovu vrstu proizvoda i opskrba privatnih zaštitarskih jedinica metodološkim dokumentima potrebnim za učinkovit razvoj i implementacija nove tehnologije.

Tehnička sredstva razvijena i proizvedena u domaćim poduzećima za organiziranje zaštite objekata različitih oblika vlasništva vrlo su pouzdana, zadovoljavaju suvremene zahtjeve i u mnogim aspektima su superiornija od inozemnih analoga. Posljednjih godina učinjen je značajan kvalitativni napredak na području stvaranja OPS-a. U razvoju se koriste nove tehnologije, progresivna načela kodiranja, transformacija obrade i prijenosa informacija i moderna baza elemenata.

Valja napomenuti da je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 4. ožujka 2013. br. 182 „O izmjenama i dopunama Uredbe Vlade Ruske Federacije od 1. prosinca 2009. br. 982 „O odobrenju jedinstvenog popisa proizvodi koji podliježu obveznom certificiranju i jedinstveni popis proizvoda, potvrda sukladnosti koja se provodi u obliku prihvaćanja izjave o sukladnosti”, tehničke sigurnosne mjere isključene su iz proizvoda koji podliježu obveznom certificiranju.

Kao rezultat toga, rusko tržište sigurnosnih proizvoda postalo je otvoreno za pristup tim proizvodima, uključujući one loše kvalitete, koji ne mogu pružiti potrebnu razinu zaštite objekata i imovine u kontekstu ukidanja obveznog certificiranja uređaja i opreme. za sigurnosne alarmne sustave.

Osim toga, bilježi se značajan porast krivotvorenih proizvoda. Utvrđeni su slučajevi krivotvorenja tehničke sigurnosne opreme s proizvodima koji se preporučuju za korištenje u privatnoj zaštiti.

To je pak utjecalo na nemogućnost jamčenja potrebne razine protukriminalne sigurnosti i protuterorističke zaštite objekata korištenjem tehničkih sredstava koja nisu prošla potrebne tehničke preglede i provjere.

S tim u vezi, Ruska nacionalna garda provodi niz mjera za minimiziranje posljedica ukidanja obvezne certifikacije i povećanje pouzdanosti zaštite imovine i objekata.

Formirani su „Jedinstveni zahtjevi za sustave prijenosa obavijesti i opremu za tehničku zaštitu objekata namijenjenu za uporabu u privatnim zaštitarskim postrojbama Nacionalne garde Ruske Federacije” i Popis tehničke sigurnosne i sigurnosne opreme koja ispunjava te zahtjeve.

Na temelju tih dokumenata provodi se kvalificirani odabir tehničke sigurnosne opreme i minimiziraju se brojni rizici (korištenje proizvoda niske kvalitete koji ne mogu pružiti potrebnu razinu zaštite imovine i objekata; značajni troškovi saveznog proračuna sredstva za naknadu štete od potencijalnih krađa zbog korištenja neprovjerene opreme; smanjenje razine sigurnosti objekata različitih kategorija);

Osim toga, u okviru aktivnosti Tehničkog odbora za normizaciju 234 “Alarmni sustavi i protukriminalna zaštita”<17>, stvoren zajedničkom naredbom Državnog standarda i Ministarstva unutarnjih poslova SSSR-a od 21. studenog 1990. br. 814/429 i koji djeluje na temelju Znanstveno-istraživačkog centra FKU "Sigurnost" Ruske garde, organizacije unapređuje se rad na normizaciji u području tehničkih sigurnosnih sredstava, povećavajući njegovu učinkovitost, osiguravajući jedinstvo tehničke politike i što cjelovitiju interakciju normizacijskog rada na nacionalnoj i međunarodnoj razini.

TC 234 uključuje više od 50 vodećih domaćih istraživačkih i proizvodnih organizacija i tvrtki specijaliziranih za stvaranje i serijsku proizvodnju tehničke sigurnosne opreme.

Trenutačno je pripremljen rad za zamjenu zastarjelog normativnog akta iu tijeku je rad na odobrenju nacrta zajedničke naredbe Rosstandarta i Ruske garde „O organiziranju aktivnosti tehničkog odbora za standardizaciju „Alarmnog sustava i protukriminalne zaštite“ ”.

Tijekom funkcioniranja TC 234 razvijeno je 57 nacionalnih i međudržavnih standarda u području sigurnosnih sustava, koji mogu postati sastavni dio zahtjeva regulatornih pravnih akata Ruske Federacije u području protuterorističke sigurnosti.

Uzimajući u obzir pogoršanje terorističke situacije u nizu europskih zemalja, kako bi se smanjila razina mogućih potencijalnih terorističkih prijetnji u odnosu na objekte koji podliježu obveznoj zaštiti postrojbi Nacionalne garde Ruske Federacije, kao i na implementirati mogućnost provedbe čitavog niza mjera u vezi s tim objektima, omogućujući im da osiguraju odgovarajuću protuterorističku sigurnost, preporučljivo je razviti zahtjeve slične zahtjevima za funkcionalna svojstva tehničkih sredstava za osiguranje sigurnosti prometa i pravila za obveznu certifikaciju tehničkih sredstava za osiguranje sigurnosti prijevoza, odobrenu Uredbom Vlade Ruske Federacije od 26. rujna 2016. br. 969, koja također utvrđuje niz ključnih standarda koji su postali obvezni: GOST R 52435-2015 “ Tehnička sredstva sigurnosne dojave”; GOST R 51558-2014 "Televizijska sigurnosna oprema i sustavi"; GOST R 51241-2008 "Sredstva i sustavi za kontrolu i upravljanje pristupom", itd.

Stoga, kako bi se osigurala puna provedba jedinstvene tehničke politike usmjerene na poboljšanje sigurnosti štićenih objekata i poboljšanje kvalitete usluga koje se pružaju u području zaštitarske djelatnosti, smatramo potrebnim razviti:

- zahtjevi za funkcionalna svojstva tehničke sigurnosne opreme u objektima koji podliježu obveznoj zaštiti trupa Nacionalne garde Ruske Federacije i pravila za njihovu obveznu certifikaciju;
- norme i pravila za projektiranje sigurnosnih sustava na objektima koje štite (primaju pod zaštitu) privatne zaštitarske jedinice;
- pravila za ugradnju i održavanje opreme tehničke zaštite na objektima koje štite (primaju pod zaštitu) privatne zaštitarske jedinice, kao i postupak nadzora njihove provedbe;
- jedinstvene tehničke uvjete za sustave centraliziranog nadzora i podsustave zaštite objekata koji se koriste za zaštitu objekata i imovine prema ugovorima, kao i pravila za izradu popisa tehničke sigurnosne opreme koja udovoljava tim zahtjevima.

Istodobno, uzimajući u obzir ovlasti Ruske garde, odredite razinu njihove normativne konsolidacije.

Istodobno, treba napomenuti da unatoč poduzetim mjerama u području protuterorističke sigurnosti objekata, problemi vezani uz izradu projektne dokumentacije za njihovo opremanje inženjerskim i tehničkim sigurnosnim sredstvima, ugradnjom i naknadnim održavanjem tehničkih sredstva instalirana na njima ostaju neriješena.

Dakle, danas projektantske i montažne aktivnosti, u smislu izrade projektne dokumentacije, ugradnje i održavanja opreme tehničke zaštite na pogonima, ne zahtijevaju posebna dopuštenja i provode se praktički nekontrolirano.

S tim u vezi, nije uvijek jasno kakva organizacija obavlja ovu aktivnost, na koji način u njoj rade kvalificirani stručnjaci i u koje svrhe se koriste podaci dobiveni tijekom provedbe ove aktivnosti, koji sadrže informacije o sigurnosnom statusu određenog objekta. , uključujući mjere poduzete za jačanje njihove protuterorističke zaštite.

U takvim uvjetima prilično je teško suprotstaviti se čak i “tradicionalnim”, u općem smislu, kriminalnim napadima, a da ne govorimo o profesionalno pripremljenim sabotažama i terorističkim akcijama, čija prijetnja ostaje.

Dakle, postoji objektivna potreba kontrole ove aktivnosti, čija je provedba moguća na više načina uz uvođenje odgovarajućih izmjena niza zakonodavnih i drugih regulatornih pravnih akata.

Prva opcija: davanje ovlasti privatnim zaštitarskim jedinicama za instaliranje i održavanje tehničke sigurnosne opreme u odnosu na objekte uključene u Popis, što će omogućiti, uz opći integrirani pristup, kako je gore navedeno, u svrhu pouzdane protuterorističke zaštite , kako bi se osigurala koncentracija informacija i državna odgovornost za sigurnost objekata ove kategorije.

Druga opcija: obvezno licenciranje (akreditacija) aktivnosti organizacija za projektiranje, ugradnju i operativno održavanje tehničke sigurnosne opreme u odnosu na objekte koje štite postrojbe Nacionalne garde, s odgovarajućim ovlastima dodijeljenim Ruskoj gardi.

Provedba ove opcije, proširenjem ovlasti Ruske garde u smislu osiguranja nadzora nad projektiranjem i instalacijskim aktivnostima na svim kategorijama zaštićenih objekata, također će omogućiti vlasnicima (nositeljima prava) objekata koje štite drugi subjekti sigurnosne djelatnosti utvrditi potrebu odabira i korištenja usluga takve (licencirane, akreditirane) organizacije.

Kao tijelo za certificiranje tehničke sigurnosne opreme i inženjerskih i tehničkih sredstava zaštite, kao i licenciranje (akreditaciju) djelatnosti organizacija za projektiranje, ugradnju i pogonsko održavanje tehničke sigurnosne opreme (s iznimkom relevantnih ovlasti koje ostvaruju od strane izvršne vlasti Ruske garde i CITO postrojbi Nacionalne garde u odnosu na tehničku sigurnosnu opremu i inženjerska i tehnička sredstva zaštite namijenjena vojnim objektima) predlaže se odrediti Saveznu javnu ustanovu „SEC „Sigurnost“ Ruska garda.

U budućnosti, pod uvjetom da je odgovarajući ispitni laboratorij opremljen suvremenom opremom, Savezna državna ustanova "Znanstveno-istraživački centar "Sigurnost" Ruske garde može postati vodeća organizacija u području pružanja javnih usluga za potvrđivanje sukladnosti (certifikacija ) inženjerskih i tehničkih sigurnosnih sredstava i tehničkih sigurnosnih sredstava (s iznimkom relevantnih ovlasti koje provode PS Ruske garde i CITO trupa Nacionalne garde u vezi s tehničkom sigurnosnom opremom i inženjersko-tehničkim sredstvima zaštite namijenjenih vojnim objektima ).

Drugi ključni aspekt sudjelovanja u provedbi jedinstvene tehničke politike privatnih zaštitarskih jedinica je provedba osiguranja objekata sredstvima tehničke zaštite.

Istodobno, za najracionalniju (jeftiniji za potrošača) organizaciju centralizirane sigurnosti, sustavi radio kanala za prijenos obavijesti postaju sve rašireniji, kao i oprema koja radi pomoću mobilne telefonije, satelitskih sustava i digitalnih kanala za prijenos informacija. Njihova prednost je što omogućuju sigurnost bez obzira na postojanje i stanje žičane komunikacije, što je posebno važno za ruralna područja i prigradska naselja.

Treba naglasiti da uvođenje modernih sustava prijenosa obavijesti koji koriste digitalne i bežične komunikacijske kanale omogućuje organiziranje sigurnosti objekata, stanova i drugih MHIG-a u bilo kojem naseljenom mjestu, bez obzira na prisutnost ili odsutnost nadzorne stanice.

U bliskoj budućnosti usluga će nastaviti optimizirati mrežu nadzornih centara koji djeluju u Ruskoj Federaciji zahvaljujući korištenju modernih komunikacijskih kanala.

U budućnosti je moguće proširiti postojeće nadzorne centre u više regija, spajanjem (pripajanjem) nadzornih centara, uz pomoć kojih se štiti najviše 100 objekata, stanova i MHIG-a. Optimizacija centraliziranih kontrolnih centara omogućit će smanjenje troškova njihovog održavanja, kao i korištenje razine osoblja u druge svrhe (uvođenje pozicija električara, preraspodjela certificiranih pozicija).

Napomenimo da o opremljenosti naših postrojbi suvremenom tehničko-zaštitnom opremom za zaštitu objekata i imovine izravno ovisi ne samo učinkovitost njihovog djelovanja, već i budućnost službe u cjelini.

Kupnja centraliziranih sustava nadzora<18>i praćenje pokretnih objekata<19>za potrebe privatnih zaštitarskih jedinica provodi se na temelju zahtjeva privatnih zaštitarskih jedinica i uzimajući u obzir utvrđeni vijek trajanja opreme.

U skladu s nalogom Ministarstva unutarnjih poslova Rusije br. 689-2012, SPI nakon isteka utvrđenog vijeka trajanja, kao i zastarjeli, podliježu otpisu ili puštanju u promet i prodaji. Vijek trajanja opreme za centralizirani nadzor i nadzor određuju proizvođači (na temelju procijenjenih razdoblja besprijekornog rada svih komponenti, elementarne baze elektroničkih uređaja, ostalih komponenti i materijala) i u pravilu iznosi 8 godina.

U tu svrhu godišnje se izrađuje i odobrava program tehničke ponovne opreme, koji predviđa faznu provedbu mjera potrebnih za pouzdanu zaštitu objekata i imovine.

Treba napomenuti da provedba programskih aktivnosti ovisi o visini sredstava koja se izdvajaju za te namjene.

Rezultati analize potreba privatnih zaštitarskih jedinica u nova tehnologija te osiguravanje financijskih sredstava za aktivnosti programa proteklih godina ukazuju na postojanje ozbiljnih problema. Iznos sredstava koji se godišnje izdvaja za tehničko opremanje službe smanjen je gotovo eksponencijalno.

Dakle, ako je u 2013. obujam dodijeljenih Novac iznosio 39,6% od potrebnog, da bi u 2016. iznosio samo 7,6%. Ograničenja proračunskih obveza dodijeljena tijekom navedenog vremenskog razdoblja bila su dovoljna samo za djelomično zadovoljenje potreba odjela, što je dovelo do povećanja broja SCP-ova koji su došli do kraja radnog vijeka. Danas je broj takvih SCP-ova oko 17% ukupne operativne flote (3739 jedinica od 22099 jedinica). Ove će se godine njihov broj povećati za još 1000 jedinica. i uz zadržavanje niske razine financiranja, ona će se u budućnosti samo povećavati, sve do trenutka kada ćemo biti prisiljeni prekinuti djelovanje PSC-a.

Kao što je vidljivo iz dijagrama, progresivnim smanjenjem iznosa financiranja za ove namjene, potreba za zamjenom opreme za centralizirani nadzor će se povećati do razine koja će u bliskoj budućnosti dovesti do značajnog pogoršanja stanja sigurnosti zaštićenih objekata i imovine, zbog uporabe opreme s isteklim radnim vijekom za čiju ispravnost i pouzdanost nije moguće jamčiti.

Ako se ne posveti velika pažnja rješavanju ovog problema i ne poduzmu pravodobne preventivne mjere, onda naknadno privatna zaštitarska služba može ostati bez tehničke komponente, što će dovesti do odljeva štićenih objekata, stanova i drugih mjesta gdje pohranjuje se imovina građana i organizacija, što će, pak, postati razlog nesvrsishodnosti održavanja pritvorskih skupina dizajniranih da osiguraju brzu reakciju na aktiviranje tehničkih sigurnosnih sredstava.

I to unatoč činjenici da prihodi od zaštite objekata i imovine tehničkim sredstvima čine više od 85% ukupnih prihoda koje naša služba prenosi u savezni proračun.

Osim toga, potrebno je usredotočiti se na tako obećavajuće područje djelovanja privatnih zaštitarskih jedinica kao što je pružanje zaštitarskih usluga Vozilo fizičke i pravne osobe koje koriste SMPO koristeći GLONASS.

Za te potrebe raspoređeno je i djeluje 626 dispečerskih centara u privatnim zaštitarskim jedinicama, 8895 vozila opremljeno je navigacijskom opremom, od čega 7468 službenih vozila privatnih zaštitarskih jedinica.

Zbog činjenice da rusko Ministarstvo unutarnjih poslova nije kupovalo ove sustave zadnjih 5 godina, 50% opreme koja se koristi u privatnim zaštitarskim jedinicama doseglo je kraj svog radnog vijeka. Kako bi se osiguralo učinkovito i kvalitetno obavljanje funkcija i zadataka, potreba privatnih zaštitarskih jedinica za sredstvima za nabavu centralnih nadzornih sustava i sustava informacijske sigurnosti u narednim godinama izgleda kao

na sljedeći način:

godina/rub	2017	2018	2019
SCN	1 250 000 000	673 000 000	417 000 000
SMPO	186 000 000	30 000 000	18 600 000
Ukupno:	1 436 000 000	703 000 000	435 600 000

Treba napomenuti da se ne predviđa mehanička zamjena zastarjele opreme sličnom, već uvođenje suvremenih sustava koji imaju veća funkcionalna svojstva, zaštitu od kvalificiranog premosnice, smanjenu jediničnu cijenu, uz kontinuitet s već ugrađenom opremom. Navedena oprema djelovat će u obliku jedinstvenih kompleksa temeljenih na automatiziranim radnim stanicama, omogućavajući sigurnosno korištenje svih postojećih komunikacijskih kanala, što će također omogućiti:

proširiti djelokrug rada privatnih zaštitarskih jedinica organiziranjem zaštite dodatnih objekata;
smanjiti broj uključenih poslova i računala;
povećati popis funkcionalnih i servisnih mogućnosti opreme za centralizirani nadzor;
povećati pouzdanost, sigurnost i učinkovitost isporuke alarmnih poruka korištenjem, po potrebi, rezervnih komunikacijskih kanala, te smanjiti troškove naknade štete;
smanjiti troškove za održavanje operativnosti i popravak SPI; osigurati smanjenje broja putovanja zbog lažnih alarma; omogućit će povećanje kapaciteta sustava uz istovremeno smanjenje prostora koji zauzima, čime će se smanjiti troškovi održavanja opreme.

Također je potrebno proučiti mogućnost povezivanja segmenta koji zauzimaju uslužne jedinice u području osiguranja zaštite objekata i imovine korištenjem OPS-a s mjerama predviđenim Konceptom izgradnje i razvoja hardvera „Siguran grad“ i softverski kompleks, odobren naredbom Vlade Ruske Federacije od 3. prosinca 2014. br. 2446-r, i relevantni regionalni i općinski programi, koji predviđaju mogućnost integriranja opreme za videonadzor s bazama podataka traženih osoba relevantne savezne izvršne vlasti vlasti.

Također, jedno od glavnih sredstava provedbe Ruske garde jedinstvene tehničke politike je sudjelovanje u razvoju i praćenju usklađenosti sa zahtjevima za protukriminalnu i protuterorističku sigurnost objekata i imovine<20> .

Trenutno se dovršava formiranje regulatornog pravnog polja u području protuterorističke zaštite objekata (teritorija) različitih oblika vlasništva i pripadnosti odjela.

Do danas su izdane 34 uredbe Vlade Ruske Federacije kojima se utvrđuju zahtjevi za ATZ (teritorij) različitih odjelskih pripadnosti, mjesta masovne prisutnosti ljudi i objekata (teritorija) koji podliježu obveznoj zaštiti trupa Nacionalne garde. Ruske Federacije, kao i definiranje postupka za provođenje postupaka kategorizacije i certificiranja.

U sklopu provedbe ovih zahtjeva, privatne sigurnosne jedinice ostvaruju sve ovlasti dane Ruskoj gardi za sudjelovanje u aktivnostima kategorizacije i certificiranja objekata gotovo svih kategorija i odjelske pripadnosti, te u odnosu na objekte koji podliježu obveznoj zaštiti od strane trupa Nacionalna garda Ruske Federacije i mjesta masovne prisutnosti ljudi, koja nisu povezana sa sferom djelovanja saveznih izvršnih vlasti, osim toga, provode nadzor nad stanjem njihove protuterorističke zaštite.

Istodobno, takav alat kao što su zahtjevi za ATZ može se koristiti za provedbu mjera koje se planiraju provesti u okviru formiranja državne jedinstvene tehničke politike usmjerene na povećanje pouzdane zaštite objekata i imovine.

Treba napomenuti da Popis uputa predsjednika Ruske Federacije postavlja zadatak i određuje smjer povećanja protuterorističke zaštite objekata koji podliježu obveznoj zaštiti od strane postrojbi Nacionalne garde Ruske Federacije.

Potrebno je maksimalno iskoristiti ovaj naputak kao alat za provedbu zadanih aktivnosti. To će omogućiti Ruskoj gardi, u okviru razvoja i primjene državne jedinstvene tehničke politike u području djelovanja određenom dodijeljenim zadaćama, osigurati pouzdanu zaštitu objekata i imovine ne samo od strane postrojbi Nacionalne garde, već i od strane svih subjekata sigurnosne djelatnosti, sukladno zahtjevima njihove protuterorističke sigurnosti.

V. O načinima razvoja privatne zaštitarske službe kao sastavnog dijela postrojbi Zbora narodne garde.

Rezultati analize stanja na tržištu zaštitarskih usluga, komparativne analize zakonodavstva Ruske Federacije i niza drugih država u području sigurnosnih djelatnosti, kao i iskustva u provedbi zadataka, funkcija, ovlasti i odgovornosti privatnih zaštitarskih službi, uključujući iu kontekstu administrativnih reformi, pokazalo je da je moguće stabilno funkcioniranje i razvoj.

Temelj za razvoj privatnog osiguranja trebao bi biti popis objekata koji podliježu zaštiti postrojbi Nacionalne garde, sastavljen prema novim pravilima iu skladu s optimalnim načelima i kriterijima.

Istodobno, u odnosu na zaštićene objekte Ruska garda mora provoditi cijeli niz mjera za njihovu protukriminalnu i protuterorističku sigurnost.

Osim toga, kako bi se optimizirao proces upravljanja snagama i sredstvima privatne sigurnosti postrojbi Nacionalne garde Ruske Federacije, preporučljivo je razviti optimalni teritorijalno raspoređeni sustav centraliziranog nadzora stanja sigurnosti zaštićenih objekata. objekata i imovine građana za trenutni odgovor na alarmne poruke i formiranje u svakoj jedinici privatne zaštite, uključujući uključujući operativne kontrolne centre na razini okruga, od kojih bi svaki trebao biti opremljen prostorijama za skladištenje oružja.

Ovaj sustav će također osigurati provedbu niza zadataka dodijeljenih Ruskoj gardi u području kontrole prometa oružja.

1. Rad s tijelima i organizacijama savezne države na pitanjima zaštite objekata u skladu s kriterijima i načelima za formiranje Popisa objekata koji podliježu obveznoj zaštiti postrojbi Zbora narodne garde i provođenje Jedinstvene tehničke politike države (2018).

2. Priprema u skladu s utvrđenom procedurom nacrta saveznog zakona o izmjenama i dopunama savezni zakon„O postrojbama Nacionalne garde”, u smislu davanja ovlasti Vladi Ruske Federacije da utvrdi postupak za formiranje Popisa objekata koji podliježu obveznoj zaštiti postrojbi Nacionalne garde (2018. – 2019., ovisno o datumu odluke ).

3. Izrada i usvajanje rezolucije Vlade Ruske Federacije „O postupku formiranja Popisa objekata koji podliježu obveznoj zaštiti postrojbi Nacionalne garde” (u roku od godinu dana nakon donošenja odgovarajućih izmjena i dopuna Saveznog zakona „ O postrojbama Narodne garde”).

4. U slučaju pozitivnih odluka, priprema, zajedno sa zainteresiranim federalnim državnim tijelima i organizacijama, prijedloge predsjedniku Ruske Federacije o provedbi mjera za organiziranje i osiguranje sveobuhvatne državne privatne zaštite objekata, uključujući dodjelu potrebnih osoblje i financiranje za to (2019.-2021.).

5. Prerada Liste prema redoslijedu formiranja (2019.-2021.).

6. Ako je potrebno, izmijeniti zakonodavne i regulatorne pravne akte Ruske Federacije usmjerene na njihovu provedbu, propisujući zabranu drugim sigurnosnim subjektima da obavljaju sigurnosne aktivnosti na objektima koji podliježu obveznoj zaštiti trupa Nacionalne garde Ruske Federacije. , uključeno u odjeljak 1 odgovarajućeg popisa (2019.-2025.).

7. Osiguravanje potrebnog ciljanog financiranja aktivnosti službe (izvan okvira državnog programa naoružanja i državnog obrambenog naloga) (2019.-2025.).

8. Sudjelovanje u izradi temelja jedinstvene državne znanstveno-tehničke politike u području zaštite objekata i imovine (2018.-2019.).

9. Usklađivanje (prerada) zahtjeva za protuterorističku zaštitu objekata svih kategorija s osnovama Jedinstvene državne tehničke politike u području zaštite objekata i imovine (2019.-2021.).

10. Izrada, u skladu s utvrđenom procedurom, nacrta saveznog zakona „O sigurnosnim aktivnostima u Ruskoj Federaciji” (2019. -2020.).

Konačni, planirani rezultati provedbe Koncepta bit će uravnotežena državna politika u području sigurnosnih aktivnosti, osiguravajući potpunu i pouzdanu zaštitu ne samo objekata koji podliježu obveznoj zaštiti postrojbi Nacionalne garde Ruske Federacije, već i također objekte i imovinu svih kategorija zaštićenih od strane svih vrsta zaštitarskih organizacija.

Uzimajući to u obzir, preporučljivo je uključiti odredbe Koncepta razvoja privatne zaštite kao sastavni dio Koncepta izgradnje i razvoja postrojbi Nacionalne garde Ruske Federacije za razdoblje do 2030.

____________________________________
<1 > Dalje također - "Rosguard".
<2>Dalje - „Ukaz predsjednika Ruske Federacije „Pitanja Federalne službe postrojbi Nacionalne garde Ruske Federacije.”
<3 > Dalje također - "VNG Rusije".
<4 > Dalje – “FGKU UVO (OVO)”.
<5 > Dalje - "SP VO".
<6 > Dalje - "Direktor ruske garde".
<7 > Nadalje također - "TSO".
<8>Dalje - „Savezni zakon „O zaštiti države“.
<9>Dalje - „Savezni zakon „O postrojbama Nacionalne garde“.
<10>Sljedeći je Savezni zakon "O postrojbama Nacionalne garde".
<11>Sljedeći je Zakon Ruske Federacije "O privatnoj detektivskoj i zaštitarskoj djelatnosti u Ruskoj Federaciji".
<12>Dalje – “Rezolucija Vlade Ruske Federacije br. 587”.
<13>Dalje - "Popis", "Popis objekata koji podliježu obveznoj zaštiti trupa Nacionalne garde."
<14 >Dalje – “ITSO”.
<15 Далее – «ГЗ» или «группа задержания».
<16>Dalje – “tvrtke za praćenje”.
<17>Dalje - "TK 234".

Nitko ne sumnja u tešku gospodarsku situaciju Rusije, koja prolazi kroz teška vremena, ali u isto vrijeme, čak i unatoč činjenici da se ukupna situacija u zemlji pogoršava, to ne poništava njezine obveze prema onima koji je podržavaju i služi njegovim interesima, je li tako? Svaka država ima one koji izravno od nje primaju plaću, jer ima mnogo interesa, kako društvenih, tako i po pitanju vanjske i unutarnje sigurnosti, zaštite svojih granica, razvoja kulture itd., itd., itd...

Oni koji služe interesima zemlje i za to primaju novčane naknade i druge društvene povlastice također uključuju agencije za provođenje zakona, vojsku, Ministarstvo unutarnjih poslova, druge, uključujući Nacionalnu gardu. O potonjoj strukturi ćemo govoriti u ovom članku (o novčanoj naknadi), koja je, usput rečeno, nastala nedavno, na temelju unutarnjih trupa ruskog Ministarstva unutarnjih poslova.

Hoće li plaća ruske garde biti povećana za 3,7-4% u 2018. ili?

Sigurno će se brojka od četiri posto pokazati realnom, možda će dodati ili oduzeti plus-minus 1-2 desetinke postotka, to je upravo takvo povećanje plaća ili indeksacija (kako god to zovete) to bi trebali očekivati zaposlenici ruskog javnog sektora (državni službenici svih kategorija), a svakako uključujući Rosguard o kojoj raspravljamo ...

Zbog teških gospodarskih uvjeta ruska država u ovom trenutku nije sposobna za više, a takva je situacija za sve državne službenike, pa tako i domaće umirovljenike, koji će ostati ne samo bez povećanja mirovina, nego i neki od njih ( koji rade) bez indeksacije na razinu službene inflacije tekuće godine , takve su stvari.

Hoće li biti povećanja, indeksacije plaća Zbora narodne garde u 2018. godini?

Nećemo vas gnjaviti brojkama koliko će se više milijuna ili milijardi više potrošiti u 2018. u postocima, u odnosu na 1913. i ostale biblistike, ali idemo o činjenicama i konkretnim stvarima, koliko će zapravo porasti novčane naknade, hoće li ih biti indeksacija, koliko dugo, i tako dalje.

Prije svega, želio bih napraviti nekoliko usporedbi, primjerice koliko novca dobivaju za svoj rad u drugim zemljama, jer će vas vjerojatno zanimati koliko se vaš rad cijeni i je li u usporedbi s ponosni su rusi na svoje agencije za provođenje zakona, odgovara li razina ponosa i razina plaće, pa...

Za početak smo saznali koliko zarađuju vojnici i narednici Ruske garde u Rusiji, ono što smo uspjeli saznati je da u prosjeku mlađi činovi u ovoj strukturi moći primaju oko 25-30 tisuća rubalja plaće, dok narednici su više, unutar 35.000 - 40.000 istih rubalja.

Uzimajući u obzir činjenicu da se Ruska garda po svojoj namjeni može svrstati dijelom u policiju, a dijelom u vojsku (takve su joj i funkcije, odnosno mješovite), uzet ćemo za primjer plaće policijski službenici i vojna lica istog privatnog i dočasničkog osoblja iz drugih, usput ne tako bogatih zemalja, pa evo:

Mađarska

Redov po ugovoru u vojsci - 900 eura (62.000 rubalja)

Narednik po ugovoru u vojsci - 1.200 eura (83.000 rubalja)

Policajac (patrola) - 1100 eura (76.000)

češki

Privatnik po ugovoru u vojsci - 1030 eura (71 000 rubalja)

Narednik po ugovoru u vojsci - 1.450 eura (100.000 rubalja)

Policajac (policajac) - 1200 eura (83 000 rubalja)

Grčka

Redov po ugovoru u vojsci - 1.200 eura (83.000 rubalja)

Narednik po ugovoru u vojsci - 1.400 eura (97.000 rubalja)

Policajac (patrola) - 1350 eura (93 000 rubalja)

Pa zaključite sami o tome koliko se u Rusiji cijene državni službenici (svi zaposlenici u javnom sektoru bez iznimke) - nije teško napraviti usporedbu i shvatiti da čak i najmanje prosperitetne europske zemlje "poštuju" one koji su primljeni na posao po nalogu magnitude više, bez obzira o kakvom se poslu radi, bio to - učitelj u školi, učitelj u vrtiću, medicinska sestra u bolnici, redov ili narednik u vojsci, policiji ili Nacionalnoj gardi, svugdje gdje imamo sličnu sliku.

No ovo o čemu smo upravo pričali nije naša tema, ali da se ubuduće ne čudite, odlučili smo vam dati ove usporedne brojke. Dalje ćemo o plaći Zbora narodne garde u 2018. godini i njenom povećanju, hoće li biti indeksacije i za koliko će se plaća povećati jer to je tema koja vas zanima.

Rosgvardia 2018 povećanje plaća, plaća, indeksacija

Hoće li plaće Zbora narodne garde biti fiksne u 2018. godini, hoće li biti povećanja plaća ili indeksacije Već smo odgovorili na ovo pitanje koje zabrinjava mnoge - indeksacija plaća odvijat će se na razini službene inflacije, koja iznosi oko 4? posto i ništa više.

Vrijedno je napomenuti da za vojsku (rusku vojsku) plaće nisu indeksirane pet godina, a tijekom tog vremena razina minimalnog skupa hrane porasla je za 46%, a prosječne cijene opće robe, uključujući usluge ( komunalne, medicinske i dr.), prema službenoj statistici porasla za 60%.

Tako ispada da je u 5 godina ruska vojska osiromašila najmanje 60 posto, to se također odnosi i na Rusku gardu, jer iako je ova struktura stvorena 2016., nije nastala niotkuda, već umjesto unutarnjih trupa , koja je imala plaće, koje, kao i svi zaštitari, nisu bile indeksirane.

Nadamo se da smo odgovorili na pitanje o povećanju plaća ruske garde u 2018. godini, saznali ste koliko će biti povećanje plaća, odnosno indeksacija, možemo vam samo poželjeti puno sreće sa svim ovozemaljskim blagoslovima. Ne očajavajte i nikada ne gubite optimizam, sve je još pred vama i nama, sve će naše nevolje proći same od sebe, samo trebate strpljivo čekati i nadati se najboljem - volite svoje najdraže, čuvajte sebe i vaše zdravlje, trebat će vam!

Najnovije, svježe vijesti o plaćama Ruske garde 2018

Indeksacija vojnih plaća (pa i Zbora narodne garde), koja, kao što već dobro znate, nije provedena u zadnjih pet godina, bit će indeksirana u sljedeće tri godine od 2018. do 2020. godine, a državni će proračun stajati 300 kuna. milijardi rubalja. Za tri godine, do 2020., Rusija će trošiti najmanje 14 posto federalnog proračuna na vojne naknade.

Naravno, to je vijest, ali opet - ne radi se ni o čemu, nema konkretnih brojki, kada, koje godine i za koliko posto će se realno i obračunski podići plaće ruske vojske i paravojnih sigurnosnih snaga, dakle dalje i tako dalje... procijenite sami kako najbolje znate.

Godine 2016. u Ruskoj Federaciji formirana je nova struktura na temelju unutarnjih trupa Ministarstva unutarnjih poslova Ruske Federacije - Ruska garda. Završno formiranje strukture predviđeno je 31. prosinca 2018. godine.
Prema planovima, OMON, SOBR i privatno osiguranje trebali bi prijeći u sastav Ruske garde. Glavnu okosnicu Savezne službe Nacionalne garde Ruske Federacije čini vojno osoblje, od kojih većina služi po ugovoru. To znači da će službenici SOBR-a, OMON-a i Privatne zaštite definitivno prijeći na ugovor.

Prelaskom na ugovor, plaće bivših zaposlenika trebale bi se promijeniti i izjednačiti s plaćama vojnog osoblja unutarnjih postrojbi.

Realnosti za danas

Danas je prilično velik broj novih zaposlenika Ruske garde, premještenih iz drugih struktura, razočaran svojim novčanim primanjima. U prosjeku svaki mjesec izgube oko 7000 rubalja.

Razlog za manje uplate je:

Novi regulatorni okvir je nesavršen.
Plaće za radna mjesta koja propisuje država su manje.
Drugačiji sustav dodatnih plaćanja.

Prema riječima ravnatelja Federalne službe Nacionalne garde Ruske Federacije Viktora Zolotova, niti jedan zaposlenik premješten iz drugih struktura ne bi trebao izgubiti novac. Znače li njegove riječi da se sljedeće godine očekuju povećanja plaća?!

Pojačanje ili fatamorgana

Od 2012. plaća vojnom osoblju nije povećana; postojala je zabrana indeksacije do 2018.

Iz “svibanjskih” dekreta predsjednika jasno je da bi plaće snaga sigurnosti, uključujući i plaću Nacionalne garde, trebale porasti u 2018. ne manje od 1,5 puta u odnosu na plaću iz 2012. godine.

Jedan od razloga za povećanje plaća zaposlenicima Rosgvardije u 2018.-2019. su budući izbori. Nije tajna da vladajući krugovi računaju na veliko biračko tijelo snaga sigurnosti. Stoga će, kako bi privukli njihove glasove na svoju stranu, jamčiti povećanje plaća.

Povrh toga, inflacija od 2012. do 2017. “pojela” je povećanje vojnih plaća za više od 45%. Ako država ne želi ponavljanje teških 90-ih za vojsku i odljev najboljih kadrova, onda će plaće svakako rasti. Zajedno s povećanjem plaća zaposlenicima Ruske garde, u 2018. godini predviđa se povećanje plaća zaposlenicima Ministarstva unutarnjih poslova.

Kriza čini prilagodbe

Danas, zbog teške političke situacije, zemlja doživljava manjak sredstava u proračunu. Najveći dio potrošnje za obranu dolazi od plaća vojnog osoblja. Stoga pitanje: "Hoće li biti povećanja plaća u Ruskoj gardi ako u proračunu nema dovoljno novca?"

Naravno da će biti povećanja, ali nije činjenica da će plaće porasti 1,5 puta. Ako nema dovoljno novca, mogu se rezati i druge važne stavke rashoda (obrazovanje, lijekovi).

Kako bi proračun mogao pokriti troškove agencija za provođenje zakona, može uslijediti niz otpuštanja viših i srednjih državnih službenika.

Prijedlozi Ministarstva financija za povećanje

Proučavajući najnovije vijesti iz Ministarstva financija, plaća Ruske garde u 2018. mogla bi porasti za 4%.

Godine 2016. Ministarstvo financija izradilo je i podnijelo Državnoj dumi prijedlog zakona kojim se regulira indeksacija plaća, uključujući i vojno osoblje. Posebnost ovog prijedloga zakona je povećanje plaća Zakonom o federalnom proračunu. Time se eliminira vezivanje plaća za godišnju indeksaciju plaća uzimajući u obzir prošlogodišnju stopu inflacije.

Razmatranje prijedloga zakona odgođeno je na neodređeno vrijeme. Ako zaborave na račun, onda ih od 1. veljače 2018. očekuje povećanje plaće od 4%. Ukoliko se prijedlog zakona usvoji, Vlada će moći indeksirati naknade na plaće u bilo kojem iznosu, vodeći računa o socioekonomskoj situaciji.

Nitko ne zna točno kada će plaće biti povećane u 2018., možda će se to dogoditi 1. siječnja ili 1. veljače. Točan datum povećanja doznat ćemo tek iz službenih izvora.

Prognoza za 2018.-2019

“Hoće li država povećati plaću Nacionalnoj gardi u 2018. -2019.?” - ovo pitanje zanima ne samo same zaposlenike, već i članove njihovih obitelji.

Prema prognozama stručnjaka i izjavama dužnosnika, ne treba očekivati naglo povećanje plaća za 1,5 puta. Najvjerojatnije će se povećanje praga od jednog i pol dogoditi tijekom sljedeće 2 godine.

Pod uvjetom da se socioekonomska situacija u zemlji poboljša, buduća plaća Nacionalne garde u 2019. povećat će se 1,5-2 puta.

Novčana naknada na Kavkazu

Plaća zaposlenika Ruske garde sastoji se od:

Plaća prema činu.
Plaća prema radnom mjestu.
Dodatna plaćanja.
Materijalna pomoć.

Visina naknade može se povećati ovisno o mjestu službe. Tako se 2018. godine plaća narednika Ruske garde koji služi u Dagestanu neće razlikovati od plaće njegovog kolege iz Voronježa. Ali ako je područje usluge visokoplaninsko, tada se plaća povećava za utvrđeni regionalni koeficijent. Takvi regionalni koeficijenti uspostavljeni su za usluge u sjevernim regijama, visoravni i područjima s teškim ekološkim uvjetima.

Osim toga, zaposlenici Ruske garde koji služe u područjima gdje se primjenjuje regionalni koeficijent i jedan od članova njihove obitelji plaćaju se za putovanje do i od odredišta za odmor.

Stanovanje za zaposlenike Ruske garde

Vojne osobe na vojnoj službi po ugovoru u redovima unutarnjih postrojbi imale su pravo sudjelovanja u štedno-hipotekarnom sustavu (NIS), uz određene uvjete. Pravo na stambeno zbrinjavanje imat će i novozaposleni djelatnici Ruske garde koji su prešli iz struktura u kojima se nije primjenjivao NIS.

Prilika da dobijete vlastiti stan, zajedno s pristojnom plaćom, bit će glavni čimbenik u popunjavanju redova Ruske garde iskusnim osobljem.

Mišljenje o Ruskoj gardi u sljedećem videu:

Hoće li se privatno zaštitarstvo rasformirati 2018.? Imaju li uporišta alarmantne glasine o njegovoj likvidaciji? Pogledajmo pobliže koje promjene čekaju zaposlenike odjela.

Što je reorganizacija PSB

Promjene u strukturi Ministarstva unutarnjih poslova dogodile su se nakon stvaranja Nacionalne garde Ruske Federacije (Rosgvardia). Odjel privatne zaštite postao je dio toga. Svrha postrojbe je održavanje reda i poštivanje pravnih normi u društvu, te zaštita privatnih i javnih nekretnina. Njegovo preustroj uglavnom se odnosi na proširenje funkcionalnosti, promjene radnih obveza i subordinacije.

Danas PSB uključuje:

oko 100 tisuća policajaca;
osoblje Saveznog državnog unitarnog poduzeća "Sigurnost";
civilno osoblje.

Zaposlenici odjela pružaju usluge zaštite komercijalnim organizacijama i pojedincima na temelju ugovora, a također osiguravaju obrazovne, kulturne, državne ustanove itd. Aktivnosti PSB-a uključuju mobilno reagiranje na pozive alarma, patroliranje ulicama tijekom svečanih događanja te stvaranje mjesta na važnim objektima.

Ukidanje takve strukture može dovesti do povećanja kriminala i broja pljački, jer državne službe. Poduzeća Okhrana mnogo su jeftinija od ponuda privatnih tvrtki. Osim toga, zaposlenici javnog servisa ulijevaju više povjerenja među građanima.

Danas u redovima postrojbe ima više od 300 tisuća ljudi koje zanima: “Što čeka privatno zaštitarstvo u 2018. godini?” Niz organizacija i pojedinaca koji su sklopili ugovore s državom. Poduzeće Okhrana također je zabrinuto zbog ovog pitanja već duže vrijeme.

Je li moguća likvidacija?

Prema predviđanjima za 2018., neće doći do potpune likvidacije javnih servisa, ali u isto vrijeme zaposlenike odjela čeka novi val otpuštanja. Glavni cilj Ruske garde je suzbijanje terorizma, zaštita granica i strateških objekata, stoga su glavne funkcionalne odgovornosti svih jedinica njezinog sastava usmjerene na rješavanje ovih problema. Samo prošle godine zbog nedovoljnog državnog financiranja raspušteno je više od 3 tisuće sigurnosnih radnih mjesta. proračun.

U mnogim institucijama mjesto čuvara na mjestu sada zauzimaju tipke za paniku. Komercijalne strukture se u većini slučajeva obraćaju privatnim tvrtkama za zaštitu nekretnina.

Izvještaji o potpunom ukidanju javnih servisa samo su glasine. Činovi zaposlenika Ministarstva unutarnjih poslova ostaju nepromijenjeni prilikom stupanja u redove Ruske garde, a 2018. godine dobit će novi status - vojni.

Budućnost privatne zaštite u 2018. je prelazak u status vojnih policajaca. Zaposlenici javnog servisa imat će priliku iskoristiti mogućnost podnošenja zahtjeva za hipoteku i primanja stambenih subvencija.

Financijsko pitanje

Što se tiče plaća zaposlenika Ruske garde, u 2017. godini minimalna plaća za obično osoblje iznosi 19 tisuća rubalja, a za časnike - od 45 tisuća. Plaća se formira od:

Osnovni iznos koji ovisi o poziciji i rangu. Sljedeće godine ta će brojka ovisiti o regiji usluge.
Nagrade za kvalitetan rad.
Naknada za službu u opasnim i teškim uvjetima.
Dodaci za nagrade i posebne zasluge.

Sljedeće godine planira se indeksirati plaće vojnog osoblja uzimajući u obzir stopu inflacije. Prema predviđanjima, plaća privatnog zaštitara u 2018. godini u sastavu Ruske garde bit će otprilike 1,5 puta veća.

Pitanje plaća zaposlenih u javnom sektoru uvijek je aktualno. I sami vojnici i njihove obitelji žele znati hoće li biti povećanja plaća zaposlenicima Ruske garde u 2017.-2018.

Godine 2016. u Rusiji je stvorena nova struktura moći - Ruska garda. Zadatak nove formacije je oduprijeti se rastućem kriminalu: terorizmu, separatizmu, ekstremizmu. Trebalo bi uključiti vojno osoblje, djelatnike Ministarstva unutarnjih poslova i drugih sigurnosnih službi. Sukladno tome, pretpostavlja se da će plaće stručnjaka koji odluče raditi u Ruskoj gardi biti veće nego u sličnim odjelima.

Određen je i novi profesionalni praznik u čast zaposlenika nove formacije. Dan Nacionalne garde Rusije sada se slavi 27. ožujka.

Tri faze formiranja ruske garde

Prema planu, formiranje Ruske garde odvijat će se u tri faze. Prvi od njih završio je 31. prosinca 2016. godine. Prva faza uključivala je formiranje središnjeg aparata, stvaranje teritorijalnih ogranaka i premještaj osoblja. Zacrtan je zakonski i regulatorni okvir prema kojem bi nova služba trebala djelovati.

Druga faza treba završiti 31. kolovoza 2017. Tijekom tog razdoblja bit će razjašnjen regulatorni okvir, formirat će se točna misija službe i popuniti osoblje Ruske garde.

Treća faza bit će završna. Završit će 31. siječnja 2018. godine. Zadaće treće etape su konačno formiranje brojčanog i operativnog sastava straže, organizacija provedbe borbenih zadaća u općem ustroju i - što je najvažnije! – prijenos OMON-a i SOBR-a na ugovornu osnovu.

Plaće zaposlenika Rosgvardije u 2018

Kao i u svakom državnom sektoru, pitanje plaća u Ruskoj gardi jedno je od najhitnijih. Služba u Ruskoj gardi prilično je obećavajuća. Danas je prosječna plaća zaposlenika 20-25.000 rubalja za obično osoblje i oko 45.000 rubalja za časnike. Plaća ne ovisi samo o kvalifikacijama i duljini rada u agencijama za provođenje zakona, već io regiji - osnovna plaća se formira na razini lokalnog proračuna.

Od čega se sastoji plaća pripadnika Zbora narodne garde?

Kao i većina vojnog osoblja, plaća Nacionalne garde sastoji se od nekoliko komponenti:

Plaća. Taj iznos ovisi o činu i položaju;
Nagrada. Ako tijekom određenog razdoblja nema pritužbi, bonus može biti do 25% plaće;
Dodaci. Svojevrsna naknada za težak servis;
Isplate po zaslugama. Ako postoje nagrade ili neke posebne zasluge, ovaj dio plaće može doseći 40% plaće.

Indeksiranje

Zašto se govori o povećanju plaća zaposlenika, budući da je Ruska nacionalna garda formirana prije nešto više od godinu dana? Sve se svodi na indeksiranje.

Kao što znate, prema zakonu, svi državni službenici trebaju indeksirati svoje plaće, odnosno povećati plaće kako bi se ublažio utjecaj inflacije. Koeficijent povećanja vladini ekonomisti izračunavaju prilično složenom formulom, ali značenje je vrlo jednostavno: što je viša godišnja inflacija u zemlji, to će veće biti povećanje plaća za sljedeću kalendarsku godinu.

Stvaranjem Ruske garde, službenici za provođenje zakona isprva su prebačeni u novu jedinicu, velika većina sa starim plaćama. A ti iznosi su bili daleko od dovoljnih. Uostalom, vojnom osoblju koje je činilo “kičmu” Ruske garde u vrijeme njezina formiranja plaće nisu indeksirane od 2012. godine. Razlog je državni moratorij na povećanje vojnih plaća. U 2018. moratorij istječe, što znači da će se ponovno provesti indeksacija. U odnosu na 2012. plaće bi u 2018. trebale porasti jedan i pol puta - ukupni koeficijent indeksacije je 1,5. Koliko je takvo povećanje vjerojatno, još nije poznato.

Dvosmislenost s točnim iznosom plaća uvodi i novi raspored osoblja - Ruska garda formira vlastite regulatorne dokumente. Osnovna plaća ovisit će o regiji u kojoj zaposlenik radi. Novi ravnatelj Ruske garde obećava da će na kraju obični zaposlenici dobiti od 100.000 rubalja; plaća časnika bit će najmanje 150.000 rubalja.

Privilegija ruske garde: osiguranje stanovanja

Još jedan dodatni plus, koji može biti odlučujući faktor za mnoge koji ulaze u Rusku gardu, jest to što pripadnici formacije mogu računati na javno stanovanje. Odgovarajuće izmjene i dopune zakona već su napravljene.

Situacija je sljedeća: Ruska garda uključuje ne samo vojno osoblje, koje po zakonu ima pravo na smještaj, već i zaposlenike drugih agencija za provođenje zakona - privatno osiguranje, interventnu policiju, specijalne postrojbe. A policajci, kao što znate, ne mogu tražiti stan od države. Sada, s prelaskom ovih postrojbi u sastav Ruske garde, svi će zaposlenici dobiti priliku iskoristiti one privilegije koje su prije bile dostupne samo vojsci. To su NIS - štedno-hipotekarni sustav - i stambene subvencije. Dakle, država očekuje da svim zaposlenicima osigura osobni smještaj.

Kategorije

Izbor urednika