Dom > Planiranje > Funkcije i ovlaštenja carinskih organa. Carinski organi: koncept, struktura, sistem i principi rada Šta ćemo uraditi sa primljenim materijalom?


Funkcije i ovlaštenja carinskih organa. Carinski organi: koncept, struktura, sistem i principi rada Šta ćemo uraditi sa primljenim materijalom?




Opšte upravljanje carinskim poslovima obavljaju predsjednik Ruske Federacije i Vlada Ruske Federacije.

Carinske poslove direktno obavljaju carinski organi Ruske Federacije, koji su organi za provođenje zakona i čine jedinstveni sistem koji uključuje (član 402. Zakona o radu Ruske Federacije):

Savezni organ izvršne vlasti nadležan za poslove carine;

Carina;

Carinske ispostave.

Do 2004. godine centralni organ savezne izvršne vlasti Ruske Federacije koji je neposredno upravljao carinskim poslovima u Ruskoj Federaciji bio je Državni carinski komitet Ruske Federacije (PKC RF). U julu 2004. godine, kao dio administrativne reforme sprovedene u skladu sa Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 9. marta 2004. br. 314, Državni carinski komitet Rusije transformiran je u Federalnu carinsku službu (FCS) u okviru Ministarstvo ekonomskog razvoja.

Federalna carinska služba Ruske Federacije obavlja svoje aktivnosti u saradnji sa drugim saveznim organima izvršne vlasti, organima izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i javnim udruženjima.

U svojim aktivnostima, Federalna carinska služba Ruske Federacije rukovodi se Ustavom Ruske Federacije, Carinskim zakonikom Ruske Federacije, Carinskim zakonikom Carinske unije (od 1. jula 2010.), drugim saveznim zakonima, uredbama i naredbe predsjednika Ruske Federacije i uredbe i naredbe Vlade Ruske Federacije.

Federalna carinska služba Ruske Federacije rješava zadatke koji su joj dodijeljeni direktno i preko regionalnih carinskih odjela, carinarnica i carinskih ispostava Ruske Federacije, carinskih laboratorija, obrazovnih institucija podređenih Federalnoj carinskoj službi Ruske Federacije, istraživačkih institucija , računarskih centara i drugih preduzeća i organizacija koje rade na osnovu odredbi koje je odobrila Federalna carinska služba Ruske Federacije.

Nijedan državni organ, osim predsjednika Ruske Federacije i Vlade Ruske Federacije, nema pravo donositi odluke koje se tiču ​​nadležnosti carinskih organa Ruske Federacije, obavljati bez odgovarajuće dozvole ili mijenjati svoje funkcije, dodjeljivati ​​dodatne zadatke njih ili na drugi način ometaju aktivnosti ovih organa, koji su u skladu sa odredbama Carinskog zakonika Ruske Federacije i drugih zakonskih akata Ruske Federacije.

Funkcije carinskih organa predstavljaju glavne oblasti djelovanja carinskih organa. Sa ove tačke gledišta, značaj carinskih organa igra posebnu ulogu sa stanovišta ekonomskog razvoja Ruske Federacije i rasta trgovinskog prometa između Rusije i inostranstva. Uloga carinskih organa u spoljnopolitičkim aktivnostima Ruske Federacije određuje poseban „skup“ funkcija carinskih organa, ali u isto vreme, odnos sa sprovođenjem najvažnijih društveno-ekonomskih i spoljnopolitičkih programa ne utiče na ograničiti raznolikost funkcija carinskih organa.


Da, čl. 10 Carinskog zakonika Ruske Federacije navode sljedeće funkcije carinskih organa:

1) učestvuje u razvoju carinske politike Ruske Federacije i sprovodi ovu politiku;

2) obezbjeđuje poštivanje zakona, čijom se primjenom povjerava carinskim organima Ruske Federacije; preduzima mjere za zaštitu prava i interesa građana, preduzeća, ustanova i organizacija u obavljanju carinskih poslova;

3) obezbjeđuju, u okviru svoje nadležnosti, ekonomsku sigurnost Ruske Federacije, koja je ekonomski osnov suvereniteta Ruske Federacije;

4) štiti ekonomske interese Ruske Federacije;

5) primenjuje sredstva carinskog regulisanja trgovinsko-ekonomskih odnosa;

6) naplaćuje carine, poreze i druga carinska plaćanja;

7) učestvuje u izradi mera ekonomske politike u vezi sa robom koja se prevozi preko carinske granice Ruske Federacije, sprovodi ove mere;

8) obezbjeđuje poštovanje postupka izdavanja dozvole za kretanje robe i vozila preko carinske granice Ruske Federacije;

9) suzbija krijumčarenje, kršenje carinskih propisa i poreskog zakonodavstva u vezi sa robom koja se kreće preko carinske granice Ruske Federacije, suzbija ilegalni promet preko carinske granice Ruske Federacije opojnih droga, oružja, predmeta umjetničkog, istorijskog i arheološkog dobra naroda Ruske Federacije i stranih zemalja, intelektualno vlasništvo, ugrožene vrste životinja i biljaka, njihovi dijelovi i derivati, druga dobra, a također pružaju pomoć u borbi protiv međunarodnog terorizma i suzbijanju nezakonitog ometanja na aerodromima Rusije Federacije u aktivnostima međunarodnog civilnog vazduhoplovstva;

10) vrši i unapređuje carinsku kontrolu i carinjenje, stvara uslove koji omogućavaju ubrzanje trgovinskog prometa preko carinske granice Ruske Federacije;

11) vodi carinsku statistiku spoljne trgovine i posebnu carinsku statistiku Ruske Federacije;

12) vodi Robnu nomenklaturu spoljnoprivredne delatnosti;

13) podstiče razvoj spoljnoekonomskih odnosa republika u sastavu Ruske Federacije, autonomne oblasti, autonomnih okruga, teritorija, regiona, gradova Moskve i Sankt Peterburga, kao i preduzeća, ustanova, organizacija i građana;

14) podstiče sprovođenje mera zaštite državne bezbednosti, javnog poretka, morala stanovništva, života i zdravlja ljudi, zaštite životinja i biljaka, zaštite životne sredine, zaštite interesa ruskih potrošača uvezene robe;

15) vrši kontrolu izvoza strateškog i drugog materijala od vitalnog značaja za interese Ruske Federacije;

16) vrši kontrolu valute iz svoje nadležnosti;

17) obezbjeđuje ispunjavanje međunarodnih obaveza Ruske Federacije u pogledu carinskih poslova; učestvuje u izradi međunarodnih ugovora Ruske Federacije koji se odnose na carinske poslove; ostvaruje saradnju sa carinskim i drugim nadležnim organima stranih država, međunarodnim organizacijama koje se bave carinskim pitanjima;

18) vrši istraživanje i konsalting u oblasti carinskih poslova; vrši obuku, prekvalifikaciju i usavršavanje stručnjaka iz ove oblasti za organe vlasti, preduzeća, ustanove i organizacije;

19) daje, na propisan način, informacije o carinskim pitanjima Vrhovnom savetu Ruske Federacije, predsedniku Ruske Federacije i Vladi Ruske Federacije, drugim državnim organima, preduzećima, ustanovama, organizacijama i građanima;

20) sprovodi jedinstvenu finansijsku i ekonomsku politiku, razvija materijalno-tehničku i socijalnu bazu carinskih organa, stvara neophodne uslove za rad zaposlenih u tim organima.

Jedinstveni sistem carinskih organa je čitav skup carinskih organa; njihov odnos i interakciju u obavljanju carinskog poslovanja, na osnovu opšti principi sistema: integritet, struktura, hijerarhija, međuzavisnost sa okolnim društvenim okruženjem.

Integritet sistema formiran je međusobnim odnosom i zavisnošću carinskih organa jednih od drugih u postizanju zajedničkih ciljeva (rezultata) interakcije i sprovođenja njihovih funkcija.

Strukturnu prirodu sistema stvara originalnost oblika građenja organizacionih struktura carinskih organa, njihovih veza i odnosa u okviru jedinstvenog tehnološkog procesa za obavljanje carinskog poslovanja.

Hijerarhiju sistema karakterišu odnosi subordinacije po vertikali i koordinacije delovanja po horizontali, koji se zasnivaju na raspodeli ovlašćenja i funkcija carinskih organa u obavljanju carinskog poslovanja.

Međuzavisnost sistema sa okolnim društvenim okruženjem oličena je u stalnoj interakciji carinskih organa sa organima federalne vlasti, organima vlasti konstitutivnih entiteta Federacije, raznim udruženjima i strukturama učesnika u ekonomskim odnosima sa inostranstvom.

Karakteristične karakteristike svakog sistema su njegova svrsishodnost i svrsishodnost, koje mu daju nezavisnost.

U odnosu na sistem carinskih organa, nezavisnost je obezbeđena carinskim zakonodavstvom. Posebnosti carinske službe naglašene su njenim atributima - simbolima odobrenim na državnom nivou: grb, zastava, zakletva, uniforma, posebna zvanja, profesionalni praznik. Prava i obaveze carinskih službenika regulisana su Federalnim zakonom Ruske Federacije „O službi u carinskim organima Ruske Federacije“, koji je stupio na snagu 1. septembra 1997. godine. OSNOVE str.22

Uređenje carinskih poslova u Ruskoj Federaciji vrši se na osnovu Carinskog zakonika od 18. jula 1997. godine i Zakona „o carinskim tarifama“ od 21. maja 1993. godine. Carinski poslovi u Ruskoj Federaciji pokrivaju carinsku politiku, postupak i uslove za kretanje robe i transport preko carinske granice zemlje, naplatu carine, carinjenje, tehničku kontrolu i druga sredstva vođenja carinske politike države.

Opšte upravljanje carinskim poslovima obavljaju predsjednik i Vlada Ruske Federacije, a neposredno upravljanje državnim carinskim odborom. U skladu sa Ustavom Ruske Federacije, carinska pitanja su u nadležnosti organa savezne vlade. Niti jedan državni organ, osim Državne Dume, Savezne skupštine, predsjednika i Vlade Ruske Federacije, nema pravo da donosi odluke koje utiču na nadležnost carinskih organa, niti da mijenjaju njihovu strukturu, funkcije i zadatke. Glavne funkcije carinskih organa uključuju:

Učešće u razvoju carinske politike Ruske Federacije i implementaciji ove politike;

Praćenje implementacije zakonodavstva;

Zaštita prava i interesa građana, preduzeća, ustanova i organizacija u obavljanju carinskih poslova;

Osiguravanje ekonomske sigurnosti i zaštita ekonomskih interesa Rusije; 459

Naplata carina, poreza i drugih carinskih davanja;

Osiguravanje poštivanja utvrđene procedure za kretanje robe i vozila;

Borba protiv krijumčarenja, kršenja carinskih pravila i poreskog zakonodavstva u vezi sa robom koja se prevozi preko carinske granice Rusije;

Suzbijanje nezakonitog prometa preko carinske granice opojnih droga, oružja, predmeta umjetničkog, istorijskog i arheološkog vlasništva naroda Ruske Federacije i stranih zemalja, intelektualne svojine i drugih dobara;

Sprovođenje carinske kontrole, carinjenja i valutne kontrole. DEG str.460

Centralna vlast Savezni izvršni organ Ruske Federacije, koji direktno upravlja carinskim poslovima u zemlji, je Državni carinski komitet Ruske Federacije (SCC RF). Pored toga, jedinstveni carinski sistem zemlje uključuje:

Regionalne carinske službe;

Carina Ruske Federacije;

Carinske ispostave Ruske Federacije.

Pravilnik o Državnom carinskom komitetu Ruske Federacije odobrava predsjednik Ruske Federacije ili, po njegovom uputstvu, Vlada Ruske Federacije. Stvaranje, reorganizaciju i likvidaciju regionalnih carinskih odjela i carinarnica provodi Državni carinski komitet Ruske Federacije. Osnivanje, reorganizaciju i likvidaciju carinskih ispostava vrše područne carinske službe. PAN str.378

Regionalne carinske službe, carinarnice i carinske ispostave rade na osnovu odredbi odobrenih Državnim carinskim zakonikom Ruske Federacije.

Organizacionu strukturu Državnog carinskog komiteta Ruske Federacije utvrđuje Vlada Ruske Federacije i predsednik Državnog carinskog komiteta Ruske Federacije. Predsjedavajućeg Državnog carinskog komiteta Ruske Federacije na tu funkciju imenuje i razrješava predsjednik Ruske Federacije. Predsjedavajući Državnog carinskog komiteta Ruske Federacije ne samo da upravlja aktivnostima odbora, već i obezbjeđuje opšte upravljanje sistemom carinskih organa.

Predsjedavajući Državnog carinskog komiteta Ruske Federacije ima nekoliko zamjenika, čije je imenovanje i razrješenje u nadležnosti Vlade Ruske Federacije. Predsjedavajući Državnog carinskog komiteta Ruske Federacije raspoređuje odgovornosti među svojim zamjenicima. Najvažnija pitanja upravljanja carinom razmatraju se na sastancima Državnog carinskog komiteta Ruske Federacije. Radom odbora rukovodi predsjednik Državnog carinskog komiteta Ruske Federacije. Odluke koje donosi odbor formaliziraju se naredbom predsjednika Državnog carinskog komiteta Ruske Federacije, koje su obavezne za sve carinske organe i carinske službenike. PAN str.379

Organizaciona struktura Državnog carinskog komiteta Ruske Federacije uključuje nekoliko funkcionalnih odjela i odjela (odjeljenje carinske tarife, federalno odjeljenje za carinske prihode, odjeljenje za organizaciju carinske kontrole, odjeljenje za valutnu kontrolu, itd.).

Teritorijalni organi carinskog sistema su područne carinske službe, carinarnice i njima podređene carinske ispostave.

Regionalne carinske službe se stvaraju, reorganiziraju i likvidiraju na osnovu naloga predsjednika Državnog carinskog komiteta Ruske Federacije. U Rusiji su stvoreni sljedeći regionalni odjeli: Sjeverozapadni (Sankt Peterburg), Dalekoistočni (Vladivostok), Sjeverni Kavkaz (Rostov na Donu), Istočnosibirski (Irkutsk), Povolški region (Nižnji Novgorod), Zapadnosibirski (Novosibirsk). Granice carinskih regija ne mogu se poklapati sa granicama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i administrativno-teritorijalnih jedinica. PAN str.380

Za realizaciju postavljenih zadataka područnim odjeljenjima je dato pravo da od organizacija i građana zahtijevaju davanje dokumenata i predmeta neophodnih za sprovođenje carinske kontrole; vrši kontrolne i revizijske preglede mesnih carinarnica i ispostava, carinske inspekcije; razmatra slučajeve kršenja carinskih pravila putem nadzora; poništiti ili izmijeniti odluke o ovim predmetima koje je izdala carina regiona. Regionalni odjel ima pravo, u okviru svoje nadležnosti, izdavati naredbe i uputstva, podnositi prijedloge Državnom carinskom komitetu Ruske Federacije za poboljšanje carinske kontrole.

Direktna carinska kontrola, sprečavanje krijumčarenja, prikupljanje potrebnih statističkih podataka i neke druge funkcije dodijeljene su carinarnicama i carinarnicama.

Teritorijalne granice carine mogu se, ali i ne moraju poklapati sa granicama administrativno-teritorijalne i nacionalne podjele regija. Na primjer, nadležnost carine Arhangelsk proteže se na teritoriju regije Arhangelsk, dok se nadležnost carine Voronjež proteže na teritoriju tri regije - Voronjež, Lipetsk i Tambov. Neke carinarnice geografski pokrivaju samo dio okruga jedne regije (Kingisep, Vyborg, carina Sankt Peterburg).

U zavisnosti od geografskog položaja, mogu se razlikovati sledeće carinarnice:

Granica (Belgorod, Dagestan, Soči, itd.);

Interni (moskovski regionalni, regionalni Šeremetjevo, itd.).

Unutrašnja carina obavljaju najveći dio poslova na carinskoj kontroli - pregled, ovjera carinskih deklaracija, otpremna platna dokumentacija.

granična carina, Oni po pravilu provjeravaju sigurnost carinskih odredbi, kontrolišu ispravnost popunjavanja deklaracija i dostupnost potrebnih dokumenata koji potvrđuju zakonitost kretanja robe preko carinske granice.

Pored teritorijalnih carinarnica, formiraju se i specijalizovane carinarnice za obavljanje određenih vrsta djelatnosti (energetika, akcize) i carinski centri. Kako bi se što više približili učesnicima u ekonomskim odnosima sa inostranstvom, na više mjesta se stvaraju carinske ispostave.

carinarnica je strukturni element carine, geografski udaljen od carinske uprave i ima svojstvo pravnog lica. Carinska ispostava se nalazi na teritoriji koja je u nadležnosti carinarnice kojoj je ta pošta podređena. Delatnost pošte se uglavnom prostire na jedan ili dva okruga regiona (rub), objekte saobraćajne infrastrukture (male rečne luke, aerodromi, železničke stanice). Mogu biti specijalizovane, granične i unutrašnje.

Po pravilu, carinske ispostave se uspostavljaju duž državne granice na gotovo svim graničnim prijelazima. Carinska ispostava se može stvoriti i u velikom industrijskom preduzeću. PAN str.381

U zavisnosti od specifičnosti carinskog poslovanja, razlikuju se kopnene, pomorske, vazdušne i rečne carine.

Vazdušne carine obuhvataju Vnukovsku (aerodrom Vnukovo, Moskva), regionalnu Šeremetjevo (aerodromi Šeremetjevo i Domodedovo, Moskva), Pulkovsku (aerodrom Pulkovo, Sankt Peterburg) itd.

Pomorski običaji se smatraju, na primjer, Baltiyskaya (luka Sankt Peterburg), Korsakovskaya (luka Korsakov, Sahalin region) itd.

Svrha i funkcije carinskih organa. Kao što je već navedeno, obavezni učesnik u carinskim pravnim odnosima je posebna vrsta organa javne vlasti – carinski organi. One su poseban predmet carinskih pravnih odnosa i zaslužuju posebno proučavanje, tim pre što je sistem carinskih organa naše zemlje i njihova nadležnost prilično složen.

U važećim zakonima se koristi termin „carinski organi“ – oni nisu u Ustavu identifikovani kao posebna komponenta državnog mehanizma.

Carinski organi se mogu definisati kao državni organi koji su namijenjeni da neposredno, posebnim metodama, sprovode državne poslove u oblasti carine i drugih srodnih oblasti i kojima su u tu svrhu data posebna ovlaštenja.

Carinski organi su klasifikovani kao izvršna vlast, jer je njihova funkcija sprovođenje zakona u carinskoj sferi. Njihov osnovni cilj je organizovanje procesa transporta robe i vozila preko carinske granice, održavanje i zaštita određene procedure za obavljanje takvog transporta i sprečavanje kršenja ovog naloga. Stoga se carinski organi mogu opisati kao organi za sprovođenje zakona. Kao organi za provođenje zakona, carinski organi štite ekonomski suverenitet i ekonomsku sigurnost Rusije, prava i legitimne interese učesnika u carinskim pravnim odnosima. Carinski organi su ovlašćeni da sprovode državnu prinudu u cilju suzbijanja krivičnih dela i upravnih prekršaja u oblasti carina.

Carinski organi su dio strukture federalnih organa vlasti, nije dozvoljeno stvaranje carinskih organa na regionalnom nivou iu konstitutivnim entitetima Federacije. Državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organi lokalne samouprave, javna udruženja ne mogu se miješati u rad carinskih organa kada obavljaju svoje funkcije.

Carinski organi obavljaju i izvršne i administrativne poslove. Obje ove vrste aktivnosti su usko povezane. Upravne radnje carinskih organa sprovode se striktno u okviru odredaba propisanih carinskim zakonom, a protiv svih radnji ili odluka carinskih organa administrativne prirode može se uložiti žalba na službeni ili sudski način.

Među najvažnijim regulatornim pravnim aktima koji sadrže propise o carinskim organima, može se izdvojiti Carinski zakonik (odjeljak V, č. 39-42, čl. 401-437), Uredba Vlade Ruske Federacije od 21. avgusta 2004. br. 429 “O Saveznoj carinskoj službi” i nekim drugim aktima.

U skladu sa čl. 402 Carinskog zakonika, sistem carinskih organa Rusije uključuje (u opadajućem redoslijedu):

1) savezna služba nadležna za poslove carine. Trenutno, takav centralni državni organ je Federalna carinska služba (do juna 2004. Državni carinski komitet - Državni carinski komitet Rusije), koja je u nadležnosti Ministarstva za ekonomski razvoj i trgovinu Ruske Federacije;

2) regionalne carinske službe;

3) carina;

4) carinske ispostave.

U skladu sa čl. 403 Carinskog zakonika Ruske Federacije, carinski organi u našoj zemlji obavljaju sljedeće glavne funkcije:

Vršiti carinjenje i carinsku kontrolu, stvarati uslove koji omogućavaju ubrzanje trgovinskog prometa preko carinske granice;

naplaćuje carine, poreze, antidampinške, posebne i kompenzacijske dažbine, carine, kontroliše ispravnost obračuna i blagovremenog plaćanja ovih dažbina, poreza i taksi, preduzima mjere za njihovu prinudnu naplatu;

Osigurati poštovanje procedure za kretanje robe i vozila preko carinske granice;

Osigurati poštivanje zabrana i ograničenja utvrđenih u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o državnom regulisanju spoljnotrgovinskih aktivnosti i međunarodnim ugovorima Ruske Federacije u vezi sa robom koja se kreće preko carinske granice;

Osiguravaju, u okviru svoje nadležnosti, zaštitu prava intelektualne svojine;

Bore se protiv krijumčarenja i drugih krivičnih djela, upravnih prekršaja iz oblasti carinskih poslova, suzbijaju ilegalni promet preko carinske granice opojnih droga, oružja, kulturnih dobara, radioaktivnih supstanci, ugroženih vrsta životinja i biljaka, njihovih dijelova i derivata, intelektualne svojine, drugu robu, kao i pružanje pomoći u borbi protiv međunarodnog terorizma i suzbijanju nezakonitog miješanja na aerodromima Ruske Federacije u aktivnosti međunarodnog civilnog zrakoplovstva;

Sprovode, u okviru svoje nadležnosti, valutnu kontrolu poslova vezanih za kretanje robe i vozila preko carinske granice, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o valutnom regulisanju i kontroli valute;

Održavanje carinske statistike vanjske trgovine;

Osigurava ispunjavanje međunarodnih obaveza Ruske Federacije u pogledu carinskih poslova, ostvaruje saradnju sa carinskim i drugim nadležnim organima stranih država, međunarodnim organizacijama koje se bave carinskim pitanjima;

Daje informacije i konsultacije iz oblasti carinskih poslova, na propisan način obaveštava državne organe, organizacije i građane o carinskim pitanjima;

Obavljanje istraživačkog rada u oblasti carinskih poslova.

Član 408. Carinskog zakonika daje carinskim organima sljedeća ovlaštenja neophodna za obavljanje navedenih funkcija:

1) preduzima mere predviđene Carinskim zakonikom i drugim podzakonskim aktima iz oblasti carinskog zakonodavstva radi obezbeđenja usklađenosti sa carinskim zakonodavstvom Ruske Federacije;

2) zahtijeva dokumente, podatke čije je dostavljanje predviđeno Zakonom o carini;

3) proverava građane i službena lica koja učestvuju u carinskim poslovima na isprave kojima se dokazuje njihov identitet;

4) zahteva od fizičkih i pravnih lica potvrdu ovlašćenja za obavljanje određenih radnji ili obavljanje određenih poslova u oblasti carinskih poslova;

5) sprovodi, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, operativno-istražne radnje u cilju otkrivanja, sprečavanja, suzbijanja i rešavanja krivičnih dela, izvođenje hitnih istražnih radnji i izviđaja za koje je propisano krivično-procesnim zakonodavstvom Ruske Federacije. Ruske Federacije u nadležnosti carinskih organa, identifikaciju i identifikaciju lica, njihovo pripremanje, izvršenje ili izvršenje, kao i osiguranje sopstvene sigurnosti;

6) sprovodi hitne istražne radnje i istrage u granicama svoje nadležnosti i na način utvrđen krivičnim procesnim zakonodavstvom Rusije;

7) sprovodi postupke u slučajevima upravnih prekršaja i poziva lica na odgovornost za izvršenje upravnih prekršaja u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o upravnim prekršajima;

8) koristi, u hitnim slučajevima, sredstva komunikacije ili vozila organizacija ili javnih udruženja (osim sredstava komunikacije i vozila diplomatskih misija, konzularnih i drugih institucija stranih država, kao i međunarodnih organizacija) za sprječavanje krivičnih djela u oblast carinskih poslova, krivično gonjenje i zadržavanje lica koja su počinila takva krivična djela ili su osumnjičena da su ih izvršila; imovinsku štetu koju u takvim slučajevima pretrpe vlasnici sredstava komunikacije ili vozila nadoknađuju carinski organi na zahtjev vlasnika sredstava komunikacije ili vozila na način koji odredi Vlada Ruske Federacije;

9) zadržava i dostavlja u službene prostorije carinskog organa ili organa unutrašnjih poslova Ruske Federacije lica osumnjičena da su počinila krivična djela, koja su izvršila ili čine krivična djela ili administrativne prekršaje iz oblasti carinskih poslova, u skladu sa zakonom. zakonodavstvo Ruske Federacije;

10) dokument, video i audio zapis, film i fotografiju činjenice i događaje u vezi sa kretanjem robe i vozila preko carinske granice i prevozom, skladištenjem robe pod carinskom kontrolom i teretnim poslovima sa njima;

11) dobija od državnih organa, organizacija i pojedinaca informacije neophodne za obavljanje svojih funkcija, u skladu sa važećim propisima;

12) upućuje pismena upozorenja rukovodiocima državnih organa, organizacija, preduzeća, javnih udruženja, kao i građanima sa zahtjevima za otklanjanje kršenja carinskog zakonodavstva Ruske Federacije i prati poštovanje ovih zahtjeva;

13) podnosi tužbe i prijave sudovima ili arbitražnim sudovima:

O prinudnoj naplati carina i poreza od lica koja odbijaju da ih dobrovoljno plate;

O oduzimanju robe za plaćanje carina i poreza;

U drugim slučajevima predviđenim važećim ruskim zakonodavstvom;

14) uspostavlja i održava službene odnose konsultativnog karaktera sa učesnicima u spoljnoprivrednoj delatnosti, drugim licima čije se delatnosti odnose na obavljanje spoljnoprivredne delatnosti i njihovim profesionalnim udruženjima (udruženjima) radi saradnje i interakcije na sprovođenju najefikasnije metode carinjenja i carinske kontrole;

15) vrši druga ovlašćenja predviđena važećim ruskim zakonodavstvom.

Struktura carinskih organa u Rusiji. Na vrhu hijerarhijske lestvice carinskih organa nalazi se Federalna carinska služba Rusije, centralno telo pod jurisdikcijom Ministarstva ekonomskog razvoja i trgovine. Pravni status ovog carinskog organa određen je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 21. avgusta 2004. br. 429 „O Federalnoj carinskoj službi“.

Ovaj podzakonski akt navodi nekoliko desetina funkcija ovog tijela za kontrolu i nadzor u oblasti carine, kao i funkcije agenta za kontrolu valute i posebne funkcije za suzbijanje krijumčarenja, drugih krivičnih djela i upravnih prekršaja. Najvažnije od njih:

Naplata carina, poreza i drugih obaveznih carinskih davanja, kontrola ispravnosti obračuna i blagovremenog plaćanja ovih dažbina, poreza i taksi, mjere za njihovu prinudnu naplatu;

Osiguravanje poštivanja utvrđenih zabrana i ograničenja u vezi sa robom koja se prevozi preko carinske granice Ruske Federacije, suzbijanje kršenja utvrđenih carinskih pravila;

Osiguravanje jedinstvene primjene carinskog zakonodavstva Ruske Federacije od strane carinskih organa;

Obavljanje carinjenja i carinske kontrole;

Osigurava, u okviru svoje nadležnosti, zaštitu prava i sloboda građana;

Vođenje carinske statistike;

Besplatne informacije i konsultacije o carinskim pitanjima za učesnike u spoljnoprivrednim aktivnostima;

Obavljanje, u okviru nadležnosti utvrđene zakonom, poslova vezanih za kretanje robe i vozila preko carinske granice Ruske Federacije;

Provođenje istraga, postupaka u slučajevima upravnih prekršaja (uključujući provođenje hitnih istražnih radnji) i razmatranje takvih slučajeva u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o upravnim prekršajima;

Obavljanje operativnih istražnih radnji u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

Razmatranje prigovora na odluke, radnje (nepostupanje) carinskih organa i njihovih službenih lica;

Interakcija na propisan način sa državnim organima stranih država i međunarodnim organizacijama u utvrđenoj oblasti djelovanja, uključujući zastupanje, u ime Vlade Ruske Federacije, interesa Ruske Federacije u Svjetskoj carinskoj organizaciji (Savjet za carinsku saradnju) i druge međunarodne organizacije;

Implementacija programa razvoja carina u Ruskoj Federaciji.

Federalnu carinsku službu vodi direktor kojeg imenuje i razrješava Vlada Ruske Federacije na prijedlog ministra ekonomskog razvoja i trgovine Ruske Federacije. Šef Federalne carinske službe ima prvog zamjenika i još četiri zamjenika.

Struktura Federalne carinske službe je predstavljena u nastavku dovoljno detaljno.

Postoji osam glavnih odeljenja: Glavni organizacioni inspektorat (kancelarija predsednika Federalne carinske službe Rusije); Glavna uprava za organizaciju carinske kontrole; Glavna uprava za suzbijanje krijumčarenja; Generalna direkcija za nomenklaturu robe i trgovinska ograničenja; Glavna uprava za logističku podršku; Glavna uprava federalnih carinskih prihoda; Glavno finansijsko-ekonomsko odjeljenje; Generalna direkcija za informacione tehnologije;

Postoji i 11 odjela: Odjeljenje za ljudske resurse; Ured za kontrolu razmjene; Odjeljenje za carinsku saradnju; Poslovni menadžment; Odjeljenje za kontrolu i reviziju; Pravni menadžment; Odjeljenje za unutrašnju sigurnost; Odjeljenje carinske inspekcije; Odjeljenje za carinsku statistiku i analizu; Odjel za carinske istrage i istrage; Uprava za organizaciju snaga bezbednosti.

Direktno podređene Federalnoj carinskoj službi su carinarnice centralne podređenosti: Vnukovo, Domodedovo, Šeremetjevsk, Central Basic, Central Energy, kao i specijalizovane jedinice: Ruska carinska akademija i Centar za obuku pasa Federalne carinske službe Rusije.

Teritorijalne podjele FCS-a čine sedam regionalnih carinskih odjela, koji uključuju sljedeće carinske ispostave:

Centralna carinska uprava - Belgorod, Brjansk, Vladimir, Voronjež, Zelenograd, Ivanovo, Kaluga, Kostroma, Kursk, Lipeck, Istočna Moskva, Zapadna Moskva, Severna Moskva, Južna Moskva, Noginsk, Orel, Podolsk, Rjazanj, Smolensk, Tambov, Tver, Tula, Shchelkovo, Yaroslavl, Centralna akciza, Centralna operativna i Centralna stražnja;

Sjeverozapadna carinska uprava - Arhangelsk, Bagrationovskaya, Baltic, Velikolukskaya, Vologda, Vyborg, Kaliningrad, Kaliningrad operativni,

Kingisepp, Kostomuk, Murmansk, Neman, Novgorod, Petrozavodsk, Pskov, Pulkovo, Sankt Peterburg, Sebež, Sortavala, Syktyvkar, Sjeverozapadna trošarina, Sjeverozapadna operativna, Sjeverozapadna stražnja, kao i specijalizovana jedinica - Canine Center Sjeverozapadna zapadna carina;

Južno carinsko odeljenje - Adigeja, Astrahan, Volgograd, Dagestan, Inguš, Kabardino-Balkarski, Kalmički, Karačaj-Čerkesi, Krasnodar, Milerovsk, Mineralovodsk, Novorosijsk, Rostov, Severna Osetija, Soči, Stavropolj, Taganrog, Tuapse, operacija;

Carinska uprava Volge - Bashkortostan, Kirov, Mari, Mordovian, Nizhny Novgorod, Orenburg, Orsk, Penza, Perm, Samara, Saratov, Tatarstan, Togliatti, Udmurt, Ulyanovsk, Chuvash, Privolzhsky operativni;

Uralska carinska uprava - Jekaterinburg, Koltsovsk, Kurgan, Magnitogorsk, Nižnji Tagil, Tjumenj, Hanti-Mansijsk, Čeljabinsk, Jamalo-Nenec, Ural operativni;

Sibirska carinska uprava - Altaj, Bratsk, Burjat, Gorno-Altaj, Transbajkal, Irkutsk, Kemerovo, Krasnojarsk, Nauškino, Novosibirsk, Omsk, Tolmačevsk, Tomsk, Tivina, Hakas, Čita, Istočnosibirski operativni, Sibirski reoperativni, Sibirski reoperativni;

Dalekoistočni carinski odjel - Amur, Birobidžan, Blagovješčensk, Vanino, Vladivostok, Grodekovsk, Kamčatka, Magadan, Nahodka, Sahalin, Ussurijsk, Habarovsk, Khasan, Čukotka, Jakutsk, Daleki istok operativni.

Regionalna carinska odeljenja upravljaju carinskim poslovima u svom regionu, koje (kao i stvaranje, reorganizaciju i likvidaciju odeljenja i njihovih odeljenja) određuje Federalna carinska služba Rusije. Zadaci regionalnih carinskih odjela uključuju organiziranje carinskih poslova, osiguravanje pravovremenog prijenosa carinskih plaćanja u savezni budžet, uopštavanje i analizu carinske prakse, razvijanje i implementaciju, u okviru njihove nadležnosti, mjera usmjerenih na osiguranje jedinstva carinske teritorije Rusije, njenog ekonomsku sigurnost u pogledu carinskih poslova, borbe protiv krijumčarenja i drugih carinskih prekršaja, organizacionu, logističku, finansijsku, kadrovsku, socijalnu i drugu podršku svom poslovanju i radu podređenih organa. Pravni status regionalnih carinskih odeljenja regulisan je Naredbom Državnog carinskog komiteta Ruske Federacije od 10. oktobra 2002. godine br. 1082, kojom se odobravaju Opšti propisi o Regionalnom carinskom odeljenju.

FUNKCIJE CARINSKIH ORGANA RF - definisane su u čl. 9 TK. Carinske vlasti Ruske Federacije obavljaju sljedeće glavne funkcije:

Učestvuje u razvoju carinske politike Ruske Federacije i sprovodi ovu politiku;

Osigurati usklađenost sa zakonodavstvom, čijom je kontrolom provođenje povjereno carinskim organima Ruske Federacije; preduzima mjere za zaštitu prava i interesa građana, preduzeća, ustanova i organizacija u obavljanju carinskih poslova;

Osiguravaju, u okviru svoje nadležnosti, ekonomsku sigurnost Ruske Federacije, koja je ekonomska osnova suvereniteta Ruske Federacije;

Zaštita ekonomskih interesa Ruske Federacije;

Primijeniti sredstva carinskog regulisanja trgovinsko-ekonomskih odnosa;

Naplaćuju carine, poreze i drugo;

Učestvuje u izradi mjera ekonomske politike u odnosu na robu koja se prevozi preko carinske granice Ruske Federacije, sprovodi ove mjere;

Osigurati usklađenost sa procedurom izdavanja dozvola za kretanje robe i vozila preko carinske granice Ruske Federacije;

Bore se protiv krijumčarenja, kršenja carinskih pravila i poreskog zakonodavstva u vezi sa robom koja se kreće preko carinske granice Ruske Federacije, suzbijaju ilegalni promet preko carinske granice Ruske Federacije opojnih droga, oružja, predmeta umjetničkog, istorijskog i arheološkog dobra. naroda Ruske Federacije i stranih zemalja, objekti intelektualnog vlasništva, ugrožene vrste životinja i biljaka, njihovi dijelovi i derivati, druga dobra, a također pružaju pomoć u borbi protiv međunarodnog terorizma i suzbijanju nezakonitog ometanja na aerodromima Ruska Federacija u aktivnostima međunarodnog civilnog vazduhoplovstva;

Sprovesti i poboljšati carinjenje, stvoriti uslove koji olakšavaju ubrzanje trgovinskog prometa preko carinske granice Ruske Federacije;

Održavanje carinske statistike vanjske trgovine i posebne carinske statistike Ruske Federacije;

Održavanje robne nomenklature spoljnoprivredne djelatnosti;

Promovisati razvoj spoljnoekonomskih odnosa republika u sastavu Ruske Federacije, autonomnih oblasti, autonomnih okruga, teritorija, regiona, gradova Moskve i Sankt Peterburga, kao i preduzeća, institucija, organizacija i građana;

Promovisati sprovođenje mera za zaštitu državne bezbednosti, javnog reda, morala stanovništva, života i zdravlja ljudi, zaštite životinja i biljaka, zaštite životne sredine, zaštite interesa ruskih potrošača uvezene robe;

Vrši kontrolu izvoza strateškog i drugog materijala od vitalnog značaja za interese Ruske Federacije;

Sprovode u granicama svoje nadležnosti;

Osigurati ispunjavanje međunarodnih obaveza Ruske Federacije u pogledu carinskih poslova; učestvuje u izradi međunarodnih ugovora Ruske Federacije koji utiču; ostvaruje saradnju sa carinskim i drugim nadležnim organima stranih država, međunarodnim organizacijama koje se bave carinskim pitanjima;

Provođenje istraživanja i savjetovanja u području carinskih poslova; vrši obuku, prekvalifikaciju i usavršavanje stručnjaka iz ove oblasti za organe vlasti, preduzeća, ustanove i organizacije;

Daje, u skladu sa utvrđenom procedurom, informacije o carinskim pitanjima najvišem zakonodavnom tijelu Ruske Federacije, predsjedniku Ruske Federacije i Vladi Ruske Federacije, drugim državnim organima, preduzećima, ustanovama, organizacijama i građanima;

Sprovoditi jedinstvenu finansijsku i ekonomsku politiku, razvijati materijalno-tehničku i socijalnu bazu carinskih organa, stvarati neophodne uslove za rad zaposlenih u ovim organima. Pored toga, funkcije carinskih organa u oblasti oporezivanja utvrđene su Poreskim zakonikom. U skladu sa stavom 4. čl. 9 Poreskog zakonika, carinski organi (PKS i njeni odjeli) su učesnici u odnosima uređenim zakonodavstvom o porezima i taksama. U skladu sa stavom 2 čl. 30 Poreskog zakonika, u slučajevima predviđenim Poreskim zakonikom, carinski organi imaju ovlašćenja poreskih organa. U skladu sa stavom 4. čl. 30. Poreskog zakonika, carinski organi obavljaju svoje funkcije i međusobno djeluju putem vršenja ovlaštenja i izvršavanja dužnosti utvrđenih Poreskim zakonikom i drugim saveznim zakonima koji određuju postupak organizacije i djelovanja poreskih organa. Ovlašćenja carinskih organa i dužnosti službenika carinskih organa u oblasti oporezivanja i taksi utvrđeni su čl. 39. Poreskog zakona kako slijedi: „1. Carinski organi uživaju prava i snose obaveze poreskih organa da naplate poreze i naknade prilikom kretanja robe preko carinske granice Ruske Federacije u skladu sa carinskim zakonodavstvom Ruske Federacije, Zakonom o radu, drugim saveznim zakonima o porezima i ( ili) takse, kao i drugi savezni zakoni (sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona od 9. jula 1999. br. 154-FZ). 2. Službenici carinskih organa snose dužnosti predviđene članom 33. ovog zakonika, kao i druge dužnosti u skladu sa carinskim zakonodavstvom Ruske Federacije. 3. Carinski organi sprovode, na način utvrđen carinskim zakonodavstvom Ruske Federacije, pozivanje lica na odgovornost za kršenje zakona o porezima i taksama u vezi sa kretanjem robe preko carinske granice Ruske Federacije.” Savezni zakon br. 154-FZ od 9. jula 1999. uključuje čl. 871: „Poreske kontrole koje sprovode carinski organi“, kojim se utvrđuje da carinski organi vrše kancelarijske poreske kontrole i poreske kontrole na licu mesta u vezi sa porezima koji se plaćaju u vezi sa kretanjem robe preko carinske granice Ruske Federacije, u skladu sa pravila predviđena čl. 87-89 NK. Članovi 87-89 Poreskog zakonika utvrđuju poreske revizije.

Enciklopedija ruskog i međunarodnog oporezivanja. - M.: Advokat. A.V. Tolkushkin. 2003.

Carinski organi su dio organa za provođenje zakona koji štite ekonomsku sigurnost i suverenitet, kontrolišu uslove i postupak kretanja robe i transporta preko granice, prikupljaju i obrađuju odgovarajuća plaćanja.

Ciljevi

Carinska granica su parametri slobodnih skladišta i ekonomskih zona. I sve granice teritorije Ruske Federacije. Ovo carinsko područje obezbjeđuje se redom i zakonom, zaštita prava i interesa svih građana, društva, organizacija i države kroz sistem određenih organa. Kršenje zakona i propisa iz ove oblasti (npr. slučajevi krijumčarenja) povlači krivičnu i administrativnu odgovornost.

Carinske vlasti postoje i za ekonomske i za svrhe provođenja zakona. Potonji su usmjereni na očuvanje sigurnosti države, životne sredine, zdravlja i života ljudi. Ekonomski ciljevi koje imaju carinski organi su popunjavanje prihoda državnog budžeta i zaštita interesa ruskih proizvođača uspostavljanjem ograničenja, kvota i tarifa.

Zadaci

Ustav Ruske Federacije propisuje isključivi monopol države nad svim carinskim aktivnostima. To je osigurano nizom faktora:

  • Jedinstvena carinska politika.
  • Jedinstvo granice i teritorije.
  • Jedinstven sistem i opšta regulativa poslova koje obavljaju carinski organi.

Organizacija i pravni osnov su utvrđeni Carinskim zakonikom Ruske Federacije, kao i pojedinačnim zakonima i propisima i međunarodnim ugovorima. Ako druge zemlje sa Rusijom uspostave druga pravila koja nisu predviđena domaćim zakonodavstvom, onda se, prema Ustavu, mogu primijeniti pravila međunarodnih ugovora. Zadaci koje carinski sistem rješava su:

  1. Razvoj odgovarajuće politike za Rusku Federaciju, njeno sprovođenje.
  2. Učešće u organizovanju i unapređenju sistema odjeljenja.
  3. Osiguravanje jedinstva carinske teritorije i sigurnosti ruske privrede.
  4. Zaštita interesa ruske privrede.
  5. Međunarodna saradnja u oblasti carinskih pitanja i problema.

Carinski sistem

Ovo je jedinstven centralizovani sistem koji uključuje sledeća državna tela:

  • Država Carinski komitet Ruske Federacije.
  • Carinske službe u regijama Ruske Federacije.
  • Sami odjeli.
  • Postovi.

U ovom sistemu postoje i posebne podjele: laboratorije, naučne, istraživačke i obrazovne institucije, računarski centri, druge organizacije i preduzeća. Carinskim organima Ruske Federacije rukovodi Državni carinski komitet sa predsjedavajućim. Imenuje ga i razrešava predsednik Rusije. Odbor, formiran kao savjetodavno tijelo pod predsjedavajućim, razmatra najvažnija pitanja. Uključuje ne samo predsjednika i zamjenike, već i druge kompetentne zaposlenike. Komitet također ima Savjetodavno vijeće koje kontroliše carinske organe Ruske Federacije. Takođe razmatra i analizira politike odjeljenja.

Carinski komitet

Sistemom carinskih organa rukovodi, kao što je već pomenuto, Državni carinski komitet. Ovaj odjel upravlja svim nižim strukturnim jedinicama. Sastoji se od brojnih odjela raspoređenih po oblastima djelovanja: kontrola, prihod, analiza i statistika, pravni i carinski odjeli, centri za kontrolu valuta, sigurnost, suzbijanje krijumčarenja i kriminala u ovoj oblasti. Državni carinski komitet Rusije vrši kontrolne i organizacione funkcije, utvrđuje nadležne organe Ruske Federacije, reorganizuje i likvidira specijalizovana odeljenja i utvrđuje pravni status.

Carinske službe

Poslovanje carinskih organa u regionima odvija se na osnovu organizacije carinskih poslova. Ovo uključuje i upravljanje poštama na ovoj teritoriji, što se nikako ne poklapa sa administrativnom podjelom Rusije. Oni finansiraju podređene jedinice, komuniciraju sa lokalnom upravom i drugim agencijama za provođenje zakona i komercijalnim strukturama.

Trenutno je u Rusiji formirano i djeluje deset regionalnih carinskih odjela. To su tatarski, dagestanski, zapadnosibirski, moskovski, uralski, volški, istočnosibirski, sjevernokavkaski, dalekoistočni i sjeverozapadni. Postoje granične carine i unutrašnje. Odnosno one koje se stvaraju na granici i one koje djeluju unutar zemlje. Carina je pravno lice koje ima svoj pečat i svoje bankovne račune. To mu omogućava da samostalno sprovodi carinsku regulaciju.

carinarnica

Ovo je potpuno ovlaštena jedinica. Objekat koji može da vrši kontrolu i carinjenje na određenoj teritoriji određene tačke je carinska ispostava. Sama po sebi nije pravno lice, već obavlja sljedeće funkcije:

  1. Naplata carina, poreza i drugih carinskih davanja.
  2. Osiguravanje usklađenosti sa procedurama izdavanja dozvola u kretanju transporta i robe preko granice Ruske Federacije.
  3. Borba protiv krijumčarenja i drugih kršenja carinskih pravila i poreskih zakona.
  4. Profilna statistika vanjske trgovine i posebni podaci za Rusku Federaciju.
  5. Nomenklatura robe inostrane ekonomske djelatnosti.
  6. Kontrola izvoza iz zemlje strateških i drugih vitalnih materijala za interese Ruske Federacije.
  7. Kontrola valuta je u nadležnosti.
  8. Poštovanje svih međunarodnih obaveza koje se odnose na carinu.
  9. Mnoge druge karakteristike.

Organi carinske kontrole

Zaposleni su od strane ovlaštenih osoba. Oni su ti koji vrše kontrolu u ovoj oblasti. Carinski organi Ruske Federacije također vrše kontrolu provjeravanjem informacija i dokumenata. Zaposleni u Odjeljenju vrše preglede vozila, robe i fizičkih lica kroz registraciju, usmeno ispitivanje, provjeru svih sistema prijavljivanja, pregled teritorija i skladišta, bescarinskih trgovačkih mjesta i slobodnih zona. Jednom riječju, sva ona mjesta na kojima se mora izvršiti odgovarajuća kontrola.

Budući da je carinsko regulisanje jedna od funkcija državnog aparata Ruske Federacije, upravljanje čitavim ovim područjem takođe spada u nadležnost kontrole. Federalna carinska služba Ruske Federacije ima pravo da stvori potrebne pomoćne strukture. To su carinske institucije, organi vlasti i preduzeća, kao i predstavništva u inostranstvu. Ovo je jedinstven centralizovani sistem u kome se regulacija sprovodi sistematski i kontinuirano.

Funkcije

U svjetlu zakona o carinskom uređenju, ovim tijelima su dodijeljene sljedeće funkcije.

  • Praćenje i unapređenje metoda neophodnih operacija na granici.
  • Pomoć u razvoju ruske spoljne trgovine, spoljnoekonomskih odnosa svih subjekata i ubrzanju trgovinskog prometa.
  • Vođenje posebne statistike carine i spoljne trgovine.
  • Naplata poreza, kompenzacijskih, posebnih, antidampinških dažbina. Naplata naknada, kao i praćenje blagovremenosti plaćanja i ispravnosti obračuna.
  • Održavanje reda prilikom premeštanja međunarodnog transporta i robe preko granice Carinske unije.
  • Poštivanje ograničenja i zabrana u vezi sa robom koja se uvozi i izvozi iz Ruske Federacije, koja su utvrđena zakonom.
  • Zaštita prava intelektualne svojine.
  • Identifikacija, sprječavanje, a potom i suzbijanje upravnih prekršaja i krivičnih djela iz nadležnosti organa.
  • Poduzimanje mjera za zaštitu javnog reda, državne sigurnosti, zdravlja i života ljudi, njegovog morala, za zaštitu životne sredine, životinja i biljaka, kao i za zaštitu interesa potrošača robe koja se uvozi u Rusku Federaciju.
  • Kontrola valutnih transakcija koje su povezane sa kretanjem robe u i iz Ruske Federacije preko granice.
  • Pomoć u razvoju tranzitnog i izvoznog potencijala Ruske Federacije, optimizacija strukture izvoza i promocija interesa domaćih proizvođača.
  • Mjere protiv pranja novca stečenog kriminalom. Kao i finansiranje terorizma prilikom prenošenja novca, hartija od vrijednosti i putničkih čekova preko granice.
  • Informacije i savjeti o carinskim pitanjima, pojašnjenje prava i obaveza zainteresovanim licima, pomoć učesnicima u ekonomskim odnosima sa inostranstvom pri obavljanju poslova na carini.
  • Ispunjavanje međunarodnih obaveza Ruske Federacije u oblasti carina, saradnja sa nadležnim organima drugih država, kao i organizacijama koje se bave ovom materijom.
  • Istraživanje i razvoj u oblasti carinskih poslova.

Na osnovu navedenog, funkcije carinskih organa mogu se klasificirati na sljedeći način. Prva grupa su glavne, odnosno eksterne, sektorske. One se mogu implementirati samo na nivou administrativnih odnosa: carinska kontrola, informisanje, naplata, davanje beneficija i tako dalje. Druga grupa pruža upravljanje organima. To su interne funkcije - finansijske, planske, kadrovske, logističke i druge aktivnosti koje osiguravaju rad organizacione prirode.

Prava carinskih organa

Prilikom obavljanja funkcija koje su im dodijeljene, carinski organi mogu koristiti sljedeća prava:

  • Zatražite informacije i dokumente.
  • Kod službenih lica i građana koji učestvuju u carinskim poslovima provjerite lični dokument.
  • Zahtevati od pravnih i fizičkih lica da potvrde svoja ovlašćenja za rad.
  • Sprovoditi operativne istražne radnje u cilju identifikacije, sprječavanja, suzbijanja i rješavanja krivičnog djela iz nadležnosti utvrđene zakonodavstvom Ruske Federacije.
  • Sprovesti hitne istražne radnje i istrage u granicama nadležnosti i na način utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije.
  • Privesti administrativnoj odgovornosti.
  • Koristite sredstva komunikacije ili transporta koja pripadaju javnim udruženjima ili organizacijama za sprečavanje zločina.
  • Zadržavanje i dostavljanje u službene prostorije lica za koja se sumnja da su počinila krivična djela, upravni prekršaj ili koja se nalaze u granicama carinskih poslova.
  • Dokumentovanje, audio i video snimanje, fotografisanje i snimanje događaja i činjenica u vezi sa uvozom i izvozom robe u Rusku Federaciju, sa transportom i skladištenjem koje su pod kontrolom carine, kao i prevozom tereta ili drugim poslovima .
  • Brojna druga prava.

Državnim organima u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, kao i lokalnoj samoupravi i svim javnim organizacijama zabranjeno je mešanje u rad carinskih službi kada obavljaju odgovarajuće funkcije.