Bahay > Pagpaplano > Mga tungkulin at kapangyarihan ng mga awtoridad sa customs. Mga awtoridad sa customs: konsepto, istraktura, sistema at mga prinsipyo ng aktibidad Ano ang gagawin natin sa natanggap na materyal?


Mga tungkulin at kapangyarihan ng mga awtoridad sa customs. Mga awtoridad sa customs: konsepto, istraktura, sistema at mga prinsipyo ng aktibidad Ano ang gagawin natin sa natanggap na materyal?




Ang pangkalahatang pamamahala ng mga gawain sa kaugalian ay isinasagawa ng Pangulo ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Ang mga gawain sa customs ay direktang isinasagawa ng mga awtoridad sa customs ng Russian Federation, na mga ahensyang nagpapatupad ng batas at bumubuo ng isang pinag-isang sistema, na kinabibilangan ng (Artikulo 402 ng Labor Code ng Russian Federation):

Pederal na ehekutibong katawan na pinahintulutan sa larangan ng customs affairs;

Customs;

Mga post sa customs.

Ang sentral na katawan ng pederal na ehekutibong kapangyarihan ng Russian Federation, na nagsasagawa ng direktang pamamahala ng mga gawain sa kaugalian sa Russian Federation, hanggang 2004 ito ay ang State Customs Committee ng Russian Federation (SCC RF). Noong Hulyo 2004, bilang bahagi ng administratibong reporma na isinagawa alinsunod sa Decree of the President ng Russian Federation na may petsang Marso 9, 2004 No. 314, ang State Customs Committee ng Russia ay binago sa Federal Customs Service (FCS) sa ilalim ng Ministry of Economic Development.

Ang Federal Customs Service ng Russian Federation ay nagsasagawa ng mga aktibidad nito sa pakikipagtulungan sa iba pang mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga pampublikong asosasyon.

Sa mga aktibidad nito, ang Federal Customs Service ng Russian Federation ay ginagabayan ng Konstitusyon ng Russian Federation, Customs Code ng Russian Federation, Customs Code ng Customs Union (mula noong Hulyo 1, 2010), iba pang mga pederal na batas, mga dekreto at mga utos ng Pangulo ng Russian Federation at mga utos at utos ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Ang Federal Customs Service ng Russian Federation ay nilulutas ang mga gawain na itinalaga dito nang direkta at sa pamamagitan ng mga rehiyonal na departamento ng customs, customs house at customs post ng Russian Federation, customs laboratories, mga institusyong pang-edukasyon na nasa ilalim ng Federal Customs Service ng Russian Federation, mga institusyong pananaliksik , mga computer center at iba pang mga negosyo at organisasyon na nagpapatakbo batay sa mga probisyon , na inaprubahan ng Federal Customs Service ng Russian Federation.

Walang mga katawan ng estado, maliban sa Pangulo ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Russian Federation, ang may karapatang gumawa ng mga desisyon na nakakaapekto sa kakayahan ng mga awtoridad sa customs ng Russian Federation, gumanap nang walang naaangkop na pahintulot o baguhin ang kanilang mga tungkulin, magtalaga ng mga karagdagang gawain sa sila o kung hindi man ay makagambala sa mga aktibidad ng mga katawan na ito, na sumusunod sa mga probisyon ng Customs Code ng Russian Federation at iba pang mga batas ng batas ng Russian Federation.

Ang mga tungkulin ng mga awtoridad sa customs ay kumakatawan sa mga pangunahing lugar ng aktibidad ng mga awtoridad sa customs. Mula sa puntong ito ng pananaw, ang kahalagahan ng mga awtoridad sa customs ay gumaganap ng isang espesyal na papel mula sa pananaw ng pag-unlad ng ekonomiya ng Russian Federation at ang paglago ng trade turnover sa pagitan ng Russia at mga dayuhang bansa. Ang papel na ginagampanan ng mga awtoridad sa customs sa mga aktibidad ng patakarang panlabas ng Russian Federation ay tumutukoy sa isang espesyal na "set" ng mga pag-andar ng mga awtoridad sa customs, ngunit sa parehong oras, ang kaugnayan sa pagpapatupad ng pinakamahalagang socio-economic at foreign policy programs ay hindi. limitahan ang iba't ibang mga tungkulin ng mga awtoridad sa customs.


Oo, Art. Inililista ng 10 ng Customs Code ng Russian Federation ang mga sumusunod na tungkulin ng mga awtoridad sa customs:

1) lumahok sa pagbuo ng patakaran sa kaugalian ng Russian Federation at ipatupad ang patakarang ito;

2) tiyakin ang pagsunod sa batas, kontrol sa pagpapatupad ng kung saan ay ipinagkatiwala sa mga awtoridad ng customs ng Russian Federation; gumawa ng mga hakbang upang protektahan ang mga karapatan at interes ng mga mamamayan, negosyo, institusyon at organisasyon sa pagpapatupad ng mga gawain sa kaugalian;

3) tiyakin, sa loob ng kanilang kakayahan, ang pang-ekonomiyang seguridad ng Russian Federation, na siyang pang-ekonomiyang batayan ng soberanya ng Russian Federation;

4) protektahan ang mga pang-ekonomiyang interes ng Russian Federation;

5) ilapat ang mga paraan ng customs regulasyon ng kalakalan at pang-ekonomiyang relasyon;

6) mangolekta ng mga tungkulin sa customs, buwis at iba pang mga pagbabayad sa customs;

7) lumahok sa pagbuo ng mga hakbang sa patakarang pang-ekonomiya na may kaugnayan sa mga kalakal na dinadala sa pamamagitan ng hangganan ng customs Russian Federation, ipatupad ang mga hakbang na ito;

8) tiyakin ang pagsunod sa pamamaraan ng pagpapahintulot para sa paggalaw ng mga kalakal at mga sasakyan sa kabila ng hangganan ng customs ng Russian Federation;

9) labanan ang smuggling, mga paglabag sa mga patakaran sa customs at batas sa buwis na may kaugnayan sa mga kalakal na inilipat sa hangganan ng customs ng Russian Federation, sugpuin ang iligal na trafficking sa hangganan ng customs ng Russian Federation ng mga narcotic na gamot, armas, mga bagay ng artistikong, makasaysayang at arkeolohiko na ari-arian ng mga mamamayan ng Russian Federation at mga dayuhang bansa, intelektwal na pag-aari, endangered species ng mga hayop at halaman, kanilang mga bahagi at derivatives, iba pang mga kalakal, at nagbibigay din ng tulong sa paglaban sa internasyonal na terorismo at pagsugpo sa iligal na panghihimasok sa mga paliparan ng Russian Federation. Federation sa mga aktibidad ng internasyonal na sibil na abyasyon;

10) isagawa at pagbutihin ang kontrol sa customs at customs clearance, lumikha ng mga kondisyon na nagpapadali sa pagpapabilis ng trade turnover sa hangganan ng customs ng Russian Federation;

11) mapanatili ang mga istatistika ng customs ng dayuhang kalakalan at mga espesyal na istatistika ng customs ng Russian Federation;

12) panatilihin ang Commodity Nomenclature ng Foreign Economic Activity;

13) itaguyod ang pag-unlad ng mga dayuhang relasyon sa ekonomiya ng mga republika sa loob ng Russian Federation, autonomous na rehiyon, autonomous okrugs, teritoryo, rehiyon, lungsod ng Moscow at St. Petersburg, pati na rin ang mga negosyo, institusyon, organisasyon at mamamayan;

14) itaguyod ang pagpapatupad ng mga hakbang upang maprotektahan ang seguridad ng estado, kaayusan ng publiko, moralidad ng populasyon, buhay at kalusugan ng tao, proteksyon ng mga hayop at halaman, proteksyon ng natural na kapaligiran, proteksyon ng mga interes ng mga mamimili ng Russia ng mga na-import na kalakal;

15) magsagawa ng kontrol sa pag-export ng mga estratehiko at iba pang mga materyales na mahalaga sa mga interes ng Russian Federation;

16) magsagawa ng kontrol sa pera sa loob ng kanilang kakayahan;

17) tiyakin ang katuparan ng mga internasyonal na obligasyon ng Russian Federation sa mga tuntunin ng mga gawain sa kaugalian; lumahok sa pagbuo ng mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation na nakakaapekto sa mga gawain sa kaugalian; magsagawa ng pakikipagtulungan sa mga kaugalian at iba pang karampatang awtoridad ng mga dayuhang estado, mga internasyonal na organisasyon na nakikitungo sa mga isyu sa kaugalian;

18) magsagawa ng pananaliksik at pagkonsulta sa larangan ng customs affairs; magsagawa ng pagsasanay, muling pagsasanay at advanced na pagsasanay ng mga espesyalista sa larangang ito para sa mga katawan ng gobyerno, negosyo, institusyon at organisasyon;

19) magbigay, sa inireseta na paraan, ang Kataas-taasang Konseho ng Russian Federation, ang Pangulo ng Russian Federation at ang Pamahalaan ng Russian Federation, iba pang mga katawan ng estado, negosyo, institusyon, organisasyon at mamamayan ng impormasyon sa mga isyu sa kaugalian;

20) ipatupad ang isang pinag-isang patakaran sa pananalapi at pang-ekonomiya, bumuo ng materyal, teknikal at panlipunang base ng mga awtoridad sa kaugalian, lumikha ng mga kinakailangang kondisyon sa pagtatrabaho para sa mga empleyado ng mga awtoridad na ito.

Ang pinag-isang sistema ng mga awtoridad sa customs ay ang buong hanay ng mga awtoridad sa customs; kanilang relasyon at pakikipag-ugnayan sa pagpapatupad ng customs business, batay sa pangkalahatang mga prinsipyo ng system: integridad, istraktura, hierarchy, pagtutulungan sa nakapaligid na kapaligirang panlipunan.

Ang integridad ng sistema ay nabuo sa pamamagitan ng pagkakaugnay at pag-asa ng mga awtoridad sa kaugalian sa bawat isa sa pagkamit ng mga karaniwang layunin (mga resulta) ng pakikipag-ugnayan at pagpapatupad ng kanilang mga tungkulin.

Ang istrukturang kalikasan ng sistema ay nilikha sa pamamagitan ng pagka-orihinal ng mga anyo ng pagtatayo ng mga istrukturang pang-organisasyon ng mga awtoridad sa customs, ang kanilang mga koneksyon at relasyon sa loob ng balangkas ng isang solong teknolohikal na proseso para sa pagsasagawa ng negosyo sa customs.

Ang hierarchy ng system ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga relasyon ng subordination nang patayo at koordinasyon ng mga aksyon nang pahalang, na batay sa pamamahagi ng mga kapangyarihan at pag-andar ng mga awtoridad sa customs sa pagpapatupad ng customs business.

Ang pagkakaisa ng sistema sa nakapalibot na kapaligirang panlipunan ay nakapaloob sa patuloy na pakikipag-ugnayan ng mga awtoridad sa kaugalian sa mga pederal na katawan ng pamahalaan, mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupang entidad ng Federation, iba't ibang mga asosasyon at istruktura ng mga kalahok sa mga dayuhang relasyon sa ekonomiya.

Ang mga tampok na katangian ng anumang sistema ay ang layunin at pagiging angkop nito, na nagbibigay ng kalayaan.

Kaugnay ng sistema ng mga awtoridad sa customs, ang kalayaan ay sinisiguro ng batas sa customs. Mga Natatanging Tampok Ang serbisyo sa customs ay binibigyang-diin ng mga katangian nito - mga simbolo na inaprubahan sa antas ng estado: coat of arms, flag, panunumpa, uniporme, espesyal na titulo, propesyonal na holiday. Ang mga karapatan at obligasyon ng mga opisyal ng customs ay kinokontrol ng Federal Law ng Russian Federation "On Service in the Customs Authority of the Russian Federation," na nagsimula noong Setyembre 1, 1997. BASICS p.22

Ang regulasyon ng customs affairs sa Russian Federation ay isinasagawa batay sa Customs Code ng Hulyo 18, 1997 at ang Batas "Sa Customs Tariffs" ng Mayo 21, 1993. Ang mga customs affairs sa Russian Federation ay sumasaklaw sa patakaran sa customs, ang pamamaraan at mga kondisyon para sa paglipat ng mga kalakal at transportasyon sa hangganan ng customs ng mga pondo ng bansa, koleksyon ng mga tungkulin sa customs, customs clearance, teknikal na kontrol at iba pang paraan ng pagsasagawa ng patakaran sa customs ng estado.

Ang pangkalahatang pamamahala ng mga gawain sa kaugalian ay isinasagawa ng Pangulo at ng Pamahalaan ng Russian Federation, at ang direktang pamamahala ay isinasagawa ng Komite ng Customs ng Estado. Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga usapin sa customs ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng mga pederal na katawan ng pamahalaan. Walang mga katawan ng gobyerno, maliban sa State Duma, Federal Assembly, Pangulo at Pamahalaan ng Russian Federation, ang may karapatang gumawa ng mga desisyon na nakakaapekto sa kakayahan ng mga awtoridad sa customs, o baguhin ang kanilang istraktura, mga tungkulin at mga gawain. Ang mga pangunahing tungkulin ng mga awtoridad sa customs ay kinabibilangan ng:

Pakikilahok sa pagbuo ng patakaran sa kaugalian ng Russian Federation at pagpapatupad ng patakarang ito;

Pagsubaybay sa pagpapatupad ng batas;

Proteksyon ng mga karapatan at interes ng mga mamamayan, negosyo, institusyon at organisasyon sa pagpapatupad ng mga gawain sa kaugalian;

Pagtiyak ng seguridad sa ekonomiya at pagprotekta sa mga pang-ekonomiyang interes ng Russia; 459

Koleksyon mga tungkulin sa customs, mga buwis at iba pang mga pagbabayad sa customs;

Pagtiyak ng pagsunod sa itinatag na pamamaraan para sa paggalaw ng mga kalakal at sasakyan;

Paglaban sa smuggling, mga paglabag sa mga panuntunan sa customs at batas sa buwis na may kaugnayan sa mga kalakal na dinadala sa hangganan ng customs ng Russia;

Ang pagsugpo sa iligal na trafficking sa hangganan ng customs ng mga narcotic na gamot, armas, bagay ng artistikong, makasaysayang at arkeolohiko na pag-aari ng mga mamamayan ng Russian Federation at mga dayuhang bansa, intelektwal na pag-aari at iba pang mga kalakal;

Pagpapatupad ng customs control, customs clearance at currency control. DEG p.460

Sentral na awtoridad Ang federal executive authority ng Russian Federation, na direktang namamahala sa customs affairs sa bansa, ay ang State Customs Committee ng Russian Federation (SCC RF). Bilang karagdagan dito, ang pinag-isang sistema ng kaugalian ng bansa ay kinabibilangan ng:

Mga departamento ng customs sa rehiyon;

Customs ng Russian Federation;

Mga post sa Customs ng Russian Federation.

Ang mga regulasyon sa Komite ng Customs ng Estado ng Russian Federation ay inaprubahan ng Pangulo ng Russian Federation o, sa kanyang mga tagubilin, ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang paglikha, muling pag-aayos at pagpuksa ng mga rehiyonal na departamento ng customs at customs office ay isinasagawa ng State Customs Committee ng Russian Federation. Ang paglikha, muling pag-aayos at pagpuksa ng mga post sa customs ay isinasagawa ng mga rehiyonal na departamento ng customs. PAN p.378

Ang mga rehiyonal na departamento ng customs, customs house at customs post ay nagpapatakbo batay sa mga probisyon na inaprubahan ng State Customs Code ng Russian Federation.

Istruktura ng organisasyon Ang State Customs Committee ng Russian Federation ay tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation at ng Chairman ng State Customs Committee ng Russian Federation. Ang Tagapangulo ng Komite ng Customs ng Estado ng Russian Federation ay hinirang sa posisyon at tinanggal mula sa kanyang posisyon ng Pangulo ng Russian Federation. Ang Chairman ng State Customs Committee ng Russian Federation ay hindi lamang namamahala sa mga aktibidad ng komite, ngunit nagbibigay din ng pangkalahatang pamamahala ng sistema ng mga awtoridad sa customs.

Ang Tagapangulo ng Komite ng Customs ng Estado ng Russian Federation ay may ilang mga kinatawan, ang appointment at pagpapaalis na kung saan ay nasa loob ng kakayahan ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang Chairman ng State Customs Committee ng Russian Federation ay namamahagi ng mga responsibilidad sa kanyang mga kinatawan. Ang pinakamahalagang isyu ng pamamahala ng customs ay isinasaalang-alang sa mga pagpupulong ng State Customs Committee ng Russian Federation. Ang gawain ng lupon ay pinamumunuan ng chairman ng State Customs Committee ng Russian Federation, at kasama ang mga deputy chairmen at ilang iba pang senior customs officials. Ang mga desisyon na kinuha ng lupon ay pormal na ginawa sa pamamagitan ng utos ng chairman ng State Customs Committee ng Russian Federation, na sapilitan para sa lahat ng awtoridad sa customs at customs officials. PAN p.379

Kasama sa istruktura ng organisasyon ng State Customs Committee ng Russian Federation ang ilang mga functional na departamento at departamento (customs and taripa department, federal customs revenue department, customs control organization department, currency control department, atbp.).

Ang mga teritoryal na katawan ng sistema ng customs ay mga rehiyonal na departamento ng customs, customs house at customs post na nasa ilalim ng mga ito.

Mga departamento ng customs sa rehiyon ay nilikha, muling inayos at na-liquidate batay sa mga utos ng Chairman ng State Customs Committee ng Russian Federation. Ang mga sumusunod na rehiyonal na departamento ay nilikha sa Russia: North-Western (St. Petersburg), Far Eastern (Vladivostok), North Caucasus (Rostov-on-Don), East Siberian (Irkutsk), Volga region (Nizhny Novgorod), West Siberian (Novosibirsk ). Ang mga hangganan ng mga rehiyon ng customs ay maaaring hindi magkakasabay sa mga hangganan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga yunit ng administratibo-teritoryo. PAN p.380

Upang maipatupad ang mga itinalagang gawain, ang mga kagawaran ng rehiyon ay binibigyan ng karapatang hilingin sa mga organisasyon at mamamayan na magbigay ng mga dokumento at mga bagay na kinakailangan para sa kontrol ng customs; magsagawa ng kontrol at pag-audit ng mga inspeksyon ng mga lokal na opisina ng customs at mga post, mga inspeksyon sa customs; isaalang-alang ang mga kaso ng mga paglabag sa mga patakaran sa kaugalian sa pamamagitan ng paraan ng pangangasiwa; kanselahin o baguhin ang mga desisyon sa mga kasong ito na inilabas ng mga kaugalian ng rehiyon. Ang departamento ng rehiyon ay may karapatan, sa loob ng kakayahan nito, na mag-isyu ng mga order at tagubilin, na magsumite ng mga panukala sa State Customs Committee ng Russian Federation sa pagpapabuti ng kontrol sa customs.

Direktang kontrol sa customs, pag-iwas sa smuggling, pagkolekta ng kinakailangang data sa istatistika at ilang iba pang mga tungkulin ay itinalaga sa mga bahay ng customs at mga post sa customs.

Ang mga hangganan ng teritoryo ng mga kaugalian ay maaaring o hindi maaaring magkasabay sa mga hangganan ng administratibong teritoryo at pambansang dibisyon ng mga rehiyon. Halimbawa, ang hurisdiksyon ng mga kaugalian ng Arkhangelsk ay umaabot sa teritoryo ng rehiyon ng Arkhangelsk, habang ang hurisdiksyon ng mga kaugalian ng Voronezh ay umaabot sa teritoryo ng tatlong rehiyon - Voronezh, Lipetsk at Tambov. Ang ilang mga opisina ng customs sa heograpiya ay sumasaklaw lamang sa bahagi ng mga distrito ng isang rehiyon (Kingisep, Vyborg, St. Petersburg customs).

Depende sa heograpikal na lokasyon, ang mga sumusunod na opisina ng customs ay maaaring makilala:

Border (Belgorod, Dagestan, Sochi, atbp.);

Panloob (rehiyon ng Moscow, rehiyonal ng Sheremetyevo, atbp.).

Mga kaugalian sa loob ng bansa isakatuparan ang karamihan ng trabaho sa customs control - inspeksyon, pagpapatunay ng mga deklarasyon ng customs, mga dokumento sa pagbabayad sa pagpapadala.

kaugalian sa hangganan, Bilang isang patakaran, sinusuri nila ang kaligtasan ng mga probisyon ng customs, kinokontrol ang kawastuhan ng pagpuno ng mga deklarasyon, ang pagkakaroon mga kinakailangang dokumento, na nagpapatunay sa legalidad ng paggalaw ng mga kalakal sa hangganan ng customs.

Bilang karagdagan sa mga teritoryal na opisina ng customs, ang mga espesyal na opisina ng customs ay nilikha upang isagawa indibidwal na species mga aktibidad (enerhiya, excise) at customs clearance centers. Upang maging mas malapit hangga't maaari sa mga kalahok sa dayuhang ugnayang pang-ekonomiya, ang mga post sa customs ay ginagawa sa maraming lugar.

Post ng customs ay isang istrukturang elemento ng customs, heograpikal na malayo mula sa customs administration at may katayuan ng isang legal na entity. Ang customs post ay matatagpuan sa teritoryong nasa ilalim ng hurisdiksyon ng customs office kung saan ang post ay nasasakupan. Ang mga aktibidad ng post ay higit sa lahat ay umaabot sa isa o dalawang distrito ng rehiyon (gilid), mga pasilidad sa imprastraktura ng transportasyon (maliit na daungan ng ilog, paliparan, istasyon ng tren). Maaari silang maging dalubhasa, borderline o panloob.

Bilang isang patakaran, ang mga post ng customs ay itinatag sa kahabaan ng hangganan ng estado sa halos bawat hangganan ng tawiran. Maaari ding gumawa ng customs post sa isang malaking pang-industriya na negosyo. PAN p.381

Depende sa mga detalye ng mga pagpapatakbo ng customs, ang mga kaugalian sa lupa, dagat, hangin at ilog ay nakikilala.

Kasama sa mga custom sa hangin ang Vnukovskaya (paliparan ng Vnukovo, Moscow), rehiyonal na Sheremetyevo (mga paliparan ng Sheremetyevo at Domodedovo, Moscow), Pulkovskaya (paliparan ng Pulkovo, St. Petersburg), atbp.

Ang mga kaugalian sa maritime ay isinasaalang-alang, halimbawa, Baltiyskaya (port of St. Petersburg), Korsakovskaya (port of Korsakov, Sakhalin region), atbp.

Layunin at tungkulin ng mga awtoridad sa customs. Tulad ng nabanggit na, ang isang obligadong kalahok sa mga legal na relasyon sa kaugalian ay isang espesyal na uri ng pampublikong awtoridad - mga awtoridad sa customs. Ang mga ito ay isang espesyal na paksa ng mga legal na relasyon sa kaugalian at nararapat sa espesyal na pag-aaral, lalo na dahil ang sistema ng mga awtoridad sa customs ng ating bansa at ang kanilang kakayahan ay medyo kumplikado.

Ang terminong "awtoridad sa customs" ay ginagamit ng mga kasalukuyang batas - hindi sila tinukoy sa Konstitusyon bilang isang espesyal na bahagi ng mekanismo ng estado.

Ang mga awtoridad sa customs ay maaaring tukuyin bilang mga katawan ng pamahalaan na nilayon na direktang ipatupad, sa pamamagitan ng mga espesyal na pamamaraan, mga aktibidad ng pamahalaan sa larangan ng customs at iba pang kaugnay na mga lugar at pinagkalooban ng mga espesyal na kapangyarihan para sa layuning ito.

Ang mga awtoridad sa customs ay inuri bilang ehekutibong sangay ng gobyerno, dahil ang kanilang tungkulin ay magpatupad ng batas sa customs sphere. Ang kanilang pangunahing layunin ay upang ayusin ang proseso ng transportasyon ng mga kalakal at sasakyan sa hangganan ng customs, pagpapanatili at pagprotekta sa isang tiyak na pamamaraan para sa pagsasagawa ng naturang transportasyon at pagpigil sa mga paglabag sa kautusang ito. Samakatuwid, ang mga awtoridad sa customs ay maaaring ilarawan bilang tagapagpatupad ng batas. Bilang mga ahensyang nagpapatupad ng batas, pinoprotektahan ng mga awtoridad sa customs ang soberanya ng ekonomiya at seguridad sa ekonomiya ng Russia, ang mga karapatan at lehitimong interes ng mga kalahok sa mga legal na relasyon sa customs. Ang mga awtoridad sa customs ay awtorisado na magsagawa ng pamimilit ng estado upang labanan ang mga krimen at mga paglabag sa administratibo sa customs sphere.

Ang mga awtoridad sa customs ay bahagi ng istruktura ng mga pederal na awtoridad ay hindi pinapayagan ang paglikha ng mga awtoridad sa customs sa antas ng rehiyon at sa mga constituent entity ng Federation. Ang mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na katawan ng self-government, mga pampublikong asosasyon ay hindi maaaring makagambala sa mga aktibidad ng mga awtoridad sa customs kapag isinasagawa nila ang kanilang mga tungkulin.

Ang mga awtoridad sa customs ay nagsasagawa ng parehong mga aktibidad na ehekutibo at administratibo. Ang dalawang uri ng aktibidad na ito ay malapit na magkakaugnay. Ang mga aktibidad na administratibo ng mga awtoridad sa customs ay isinasagawa nang mahigpit sa loob ng balangkas ng mga probisyon na tinukoy ng batas ng customs, at anumang mga aksyon o desisyon ng mga awtoridad sa customs na may likas na administratibo ay maaaring iapela sa isang opisyal o hudisyal na paraan.

Kabilang sa pinakamahalagang regulasyong ligal na kilos na naglalaman ng mga regulasyon sa mga awtoridad sa customs, maaaring i-highlight ng isa ang Customs Code (Seksyon V, Ch. 39-42, Art. 401-437), Decree of the Government of the Russian Federation na may petsang Agosto 21, 2004 No. . 429 "Sa Federal Customs Service" at ilang iba pang mga aksyon.

Alinsunod sa Art. 402 ng Customs Code, ang sistema ng mga awtoridad sa customs ng Russia ay kasama (sa pababang pagkakasunud-sunod):

1) ang pederal na serbisyo na pinahintulutan sa larangan ng customs affairs. Sa kasalukuyan, ang naturang sentral na katawan ng pamahalaan ay ang Federal Customs Service (hanggang Hunyo 2004, ang State Customs Committee - State Customs Committee ng Russia), na nasa ilalim ng hurisdiksyon ng Ministry of Economic Development and Trade ng Russian Federation;

2) mga departamento ng customs sa rehiyon;

3) kaugalian;

4) mga post sa customs.

Alinsunod sa Art. 403 ng Customs Code ng Russian Federation, ang mga awtoridad sa customs sa ating bansa ay gumaganap ng mga sumusunod na pangunahing pag-andar:

Magsagawa ng customs clearance at customs control, lumikha ng mga kondisyon na nagpapadali sa pagpapabilis ng trade turnover sa kabila ng customs border;

Mangolekta ng mga tungkulin sa customs, buwis, anti-dumping, espesyal at countervailing na mga tungkulin, mga tungkulin sa customs, kontrolin ang kawastuhan ng pagkalkula at napapanahong pagbabayad ng mga tungkulin, buwis at bayad na ito, gumawa ng mga hakbang para sa kanilang sapilitang pagkolekta;

Tiyakin ang pagsunod sa pamamaraan para sa paglipat ng mga kalakal at sasakyan sa hangganan ng customs;

Tiyakin ang pagsunod sa mga pagbabawal at paghihigpit na itinatag alinsunod sa batas ng Russian Federation sa regulasyon ng estado ng mga aktibidad sa dayuhang kalakalan at mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation na may kaugnayan sa mga kalakal na inilipat sa hangganan ng customs;

Tiyakin, sa loob ng kanilang kakayahan, ang proteksyon ng mga karapatan sa intelektwal na ari-arian;

Nilalabanan nila ang smuggling at iba pang mga krimen, mga paglabag sa administratibo sa larangan ng customs affairs, sugpuin ang iligal na trafficking sa hangganan ng customs ng mga narcotic na droga, armas, ari-arian ng kultura, radioactive substance, endangered species ng mga hayop at halaman, ang kanilang mga bahagi at derivatives, intelektwal na ari-arian , iba pang mga kalakal, at nagbibigay din ng tulong sa paglaban sa internasyonal na terorismo at pagsugpo sa iligal na panghihimasok sa mga paliparan ng Russian Federation sa mga aktibidad ng internasyonal na sibil na abyasyon;

Magsagawa, sa loob ng kanilang kakayahan, kontrol sa pera ng mga operasyon na may kaugnayan sa paggalaw ng mga kalakal at sasakyan sa hangganan ng customs, alinsunod sa batas ng Russian Federation sa regulasyon ng pera at kontrol ng pera;

Panatilihin ang mga istatistika ng kaugalian ng kalakalang panlabas;

Tiyakin ang katuparan ng mga internasyonal na obligasyon ng Russian Federation sa mga tuntunin ng customs affairs, magsagawa ng pakikipagtulungan sa mga kaugalian at iba pang karampatang awtoridad ng mga dayuhang estado, mga internasyonal na organisasyon na nakikitungo sa mga isyu sa kaugalian;

Magbigay ng impormasyon at konsultasyon sa larangan ng customs affairs, magbigay ng mga katawan ng estado, organisasyon at mamamayan ng impormasyon sa mga isyu sa customs sa inireseta na paraan;

Pagsasagawa ng gawaing pananaliksik sa larangan ng mga gawain sa kaugalian.

Ang Artikulo 408 ng Customs Code ay nagtatalaga sa mga awtoridad sa customs ng mga sumusunod na kapangyarihang kinakailangan upang maisagawa ang mga tungkulin sa itaas:

1) gumawa ng mga hakbang na itinakda ng Customs Code at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon na may kaugnayan sa larangan ng batas sa customs upang matiyak ang pagsunod sa batas ng customs ng Russian Federation;

2) demand na mga dokumento, impormasyon, ang pagtatanghal na kung saan ay ibinigay para sa Customs Code;

3) suriin ang mga mamamayan at opisyal na nakikilahok sa customs operations para sa mga dokumentong nagpapatunay ng kanilang pagkakakilanlan;

4) nangangailangan ng kumpirmasyon ng awtoridad mula sa mga indibidwal at ligal na nilalang upang magsagawa ng ilang mga aksyon o magsagawa ng ilang mga aktibidad sa larangan ng customs affairs;

5) isagawa, alinsunod sa batas ng Russian Federation, ang mga aktibidad sa pag-iimbestiga sa pagpapatakbo para sa layunin ng pagkilala, pag-iwas, pagsugpo at paglutas ng mga krimen, ang paggawa ng mga kagyat na aksyon sa pagsisiyasat at mga pagtatanong kung saan itinalaga ng batas sa pamamaraang kriminal ng Ang Russian Federation sa hurisdiksyon ng mga awtoridad sa customs, pagkilala at pagkilala sa mga tao, ang kanilang paghahanda, paggawa o paggawa, pati na rin ang pagtiyak ng kanilang sariling kaligtasan;

6) magsagawa ng mga kagyat na aksyon sa pagsisiyasat at pagtatanong sa loob ng mga limitasyon ng kanilang kakayahan at sa paraang tinutukoy ng batas sa pamamaraang kriminal ng Russia;

7) magsagawa ng mga paglilitis sa mga kaso ng mga paglabag sa administratibo at panagutin ang mga tao para sa paggawa ng mga pagkakasala sa administratibo alinsunod sa batas ng Russian Federation sa mga pagkakasala sa administratibo;

8) paggamit, sa mga kagyat na kaso, mga paraan ng komunikasyon o mga sasakyan na kabilang sa mga organisasyon o pampublikong asosasyon (maliban sa mga paraan ng komunikasyon at mga sasakyan ng mga diplomatikong misyon, konsulado at iba pang institusyon ng mga dayuhang estado, pati na rin ang mga internasyonal na organisasyon), upang maiwasan ang mga krimen sa ang larangan ng customs affairs, pag-uusig at pagpigil sa mga taong nakagawa ng mga naturang krimen o pinaghihinalaang gumawa ng mga ito; Ang pinsala sa ari-arian na natamo sa mga ganitong kaso ng mga may-ari ng mga paraan ng komunikasyon o mga sasakyan ay binabayaran ng mga awtoridad sa customs sa kahilingan ng mga may-ari ng mga paraan ng komunikasyon o mga sasakyan sa paraang tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation;

9) pinipigilan at ihatid sa lugar ng tanggapan ng awtoridad ng customs o sa mga internal affairs body ng Russian Federation ang mga taong pinaghihinalaang gumawa ng mga krimen, na nakagawa o gumagawa ng mga krimen o administratibong pagkakasala sa larangan ng customs affairs, alinsunod sa batas ng Russian Federation;

10) dokumento, video at audio record, pelikula at litrato at mga pangyayari na may kaugnayan sa paggalaw ng mga kalakal at sasakyan sa hangganan ng customs at transportasyon, pag-iimbak ng mga kalakal sa ilalim ng kontrol ng customs, at mga pagpapatakbo ng kargamento sa kanila;

11) tumanggap mula sa mga katawan ng gobyerno, organisasyon at indibidwal ng impormasyong kinakailangan upang maisagawa ang kanilang mga tungkulin, alinsunod sa kasalukuyang batas;

12) mag-isyu ng mga babala nang nakasulat sa mga pinuno ng mga katawan ng estado, organisasyon, negosyo, pampublikong asosasyon, pati na rin ang mga mamamayan na may mga kahilingan na alisin ang mga paglabag sa batas sa kaugalian ng Russian Federation at subaybayan ang pagsunod sa mga kinakailangang ito;

13) magsumite ng mga paghahabol at aplikasyon sa mga korte o arbitration court:

Sa sapilitang pagkolekta ng mga tungkulin sa customs at buwis mula sa mga taong tumangging magbayad ng mga ito nang kusang-loob;

Sa pagreremata ng mga kalakal para sa pagbabayad ng mga tungkulin at buwis sa customs;

Sa ibang mga kaso na ibinigay ng kasalukuyang batas ng Russia;

14) magtatag at mapanatili ang mga opisyal na relasyon ng isang consultative na kalikasan sa mga kalahok sa dayuhang aktibidad sa ekonomiya, iba pang mga tao na ang mga aktibidad ay nauugnay sa pagpapatupad ng mga dayuhang pang-ekonomiyang aktibidad, at ang kanilang mga propesyonal na asosasyon (asosasyon) para sa layunin ng pakikipagtulungan at pakikipag-ugnayan sa pagpapatupad ng ang pinaka mabisang pamamaraan pagpapatupad ng customs clearance at customs control;

15) gamitin ang iba pang mga kapangyarihan na ibinigay ng kasalukuyang batas ng Russia.

Istraktura ng mga awtoridad sa customs sa Russia. Sa tuktok ng hierarchical ladder ng customs authority ay ang Federal Customs Service ng Russia, isang sentral na katawan sa ilalim ng hurisdiksyon ng Ministry of Economic Development and Trade. Ang legal na katayuan ng awtoridad sa customs na ito ay tinutukoy ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Agosto 21, 2004 No. 429 "Sa Federal Customs Service".

Ang regulasyong legal na batas na ito ay naglilista ng ilang dosenang mga tungkulin ng katawan na ito para sa kontrol at pangangasiwa sa larangan ng customs, pati na rin ang mga tungkulin ng isang ahente sa pagkontrol ng pera at mga espesyal na tungkulin upang labanan ang smuggling, iba pang mga krimen at mga paglabag sa administratibo. Ang pinakamahalaga sa kanila:

Pagkolekta ng mga tungkulin sa customs, buwis at iba pang obligadong pagbabayad sa customs, kontrol sa kawastuhan ng pagkalkula at napapanahong pagbabayad ng mga tungkuling ito, mga buwis at bayad, mga hakbang para sa kanilang sapilitang pagkolekta;

Tinitiyak ang pagsunod sa itinatag na mga pagbabawal at paghihigpit na may kaugnayan sa mga kalakal na dinadala sa hangganan ng customs ng Russian Federation, paglaban sa mga paglabag sa itinatag na mga panuntunan sa kaugalian;

Pagtiyak ng pare-parehong aplikasyon ng mga awtoridad sa customs ng batas sa customs ng Russian Federation;

Pagsasagawa ng customs clearance at customs control;

Pagtiyak, sa loob ng kakayahan nito, ang proteksyon ng mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan;

Pagpapanatili ng mga istatistika ng customs;

Impormasyon at konsultasyon nang walang bayad sa mga isyu sa customs para sa mga kalahok sa dayuhang aktibidad sa ekonomiya;

Isinasagawa, sa loob ng kakayahan ng kontrol ng pera na tinutukoy ng batas, ang mga operasyong nauugnay sa paggalaw ng mga kalakal at sasakyan sa hangganan ng customs ng Russian Federation;

Pagsasagawa ng mga pagtatanong, paglilitis sa mga kaso ng mga paglabag sa administratibo (kabilang ang komisyon ng mga kagyat na aksyon sa pagsisiyasat) at pagsasaalang-alang ng mga naturang kaso alinsunod sa batas ng Russian Federation sa mga paglabag sa administratibo;

Pagsasagawa ng mga aktibidad sa pag-iimbestiga sa pagpapatakbo alinsunod sa batas ng Russian Federation;

Pagsasaalang-alang ng mga reklamo laban sa mga desisyon, aksyon (hindi pagkilos) ng mga awtoridad sa customs at kanilang mga opisyal;

Pakikipag-ugnayan sa inireseta na paraan sa mga awtoridad ng gobyerno ng mga dayuhang estado at internasyonal na organisasyon sa itinatag na larangan ng aktibidad, kabilang ang kumakatawan, sa ngalan ng Pamahalaan ng Russian Federation, ang mga interes ng Russian Federation sa World Customs Organization (Customs Cooperation Council) at iba pang internasyonal na organisasyon;

Pagpapatupad ng mga programa sa pagpapaunlad ng customs sa Russian Federation.

Ang Federal Customs Service ay pinamumunuan ng isang direktor na hinirang at tinanggal ng Pamahalaan ng Russian Federation sa panukala ng Ministro ng Economic Development at Trade ng Russian Federation. Ang pinuno ng Federal Customs Service ay may unang representante at apat pang representante.

Ang istraktura ng Federal Customs Service ay ipinakita sa ibaba sa sapat na detalye.

Mayroong walong pangunahing mga kagawaran: Pangunahing Organisasyong Inspectorate Directorate (opisina ng Tagapangulo ng Federal Customs Service ng Russia); Pangunahing Direktor para sa Organisasyon ng Customs Control; Pangunahing Direktor para sa Paglaban sa Smuggling; General Directorate ng Commodity Nomenclature at Trade Restrictions; Pangunahing Direktor ng Suporta sa Logistics; Pangunahing Direktor ng Federal Customs Revenues; Pangunahing Kagawaran ng Pinansyal at Pang-ekonomiya; Pangkalahatang Direktor ng Information Technologies;

Mayroon ding 11 departamento: Human Resources Department; Office of Exchange Control; Customs Cooperation Department; Pamamahala ng negosyo; Kagawaran ng Pagkontrol at Pag-audit; Legal na pamamahala; Kagawaran ng Panloob na Seguridad; Customs Inspection Department; Department of Customs Statistics and Analysis; Department of Customs Investigations and Inquiry; Direktor para sa organisasyon ng mga pwersang panseguridad.

Direktang subordinate sa Federal Customs Service ang mga customs house ng central subordination: Vnukovo, Domodedovo, Sheremetyevsk, Central Basic, Central Energy, pati na rin ang mga dalubhasang yunit: ang Russian Customs Academy at ang Dog Training Center ng Federal Customs Service ng Russia.

Ang mga teritoryal na dibisyon ng FCS ay pitong rehiyonal na departamento ng customs, na kinabibilangan ng mga sumusunod na opisina ng customs:

Central Customs Administration - Belgorod, Bryansk, Vladimir, Voronezh, Zelenograd, Ivanovo, Kaluga, Kostroma, Kursk, Lipetsk, Moscow Eastern, Moscow Western, Moscow Northern, Moscow Southern, Noginsk, Oryol, Podolsk, Ryazan, Smolensk, Tambov, Tver, Tula, Shchelkovo, Yaroslavl, Central Excise, Central Operational at Central Rear;

North-Western Customs Administration - Arkhangelsk, Bagrationovskaya, Baltic, Velikolukskaya, Vologda, Vyborg, Kaliningrad, Kaliningrad operational,

Kingisepp, Kostomuksk, Murmansk, Neman, Novgorod, Petrozavodsk, Pskov, Pulkovo, St. Petersburg, Sebezh, Sortavala, Syktyvkar, North-Western excise, North-Western operational, North-Western rear, pati na rin ang isang espesyal na yunit - Canine Center North-Western Western Customs;

Southern Customs Department - Adygea, Astrakhan, Volgograd, Dagestan, Ingush, Kabardino-Balkarian, Kalmyk, Karachay-Cherkess, Krasnodar, Millerovsk, Mineralovodsk, Novorossiysk, Rostov, North Ossetia, Sochi, Stavropol, Taganrog, Tuapse, Chechen, Southern operational;

Volga Customs Administration - Bashkortostan, Kirov, Mari, Mordovian, Nizhny Novgorod, Orenburg, Orsk, Penza, Perm, Samara, Saratov, Tatarstan, Togliatti, Udmurt, Ulyanovsk, Chuvash, Privolzh operational;

Ural Customs Administration - Yekaterinburg, Koltsovsk, Kurgan, Magnitogorsk, Nizhny Tagil, Tyumen, Khanty-Mansiysk, Chelyabinsk, Yamalo-Nenets, Ural operational;

Siberian Customs Administration - Altai, Bratsk, Buryat, Gorno-Altai, Transbaikal, Irkutsk, Kemerovo, Krasnoyarsk, Naushkino, Novosibirsk, Omsk, Tolmachevsk, Tomsk, Tyvina, Khakass, Chita, East Siberian operational, Siberian operational, Siberian rear;

Far Eastern Customs Department - Amur, Birobidzhan, Blagoveshchensk, Vanino, Vladivostok, Grodekovsk, Kamchatka, Magadan, Nakhodka, Sakhalin, Ussuriysk, Khabarovsk, Khasan, Chukotka, Yakutsk, Far Eastern operational.

Ang mga rehiyonal na departamento ng customs ay namamahala sa customs affairs sa kanilang rehiyon, na (pati na rin ang paglikha, muling pagsasaayos at pagpuksa ng mga departamento at kanilang mga dibisyon) ay tinutukoy ng Federal Customs Service ng Russia. Ang mga gawain ng mga rehiyonal na departamento ng customs ay kinabibilangan ng pag-aayos ng mga customs affairs, pagtiyak ng napapanahong paglipat ng mga pagbabayad sa customs sa pederal na badyet, pag-generalize at pagsusuri ng mga kaugalian sa customs, pagbuo at pagpapatupad, sa loob ng kanilang kakayahan, mga hakbang na naglalayong tiyakin ang pagkakaisa ng customs teritoryo ng Russia, nito pang-ekonomiyang seguridad sa mga tuntunin ng customs affairs, ang paglaban sa smuggling at iba pang customs offenses, organisasyonal, logistical, pinansyal, tauhan, panlipunan at iba pang suporta para sa mga aktibidad nito at mga aktibidad ng mga subordinate na katawan. Ang legal na katayuan ng mga rehiyonal na departamento ng customs ay kinokontrol ng Order ng State Customs Committee ng Russian Federation na may petsang Oktubre 10, 2002 No. 1082, na nag-aapruba sa General Regulations sa Regional Customs Department.

MGA TUNGKOL NG MGA AWTORIDAD NG CUSTOMS NG RF - ay tinukoy sa Art. 9 TK. Ang mga awtoridad sa customs ng Russian Federation ay gumaganap ng mga sumusunod na pangunahing pag-andar:

Makilahok sa pagbuo ng patakaran sa kaugalian ng Russian Federation at ipatupad ang patakarang ito;

Tiyakin ang pagsunod sa batas, ang kontrol sa pagpapatupad nito ay ipinagkatiwala sa mga awtoridad sa customs ng Russian Federation; gumawa ng mga hakbang upang protektahan ang mga karapatan at interes ng mga mamamayan, negosyo, institusyon at organisasyon sa pagpapatupad ng mga gawain sa kaugalian;

Tiyakin, sa loob ng kanilang kakayahan, ang pang-ekonomiyang seguridad ng Russian Federation, na siyang pang-ekonomiyang batayan ng soberanya ng Russian Federation;

Protektahan ang mga pang-ekonomiyang interes ng Russian Federation;

Mag-apply ng mga paraan ng customs regulation ng kalakalan at pang-ekonomiyang relasyon;

Nangongolekta sila ng mga tungkulin sa customs, buwis at iba pa;

Makilahok sa pagbuo ng mga hakbang sa patakaran sa ekonomiya na may kaugnayan sa mga kalakal na dinadala sa hangganan ng customs ng Russian Federation, ipatupad ang mga hakbang na ito;

Tiyakin ang pagsunod sa pamamaraan ng pagpapahintulot para sa paggalaw ng mga kalakal at sasakyan sa hangganan ng customs ng Russian Federation;

Nilalabanan nila ang smuggling, mga paglabag sa mga patakaran sa customs at mga batas sa buwis na may kaugnayan sa mga kalakal na inilipat sa hangganan ng customs ng Russian Federation, pinipigilan ang iligal na trafficking sa hangganan ng customs ng Russian Federation ng mga narcotic na droga, armas, bagay ng artistikong, makasaysayang at arkeolohiko na ari-arian ng mga mamamayan ng Russian Federation at mga dayuhang bansa, mga bagay ng intelektwal na pag-aari , mga endangered species ng mga hayop at halaman, kanilang mga bahagi at derivatives, iba pang mga kalakal, at nagbibigay din ng tulong sa paglaban sa internasyonal na terorismo at pagsugpo sa iligal na panghihimasok sa mga paliparan ng Russian Federation sa mga aktibidad ng internasyonal na sibil na abyasyon;

Isagawa at pagbutihin ang customs clearance, lumikha ng mga kondisyon na nagpapadali sa pagpapabilis ng trade turnover sa hangganan ng customs ng Russian Federation;

Panatilihin ang mga istatistika ng customs ng dayuhang kalakalan at mga espesyal na istatistika ng customs ng Russian Federation;

Panatilihin ang Commodity Nomenclature ng Foreign Economic Activity;

Isulong ang pag-unlad ng mga dayuhang pang-ekonomiyang relasyon ng mga republika sa loob ng Russian Federation, mga autonomous na rehiyon, mga autonomous na distrito, teritoryo, rehiyon, lungsod ng Moscow at St. Petersburg, pati na rin ang mga negosyo, institusyon, organisasyon at mamamayan;

Isulong ang pagpapatupad ng mga hakbang upang maprotektahan ang seguridad ng estado, kaayusan ng publiko, moralidad ng populasyon, buhay at kalusugan ng tao, proteksyon ng mga hayop at halaman, proteksyon ng natural na kapaligiran, proteksyon ng mga interes ng mga mamimili ng Russia ng mga na-import na kalakal;

Magsagawa ng kontrol sa pag-export ng mga estratehiko at iba pang mga materyales na mahalaga sa mga interes ng Russian Federation;

Isagawa sa loob ng mga limitasyon ng kanilang kakayahan;

Tiyakin ang katuparan ng mga internasyonal na obligasyon ng Russian Federation sa mga tuntunin ng mga gawain sa kaugalian; lumahok sa pagbuo ng mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation na nakakaapekto; magsagawa ng pakikipagtulungan sa mga kaugalian at iba pang karampatang awtoridad ng mga dayuhang estado, mga internasyonal na organisasyon na nakikitungo sa mga isyu sa kaugalian;

Magsagawa ng pananaliksik at pagkonsulta sa larangan ng customs affairs; magsagawa ng pagsasanay, muling pagsasanay at advanced na pagsasanay ng mga espesyalista sa larangang ito para sa mga katawan ng gobyerno, negosyo, institusyon at organisasyon;

Magbigay, alinsunod sa itinatag na pamamaraan, ang pinakamataas na pambatasan na katawan ng Russian Federation, ang Pangulo ng Russian Federation at ang Pamahalaan ng Russian Federation, iba pang mga katawan ng estado, negosyo, institusyon, organisasyon at mamamayan na may impormasyon sa mga isyu sa kaugalian;

Magpatupad ng pinag-isang patakaran sa pananalapi at pang-ekonomiya, bumuo ng materyal, teknikal at panlipunang base ng mga awtoridad sa customs, at lumikha ng mga kinakailangang kondisyon sa pagtatrabaho para sa mga empleyado ng mga awtoridad na ito. Bilang karagdagan, ang mga tungkulin ng mga awtoridad sa customs sa larangan ng pagbubuwis ay tinutukoy sa Tax Code. Alinsunod sa talata 4 ng Art. 9 ng Tax Code, ang mga awtoridad sa customs (SCC at mga dibisyon nito) ay mga kalahok sa mga relasyon na kinokontrol ng batas sa mga buwis at bayad. Alinsunod sa talata 2 ng Art. 30 ng Tax Code, sa mga kaso na ibinigay ng Tax Code, ang mga awtoridad sa customs ay may mga kapangyarihan ng mga awtoridad sa buwis. Alinsunod sa talata 4 ng Art. 30 ng Tax Code, ang mga awtoridad sa customs ay nagsasagawa ng kanilang mga tungkulin at nakikipag-ugnayan sa pamamagitan ng pagpapatupad ng mga kapangyarihan at pagtupad ng mga tungkulin na itinatag ng Tax Code at iba pang mga pederal na batas na tumutukoy sa pamamaraan para sa organisasyon at mga aktibidad ng mga awtoridad sa buwis. Ang mga kapangyarihan ng mga awtoridad sa customs at ang mga responsibilidad ng mga opisyal ng customs sa larangan ng pagbubuwis at mga bayarin ay tinutukoy ng Art. 39 ng Tax Code gaya ng sumusunod: “1. Tinatangkilik ng mga awtoridad sa customs ang mga karapatan at pasanin ang mga responsibilidad ng mga awtoridad sa buwis na mangolekta ng mga buwis at bayad kapag naglilipat ng mga kalakal sa hangganan ng customs ng Russian Federation alinsunod sa batas sa customs ng Russian Federation, Labor Code, iba pang mga pederal na batas sa mga buwis at ( o) mga bayarin, pati na rin ang iba pang mga pederal na batas (gaya ng sinusugan ng Federal Law ng Hulyo 9, 1999 No. 154-FZ). 2. Ang mga opisyal ng mga awtoridad sa customs ay nagtataglay ng mga tungkulin na ibinigay para sa Artikulo 33 ng Kodigo na ito, pati na rin ang iba pang mga tungkulin alinsunod sa batas ng customs ng Russian Federation. 3. Ang mga awtoridad sa customs ay dapat, sa paraang itinatag ng batas sa customs ng Russian Federation, na panagutin ang mga tao sa paglabag sa batas sa mga buwis at mga bayarin na may kaugnayan sa paggalaw ng mga kalakal sa hangganan ng customs ng Russian Federation." Pederal na batas

na may petsang Hulyo 9, 1999 No. 154-FZ, Art. 871: "Mga pag-audit ng buwis na isinagawa ng mga awtoridad sa customs", na nagtatatag na ang mga awtoridad sa customs ay nagsasagawa ng mga pag-audit ng buwis sa desk at on-site na pag-audit ng buwis na may kaugnayan sa mga buwis na babayaran kaugnay ng paggalaw ng mga kalakal sa hangganan ng customs ng Russian Federation, alinsunod sa mga tuntuning itinatadhana sa Art. 87-89 NK. Ang mga artikulo 87-89 ng Tax Code ay nagtatatag ng mga pag-audit sa buwis. Encyclopedia ng Russian at internasyonal na pagbubuwis. - M.: Abogado

Ang mga awtoridad sa customs ay bahagi ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas na nagpoprotekta sa seguridad at soberanya ng ekonomiya, kumokontrol sa mga kondisyon at pamamaraan para sa paggalaw ng mga kalakal at transportasyon sa kabila ng hangganan, nangongolekta at nagpoproseso ng mga naaangkop na pagbabayad.

Mga layunin

Ang customs border ay ang mga parameter ng mga libreng bodega at economic zone. At gayundin ang lahat ng mga hangganan ng teritoryo ng Russian Federation. Ang teritoryo ng kaugalian na ito ay sinisiguro ng batas at kaayusan, proteksyon ng mga karapatan at interes ng lahat ng mamamayan, lipunan, organisasyon at estado sa pamamagitan ng isang sistema ng ilang mga katawan. Ang mga paglabag sa batas at regulasyon sa lugar na ito (halimbawa, mga kaso ng smuggling) ay nangangailangan ng kriminal at administratibong pananagutan.

Umiiral ang mga awtoridad sa customs para sa parehong pang-ekonomiya at pagpapatupad ng batas. Ang huli ay naglalayong mapanatili ang seguridad ng estado, kapaligiran, kalusugan at buhay ng mga tao. Ang mga layuning pang-ekonomiya na hinahabol ng mga awtoridad sa customs ay muling pagdaragdag ng mga kita sa badyet ng estado at pagprotekta sa mga interes ng mga prodyuser ng Russia sa pamamagitan ng pagtatatag ng mga paghihigpit, quota at mga taripa.

Mga gawain

Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtatalaga ng eksklusibong monopolyo ng estado sa lahat ng mga aktibidad sa kaugalian. Ito ay tinitiyak ng maraming mga kadahilanan:

  • Pinag-isang patakaran sa customs.
  • Pagkakaisa ng hangganan at teritoryo.
  • Isang pinag-isang sistema at pangkalahatang regulasyon ng mga aktibidad na isinasagawa ng mga awtoridad sa customs.

Ang organisasyon at ligal na batayan ay tinutukoy ng Customs Code ng Russian Federation, pati na rin ang mga indibidwal na batas at regulasyon, at mga internasyonal na kasunduan. Kung ang ibang mga bansa na may Russia ay nagtatag ng iba pang mga alituntunin na hindi itinatadhana ng lokal na batas, kung gayon, ayon sa Konstitusyon, ang mga patakaran ng mga internasyonal na kasunduan ay maaaring ilapat. Ang mga gawain na nilulutas ng customs system ay ang mga sumusunod:

  1. Pag-unlad ng naaangkop na patakaran para sa Russian Federation, pagpapatupad nito.
  2. Pakikilahok sa pag-oorganisa at pagpapabuti ng sistema ng departamento.
  3. Tinitiyak ang pagkakaisa ng teritoryo ng customs at ang seguridad ng ekonomiya ng Russia.
  4. Pagprotekta sa mga interes ng ekonomiya ng Russia.
  5. Internasyonal na kooperasyon sa larangan ng mga isyu at problema sa kaugalian.

Sistema ng customs

Ito ay isang solong sentralisadong sistema, na kinabibilangan ng mga sumusunod na katawan ng pamahalaan:

  • Estado Komite ng Customs ng Russian Federation.
  • Mga kagawaran ng customs sa mga rehiyon ng Russian Federation.
  • Ang mga departamento mismo.
  • Mga post.

Mayroon ding mga espesyal na dibisyon sa sistemang ito: mga laboratoryo, siyentipiko, pananaliksik at institusyong pang-edukasyon, mga sentro ng kompyuter, iba pang mga organisasyon at negosyo. Ang mga awtoridad sa customs ng Russian Federation ay pinamumunuan ng State Customs Committee na may isang chairman. Siya ay hinirang at tinanggal ng Pangulo ng Russia. Ang lupon, na nabuo bilang isang advisory body sa ilalim ng chairman, ay isinasaalang-alang ang pinakamahalagang isyu. Kabilang dito ang hindi lamang isang chairman at mga kinatawan, kundi pati na rin ang iba pang mga karampatang empleyado. Ang Komite ay mayroon ding Advisory Council na kumokontrol sa mga awtoridad sa customs ng Russian Federation. Sinusuri at sinusuri din nito ang mga patakaran ng departamento.

Komite ng Customs

Ang sistema ng mga awtoridad sa customs ay pinamumunuan, gaya ng nabanggit na, ng State Customs Committee. Ang departamentong ito ang namamahala sa lahat ng mas mababang antas ng mga yunit ng istruktura. Binubuo ito ng maraming departamentong ipinamahagi sa mga lugar ng aktibidad: kontrol, kita, pagsusuri at istatistika, mga departamento ng legal at customs, mga sentro ng kontrol sa pera, seguridad, paglaban sa smuggling at mga krimen sa lugar na ito. Ang Komite ng Customs ng Estado ng Russia ay nagsasagawa ng kontrol at mga pag-andar ng organisasyon, tinutukoy ang mga nauugnay na katawan ng Russian Federation, muling nag-aayos at nagliquidate ng mga dalubhasang departamento, at tinutukoy ang legal na katayuan.

Mga departamento ng customs

Ang mga aktibidad ng mga awtoridad sa customs sa mga rehiyon ay isinasagawa sa batayan ng organisasyon ng customs affairs. Kasama rin dito ang pamamahala ng mga post sa teritoryong ito, na hindi naman tumutugma sa administrative division ng Russia. Pinopondohan nila ang mga subordinate na yunit, nakikipag-ugnayan sa lokal na pamahalaan at iba pang ahensyang nagpapatupad ng batas at mga istrukturang komersyal.

Sa kasalukuyan, sampung mga departamento ng customs sa rehiyon ang nilikha at nagpapatakbo sa Russia. Ito ay ang Tatar, Dagestan, West Siberian, Moscow, Ural, Volga, East Siberian, North Caucasian, Far Eastern at Northwestern. May mga kaugalian sa hangganan at mga panloob. Ibig sabihin, yaong mga nilikha sa hangganan at yaong mga nagpapatakbo sa loob ng bansa. Ang Customs ay isang legal na entity na may sariling selyo at sariling bank account. Nagbibigay-daan ito sa pagsasakatuparan ng regulasyon sa customs nang nakapag-iisa.

Post ng customs

Ito ay isang ganap na awtorisadong yunit. Ang isang bagay na may kakayahang magsagawa ng kontrol at clearance sa isang partikular na teritoryo ng isang tiyak na punto ay isang customs post. Legal na entidad hindi ito mismo, ngunit gumaganap ng mga sumusunod na function:

  1. Pagkolekta ng mga tungkulin sa customs, buwis at iba pang mga pagbabayad sa customs.
  2. Tinitiyak ang pagsunod sa mga pamamaraan ng pagpapahintulot sa paggalaw ng transportasyon at mga kalakal sa buong hangganan ng Russian Federation.
  3. Paglaban sa smuggling at iba pang mga paglabag sa mga tuntunin sa customs at mga batas sa buwis.
  4. Mga istatistika ng profile ng dayuhang kalakalan at espesyal na data para sa Russian Federation.
  5. Nomenclature ng kalakal ng aktibidad sa ekonomiya ng dayuhan.
  6. Kontrol sa pag-export mula sa bansa ng estratehiko at iba pang mahahalagang materyales para sa interes ng Russian Federation.
  7. Ang kontrol sa pera ay nasa loob ng kakayahan.
  8. Pagsunod sa lahat ng internasyonal na obligasyon na may kaugnayan sa mga kaugalian.
  9. Maraming iba pang mga tampok.

Mga awtoridad ng customs control

Ang mga ito ay tauhan ng mga awtorisadong tao. Sila ang nagsasagawa ng kontrol sa lugar na ito. Ang mga awtoridad sa customs ng Russian Federation ay nagsasagawa din ng kontrol sa pamamagitan ng pagsuri ng impormasyon at mga dokumento. Ang mga empleyado ng departamento ay nagsasagawa ng mga inspeksyon ng mga sasakyan, kalakal at indibidwal sa pamamagitan ng pagpaparehistro, oral na pagtatanong, pagsuri sa lahat ng sistema ng pag-uulat, pag-inspeksyon sa mga teritoryo at mga bodega ng imbakan, mga duty-free trade point at free zone. Sa madaling salita, lahat ng mga lugar kung saan dapat isagawa ang naaangkop na kontrol.

Dahil ang regulasyon ng customs ay isa sa mga pag-andar ng apparatus ng estado ng Russian Federation, ang pamamahala ng buong lugar na ito ay nasa loob din ng kakayahan ng kontrol. Ang Federal Customs Service ng Russian Federation ay may karapatang lumikha ng mga kinakailangang auxiliary na istruktura. Ito ang mga institusyon ng customs, awtoridad at negosyo, pati na rin ang mga tanggapan ng kinatawan sa ibang bansa. Ito ay isang solong sentralisadong sistema kung saan ang regulasyon ay isinasagawa nang sistematiko at tuluy-tuloy.

Mga pag-andar

Sa liwanag ng batas sa regulasyon ng customs, ang mga katawan na ito ay itinalaga ang mga sumusunod na tungkulin.

  • Pagsubaybay at pagpapabuti ng paraan ng mga operasyon na kinakailangan sa hangganan.
  • Tulong sa pagpapaunlad ng dayuhang kalakalan ng Russia, mga dayuhang relasyon sa ekonomiya ng lahat ng mga entidad, at sa pagpapabilis ng turnover ng kalakalan.
  • Pagpapanatili ng mga espesyal na istatistika ng kaugalian at kalakalang panlabas.
  • Pagkolekta ng mga buwis, countervailing, espesyal, anti-dumping na mga tungkulin. Pagkolekta ng mga bayarin, pati na rin ang pagsubaybay sa pagiging maagap ng pagbabayad at tamang pagkalkula.
  • Pagpapanatili ng kaayusan kapag naglilipat ng internasyonal na transportasyon at mga kalakal sa kabila ng hangganan ng Customs Union.
  • Pagsunod sa mga paghihigpit at pagbabawal tungkol sa mga kalakal na na-import at na-export mula sa Russian Federation, na itinatag ng batas.
  • Proteksyon ng mga karapatan sa intelektwal na pag-aari.
  • Pagkilala, pag-iwas, at pagkatapos ay pagsugpo sa mga administratibong pagkakasala at krimen sa loob ng kakayahan ng mga awtoridad.
  • Gumagawa ng mga hakbang upang maprotektahan ang kaayusan ng publiko, seguridad ng estado, kalusugan at buhay ng tao, ang kanyang moralidad, upang protektahan ang kapaligiran, mga hayop at halaman, pati na rin ang pagprotekta sa mga interes ng mga mamimili ng mga kalakal na na-import sa Russian Federation.
  • Pagkontrol ng mga transaksyon sa pera na nauugnay sa paggalaw ng mga kalakal papunta at mula sa Russian Federation sa kabila ng hangganan.
  • Tulong sa pag-unlad ng potensyal na transit at pag-export ng Russian Federation, pag-optimize ng istraktura ng pag-export at pagsulong ng mga interes ng mga domestic producer.
  • Mga hakbang laban sa money laundering na nakuha mula sa krimen. Pati na rin ang pagpopondo ng terorismo kapag naglilipat ng pera, mga mahalagang papel at mga tseke ng manlalakbay sa kabila ng hangganan.
  • Impormasyon at payo sa mga usapin sa customs, paglilinaw ng mga karapatan at obligasyon sa mga interesadong partido, tulong sa mga kalahok sa mga dayuhang relasyon sa ekonomiya kapag nagsasagawa ng mga operasyon sa customs.
  • Ang katuparan ng mga internasyonal na obligasyon ng Russian Federation sa larangan ng kaugalian, pakikipagtulungan sa mga karampatang awtoridad ng ibang mga estado, pati na rin ang mga organisasyon na nakikitungo sa bagay na ito.
  • Pananaliksik at pagpapaunlad sa larangan ng mga gawain sa kaugalian.

Batay sa itaas, ang mga tungkulin ng mga awtoridad sa customs ay maaaring uriin bilang mga sumusunod. Ang unang pangkat ay ang mga pangunahing, iyon ay, panlabas, sektoral. Maaari lamang silang ipatupad sa antas ng mga ugnayang pang-administratibo: kontrol sa kaugalian, impormasyon, koleksyon ng mga pagbabayad, pagkakaloob ng mga benepisyo, at iba pa. Ang pangalawang pangkat ay nagbibigay ng pamamahala ng mga organo. Ito ay mga panloob na pag-andar - pananalapi, pagpaplano, tauhan, logistik at iba pang mga aktibidad na nagsisiguro ng gawain ng isang organisasyonal na kalikasan.

Mga karapatan ng mga awtoridad sa customs

Kapag nagsasagawa ng mga tungkuling itinalaga sa kanila, maaaring gamitin ng mga awtoridad sa customs ang mga sumusunod na karapatan:

  • Humiling ng impormasyon at mga dokumento.
  • Tingnan sa mga opisyal at mamamayan na lumalahok sa customs operation para sa isang dokumento ng pagkakakilanlan.
  • Atasan ang mga legal na entity at indibidwal na kumpirmahin ang kanilang awtoridad na gumana.
  • Magsagawa ng mga aktibidad sa pag-iimbestiga sa pagpapatakbo upang makilala, maiwasan, sugpuin at malutas ang isang krimen sa loob ng kakayahan na tinutukoy ng batas ng Russian Federation.
  • Magsagawa ng mga kagyat na aksyon sa pagsisiyasat at mga pagtatanong sa loob ng mga limitasyon ng kakayahan at sa pagkakasunud-sunod na tinutukoy ng batas ng Russian Federation.
  • Dalhin sa administratibong responsibilidad.
  • Gumamit ng paraan ng komunikasyon o transportasyon na kabilang sa mga pampublikong asosasyon o organisasyon upang maiwasan ang mga krimen.
  • I-detain at ihatid sa lugar ng opisina ang mga taong pinaghihinalaang nakagawa ng mga krimen, mga paglabag sa administratibo o mga nasa loob ng mga hangganan ng customs affairs.
  • Dokumentasyon, pag-record ng audio at video, pagkuha ng litrato at paggawa ng pelikula ng mga kaganapan at katotohanan na nauugnay sa pag-import at pag-export mula sa Russian Federation ng mga kalakal, na may transportasyon at imbakan na nasa ilalim ng kontrol ng customs, pati na rin ang transportasyon ng kargamento o iba pang mga operasyon. .
  • Maraming iba pang mga karapatan.

Ang mga awtoridad ng estado sa mga nasasakupang entity ng Russian Federation, pati na rin ang lokal na pamamahala sa sarili at anuman pampublikong organisasyon Ipinagbabawal na makagambala sa mga aktibidad ng mga departamento ng customs sa pagsasagawa ng kani-kanilang mga tungkulin.